北京住房公積金管理條例

　　根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》和住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》

　　一、機構概況

　　（一) 住房公積金管理委員會

　　北京住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）有32名成員。第十五次管委會全體會議審議通過了201×年住房公積金歸集使用計劃執(zhí)行情況和2015年歸集使用計劃，201×年住房公積金增值收益收支情況和201×年收支計劃，201×年度住房公積金年度繳存比例。

　　（二）住房公積金管理中心

　　北京住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）為北京市政府直屬的全額撥款事業(yè)單位，主要負責北京地區(qū)住房公積金的歸集、管理、使用和會計核算。目前中心設置3個分中心，內(nèi)設13個處室和工會；垂直管理20個分支機構（18個管理部和住房公積金貸款中心、結算中心）；下設3個直屬事業(yè)單位：北京住房公積金客戶服務中心、北京市住房貸款擔保中心、北京市住房貸款個人信用信息服務中心。

　　（一）繳存

　　職工當月繳存的住房公積金為單位和本人月繳存額之和，金額為職工上一年月平均工資乘以繳存比例。201×住房公積金年度繳存比例為12%。單位和個人繳存上限分別為201×年北京市職工月平均工資的3倍乘以繳存比例，職工和單位月繳存額上限均為2327元。職工住房公積金月繳存基數(shù)不得低于北京市人力資源和社會保障局公布的201×年北京市最低工資標準1720元；下崗、內(nèi)退等類似情況職工月繳存基數(shù)不得低于201×年北京市基本生活費1204元。經(jīng)管委會批準，同意98個單位降低繳存比例和緩繳住房公積金。

　　為維護職工合法權益，管理中心與工商、地稅、人力社保、統(tǒng)計等部門協(xié)作，加強對新增私營企業(yè)的摸查和住房公積金的催建。全年實繳單位118080個，實繳職工651.58萬人，繳存1297.39億元，同比分別增長17.8%、14.0%和13.8%。當年新開戶單位25064個, 新開戶職工85.99萬人，凈增單位（實繳）17814個，凈增職工（實繳）80.19萬人。截至201×年底，繳存總額7902.51億元，繳存余額2899.75億元，同比分別增長19.6%、14.9 %。

　　全年受理職工維護繳存權益投訴案件992件，結案942件，為職工追繳住房公積金1598.7萬元。對2個單位不依法辦理住房公積金繳存登記、不為職工設立住房公積金賬戶的違法行為分別給予行政處罰1萬元。對于不繳、少繳住房公積金的97個單位，向人民法院申請強制執(zhí)行，維護了職工的合法權益。

　　受管理中心委托辦理住房公積金繳存業(yè)務的銀行為中國工商銀行、中國建設銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行、招商銀行、華夏銀行、中信銀行和北京銀行，共計9家，與上年相比無變化。

　　（二）提取

　　201×年繳存人提取住房公積金920.62億元，其中購房提取792.67億元，租房提取15.87億元，離休和退休提取90.49億元，其他提取21.59億元。提取占當年繳存額的比率為71%，同比增加3.6個百分點。截至201×年底，提取總額5002.76億元，同比增長22.6%。

　　為嚴厲打擊違規(guī)提取、騙提住房公積金的行為，維護北京住房公積金管理的良好秩序，經(jīng)調(diào)查核實，管理中心對存在造假違規(guī)騙提住房公積金行為的26家單位進行了查處；同時會同有關執(zhí)法部門對違法行為涉及的12個電話號碼依法進行了停機處理，并向社會公布，有效遏制了違法違規(guī)行為。

　　（三）委托貸款

　　1.住房公積金個人貸款

　　201×年，管理中心積極落實住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、中國人民銀行相關文件精神，制定出臺多項住房公積金個人貸款惠民政策，最大限度地滿足職工基本住房需求，幫助廣大繳存職工實現(xiàn)住房夢。北京地區(qū)全年發(fā)放住房公積金個人貸款848.86億元，涉及住房101367套，回收貸款228.98億元，同比增長175.6%、105.6%、54.0%，貸款支持住房套數(shù)、發(fā)放金額、回收金額均創(chuàng)歷史新高。截至2015年底，北京地區(qū)累計發(fā)放住房公積金個人貸款3918.13億元，涉及住房85.55萬套，在貸住房46.50萬套，貸款余額2491.69億元，同比增長33.1%。

　　201×年，北京地區(qū)發(fā)放異地購房貸款4740萬元，涉及住房54套；發(fā)放貼息貸款14125萬元，涉及住房152套，貼息1091.83萬元。累計發(fā)放貼息貸款47.3億元，涉及住房13312套。

　　北京地區(qū)住房公積金個人貸款率（年末住房公積金個人貸款余額與年末住房公積金繳存余額的比率）為85.9%，比上年同期增加11.7個百分點。

　　自201×年1月1日起，個人貸款最高額度由80萬元調(diào)整為120萬元。按規(guī)定4次下調(diào)貸款利率，目前5年期以上貸款利率為3.25%。受委托辦理住房公積金個人住房貸款業(yè)務的銀行為中國工商銀行、中國建設銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、交通銀行、招商銀行、中信銀行和北京銀行，共計8家，與上年相比無變化。

