關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見解讀
今后，建設單位在辦理施工許可手續(xù)時，應當提交建設項目工傷保險參保證明，未提交者，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門不予核發(fā)施工許可證。近日，人社部會同住建部等出臺《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》要求大力擴展建筑企業(yè)工傷保險參保覆蓋面，或按用人單位參保或按項目參保。
發(fā)放施工許可證須有工傷保險證明
《意見》要求，針對建筑行業(yè)的特點，建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險;對不能按用人單位參保的，尤其是對農(nóng)民工，要按項目參加工傷保險。同時，建設單位在辦理施工許可手續(xù)時，應當提交建設項目工傷保險參保證明，作為保證工程安全施工的'具體措施之一;安全施工措施未落實的項目，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門不予核發(fā)施工許可證。
人社部副部長胡曉義說，建筑業(yè)目前從業(yè)人員近4 500萬人，其中3 600萬人是農(nóng)民工。建筑業(yè)工傷風險高，工傷保險待遇落實難的問題突出，工傷維權已成為該領域從業(yè)人員最關心、最迫切的問題之一。
保險繳納基數(shù)為工資總額
對于工傷保險費的計繳方式，《意見》明確按用人單位參保的，應以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險費;以建設項目為單位參保的，可以按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。
針對建筑業(yè)工資收入分配的特點，對相關工傷保險待遇中難以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，可以參照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資作為計發(fā)基數(shù)。
同時，建設單位要在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在項目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項目工傷保險費，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務分包單位使用的農(nóng)民工。
工傷保險待遇可一次性支付
《意見》還指出，對認定為工傷的建筑業(yè)職工，各級社會保險經(jīng)辦機構和用人單位應依法按時足額支付各項工傷保險待遇。
對在參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受參保職工的各項工傷保險待遇;其中應由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時足額支付，也可根據(jù)其意愿一次性支付。
未參加工傷保險的建設項目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包單位、建設單位承擔連帶責任;用人單位和承擔連帶責任的施工總承包單位、建設單位不支付的，由工傷保險基金先行支付，用人單位和承擔連帶責任的施工總承包單位、建設單位應當償還;不償還的，由社會保險經(jīng)辦機構依法追償。
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