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二胎政策的利與弊
二孩政策，是中國實(shí)行的一種計(jì)劃生育政策，規(guī)定符合條件的夫婦允許生育“二胎”。以下是小編整理的二胎政策的利與弊，希望對(duì)大家有所幫助。
全面放開二胎時(shí)間表還沒有公布，對(duì)于2015年全面放開二胎政策還沒有確切的時(shí)間，針對(duì)什么時(shí)候放開二胎，還在擬定當(dāng)中。
針對(duì)為何不全面放開二胎政策的問題，研究論證發(fā)現(xiàn)，如果現(xiàn)階段就實(shí)施普遍兩孩政策，短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動(dòng)，出現(xiàn)較嚴(yán)重的出生堆積，給各項(xiàng)基本公共服務(wù)帶來很大的壓力。長期看，將形成周期性出生人口波動(dòng)，總?cè)丝诔掷m(xù)增長，人口峰值推遲到來，影響人口發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不利影響。
生二胎政策主要體現(xiàn)在放寬生二胎的條件與申請(qǐng)生二胎的條件上。實(shí)施單獨(dú)二胎政策，由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。當(dāng)夫婦倆的戶籍所在的省份修訂了《人口與計(jì)劃生育條例》或人大常委會(huì)作出了專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子，就可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕�。如果夫婦倆的戶口不在同一個(gè)省(區(qū)、市)，只要任何一方戶口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個(gè)孩子，就可在那里申請(qǐng)?jiān)偕?/p>
2013年單獨(dú)二胎政策正式放開，將于2013年底或2014年試行。關(guān)于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。由于單獨(dú)二胎政策的實(shí)施，我國生育政策就發(fā)生了改變。那么二胎政策是利還是弊呢?
二胎政策的利
1、抑制男女比例失衡在傳統(tǒng)觀念等原因促使下，“一胎政策”導(dǎo)致了許多父母“選擇性生育”，因而最終出現(xiàn)男女比例失調(diào)問題。如果開放“二胎政策”則能極大減少這個(gè)問題的出現(xiàn)。
2、緩解人口老齡化生育率的降低不可避免地帶來人口老齡化和高齡化，對(duì)社會(huì)保障體制的財(cái)務(wù)可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊。開放二胎政策則能緩解人口老齡化問題，減少未來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
二胎政策的弊
1、國家財(cái)政支出將增加開放二胎政策后，國家將面對(duì)一系列人口增長遇到的問題。環(huán)境承受能力、財(cái)政支出、公共福利體系等宏觀層面將會(huì)隨著人口的增加而面臨壓力。
2、加重個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)在如今高物價(jià)時(shí)代，把一個(gè)幼兒養(yǎng)育成人需要巨大的花費(fèi)。開放二胎，對(duì)于一般的家庭來講，這是一個(gè)不得不考慮的現(xiàn)實(shí)問題。
政策背景
在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問題。國內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。
之前，以獨(dú)生子女政策為核心內(nèi)容的我國計(jì)劃生育政策，自20世紀(jì)80年代開始嚴(yán)格推行。其間略有微調(diào)，如放開“雙獨(dú)二胎”(夫妻雙方為獨(dú)生子女，可以生育第二個(gè)孩子)，及部分省份農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的“一孩半”政策(第一個(gè)孩子為女孩，可生育第二個(gè)孩子)等。
原國家人口計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)資料表明，2011年之前，獨(dú)生子女政策覆蓋率大概占到全國內(nèi)地總?cè)丝诘?5.4%；“一孩半” 政策覆蓋53.6%的人口；“二孩政策”覆蓋9.7%的人口(部分少數(shù)民族夫婦；夫妻雙方均為獨(dú)生子女的，也可生育兩個(gè)孩子)；三孩及以上的政策覆蓋了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少數(shù)民族游牧民)。
政策影響
延長生育假
修正案草案修改了《人口與計(jì)劃生育法》第18條，明確全國統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，地方可以結(jié)合實(shí)際對(duì)允許再生育子女的情形制定具體辦法。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
修正案草案還修改了具體條款鼓勵(lì)符合條件的夫妻生育二孩。如，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。
據(jù)悉，這一政策是為了解決“二孩政策”所帶來的生育假不足的問題。
根據(jù)人口計(jì)生法第29條規(guī)定，延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。
取消晚婚假
對(duì)與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)與保障的條款，修正案草案也進(jìn)行了修訂，刪除了對(duì)晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。
隨著二胎政策的塵埃落定，中國母嬰行業(yè)市場將迎來新一輪發(fā)展高潮。5日在滬首次發(fā)布的《2015CBME中國孕嬰童消費(fèi)市場調(diào)查報(bào)告》中顯示，盡管中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但母嬰消費(fèi)市場規(guī)模未受影響，占家庭收入的11%。
刺激市場
據(jù)最新全國人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有超過7000萬0-3歲嬰幼兒人口，嬰幼兒人口基數(shù)占較大比重。再加上“二胎政策”的深入推行，嬰幼兒人口的快速增長，也必將帶來中國嬰幼兒市場的進(jìn)一步火爆。而計(jì)劃生育法對(duì)于二孩生育的提倡和鼓勵(lì)，將會(huì)更快推動(dòng)人口紅利的釋放。
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