淺談煤礦工傷保險的研究論文
一、煤炭企業(yè)工傷預(yù)防重要意義
在煤炭企業(yè)中,實(shí)施科學(xué)的工傷預(yù)防,具有十分重要的意義。
1.工傷預(yù)防能有效減少社會財富損失
在煤礦企業(yè),生產(chǎn)設(shè)備等物資固然重要,但礦工是更重要的生產(chǎn)要素,煤礦一旦發(fā)生事故,一方面會造成嚴(yán)重的物質(zhì)損失,另一方面更會使礦工受到身心上的雙重傷害,這些損失都是對社會資源的嚴(yán)重破壞?茖W(xué)合理的工傷預(yù)防工作會有效降低工傷事故發(fā)生率,減少社會財富損失,同時維護(hù)廣大礦工的根本利益。
2.工傷預(yù)防能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益
國家工傷保險費(fèi)率政策規(guī)定,煤炭開采屬于第三類風(fēng)險較大行業(yè)。工傷保險基準(zhǔn)費(fèi)率會根據(jù)企業(yè)工傷保險費(fèi)用的使用情況和工傷事故發(fā)生率等因素每兩年浮動一次,浮動比例為20%。舉個例子,在某大型煤礦,根據(jù)國家規(guī)定,按照企業(yè)工資總額的2%作為基準(zhǔn)費(fèi)率,其年繳納工傷保險費(fèi)2000萬元,如果按照上述基準(zhǔn)浮動,生產(chǎn)安全搞得好不好,直接關(guān)系到兩年后每年多繳或少繳400萬元的實(shí)際問題。這直接說明了少出事故相當(dāng)于多創(chuàng)效益的道理,因此有效的工傷預(yù)防能直接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
3.工傷預(yù)防有助于保險行業(yè)的良性發(fā)展
事先的工傷預(yù)防會降低煤礦工傷事故的發(fā)生率,同時工傷賠償將隨之減少,這有助于降低保險費(fèi)率,間接促使更多的人參加工傷保險,從而實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防與保險行業(yè)的良性互動。
二、科學(xué)構(gòu)建完善高效的煤礦工傷預(yù)防體系
無論是時間、地點(diǎn)、培訓(xùn)、設(shè)備等自然因素,還是礦工的年齡、經(jīng)驗(yàn)、能力、文化程度等人的因素,又或是監(jiān)督檢查等外部因素,都會影響煤礦工傷事故的發(fā)生。因此,構(gòu)建一個科學(xué)合理、針對性強(qiáng)的煤礦工傷事故預(yù)防體系十分必要。
1.建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
應(yīng)加大煤礦企業(yè)內(nèi)、外部安全監(jiān)察力度,建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生時間分布規(guī)律,適當(dāng)調(diào)整安全監(jiān)察頻次,要始終把安全放在第一位,重視生產(chǎn)安全。只有這樣,煤礦職工才能對安全生產(chǎn)隨時保持高度重視,降低工傷事故發(fā)生率。
2.設(shè)置合理的工傷預(yù)防專門機(jī)構(gòu)
組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)合理可以確保工傷預(yù)防工作的順利開展,因此,成立專門的工傷預(yù)防機(jī)構(gòu)非常必要。機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)由熟悉煤礦各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防的專家組成,這些專家應(yīng)利用豐富的經(jīng)驗(yàn),對各參保煤礦的安全生產(chǎn)條件、工傷預(yù)防工作執(zhí)行情況等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,同時開展工傷預(yù)防宣傳教育,研究分析工傷事故原因并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究制定企業(yè)工傷費(fèi)率調(diào)整方案并定期組織實(shí)施等。
3.構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系