　　2.保障性住房建設項目貸款

　　按照住房城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)一部署，根據(jù)市委、市政府工作要求，管理中心累計發(fā)放經(jīng)適房、公租房、棚戶區(qū)改造定向安置房項目貸款35個，建筑面積共855.18萬平方米，涉及8.27萬套住房。2015年，依據(jù)合同約定，按照工程進度，向11個項目發(fā)放貸款13.65億元。當年應還貸款本金34.86億元，實際回收貸款本金44.96億元。截至201×年底，累計發(fā)放項目貸款181.02億元，項目貸款余額102.60億元。

　　（四）購買國債

　　201×年，未發(fā)生新購買、兌付、轉(zhuǎn)讓、收回國債情況。期末國債余額4.26億元，與上年相比無變化。

　　（五）資金存儲

　　截至201×年底，管理中心結余資金存款348.31億元，其中，活期4.02億元，1年以內(nèi)定期（含）121.15億元，1年以上定期172.79億元，其他(協(xié)議、協(xié)定、通知存款等)50.35億元。

　　（六）資金運用率

　　201×年住房公積金提取、貸款業(yè)務量大幅增加，結余資金大幅減少，資金使用效率進一步提升。截至201×年底，資金運用率（住房公積金個人住房貸款余額、項目貸款余額和購買國債余額的總和與繳存余額的比率）89.6%，比上年同期增加9.9個百分點。

　　三、主要財務數(shù)據(jù)

　　（一）業(yè)務收入

　　201×全年,住房公積金業(yè)務收入共計1088734.64萬元，同比增長6.4%。其中，存款(含增值收益存款)利息收入157379.86萬元，委托貸款利息收入930128.01萬元，國債利息收入517.15萬元，其他收入709.62萬元。

　　（二）業(yè)務支出

　　201×全年,住房公積金業(yè)務支出共計300088.48萬元，同比降低45.2%。其中，繳存職工賬戶余額的利息支出251072.41萬元，歸集手續(xù)費用支出676.66萬元，委托貸款手續(xù)費支出45299.35萬元，其他支出3040.06萬元（主要是項目貸款應交稅金）。同時，經(jīng)市財政局批復后支出與住房公積金業(yè)務相關的專項經(jīng)費32993.82萬元（主要為公積金貸款資產(chǎn)委托管理費、公積金個人住房貸款貼息經(jīng)費、綜合信息管理系統(tǒng)升級改造、運維服務等業(yè)務支出費用）。

　　（三）增值收益

　　管理中心在利率連續(xù)下調(diào)的背景下，通過加強資金綜合調(diào)度，提升資金運用率，優(yōu)先安排個貸資金發(fā)放，減少銀行存款，住房公積金增值收益大幅提高。201×全年，住房公積金增值收益788646.16萬元，創(chuàng)歷史新高，同比增長65.8%。增值收益率（增值收益與月均繳存余額的比率）2.9%，比上年同期增加 0.9個百分點。

　　（四）增值收益分配

　　按照《住房公積金管理條例》（中華人民共和國國務院令第350號）和《財政部關于住房公積金財務管理補充規(guī)定的通知》（財綜字〔1999〕149號）規(guī)定，201×全年，提取貸款風險準備金146182.27萬元，提取管理費用38743.39萬元，提取城市廉租房（公共租賃住房）建設補充資金62281.36萬元，上繳財政的城市廉租房（公共租賃住房）建設補充資金541439.13萬元。截至2015年底，貸款（包括住房公積金個人貸款和保障性住房項目貸款）風險準備金余額646770.58萬元。

　　（五）管理費用支出

　　管理中心為全額撥款預算單位。按照《中華人民共和國預算法》（中華人民共和國主席令第21號）、《財政部關于住房公積金財務管理補充規(guī)定的通知》（財綜字〔1999〕149號）以及《關于印發(fā)北京地區(qū)住房公積金管理機構調(diào)整實施方案的通知》（京政函〔2002〕100號）的規(guī)定，經(jīng)市財政局批復，2015全年，人員經(jīng)費15779.66萬元（含社會保障繳費、住房公積金、住房補貼、離退休人員經(jīng)費等），公用經(jīng)費2360.82萬元（按市財政局公用經(jīng)費支出預算定額標準套算）。

　　四、資產(chǎn)風險狀況

　　（一）住房公積金個人住房貸款

　　截至201×年底，逾期住房公積金個人貸款1460.76萬元，住房公積金個人貸款逾期率0.06‰。當年無使用住房公積金個人貸款風險準備金核銷金額，住房公積金個人貸款風險準備金余額為603091.19萬元，住房公積金個人貸款風險準備金余額與住房公積金個人貸款余額的比率為2.4%，住房公積金個人貸款逾期額與住房公積金個人貸款風險準備金余額的`比率為0.2%。

