2016解讀《貴州省人口與計劃生育條例修正案》
《貴州省人口與計劃生育條例修正案》從4月1日起施行,當(dāng)天下午,省人大常委會、省政府召開《貴州省人口與計劃生育條例修正案》新聞發(fā)布會,通報計生條例此次修正重點亮點,部署條例修正案貫徹落實有關(guān)工作,并就各方關(guān)注的熱點問題答記者問。
適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,省人大常委會緊緊圍繞實施全面兩孩政策修改我省計生條例,省十二屆人大常委會第二十一次會議審議通過《貴州省人口與計劃生育條例修正案》,為全面兩孩政策在我省具體實施提供了法治保障。新計生條例修正案,積極回應(yīng)民生訴求,作出了許多惠民利民的規(guī)定,如“提倡一對夫妻生育兩個子女,符合條例修正案規(guī)定條件可申請再生育”“獨生子女父母獎勵扶助政策銜接實行老人老辦法、新人新辦法”“兩孩以內(nèi)生育取消生育審批,實行登記服務(wù)制度”“增加 10天婚假60天產(chǎn)假、延長護理假至15天”等。
為了確保廣大人民群眾及時享受到計生新政紅利,會議對條例修正案貫徹實施工作進行了安排部署。省人大常委會要求各級人大對條例修正案執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查, 確保政策執(zhí)行到位。省政府要求全省各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施,把貫徹落實條例修正案、實施全面兩孩政策、改革計劃生育服務(wù)管理作為重點工作。省衛(wèi)計委要求各級衛(wèi)生計生部門結(jié)合本地實際,及時制定具體的實施方案,明確具體負(fù)責(zé)的機構(gòu)和人員,切實承擔(dān)好實施全面兩孩政策的相關(guān)具體工作。
在新聞發(fā)布會上,省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還回答了記者提出的社會各界關(guān)注的熱點問題。
3月28日，《貴州省人口與計劃生育條例修正案(草案)》提交省十二屆人大常委會第二十一次會議審議，有望在這次會議表決。條例修正案草案提出，符合政策生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的98天產(chǎn)假外，女方增加產(chǎn)假60天，共158天;男方享受護理假15天，比原來增加了8天。
據(jù)悉，2015年12月27日，全國人大常委會通過《關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》，并于今年1月1日起施行。為貫徹落實計劃生育基本國策，需對《貴州省人口與計劃生育條例》與上述決定不一致的內(nèi)容進行修改。
1“提倡一對夫妻生育兩個子女”寫入草案
為貫徹落實全面兩孩政策，條例修正案草案將條例第三十二條修改為：“提倡一對夫妻生育兩個子女”，刪除條例中關(guān)于獨生子女政策下再生育的相關(guān)規(guī)定。同時，考慮到現(xiàn)行生育政策的連續(xù)性和一些家庭的實際情況，條例修正案草案明確了再生育的幾種情形。
符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個子女：1、已有兩個子女，其中一個子女或者兩個子女，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的;2、再婚夫妻，再婚前雙方生育的'子女合計為兩個的;3、再婚夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方未生育子女，再婚后又生育一個子女的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2產(chǎn)假婚假要延長
婚假方面，條例修正案草案提出，國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工依法登記結(jié)婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假10天。這一休假規(guī)定與原條例規(guī)定的晚婚情形一樣。此前我省婚假3天，晚婚假10天。按照計生條例修正案草案，晚婚假取消，所有結(jié)婚的人均可享受13天婚假。
女方產(chǎn)假方面，此前我省在產(chǎn)假期間辦理《獨生子女父母光榮證》并落實節(jié)育手術(shù)的，最長可享受產(chǎn)假188天。按照計生條例修正案草案，無論生育一孩還是二孩，除了享受國家規(guī)定的98天產(chǎn)假，都可以享受增加的60天產(chǎn)假，共158天。
男方護理假方面，此前我省規(guī)定男方護理假為7天。計生條例修正案草案規(guī)定為15天，比原來增加了8天。
3已領(lǐng)“獨子證”家庭
繼續(xù)享受原政策
為維護群眾的合法權(quán)益，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)全國人大常委會通過的有關(guān)決定，條例修正案草案按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，明確了獎勵扶助政策的銜接。同時，明確已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》和依法生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭，可以繼續(xù)享受獎勵及優(yōu)惠政策。
條例修正案草案還規(guī)定，對于政策內(nèi)生育的夫妻，提倡使用長效避孕節(jié)育措施，不再采取絕育措施，以體現(xiàn)人性化。結(jié)合我省實際，條例修正案草案還對條例其他內(nèi)容作了修改。
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