2016新版上海市人口與計(jì)劃生育條例解讀
2016新版上海市人口與計(jì)劃生育條例有哪些新變化呢?本文內(nèi)容由中國人才網(wǎng)小編為您揭曉。
新修改的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)問答
( 2016年3月1日 )
一、關(guān)于生育政策
1.上海從什么時(shí)候開始實(shí)施全面兩孩政策?
答：上海自2016年1月1日起實(shí)施全面兩孩政策。
2.本市全面兩孩政策適用哪些人群?
答：根據(jù)新修改的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，雙方均為上海市戶籍的夫妻，或者一方為上海市戶籍的夫妻，其生育政策可以適用本市的規(guī)定。
3.生育第二個(gè)子女是否還需要審批?
答：雙方合計(jì)子女?dāng)?shù)只有一個(gè)的夫妻，可以自主安排生育第二個(gè)子女，不需要辦理再生育審批手續(xù)。具體包括兩種情形：(1)婚前雙方均未生育過子女、婚后共同生育了一個(gè)子女的夫妻;(2)一方婚前未生育過子女，另一方婚前生育過一個(gè)子女的夫妻。
4.哪些情況可以再生育?
答：雙方合計(jì)已有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的夫妻，如果要求再生育的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)辦理再生育審批手續(xù)。根據(jù)新修改的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，符合下列條件之一的夫妻，可以要求安排再生育子女：(1)一方婚前未生育過子女，一方婚前已生育過一個(gè)子女，且雙方婚后共同生育一個(gè)子女的;(2)雙方婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，且沒有共同生育子女的;(3)雙方婚前均未生育過子女，婚后共同生育了兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的。
5.符合規(guī)定條件要求安排再生育子女的，如何辦理再生育申請(qǐng)審批程序?需要哪些材料?
答：符合規(guī)定條件要求安排再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理再生育手續(xù)。具體程序如下：
(1)雙方均為本市戶籍的夫妻，到其中一方戶籍地或本市戶籍人戶分離人員辦理了現(xiàn)居住地登記的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育子女申請(qǐng)表，并提供規(guī)定的材料;一方為本市戶籍、另一方為外省市戶籍的夫妻，到本市一方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育子女申請(qǐng)表，并提供規(guī)定的材料。
(2)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到再生育申請(qǐng)表及規(guī)定的全部材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出受理意見，并將受理意見及全部申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委。
(3)區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)送的受理意見和全部申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合條件的，發(fā)給再生育子女告知書;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
(4)再生育子女告知書或者不同意再生育子女告知書應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。
辦理再生育子女申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供4項(xiàng)基本材料：(1)身份證明;(2)戶籍證明;(3)婚姻狀況證明;(4)已有子女狀況的聲明。屬于新修改的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》第二十三條第二款第三項(xiàng)情形的，還應(yīng)當(dāng)提供區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定材料。
6.適用生育政策時(shí)子女?dāng)?shù)如何確認(rèn)?
答：子女?dāng)?shù)的計(jì)算，是以當(dāng)事人生育包括收養(yǎng)并存活的子女?dāng)?shù)計(jì)算，包括已被送養(yǎng)的子女?dāng)?shù);但是收養(yǎng)的棄嬰、殘疾兒童或孤兒，不計(jì)入子女?dāng)?shù)內(nèi)。
7.流動(dòng)人口再生育是否可以適用本市規(guī)定?
答：(1)一方為本市戶籍、另一方為外省市戶籍的夫妻，可以選擇適用上海的再生育規(guī)定，在上海辦理有關(guān)手續(xù);也可選擇適用外省市一方戶籍所在地的再生育規(guī)定，在外省市辦理有關(guān)手續(xù)。
(2)雙方均為外省市戶籍的夫妻，不適用上海的再生育規(guī)定;但可以按照有關(guān)規(guī)定，在上海辦理一孩和二孩的生育登記。
二、關(guān)于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假
1.新修改的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》對(duì)于有關(guān)假期是如何規(guī)定的?
答：新修改的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天，男方享受配偶陪產(chǎn)假10天。生育假享受產(chǎn)假同等待遇，配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。
2.在2016年1月1日至2月29日期間結(jié)婚、生孩子的，能否享受新政策規(guī)定的待遇?
