2015貴州農(nóng)民工繳存公積金新政
貴州省出臺政策為農(nóng)民工繳存公積金 鄭州呢?
近日，貴州省政府出臺了《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的實施意見》，提出要逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度實施范圍，引得網(wǎng)上一片點贊。
該不該為貴州的這個政策點贊?
國務院制定的《住房公積金管理條例》第二條規(guī)定：本條例所稱住房公積金，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。建設部、財政部、中國人民銀行在《關(guān)于住房公積金管理幾個具體問題的通知》中規(guī)定，《條例》所稱在職職工，是指在單位中工作，并由單位支付工資的各類人員，包括與單位簽訂勞動合同或符合勞動保障部門認定的形成事實勞動關(guān)系的在崗職工。從法律的角度上說，不管是城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)業(yè)戶口，也不管是本地人還是外地人，只要是《條例》中所稱的“單位”的在職職工都應該繳存住房公積金。因此，住房公積金從來沒有將農(nóng)民工這一特殊群體排除在外。
國務院2006年發(fā)布的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中就明確規(guī)定：有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工，用人單位和個人可繳存住房公積金，用于農(nóng)民工購買或租賃自住住房。去年7月30日召開的國務院常務會議也明確要求“將住房保障和公積金制度實施范圍逐步擴大到農(nóng)民工”。各省市自治區(qū)也都在相關(guān)文件中明確提出要將農(nóng)民工納入住房公積金制度保障范圍之內(nèi)。如河南省在《進城務工人員權(quán)益保護條例》中規(guī)定：鼓勵使用務工人員的單位和個人按規(guī)定繳存住房公積金，如湖北省將住房公積金納入《集體合同條例》之中。
但在實際上，住房公積金制度基本上是將農(nóng)民工這特殊群體排除在外。這從住建部等三部委發(fā)布的全國住房公積金2014年年度報告中公布的繳存人數(shù)和國家統(tǒng)計局發(fā)布的2013中國統(tǒng)計年鑒中的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的對比中就可以看出。為什么會出現(xiàn)這一現(xiàn)象?其原因主要有：一是用人單位從節(jié)約成本的`角度考慮，不愿為其繳存住房公積金;二是農(nóng)民工處于弱勢地位，不敢維護自己的權(quán)利;三是住房公積金制度本身有缺陷，如不能異地使用等，也打消了農(nóng)民工繳存住房公積金的積極性;四是住房公積金行政執(zhí)法力度小、手段少，致使《條例》不能得到徹底落實，直接導致農(nóng)民工的切身利益受到損害。
法律法規(guī)已明確規(guī)定農(nóng)民工必須繳存住房公積金，住建部發(fā)布了《關(guān)于住房公積金異地個人住房貸款有關(guān)操作問題的通知》，對于異地辦理住房公積金貸款的相關(guān)問題進行了明確，那么，將農(nóng)民工納入住房公積金制度保障范圍是否就成為了現(xiàn)實?非也。關(guān)鍵在落實!關(guān)鍵在于各級政府和相關(guān)部門必須要在落實法律法規(guī)、規(guī)范性文件上出實招，真正改“口頭重視”“文件重視”“會議重視”為“實際重視”。否則，就會落入“以文件落實文件”“以會議貫徹會議”的舊窠。
因此，需要點贊的不是政府出臺相關(guān)政策規(guī)定，而是政府落實政策規(guī)定的具體舉措和實際效果。
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