2016新版《廣東省人口與計劃生育條例》修訂解讀

　　深圳“落地”執(zhí)行需等《廣東省人口與計劃生育條例》修訂后

　　十二屆全國人大常委會第十八次會議昨日審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》。草案中明確，全國統(tǒng)一實施全面二孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女。根據(jù)全面二孩政策的新形勢，草案中規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。至于生育假如何延長，將由省、自治區(qū)、直轄市等結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。

　　至于市民關(guān)心的“全面二孩”政策何時落地深圳問題，南都記者了解到，根據(jù)此前深圳“單獨二孩”政策的放開步驟來看，需要等《廣東省人口與計劃生育條例》修訂后，才能“落地”執(zhí)行。修法程序上如同“單獨二孩”一樣，先由廣東省衛(wèi)計委提出修改方案，報請省政府批準。省政府再提請省人大常委會修訂相關(guān)條例，修訂草案獲批后才正式落地。

　　二胎門診：每天都有市民要求加號

　　深圳政策還未落地，“全面二孩”政策一出，深圳各大醫(yī)院婦產(chǎn)科和生殖中心的醫(yī)生們的門診量都在增加。南都記者從深圳多家醫(yī)院了解到，每天都有市民要求加號。龍崗區(qū)人民醫(yī)院自“全面二孩”政策出臺后就設(shè)立了“二胎咨詢診室”，由醫(yī)院產(chǎn)科專家領(lǐng)銜坐診，每天來咨詢的有45-60個人，年齡在30到 45歲之間，孩子小的才幾個月，大的已經(jīng)上初中了。

　　婦科學科帶頭人、深圳市婦幼保健院院長姚吉龍博士介紹，全面二孩受惠人群為70后，而最小的70后也已36歲，超過35歲即為高齡孕產(chǎn)婦，考慮到高齡女性生育二胎的風險增加，市婦幼在紅荔、福強兩個院區(qū)都開設(shè)了二胎門診。有需要的市民來到二胎門診，可立即建立二胎檔案，接受專家指導(dǎo)，同時可優(yōu)先做產(chǎn)檢和在醫(yī)院分娩。

　　備孕市民：希望找工作時不被歧視

　　“全面二孩”的放開令王女士一家特別高興。大孩今年7歲，王女士一直希望孩子能有個伴。因為不知道政策什么時候落地，王女士目前在備孕階段。對于生二孩，王女士最擔心的是到時要辭職照顧孩子。王女士說自己在普通小公司上班，擔心享受不到全面二孩的福利待遇，所以到時候可能要辭職，而這會增加家里的經(jīng)濟負擔，所以希望能給予一定程度的補助。

　　南都記者采訪中了解到，和王女士有相同擔心的市民不在少數(shù)，她們一方面想要生二孩，但又擔心因此影響工作，并帶來經(jīng)濟負擔。“生二胎最主要是經(jīng)濟問題，希望能為二胎媽媽多創(chuàng)造就業(yè)機會。”市民張女士是70后媽媽，大孩已經(jīng)9歲，全面二孩政策出來后，她就開始備孕，準備生二胎，讓自己的孩子有個伴。不過讓她苦惱的是，最近她正在找工作，被問得最多的問題就是，“你準備生二胎嗎?”找工作時不被歧視，這是張女士最期盼的.�？紤]到自己是高齡產(chǎn)婦，身體恢復(fù)起來沒有年輕時快，張女士希望能夠有二胎獎勵假，并給予一定的醫(yī)療費用補助。

　　代表委員：

　　對高齡產(chǎn)婦做政策傾斜

　　省人大代表，深圳市人民醫(yī)院院長邱晨認為，在國家政策的指導(dǎo)下，不同城市應(yīng)該根據(jù)自身情況來制定相關(guān)的實施辦法。不少市民因為工作忙等原因而不愿意生二孩，邱晨覺得，這需要深圳做政策上的傾斜。“深圳經(jīng)濟條件好，可制定一些更優(yōu)惠的政策。”邱晨說，福利待遇獎勵等方面，可以適當放寬，鼓勵市民生育二孩。

