湖南省計劃生育“單獨二孩”2014新政策

　　根據(jù)消息得知，今年，湖南省人口計生委已經(jīng)草擬“單獨兩孩”具體實施辦法，將按照行政程序送審報批，盡快下發(fā)，以便基層操作。這是之前召開的湖南省計生工作電視電話會議上透露的信息。會議要求，具體政策實施后，既要避免符合政策條件的育齡夫婦“一哄而上”，同時要規(guī)范審批流程、簡化手續(xù)。省委副書記孫金龍、副省長李友志、省計生協(xié)會會長石玉珍等出席。

　　防止生育水平出現(xiàn)大波動

　　省計生委主任詹鳴表示，“單獨兩孩”政策是新的生育政策，覆蓋范圍廣，受益人口多，政策銜接難。據(jù)介紹，省計生委在前期多次征求意見的基礎(chǔ)上，已經(jīng)草擬具體實施辦法，將按照行政程序送審報批，盡快下發(fā)，以便基層操作。

　　詹鳴表示，一旦具體實施辦法出臺，各地計劃生育行政機構(gòu)必須按照相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)受理申請、核查情況、公示結(jié)果和送達生育證，不得推諉扯皮敷衍塞責，不得玩忽職守徇私舞弊，也不得亂提要求為難群眾，而是要充分發(fā)揮信息化建設(shè)成果的作用，逐步推廣網(wǎng)上辦證，方便群眾。各地同時要建立和實行人口監(jiān)測與預警機制，防止生育水平出現(xiàn)大的波動。

　　保證手續(xù)簡化避“一哄而上”

　　據(jù)統(tǒng)計，全省符合“單獨”條件且有意愿、有能力再生育的育齡婦女約27.48萬人。按照測算，即使這一部分人群的生育需求在3年內(nèi)全部釋放，也不會大幅提升人口出生率，進而形成嚴重的生育堆積現(xiàn)象。

　　盡管如此，大量的家庭申請再生育，仍然可能導致申辦渠道和流程的阻塞。對此，孫金龍要求，要通過做好解釋宣傳工作，引導符合政策條件的'育齡夫婦合理安排生育間隔，避免“一哄而上”，造成生育堆積。另一方面，各地各部門要按照政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，做到不搶跑、不拖延。在具體工作中，要規(guī)范審批流程，簡化手續(xù)，方便群眾，讓符合生育政策的夫婦盡早受益。

　　重點對年齡偏大婦女指導服務(wù)

　　實施“單獨兩孩”政策，涉及的人群較廣。如果獎勵優(yōu)惠和社會制約等相關(guān)政策前后銜接不順，可能引發(fā)許多社會問題。“計生部門制定具體實施辦法時，要進行調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，把情況掌握清楚，把政策琢磨透徹，注重調(diào)整前后政策的連續(xù)性和一致性，確保實施辦法科學嚴謹、操作方便。”孫金龍要求，各地在執(zhí)行政策的過程中，要統(tǒng)一政策口徑、辦事程序、行動步調(diào)、質(zhì)量要求，做到有力有序有效推進。

　　此外，由于申請再生育的“單獨夫婦”中，年齡偏大的婦女生育小孩出生缺陷風險較高，孫金龍表示，應(yīng)重點加強對她們的指導和服務(wù)，在落實免費孕前優(yōu)生檢查時給予重點關(guān)注，認真做好孕產(chǎn)期的保健和助產(chǎn)服務(wù)，確保母嬰健康。

　　堅決查處“搭車生育”等違法行為

　　政策實施前，已經(jīng)懷孕的“單獨家庭”怎么辦?哪些家庭屬于“單獨家庭”?想打政策“擦邊球”的家庭是否會受到處罰?

　　孫金龍對此表示，這次生育政策的調(diào)整范圍非常明確，就是針對“單獨夫婦”。當下，各級相關(guān)部門將嚴格按照政策和法律規(guī)定，切實履行工作職責，對于申報資料要認真審核、嚴格把關(guān)，有效防止和堅決查處“搭車生育”等違法生育行為，嚴格控制政策外生育，切實維護計生政策的嚴肅性。

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