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天津市《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》實(shí)施細(xì)則（全文）
天津市《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》實(shí)施細(xì)則
天津市政府
第一條 為加強(qiáng)對(duì)本市流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，有效地控制人口增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家計(jì)生委發(fā)布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《天津市計(jì)劃生育條例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有生育能力并且現(xiàn)居住地不是常住戶口所在地的中國(guó)公民均適用本細(xì)則。
第三條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，并將該項(xiàng)工作納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。
(一)公安部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口中的育齡婦女申辦暫住證時(shí)，應(yīng)核查其現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門(mén)簽發(fā)的《天津市流動(dòng)人口婚育登記證》(簡(jiǎn)稱《登記證》)，對(duì)沒(méi)有《登記證》的不發(fā)給暫住證;發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕者應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，配合做好思想教育工作，對(duì)堅(jiān)持計(jì)劃外生育的給予必要的處罰。各級(jí)暫住人口管理辦公室、登記站應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)的聯(lián)系，互通情況，發(fā)現(xiàn)孕情及時(shí)通報(bào)，并協(xié)同做好宣傳教育工作。
(二)工商行政管理部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口中的育齡婦女申領(lǐng)個(gè)體工商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要核查《登記證》，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計(jì)劃生育部門(mén)。對(duì)沒(méi)有《登記證》的不予發(fā)照。對(duì)計(jì)劃外懷孕的要配合當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)進(jìn)行思想教育工作，對(duì)計(jì)劃外生育者，予以必要的處罰。
(三)勞動(dòng)部門(mén)在審批務(wù)工許可證等證件時(shí)，要核查《登記證》，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計(jì)劃生育部門(mén)，對(duì)沒(méi)有《登記證》的，不予審批和派工，用工單位和個(gè)人不得雇用。對(duì)計(jì)劃外生育者，已雇用的，用工單位和個(gè)人應(yīng)予以辭退。
(四)城建部門(mén)對(duì)承包工程的外地施工隊(duì)，要進(jìn)行計(jì)劃生育政策和本細(xì)則的宣傳工作，不得為超生者提供場(chǎng)所。
(五)衛(wèi)生系統(tǒng)(含鄉(xiāng)村接生員)要配合計(jì)劃生育部門(mén)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。在接收孕產(chǎn)婦時(shí)，要查驗(yàn)其生育證明，對(duì)無(wú)生育證明的，應(yīng)及時(shí)通知本單位(或接生員)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計(jì)劃生育部門(mén)并做好計(jì)劃生育的宣傳工作。
(六)商業(yè)系統(tǒng)在向流動(dòng)人口出租柜臺(tái)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，要核查《登記證》，并負(fù)責(zé)其計(jì)劃生育管理工作。發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕，要及時(shí)與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)聯(lián)系，并做好思想教育工作。對(duì)堅(jiān)持計(jì)劃外生育的，要收回其經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)和場(chǎng)所。
第四條 各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，主管本地區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理工作。
第五條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位(包括中央、外地駐津單位)要做好本系統(tǒng)、本單位流動(dòng)人口(含外出、外借人員)的計(jì)劃生育工作，并將其列入計(jì)劃生育目標(biāo)管理和工作考核的內(nèi)容。
(一)各用工單位和個(gè)人在招聘、錄用流動(dòng)人口時(shí)，要把遵守計(jì)劃生育規(guī)定作為錄用合同的一項(xiàng)內(nèi)容，并定期檢查合同的執(zhí)行情況。
(二)對(duì)外出、外借人員建立聯(lián)系制度，做好計(jì)劃生育管理工作。
第六條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的主要職責(zé)是：
(一)查驗(yàn)計(jì)劃生育證明。證明內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況、居民身份證號(hào)碼等，經(jīng)查驗(yàn)合格的，發(fā)給《登記證》;
(二)進(jìn)行計(jì)劃生育和優(yōu)生保健的宣傳教育;
(三)建立流動(dòng)人口登記卡，進(jìn)行流動(dòng)人口基本情況的統(tǒng)計(jì)，訂立計(jì)劃生育保證書(shū)，定期檢查流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況;
(四)有償提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù);