　　“全面放開二孩后，深圳平均生育年齡會提高。”深圳市政協(xié)委員，市婦幼保健院副院長趙曉山說，目前深圳平均生育年齡是28歲，全面二孩政策實施后，平均生育年齡將超過30歲，這意味著有許多高齡產(chǎn)婦。所以在深圳落地方面，趙曉山認為，可以給予高齡產(chǎn)婦一些傾斜性福利。

　　趙曉山介紹，深圳市每年分娩出生人口在20萬-22萬左右，全面二孩后這個數(shù)字可能會增加。這個分娩量在全國處于前列，這和深圳的人口結(jié)構(gòu)有關(guān)。盡管深圳以年輕人居多，但也有人口老齡化趨勢，加上生育二胎的不少是高齡產(chǎn)婦，高齡產(chǎn)婦的生育風險大，身體恢復(fù)也不如年輕女性，趙曉山認為深圳在有條件的情況下，應(yīng)該延長產(chǎn)婦的生育假，讓產(chǎn)婦能夠更好地恢復(fù)。

　　“生二胎最主要是經(jīng)濟問題，希望能為二胎媽媽多創(chuàng)造就業(yè)機會。而最近找工作時被問得最多的問題就是，‘你準備生二胎嗎?’”

　　———大孩已經(jīng)9歲的70后媽媽張女士已開始備孕，一方面想要生二孩，但又擔心因此影響工作并帶來經(jīng)濟負擔。

　　備孕群體

　　龍崗區(qū)人民醫(yī)院自“全面二孩”政策出臺后就設(shè)立了“二胎咨詢診室”，由醫(yī)院產(chǎn)科專家領(lǐng)銜坐診，每天來咨詢的有45-60個人，年齡在30-45歲之間，孩子小的才幾個月，大的已經(jīng)上初中了。

　　相關(guān)新聞

　　生育保險費率由1%降為0.5%

　　進一步減輕用人單位負擔

　　南都訊 記者張小玲 10月1日起，深圳生育保險費率由用人單位上月職工工資總額的1%下調(diào)至0 .5%。深圳市人社局昨日公布，截至今年9月，深圳生育(含生育醫(yī)療)保險參保1025 .90萬人。按規(guī)定，生育保險費用由用人單位支付，職工個人不支付。

　　據(jù)了解，《廣東省職工生育保險規(guī)定》從今年1月1日起實施，深圳隨后出臺相關(guān)規(guī)定，將深圳用人單位的職工全部納入了生育保險范疇，涉及人數(shù)超過 1000萬。員工累計參保滿一年后就可享受生育保險待遇，憑社保卡在深圳任何一家經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準開展母嬰醫(yī)療服務(wù)的社保定點醫(yī)療機構(gòu)即可直接刷卡記賬。按規(guī)定，生育保險費用由用人單位支付，職工個人不支付。此次下調(diào)生育保險費率，進一步減輕了用人單位的負擔。比如，某用人單位上月職工工資總額為 100萬元，生育保險費率由1%下調(diào)至0 .5%后，原繳納的生育保險費由原來的1萬元降為5000元。

　　此前，深圳市人社局執(zhí)行省職工生育保險規(guī)定時要求，用人單位按照本單位上月職工工資總額1%的比例繳納生育保險費。生育保險繳費比例需要調(diào)整的，由市社會保險行政部門會同市財政部門結(jié)合生育保險基金使用情況，綜合研究提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。

　　提醒

　　●參加生育保險后，各項生育醫(yī)療費用及相關(guān)的產(chǎn)前檢查項目費用，符合規(guī)定支付條件的，由生育保險基金支付

　　●生育津貼符合規(guī)定支付條件的，也由生育保險基金支付

　　●累計參加生育保險滿1年的職工，在本市市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的生育醫(yī)療費用，實行刷卡記賬，由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)按本市非營利性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格標準直接結(jié)算

　　全面二孩何時放開

　　等《廣東省人口與計劃生育條例》修訂后落地。

　　平均生育年齡之變

　　目前深圳平均生育年齡是28歲，全面兩孩后，平均生育年齡將超過30歲。

　　——— 深圳市政協(xié)委員，市婦幼保健院副院長趙曉山

　　準媽媽有什么呼吁

　　希望能夠有二胎獎勵假，并給予一定的醫(yī)療費用補助。

　　———70后媽媽、市民張女士

 

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