《工傷保險條例》宏觀上存在的問題解讀
1、從最高人民法院將工傷賠付納入人身損害賠償?shù)淖鞣▉砜,表明工傷賠付屬于人身損害賠償范疇,而不是勞動者的勞動福利(參保才是職工福利之一),只是在具體操作上司法解釋將這一塊具體賠付事項與賠償項目、賠償標準均列入社保工傷保險賠付解決范圍,而不能進行人身損害賠償訴訟。同時實現(xiàn)工傷保險賠付,也表明工傷責任單位屬于了賠償責任,只是通過社保制度與機構(gòu)實現(xiàn)了風險轉(zhuǎn)移。而《工傷保險條例》不論從立法精神、賠償項目與賠償標準仍表現(xiàn)出的是一種福利性的補助制度,《工傷保險條例》以及各地規(guī)范性文件中均使用“工傷保險待遇”一詞證明了這點。另一方面,從工傷保險繳費責任由用工(用人)單位承擔這點來看,工傷賠付費用表面上來源于用工單位,這項支付實質(zhì)取之于勞動者的勞動報酬,勞動者自己掏腰包購買保險,發(fā)生工傷或事故時本應(yīng)獲得所購保險相對的.賠償,但按照司法解釋的規(guī)定,受害人不能獲得除《工傷保險條例》外的賠償,這樣是不公平。
2、實際工傷發(fā)生后,其搶救與治療其損失項目與司法解釋規(guī)定的人身損害賠償沒有任何區(qū)別,其喪失勞動能力,無法斷續(xù)工作可能的后果也沒有兩樣,但《工傷保險條例》規(guī)定的賠償項目以及賠償標準比人身損害司法解釋規(guī)定要少得多與低得多。這就意味著已有就業(yè)或有收入的要比沒有就業(yè)的人在損害發(fā)生的獲得賠償救濟要少得多,這忽視了社會保障的整體職能,忽視了勞動者在就業(yè)過程中對社會作出相應(yīng)貢獻,勞動者的社會價值反映較低,勞動者的生命權(quán)、健康權(quán)的社會保障也隨之被貶。目前《工傷保險條例》適用范圍是企業(yè)職工與個體從業(yè)者,這些問題突出顯露出立法者對這塊群體的重視程度與保護力度。
3、《工傷保險條例》(2003年4月27日)已出臺近兩年,施行已整整一年,而按照《工傷保險條例》第62條規(guī)定的國家機關(guān)與事業(yè)單位的規(guī)定仍未出臺,事業(yè)單位工作人員遭受工傷或事故后無法依照《工傷保險條例》處理,是依照人身損害司法解釋賠償還是按照現(xiàn)行事業(yè)單位政策規(guī)定辦理出現(xiàn)了法律依據(jù)空白。
4、人身損害賠償司法解釋第12條第2款規(guī)定“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害,賠償權(quán)利人請求第三人承擔民事賠償責任的,人民法院應(yīng)予支持。”這是人身損害賠償司法解釋對工傷賠償?shù)囊粋特殊規(guī)定,即是工傷賠償?shù)囊粋特例,但該款如何適用最高人民法院沒有下文。在受害人本參加了工傷保險的情形下,對該款規(guī)定的理解有四種可能:(1)、按照《解釋》第11條2款、第12條規(guī)定只能適用《工傷保險條例》;(2)、只能依據(jù)《解釋》處理,不適用《工傷保險條例》;(3)、兩種賠償均可請求;(4)、適用《工傷保險條例》,《解釋》作為補充賠償。前兩種可能實際與司法解釋其他條款規(guī)定既相合又相悖,且兩種賠償幅度差距較大,實踐可能會引起更多的負面,不大可取。而后兩種可能比較符合《解釋》第12條第2款規(guī)定的精神與原意,其中第 (4)種可能比較符合實際與相對公平,但均必然給當事人增加訴訟負擔。
5、社保統(tǒng)籌地區(qū)之間的賠償幅度差距,這點《解釋》更為明顯,除此之外,《解釋》還存在城市居民與農(nóng)村人口、農(nóng)民工與城市職工之間較大差距。這點雖然是國情現(xiàn)狀,理順與協(xié)調(diào)都存在較大難度,但法律上顯現(xiàn)出了巨大的不公平問題值得立法者充分重視。
6、《工傷保險條例》在工傷賠付項目上沒有給出計算方法或計算公式,讓勞動者無法進行計算,甚至連估計都無法做到,而各地勞動部門、社保機構(gòu)也不公開賠償項目的計算與方法,這使得勞動者無法知曉自己究竟能獲得多少補助金,同時也無法對勞動部門與社保機構(gòu)進行監(jiān)督。
http://www.dgxbdz.com/【《工傷保險條例》宏觀上存在的問題解讀】相關(guān)文章:
廣西工傷保險條例10-28
工傷保險條例宣傳標語01-29
工傷保險條例中的工傷認定標準是什么11-15
山西省實施《工傷保險條例》辦法06-07
工傷問題怎么解決12-13
常見的工傷保險問題10-30
企業(yè)管理通常存在的問題09-25
沖基金面試中存在的問題04-10
養(yǎng)老保險目前存在問題10-13
科目上存在短腿怎么辦04-08