(五)掌握流動(dòng)人口的懷孕、生育情況，并及時(shí)通報(bào)其常住戶口所在地，共同做好計(jì)劃外懷孕人員的思想教育工作。
第七條 流動(dòng)人口常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的主要職責(zé)是：
(一)進(jìn)行計(jì)劃生育法規(guī)、政策的宣傳教育;
(二)督促、檢查育齡夫婦按照規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施;
(三)為外出育齡人員(指離開(kāi)本區(qū)、縣的)出具《天津市外出育齡人員婚育證明卡》(以下簡(jiǎn)稱《證明卡》)，并與其建立聯(lián)系制度;
(四)負(fù)責(zé)外出人員生育計(jì)劃的安排和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)。
第八條 本市外出育齡人員離開(kāi)本區(qū)、縣前須與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計(jì)劃生育部門(mén)簽訂計(jì)劃生育保證書(shū)，并建立聯(lián)系制度，領(lǐng)取《證明卡》。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施或因計(jì)劃外生育未交清計(jì)劃外生育費(fèi)的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計(jì)劃生育部門(mén)不予出具《證明卡)，有關(guān)部門(mén)和單位不得出具相應(yīng)的務(wù)
工、經(jīng)商等有關(guān)證明。
第九條 流動(dòng)人口必須嚴(yán)格遵守現(xiàn)居住地計(jì)劃生育各項(xiàng)管理規(guī)定，并按照物價(jià)部門(mén)的規(guī)定交納計(jì)劃生育管理費(fèi)。育齡婦女申請(qǐng)暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件前，應(yīng)先到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計(jì)劃生育部門(mén)交驗(yàn)計(jì)劃生育證明，經(jīng)驗(yàn)證合格后予以登記，并發(fā)給《登記證》，方可辦
理各種手續(xù)。
對(duì)無(wú)計(jì)劃生育證明或者證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求其回常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計(jì)劃生育部門(mén)補(bǔ)辦證明。
第十條 流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女懷孕，生育必須持有常住戶口所在地縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)的生育證明，無(wú)生育證明者一律按計(jì)劃外懷孕、生育處理。
第十一條 流動(dòng)人口中已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，其獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由其常住戶口所在地發(fā)放。
第十二條 流動(dòng)人口采取長(zhǎng)效措施、計(jì)劃外懷孕終止妊娠所需費(fèi)用，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān);無(wú)用工單位的，先由本人支付，憑現(xiàn)居住地醫(yī)療單位證明，并經(jīng)現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街計(jì)劃生育部門(mén)核實(shí)蓋章后，由本人到其常住戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按規(guī)定
報(bào)銷。
第十三條 對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕的，要限期終止妊娠。逾期不終止妊娠的，務(wù)工、個(gè)體經(jīng)商的，由勞動(dòng)、城建、工商行政管理等部門(mén)暫扣許可證、務(wù)工證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至終止妊娠。
外地流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照區(qū)、縣人民政府關(guān)于征收計(jì)劃外生育費(fèi)的規(guī)定予以處理。公安、工商行政管理部門(mén)及用工單位應(yīng)當(dāng)分別注銷其暫住戶口、吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、予以辭退。
第十四條 用工單位、房屋出租單位和個(gè)人以及旅館、飯店、招待所都應(yīng)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，并接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)的監(jiān)督、檢查。對(duì)容留、轉(zhuǎn)移、提供隱匿場(chǎng)所造成計(jì)劃外出生的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處視情節(jié)輕重對(duì)其處以一千元至五千元罰款。
第十五條 對(duì)偽造、出賣、涂改或騙取計(jì)劃生育證明的直接責(zé)任人員，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處視情節(jié)輕重給予警告，或處以五百元至二千元罰款，并沒(méi)收非法所得。所在單位對(duì)其直接責(zé)任人員給予行政處分。
對(duì)私自為流動(dòng)人口摘取節(jié)育環(huán)的直接責(zé)任人員，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處沒(méi)收非法所得，并處以一千元至三千元罰款，所在單位對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
罰款和沒(méi)收的非法所得全部上繳國(guó)庫(kù)。
第十六條 對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
計(jì)劃生育主管部門(mén)及各有關(guān)部門(mén)的工作人員，不依照本細(xì)則履行職責(zé)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第十七條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十八條 本細(xì)則由市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本細(xì)則自公布之日起施行。
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