答：在2016年1月1日至2016年2月29日期間，依法辦理結(jié)婚登記手續(xù)、符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的，可以按照新修改的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，補(bǔ)休相關(guān)的增加婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假待遇。
3.增加的婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假，遇到法定節(jié)假日是否順延?
答：(1)“增加婚假7天”一般應(yīng)當(dāng)與婚假合并連續(xù)使用(包括雙休日)，遇法定節(jié)假日順延。(2)“生育假30天”一般應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)假合并連續(xù)使用(包括雙休日)，遇法定節(jié)假日順延。(3)“配偶陪產(chǎn)假10天”應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)婦產(chǎn)假期間使用(包括雙休日)，遇法定節(jié)假日順延。
4.增加的'婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假期間的待遇是怎樣規(guī)定的?
答：增加的婚假享受婚假同等待遇。生育假期間享受產(chǎn)假同等待遇，符合本市生育保險(xiǎn)規(guī)定的，從生育保險(xiǎn)基金支出。配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。
5.新修改的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定“配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給”，這里的“工資”具體含義是什么?
答:按照《上海市企業(yè)工資支付辦法》的規(guī)定，工資是指用人單位根據(jù)國家和本市的規(guī)定，以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的報(bào)酬，即列入工資總額統(tǒng)計(jì)的貨幣收入。新修改的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定“配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給”，主要是強(qiáng)調(diào)用人單位應(yīng)當(dāng)在男方享受配偶陪產(chǎn)假期間，按照全勤的標(biāo)準(zhǔn)向男方發(fā)給工資，不應(yīng)作為缺勤而扣減工資。
6.增加的婚假適用人群有哪些?
答：2016年1月1日以后依法登記結(jié)婚的對(duì)象(包括初婚、再婚)。
7.生育假適用人群有哪些?
答：2016年1月1日以后符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的婦女(包括初次生育、再生育)。
8.配偶陪產(chǎn)假適用人群有哪些?
答：2016年1月1日以后符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的婦女的配偶(包括初次生育、再生育)。
9.在滬流動(dòng)人口能否享受本市規(guī)定的增加婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假?
答：按照國家和本市關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育的相關(guān)規(guī)定，在滬就業(yè)的流動(dòng)人口可以按照本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的休假。
三、有關(guān)政策銜接
1.全面兩孩政策實(shí)施后，《獨(dú)生子女父母光榮證》是否繼續(xù)發(fā)放?
答：2016年1月1日全面兩孩政策實(shí)施以后，對(duì)于只生育一個(gè)子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。2015年12月31日之前自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，按照本市現(xiàn)行規(guī)定，符合條件的，仍可申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。
2.實(shí)施全面兩孩政策后，持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的公民還可以享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)待遇嗎?
答：獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，仍然可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。原已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、符合法律法規(guī)規(guī)定再生育子女的本市戶籍公民，應(yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，并停止享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇，此前已經(jīng)享受的待遇不予退回。
3.實(shí)施全面兩孩政策以后，原已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，如果再生育，應(yīng)當(dāng)從什么時(shí)候起退證?
答：應(yīng)當(dāng)從再生育的子女出生之日起退回原已領(lǐng)取的《獨(dú)生子女父母光榮證》。
4.實(shí)施全面兩孩政策后，本市現(xiàn)行的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是否執(zhí)行?
答：2016年1月1日之后生育子女的本市戶籍農(nóng)村居民，不再適用本市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。2015年12月31日之前生育子女、且符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的本市戶籍農(nóng)村居民，繼續(xù)按照本市有關(guān)規(guī)定，享受領(lǐng)取計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金待遇。
5.實(shí)施全面兩孩政策后，本市現(xiàn)行的計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是否還執(zhí)行?
答：2016年1月1日之后生育子女的本市戶籍公民，不再適用本市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。2015年12月31日之前生育子女、且符合計(jì)劃生育家庭特別扶助條件的本市戶籍公民，繼續(xù)按照本市有關(guān)規(guī)定，享受領(lǐng)取計(jì)劃生育家庭特別扶助金待遇。
6.對(duì)于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的行為如何處理?
答：對(duì)于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的行為，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定進(jìn)行處理。
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