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2016人大代表建議延長產(chǎn)假及為女工強(qiáng)制購買生育險(xiǎn)
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今年,我國全面放開二孩生育。二孩政策完善成為關(guān)注熱點(diǎn)。全國人大代表朱列玉、賀優(yōu)琳等提出了對生育進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼以及延長產(chǎn)假,為女工強(qiáng)制購買生育險(xiǎn)等建議!
生育意愿已經(jīng)非常低下
代表建議獎(jiǎng)勵(lì)二孩生育。全國人大代表、廣東中山紀(jì)念中學(xué)原校長賀優(yōu)琳在建議中提出“能生”是否“敢生”?據(jù)他了解,實(shí)行了三四十年的獨(dú)生子女政策已經(jīng)改變了一些中國人的生育觀。根據(jù)1980年以來的200多次生育意愿調(diào)查,中國人生育意愿已經(jīng)非常低下,目前生育意愿大致在1 .6—1 .8之間。由于生育意愿和生育行為之間存在落差,實(shí)際的總和生育率更低。根據(jù)第六次人口普查,中國2010年的總和生育率僅在1 .2左右。從2014年初開始到20 15年年中,一年多的時(shí)間,符合單獨(dú)二孩政策的夫妻中僅有13%左右申請了再生育。
賀優(yōu)琳強(qiáng)調(diào),特別是再加上難以解決的學(xué)位緊張,日益飆高的學(xué)前教育收費(fèi),婚育的機(jī)會成本和生養(yǎng)的撫養(yǎng)成本過高,以及男、女產(chǎn)假問題,女性就業(yè)問題,這些都成了想要生二孩的父母面前的一道道“大坎”。
賀優(yōu)琳表示,建議對生育進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策,借此可以減少生育的成本負(fù)擔(dān),減輕生二孩的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),增加民眾生育意愿。
賀優(yōu)琳還建議將產(chǎn)假延長,女方二孩產(chǎn)假時(shí)間要比第一胎長一個(gè)月。保障各種福利,延長男方產(chǎn)假。完善整個(gè)社會的配套服務(wù),例如建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,為嬰幼兒提供優(yōu)惠甚至免費(fèi)的身體檢查等。
為女工強(qiáng)制購買生育險(xiǎn)
還有代表關(guān)心進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)制度。目前,生育保險(xiǎn)非強(qiáng)制性,對于參加生育保險(xiǎn)的用人單位,女職工生育期間的生育津貼(即產(chǎn)假工資)是由生育保險(xiǎn)基金支付的;而沒有參加生育保險(xiǎn)的用人單位,女職工的生育津貼需用人單位承擔(dān),一些用人單位為節(jié)省成本,不為女工繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)或干脆不招女職工,甚至一旦發(fā)現(xiàn)女職工懷孕后想方設(shè)法將其辭退,生育保險(xiǎn)非強(qiáng)制性這一規(guī)定導(dǎo)致生育保險(xiǎn)覆蓋率低。
全國人大代表、廣東省知識界人士聯(lián)誼會會長、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉就建議國家政策規(guī)定生育保險(xiǎn)為強(qiáng)制性購買保險(xiǎn),加大財(cái)政投入,根據(jù)企業(yè)生育保險(xiǎn)申領(lǐng)情況,給予企業(yè)稅費(fèi)減免,填補(bǔ)產(chǎn)假員工替代人手的工資,以補(bǔ)償企業(yè)付出的成本。
此外,朱列玉認(rèn)為,提前謀劃布局幼兒園和小學(xué)建設(shè),確保不會出現(xiàn)入托難、入學(xué)難等問題,政府應(yīng)加大財(cái)政投入,發(fā)展普通家庭可以負(fù)擔(dān)的公共托幼服務(wù)。賀優(yōu)琳也持類似看法,他認(rèn)為,建議政府做好醫(yī)療、教育等方面的服務(wù),營造一個(gè)愿意生二孩的社會氛圍。比如,提高教育的投入,降低養(yǎng)育成本。辦好學(xué)前教育,把幼兒園納入義務(wù)教育,形成以公辦為主體,政府主導(dǎo),少量高端民辦為輔助的學(xué)前教育體系。盡快將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系,國家實(shí)行12年義務(wù)教育。
加上難以解決的學(xué)位緊張,日益飆高的學(xué)前教育收費(fèi),婚育的機(jī)會成本和生養(yǎng)的撫養(yǎng)成本過高,以及男、女產(chǎn)假問題,女性就業(yè)問題,這些都成了想要生二孩的父母面前的一道道“大坎”。
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