最高法院新聞發(fā)布會(huì)：勞務(wù)派遣等情況下工傷由誰(shuí)負(fù)責(zé)
《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》發(fā)布，明確五類(lèi)特殊工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體
勞務(wù)派遣等情況下工傷由誰(shuí)負(fù)責(zé)
昨日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)派遣、指派、轉(zhuǎn)包和掛靠關(guān)系五類(lèi)特殊的工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體作了規(guī)定;同時(shí)，明確何為職工在上下班途中的四種情形。9月1日，將實(shí)施新規(guī)定。
實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)與職工存在用人關(guān)系的單位有兩個(gè)或兩個(gè)以上的情形，具體由哪個(gè)單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。為避免互相推諉，該《規(guī)定》明確：社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)定，下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：
第一，職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工為之工作的單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。第二，勞務(wù)派遣單位派遣的職工，在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。第三，單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。第四，用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工，從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。第五，個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。
該條第二款還規(guī)定，在上述非法轉(zhuǎn)包和掛靠情形中，“承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位承擔(dān)賠償責(zé)任或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇后，有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個(gè)人追償”。該規(guī)定不僅突出保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，還力求在用工單位之間以及用工單位與其他責(zé)任主體之間合理分配責(zé)任。
最高法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說(shuō)，近年來(lái)，工傷保險(xiǎn)行政案件數(shù)量位居各類(lèi)行政案件前列。工傷保險(xiǎn)行政案件涉及到職工的切身利益, 直接影響社會(huì)穩(wěn)定。相關(guān)行政案件審判過(guò)程中，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，解決糾紛的難度日益增大。例如，工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”如何認(rèn)定;職工或者其近親屬工傷認(rèn)定申請(qǐng)法定期限能否扣除或者延長(zhǎng);因第三人原因造成工傷的，工傷保險(xiǎn)待遇與民事侵權(quán)賠償如何銜接處理，等等。
對(duì)此，《規(guī)定》細(xì)化了工傷認(rèn)定中的“工作原因、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所”、“因工外出期間”以及“上下班途中”等問(wèn)題，規(guī)定“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)定下列情形為工傷的'，人民法院應(yīng)予支持：(一)職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)受到傷害，用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)沒(méi)有證據(jù)證明是非工作原因?qū)е碌?(二)職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動(dòng)受到傷害的;(三)在工作時(shí)間內(nèi)，職工來(lái)往于多個(gè)與其工作職責(zé)相關(guān)的工作場(chǎng)所之間的合理區(qū)域因工受到傷害的;(四)其他與履行工作職責(zé)相關(guān)，在工作時(shí)間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害的。”該規(guī)定列舉了常見(jiàn)又容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的幾種工傷認(rèn)定情形，力求在列舉情形中揭示“三工”的基本要素。
對(duì)于容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的“上下班途中”的認(rèn)定，《規(guī)定》第六條規(guī)定：“對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)定下列情形為‘上下班途中’的，人民法院應(yīng)予支持：(一)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線(xiàn)的上下班途中;(二)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線(xiàn)的上下班途中;(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線(xiàn)的上下班途中;(四)在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線(xiàn)的上下班途中。
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