關(guān)于公積金貸款取消審批的深層意義
本周五起,廣州市民提取公積金可在網(wǎng)上辦理提取預(yù)登記,省去現(xiàn)場審核的等待時間,并且提取公積金有望立等可取。據(jù)報(bào)道,廣州市第五輪行政審批制度改革,決定取消行政審批60項(xiàng)、備案19項(xiàng),其中包括原來執(zhí)行的住房公積金貸款審批制度。
廣州市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,取消住房公積金貸款審批,是基于這樣一個指導(dǎo)思想:“凡是市場和社會能夠自我調(diào)節(jié)的事項(xiàng)堅(jiān)決取消行政審批,加大簡政放權(quán)力度;凡是社會組織能夠承擔(dān)的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移給社會組織,并加快培育發(fā)展和規(guī)范社會組織;凡是下級政府能夠?qū)嵤┑氖马?xiàng),堅(jiān)決下放給下級政府,充分發(fā)揮基層就近管理的作用,最大限度方便企業(yè)和群眾辦事!笨梢姡瑥V州取消公積金貸款的行政審批,是政府簡政放權(quán)一系列行動中的組成部分。但是,就取消公積金貸款審批這一事項(xiàng)來說,它應(yīng)該還有更深層次意義。
住房公積金是職工繳納的專項(xiàng)基金,盡管這筆資金放在政府指定賬戶,但基金的權(quán)力所有者是職工本人。如果職工提取公積金時,要經(jīng)過政府有關(guān)部門的嚴(yán)格審批,實(shí)際上使職工所具有的這個權(quán)力被架空。因此,此次廣州決定取消公積金貸款的行政審批,固然體現(xiàn)了政府簡政放權(quán)的決心,但更重要的是,它體現(xiàn)了政府對公民權(quán)益的尊重。
長期以來,政府對職工繳納的住房公積金集中管理,但很多地方政府將這種代管權(quán)變異成了決策權(quán)、支配權(quán),儼然以公積金主人自居,不僅對職工提取公積金設(shè)置了重重障礙,而且有的還將資金用到本應(yīng)由政府投資的保障房項(xiàng)目中去,有的甚至挪用到政府的其他投資項(xiàng)目。在股市缺乏長期資金的壓力下,股市管理部門也在研究讓公積金進(jìn)入股市。所有這一切,都是忽略公民基本權(quán)益的表現(xiàn)。
一個需要澄清的問題是,在房地產(chǎn)市場調(diào)控政策框架中,公積金也被作為一個調(diào)控工具納入其中,一些地方政府通過收緊公積金貸款來擠壓購房力量,這種做法是否合適,是值得探討的。目前,房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于膠著階段,包括廣州在內(nèi)的多個大城市,都出現(xiàn)了房價反彈趨勢,政府面臨很大調(diào)控壓力。在這種情況下,取消公積金貸款審批,是不是會向市場釋放出調(diào)控放松的信號?這是很多人擔(dān)心的'一個問題。
其實(shí),在現(xiàn)行調(diào)控框架之下,能夠申請公積金借貸的購房者本是在調(diào)控政策允許范圍內(nèi)的那些人,對借貸加一道行政審批,只是增加了借貸人的麻煩,增加了不必要的社會成本,并不會對調(diào)控起任何正面作用。房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)是希望有更多民眾買得起房,而不是讓更多民眾沒辦法買房,公積金貸款正體現(xiàn)了對購房者的支持。很顯然,用行政手段來鉗制符合條件的買房者,并不符合房地產(chǎn)市場調(diào)控的最終目標(biāo)。
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