預(yù)防就是防護(hù),誰對危險認(rèn)識得最清楚,誰防護(hù)得就更安全。國外煤炭生產(chǎn)大國在煤礦安全生產(chǎn)方面有著先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),基本實(shí)現(xiàn)了“高產(chǎn)量、低傷亡”,這主要源于三大因素:新技術(shù)的`應(yīng)用,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和政府的安全責(zé)任意識,以及對礦工的培訓(xùn)。也有的國家和部門將其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“成功三角”,即:執(zhí)法、培訓(xùn)與技術(shù)支持!鞍踩a(chǎn)培訓(xùn)”是實(shí)現(xiàn)煤礦安全、預(yù)防工傷事故的重要環(huán)節(jié),在工傷預(yù)防發(fā)達(dá)國家,他們會將礦難調(diào)查報告、安全技術(shù)分析等資料在網(wǎng)上公布,并免費(fèi)為煤礦企業(yè)提供安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程,開放網(wǎng)上圖書館等。有效的安全培訓(xùn)機(jī)制極大地促進(jìn)工傷預(yù)防工作的開展。因此,政府及煤炭企業(yè)要學(xué)習(xí)先進(jìn)的培訓(xùn)理念,在開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程的同時,還應(yīng)定期組織煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、各工種礦工和工傷保險從業(yè)人員,運(yùn)用現(xiàn)代媒體技術(shù)的多種形式,如音視頻、動畫等,制作成豐富的案例進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時,培訓(xùn)教師還要經(jīng)常到煤礦對礦工進(jìn)行二次宣傳,使其更加重視自我保護(hù),掌握更多的自保本領(lǐng),了解更多的保護(hù)自己的政策,在工作中規(guī)避風(fēng)險,保護(hù)自己,減少事故對自身的傷害。另外,培訓(xùn)內(nèi)容要隨時更新,將新的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方法、生產(chǎn)手段和生產(chǎn)設(shè)備,及時的向礦工傳授。對首次上崗和更換崗位的人員要加大培訓(xùn)力度,只有這樣,才能真正達(dá)到工傷預(yù)防的目的。而且,同工傷事故發(fā)生后的賠付比起來,構(gòu)建科學(xué)高效的培訓(xùn)體系所需要的費(fèi)用,基本就是九牛一毛。
4.創(chuàng)新招工、用工及考核體系
工傷事故主要發(fā)生在采掘面和上下山,以采煤工、掘進(jìn)工發(fā)生工傷事故最多,其次為機(jī)電工、運(yùn)輸工,這與工作條件、環(huán)境和礦工文化程度有直接關(guān)系。文化程度越高,發(fā)生工傷的概率就越低。因此,在加強(qiáng)各工種礦工安全培訓(xùn)的同時,在用工環(huán)節(jié),各工種可以根據(jù)礦工的文化程度擇優(yōu)任用。同時,要建立科學(xué)有效的安全生產(chǎn)考核機(jī)制,對于考核不合格的工人要加強(qiáng)培訓(xùn),接受培訓(xùn)后二次不合格的將辭退。這樣,工作壓力會迫使工人及時更新安全生產(chǎn)技能,同時工作時也會自覺的提高安全警惕,從而使工傷事故發(fā)生的概率大大降低。
5.科學(xué)合理的使用工傷預(yù)防資金
工傷預(yù)防資金的使用一定要科學(xué)合理。首先,老化陳舊、技術(shù)落后的生產(chǎn)設(shè)備要及時更新,礦工的安全生產(chǎn)意識再強(qiáng),沒有安全先進(jìn)的設(shè)備支持,工傷預(yù)防工作將大打折扣,礦工積極投入到安全生產(chǎn)的前提就是設(shè)備達(dá)標(biāo)。其次,我們要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的工傷保險經(jīng)驗(yàn),提供足夠的資金大力支持工傷預(yù)防。如德國建立了職業(yè)安全衛(wèi)生研究所,專門從事工傷預(yù)防科研工作。在法國,雇主繳納工資總額的1.5%建立了專門的工傷預(yù)防基金,同時設(shè)立了專職的安全監(jiān)察員,用于監(jiān)督實(shí)施安全條例,為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢及專家,以及對工傷事故進(jìn)行統(tǒng)計分析等。
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