　　（二）保障性住房建設項目貸款

　　房山區(qū)長陽鎮(zhèn)高佃三村經(jīng)濟適用房和城關鎮(zhèn)洪寺村C區(qū)經(jīng)濟適用房項目因建設主體組織不力，拆遷、銷售緩慢等因素，導致建設周期與貸款使用周期不匹配，出現(xiàn)逾期，逾期項目貸款23796.44萬元，項目貸款逾期率為2.3%。管理中心商房山區(qū)人民政府正在通過司法途徑追回貸款。項目貸款風險準備金提取比例為貸款余額的4 %。當年無使用項目貸款風險準備金核銷金額，項目貸款風險準備金余額為43679.39萬元，項目貸款風險準備金余額與項目貸款余額的比率為4.3%，項目貸款逾期額與項目貸款風險準備金余額的比率為54.5%。

　　（三）歷史遺留風險資產(chǎn)

　　截至201×年底，不存在歷史遺留風險資產(chǎn)。

　　五、社會經(jīng)濟效益

　　（一）繳存業(yè)務

　　201×年住房公積金實繳人數(shù)和繳存額增長率分別為14.0%和13.8%。繳存職工的構成情況：按單位性質(zhì)，國家機關和事業(yè)單位占18.7%，國有企業(yè)占20.2%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占0.7%，外商投資企業(yè)占11.8%，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占36.4%，民辦非企業(yè)單位和社會團體占0.7%，其他占11.5%。

　　按收入水平，低收入群體（住房公積金繳存基數(shù)低于2014年本市職工平均工資）占53.1%，中等收入群體（住房公積金繳存基數(shù)介于2014年本市職工平均工資1倍-3倍之間）占38.5 %，高收入群體（住房公積金繳存基數(shù)高于2014年本市職工平均工資3倍）占8.4%。

　　（二）提取業(yè)務

　　201×全年提取住房公積金1117.38萬筆、920.62億元。提取的金額中，住房消費提取占87.8%（購買、建造、翻建、大修自住住房占77.7 %，償還購房貸款本息占8.4%，租賃住房占1.7%）；非住房消費提取占12.2%（離休和退休提取占9.8%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占0.2%，戶口遷出本市或出境定居占0.3%,其他占1.9%）。

　　（三）貸款業(yè)務

　　1.住房公積金個人貸款

　　201×全年支持職工購房839.50萬平方米，創(chuàng)歷史新高。年末住房公積金個人貸款市場占有率（指當年住房公積金個人貸款新增余額占當?shù)厣虡I(yè)性和住房公積金個人貸款新增余額總和的比率）為31.1%，比上年同期增加5.3個百分點。通過申請住房公積金個人貸款，購房職工減少利息支出339.23億元（根據(jù)年內(nèi)住房公積金個人貸款發(fā)放額、住房公積金個人貸款平均貸款年限及住房公積金個人貸款與商業(yè)銀行個人貸款利差計算得出）。

　　貸款重點支持了購買首套自住和中小戶型住房。其中，首套住房貸款94,304套、800.82億元, 分別占比為93.03%和94.34%。職工貸款所購住房套數(shù)中，90（含）平方米以下占72.2%，90-140（含）平方米占25.6%，140平方米以上占2.2%；新房占49.6%，二手房占50.4%。

　　貸款職工中，低收入群體占29.3%，中等收入群體占65.9%，高收入群體占4.8%。

　　2.保障性住房建設項目貸款

　　管理中心已向東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、房山、順義、大興、懷柔、延慶10個區(qū)所屬企業(yè)事業(yè)單位及北京市保障性住房投資中心等單位累計發(fā)放項目貸款35個，貸款額度276.28億元。其中，經(jīng)濟適用房項目17個、79.93億元，棚戶區(qū)改造安置用房項目7個、121.28億元，公共租賃住房項目11個、75.07億元。累計到位資金金額181.02億元，到位資金余額102.60億元。目前，東城、西城、朝陽、豐臺、房山、大興、懷柔、延慶下屬企業(yè)及事業(yè)單位按期償還了20個項目貸款。利用住房公積金貸款支持保障性住房建設，有效支持了我市經(jīng)適房、公租房、棚戶區(qū)安置用房建設，為解決中低收入家庭住房困難發(fā)揮了重要作用。

　　（四）住房貢獻率

　　住房貢獻率（當年個人住房貸款發(fā)放額、項目貸款發(fā)放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率）為128.8%，比上年同期增加38.8個百分點。

　　六、其他重要事項

　　為解決住房公積金業(yè)務量持續(xù)快速增長，工作人員不能同步增加，服務能力不足的問題，加快推進委托銀行辦理歸集個貸業(yè)務，管理中心與工商銀行、建設銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行及招商銀行合作新增住房公積金歸集業(yè)務網(wǎng)點56個柜臺181個，與工商銀行、招商銀行合作新增個貸網(wǎng)點2個、柜臺18個，方便了繳存單位和職工。