勞務派遣員工發(fā)生工傷責任誰承擔？
可與用工單位約定勞動者工傷職業(yè)病補償辦法
10月8日至11月10日在全市范圍內開展勞務派遣用工專項聯(lián)合執(zhí)法檢查后，10月21日，廣州市人力資源和社會保障局召開全市勞務派遣單位宣傳動員大會。筆者從會上獲悉，在勞務派遣事件中被派遣勞動者發(fā)生工傷或職業(yè)病后，勞務派遣單位必須承擔工傷保險責任，但可以與用工單位約定補償辦法。
試用期僅有一次
在勞務派遣市場上，被派遣人員會有3個月試用期，在勞務派遣工先后派遣到多家用工單位時，部分違規(guī)勞務派遣機構常常會重復計算使用期，并且以試用期不合格為由辭退派遣工。
動員會上，廣州市人社局勞動關系處相關負責人表示，根據規(guī)定內容，勞務派遣單位與同一被派遣勞動者只能約定一次試用期。“結婚也許都可以結多次，但是試用期一輩子只能有一次。”其表示。
此外，在勞務派遣事件中被派遣勞動者發(fā)生工傷或職業(yè)病后，勞務派遣單位與用工單位之間責任主題不清，經�；ハ嗤普�，導致被派遣勞動者的工傷保險權益得不到有效保障。鑒此，《勞務派遣暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)明確，被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務派遣單位應當依法申請工傷認定，用功單位應當協(xié)助工傷認定的調查核實工作。勞務派遣單位承擔工傷保險責任，但可以與用工單位約定補償辦法。
同時，《暫行規(guī)定》明確，被派遣勞動者在申請進行職業(yè)病診斷、鑒定時，用工單位應當負責處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果等資料，勞務派遣單位應當提供被派遣勞動者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。
“同工同酬”不包括社保福利費用
在廣州白云區(qū)經營一家勞務派遣公司張先生告訴筆者，去年同期自己公司共有1000多名派遣員工派往數家企業(yè)，今年這個數量已經降至300多人。
據張先生分析，今年3月1日起施行的《暫行規(guī)定》對企業(yè)的影響很大，新規(guī)明確，勞務派遣員工只能在“三性”(即臨時性、輔助性、替代性)的工作崗位上使用，且使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%，受制于新規(guī)，不少企業(yè)減少了勞務派遣員工的用量。
當然，部分企業(yè)訂單量不算大也制約了他們的用工。“用工成本逐漸增加，企業(yè)的`利潤在逐漸減少，使用勞務派遣工還得支付我們管理費，用工成本更大，所以有些企業(yè)寧愿將生產線空置起來。”
而另一家在天河區(qū)經營了4年的勞務派遣機構的派遣員工數量也從去年的500多人降到了如今的100多人。其負責人吳小姐告訴筆者，目前機構就有600余員工暫時未找到好的企業(yè)。“數量減少得很明顯。”而這種情況，此前在該公司是沒有出現(xiàn)過的，往年都是員工供不應求。
與此同時，按規(guī)定，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者“同工同酬”的權利，這一點同樣令勞務派遣單位、用工單位糾結。
會上，市人社局相關負責人也提醒用工單位必須正確理解“同工同酬”，即同工同酬只限于“酬”，即勞動報酬、工資，而不包括社會保險福利費用、其他勞動收入等;同工同酬并不是說同一單位同一崗位干一樣的活拿到的勞動報酬就一定一樣，它強調的是被派遣勞動者與用功單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，同工同酬據不等于平均主義大鍋飯;用工單位應當向被派遣勞動者提供與工作崗位相關的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者。
派遣工遭退回無工期間派遣單位須支付最低工資
此前，筆者了解到，有不少派遣勞動者憂心：跨地區(qū)被派遣勞動者與用工單位職工的“同工同保”有何保障?
市人社局相關負責人昨日也介紹，《暫行規(guī)定》明確了跨地區(qū)派遣勞動者的參保地區(qū)、繳費標準主體。勞務派遣單位應當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費;勞務派遣單位在用工單位所在地設立分支機構的，由分支機構辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。未在用工單位所在地設立分支機構的，由用工單位代為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。
據了解，《暫行規(guī)定》出臺之前，我國并沒有專門的條款規(guī)定被派遣勞動者退回的情形。上述負責人坦言，由于法律規(guī)定的缺失，導致了實踐中的被派遣勞動者退回機制混亂，被派遣勞動者的合法權益常常因此受到侵害。
對此，《暫行規(guī)定》完善了勞務派遣用工中的退回機制，其中明確，用工單位只有被依法宣告破產、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷、決定提前解散或者經營期限屆滿不再繼續(xù)經營的，或勞務派遣協(xié)議期滿終止的情況，才可將被派遣勞動者退回勞務派遣單位。
值得強調的是，上述負責人表示，被派遣勞動者退回后在無工作期間，勞務派遣單位應當按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。
■話你知
合法權益受損
四大途徑可維權
據介紹，本次專項聯(lián)合執(zhí)法檢查的內容主要是勞務派遣公司的公司經營條件、行政許可或備案、用工、經營許可證使用和擅自經營勞務派遣業(yè)務情況，以及勞務派遣用工同酬、崗位福利待遇執(zhí)行等情況。市人社局副局長陳建龍表示，相關部門將通過本次專項檢查，全面摸清廣州轄區(qū)內勞務派遣單位的派遣情況和勞務派遣用工單位的勞務派遣用工情況底數，糾正其中違法行為，進一步實現(xiàn)對勞務派遣的全面、動態(tài)監(jiān)管。
陳建龍?zhí)嵝�，當被派遣勞動者的合法勞動權益受到侵害時，勞動者可以直接與用人單位進行協(xié)商，也可以向本單位勞動爭議調解委員會申請協(xié)調。如果協(xié)商、調解不成的，可以向單位所在地的人力資源社會保障行政部門進行投訴。目前人力資源保障行政部門的舉報投訴渠道包括：
1.來訪。即本人或委托其他人到人社部門舉報、投訴。目前，廣州各級人社部門都設有專門的窗口接受勞動者的舉報、投訴。來訪時，請務必帶好身份證、勞動合同、工資單等用工資料，并按規(guī)定填寫相關表格。
2.來信。即通過信函的形式向人社部門舉報、投訴。信函中，應載明涉事單位基本信息、主要違法事實、主要訴求，并附上相關證據資料。
3.熱線電話。廣州政府服務熱線電話為：12345，勞動保障維權熱線電話為：12333(工作日9：00-17：00間撥打)。
4.網絡。市人社局網站設有“監(jiān)督投訴”欄，可以直接受理舉報、投訴。
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