2016年元旦起“全面二孩”等一批新法新規(guī)正式實施

　　2016年1月1日，將有一大批新法新規(guī)開始實施。

　　12月27日，全國人大常委會審議通過修訂后的《人口與計劃生育法》，標志“全面二孩”政策的正式落實;12月12日，國務(wù)院公布《居住證暫行條例》，這意味著我國將徹底告別“暫住證”時代……

　　這些政策法規(guī)的正式施行，將在哪些方面影響你我的生活?

　　全面二孩

　　元旦后出生的“二孩”均合法

　　12月27日，全國人大常委會審議通過修訂后的《人口與計劃生育法》，意味著“全面二孩”政策將于2016年1月1日起正式實施。為保持與上位法規(guī)定一致，全國多地都在加快修訂地方的計生條例。

　　昨日上午，廣東省人大常委會全票通過新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，廣東也成為全國第一個完成計劃生育條例修訂的省份。

　　地方計生條例修訂不影響政策落地

　　《人口與計劃生育法》修訂完成后，“全面二孩”政策落地時間全國統(tǒng)一，即2016年1月1日。這意味著無論地方在何時完成計生條例的修訂工作，都不會影響政策在全國的落地實施。

　　新京報記者從安徽省衛(wèi)計委獲悉，目前該省的計生條例修訂草案已經(jīng)上報至安徽省法制辦，預計將在明年1月中旬提請安徽省人大常委會審議。

　　安徽省衛(wèi)計委副主任楊武對記者介紹，在修法過程中，該省與國家衛(wèi)計委有充分的溝通。而在全國人大常委會通過新修訂的《人口與計劃生育法》之后，該省的條例草案已做了相應(yīng)的調(diào)整。

　　楊武表示，雖然修法的工作很緊張，但在修改計生條例的.過程中已經(jīng)做了充分的準備和調(diào)研，比如人口的測算等工作早就完成，只需在全國人大常委會審議通過修訂后的《人口與計劃生育法》，再對照上位法進行調(diào)整即可。

　　此外，上海市衛(wèi)計委正會同相關(guān)部門開展《上海市人口與計劃生育條例》修改的各項準備工作，將結(jié)合實際，對再生育子女的條件、延長生育假等做出具體規(guī)定，并研究制定規(guī)范生育登記服務(wù)等配套文件。

　　專家：生育假應(yīng)盡可能延長

　　“全面二孩”政策將于明天起正式實施，也意味著之后出生的二孩均合法。

　　國家衛(wèi)計委相關(guān)負責人曾表示，對于再生育的具體實施細則，已按規(guī)定授權(quán)給地方人大或其常委會進行決定。因此，在地方法規(guī)未作修改而上位法已經(jīng)通過的情況下，具體執(zhí)行中應(yīng)依據(jù)上位法進行。也就是說，元旦后即使地方尚未修法，也應(yīng)執(zhí)行12月27日全國人大常委會表決通過的《關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定》。

　　盡管元旦后出生的二孩身份已經(jīng)合法，但地方法未修訂的情況下，生育假怎么休?北京大學法學院教授湛中樂分析稱，在遵循上位法的基礎(chǔ)上，元旦之后生育二孩的父母生育假，應(yīng)在現(xiàn)有規(guī)定上只多不少。

　　“規(guī)定說只要是計劃內(nèi)生育，生一孩或是兩孩都能享受到延長產(chǎn)假待遇。”湛中樂說，在地方法未修訂前，用人單位在批準生育假時不應(yīng)少于原有的時日，“具體怎么批還要由用人單位決定。”

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