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四川省人口與計劃生育條例修正案 草案
《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈四川省人口與計劃生育條例〉的決定》(NO：SC060166)已由四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2014年3月20日通過，自公布之日起施行。
四川省人民代表大會常務(wù)委員會
2014年3月20日
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織和公民以及戶籍在本省而離開本省行政區(qū)域的公民。
第三條 實行計劃生育是國家的基本國策，是每個公民和全社會的共同責(zé)任。
公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。夫妻雙方在實行計劃生育中有共同的責(zé)任。
地方各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。
第四條 計劃生育工作，堅持以宣傳教育、避孕、經(jīng)常性工作為主的方針，輔以必要的行政、經(jīng)濟(jì)措施，引導(dǎo)公民自覺實行計劃生育。
計劃生育工作，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，建立健全獎勵和社會保障制度，并與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助公民勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，建立政府組織、有關(guān)部門具體實施的工作機(jī)制，為 實行計劃生育的家庭開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。
第五條 地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，負(fù)責(zé)實施本條例，將人口計劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實行由本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
第六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，確保人口與計劃生育工作的需要。
省、市人民政府建立健全對人口與計劃生育工作先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)費上予以激勵的機(jī)制;對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的計劃生育工作在經(jīng)費上予以重點扶持。
鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費、獎勵專項經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費。
第七條 對人口與計劃生育工作取得顯著成績的組織和個人，由地方各級人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
對本條例貫徹實施不力的地區(qū)或者單位，由同級或者上級人民政府給予批評、教育，責(zé)令其限期改進(jìn)。
第二章 人口與計劃生育管理
第八條 縣級以上計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，同級發(fā)展和改革、財政、工商、公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障、稅務(wù)、建設(shè)、交通、統(tǒng)計、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實上級人民政府人口與計劃生育實施方案，其計劃生育工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育管理和服務(wù)工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作，將人口與計劃生育納入自治的內(nèi)容。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人口與計劃生育工作的人員。
第九條 國家機(jī)關(guān)、部隊、社會團(tuán)體實行人口與計劃生育工作責(zé)任制，企業(yè)事業(yè)單位實行人口與計劃生育工作法定代表人責(zé)任制，落實計劃生育機(jī)構(gòu)或者專職、兼職人員，做好人口與計劃生育宣傳教育和經(jīng)常性服務(wù)工作，保障實行計劃生育職工的合法權(quán)益。
各級計劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在計劃生育工作中的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用。
工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會及個體勞動者協(xié)會等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)和特點，支持和配合政府做好人口與計劃生育工作。
第十條 計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負(fù)有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十一條 流動人口計劃生育工作以現(xiàn)居住地人民政府管理為主，戶籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。具體管理辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 計劃生育、公安、勞動和社會保障、民政、教育、人事、統(tǒng)計、衛(wèi)生等行政部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實行人口信息資源共享。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十三條 穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡和鼓勵公民晚婚、晚育，做到少生、優(yōu)生、優(yōu)育。提倡和鼓勵一對夫妻生育一個子女。
男女雙方按法定婚齡各推遲3周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女24周歲以上生育第一個子女的為晚育。
不得違反法律和本條例規(guī)定生育。
夫妻將子女送給他人收養(yǎng)的，不得以此為理由再生育。
第十四條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請生育第二個子女：
(一)第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的;
(二)夫妻一方為獨生子女的;
(三)農(nóng)村人口中夫妻一方為二等甲級以上的傷殘軍人的;
(四)農(nóng)村人口中夫妻一方因公致殘，相當(dāng)于二等甲級以上的傷殘軍人的;
(五)農(nóng)村人口中幾個親兄弟只有一個有生育能力的;
(六)盆周山區(qū)縣和經(jīng)設(shè)區(qū)的市批準(zhǔn)的盆地內(nèi)的山區(qū)鄉(xiāng)(不含其行政區(qū)域內(nèi)的平壩、丘陵、河谷地帶)的農(nóng)村人口中，缺乏勞動力的獨生女戶;
(七)盆周山區(qū)縣的邊遠(yuǎn)高寒大山區(qū)的農(nóng)村人口中的獨生子女戶;
(八)婚后患不育癥，依《中華人民共和國收養(yǎng)法》收養(yǎng)一個子女后懷孕的。
第十五條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個子女：
(一)因喪偶再婚的，再婚前喪偶一方子女不超過兩個，另一方無子女的;
(二)因離婚再婚的，再婚前一方只有一個子女，另一方無子女的。
前款所稱無子女，是指未生育、未收養(yǎng)和生育或者收養(yǎng)后子女死亡的。
第十六條 少數(shù)民族也應(yīng)當(dāng)實行計劃生育。具體辦法由民族自治州、自治縣的人民代表大會根據(jù)本條例的原則和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。
第十七條 在四川定居的港、澳、臺同胞、歸國華僑，以及夫妻一方為港、澳、臺同胞、歸國華僑、外國公民的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 適用本條例第十四條第(一)項規(guī)定，要求再生育一個子女的，必須由設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)組組織進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定。其他任何單位、個人出具的鑒定不能作為依據(jù)。
第十九條 將戶籍由其他地區(qū)遷入本條例第十四條第(六)項、第(七)項規(guī)定地區(qū)居住時間不滿兩年的，不得依據(jù)本條例第十四條第(六)項、第(七)項規(guī)定申請再生育。
女方戶籍在本條例第十四條第(六)項、第(七)項規(guī)定的地區(qū)，因婚姻關(guān)系在其他地區(qū)居住兩年以上的，不得依據(jù)本條例第十四條第(六)項、第(七)項規(guī)定申請再生育。
第二十條 夫妻生育第一個子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕三個月內(nèi)到女方單位所在地或者戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處領(lǐng)取生育服務(wù)證，憑證享受免費的計劃生育技術(shù)服務(wù);女方單位所在地或者戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時發(fā)給生育服務(wù)證，做好生殖保健服務(wù)。
第二十一條 夫妻申請再生育的，經(jīng)女方單位所在地或者戶籍所在地村民委員會、居民委員會核實，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查，報縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn)。鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)從收到申請材料之日起30日內(nèi)審查完畢，并報送縣級計劃生育行政部門，縣級計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)從收到報送材料之日起60 日內(nèi)(需作獨生子女病殘兒鑒定者鑒定期間除外)，發(fā)出是否批準(zhǔn)生育的書面通知，批準(zhǔn)生育的發(fā)給生育證。逾期沒有送達(dá)書面通知的，視為批準(zhǔn)。
符合本條例第十四條規(guī)定申請再生育子女的，除女方年齡在30周歲以上者外，應(yīng)當(dāng)有4年的間隔時間。
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