四川2025年全面放開(kāi)二胎生育較適時(shí)
2014年3月20日，四川單獨(dú)兩孩政策開(kāi)始正式實(shí)施。“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后四川人口將發(fā)生怎樣的變化?今(11)日，四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“四川單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后的人口效應(yīng)分析報(bào)告”稱(chēng)，從四川育齡婦女人群的規(guī)模及年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，2025年～2030年之間，實(shí)施全面放開(kāi)二孩生育政策較為適時(shí)。
人口老齡化趨勢(shì)減緩
報(bào)告顯示，“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，育齡婦女生育水平提高，2014年～2018年間四川省出生人口有較大增加。2020年出生人口將達(dá)到99.52萬(wàn)人，比維持原政策多23.62萬(wàn)人。與此同時(shí)，未來(lái)人口總量縮減的趨勢(shì)可以得到有效延緩。據(jù)預(yù)測(cè)，人口規(guī)模在2022年達(dá)到峰值，約為8377.15萬(wàn)人。
生育政策調(diào)整直接影響出生人口規(guī)模，從而影響未來(lái)勞動(dòng)力資源的供給。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，育齡婦女生育水平提高，出生人口增加。當(dāng)新出生的人口在未來(lái)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后，不僅可以有效改變?nèi)丝谀挲g結(jié)構(gòu)，而且還能增加未來(lái)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量，緩解四川省勞動(dòng)力資源供給短缺的局面。
同時(shí)，可以有效降低未來(lái)四川省老年人口的比例，減緩人口老齡化發(fā)展速度，延緩人口老齡化趨勢(shì)。
適時(shí)全面放開(kāi)二胎生育
根據(jù)人口普查資料推算出實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策條件下符合生育二胎政策的“單獨(dú)”家庭將出生111.54萬(wàn)個(gè)孩子。如果目標(biāo)人群都集中在短期內(nèi)生育，勢(shì)必出現(xiàn)年度新增出生人數(shù)很多，造成出生人口堆積現(xiàn)象，對(duì)未來(lái)兒童入托、入學(xué)、就業(yè)、老年保障等帶來(lái)一系列影響，而且這一影響還會(huì)波及社會(huì)生活的方方面面，對(duì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源將帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)新增的這部分出生人口進(jìn)入生育期之后，又將形成新的`生育高峰。
該報(bào)告指出，建議要采取有效措施平抑人口發(fā)展的“峰谷”。將目標(biāo)人群二胎生育分布的時(shí)間拉長(zhǎng)，即分散在較長(zhǎng)時(shí)期生育，那么每年新增出生人口的數(shù)量就不會(huì)很多，年度出生人數(shù)的峰值也不會(huì)很高。
另外還要適時(shí)全面放開(kāi)二孩生育，也符合中央關(guān)于“逐步調(diào)整完善生育政策”的要求。從預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)看，四川育齡婦女人群規(guī)模逐年減少，到2027年達(dá)到1682.99萬(wàn)人，為最低點(diǎn)，比2015年減少421.54萬(wàn)人。之后10年育齡婦女人數(shù)在1700萬(wàn)人左右波動(dòng)。從四川育齡婦女人群的規(guī)模及年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，2025年～2030年之間，實(shí)施全面放開(kāi)二孩生育政策較為適時(shí)。在已實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，釋放部分生育累積勢(shì)能的基礎(chǔ)上，實(shí)施全面放開(kāi)二胎生育政策，不僅不會(huì)出現(xiàn)新的生育高峰，而且能夠起到“削峰填谷”的作用，使四川人口年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。
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