2014年北京市工資最高與最低行業(yè)收入差6倍

　　6月9日，北京社科院和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布2013-2014《北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》、《北京公共服務(wù)發(fā)展報告》、《北京社會發(fā)展報告》、《北京社會治理發(fā)展報告》、《北京文化發(fā)展報告》、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》6本藍(lán)皮書。其中還發(fā)布了相關(guān)的犯罪資訊。

　　發(fā)布

　　職工工資差距

　　兩極行業(yè)收入比超過7比1

　　針對工資最高與最低行業(yè)收入差距大的問題。藍(lán)皮書分析，近十年來，金融業(yè)工資收入一直是北京收入最高的行業(yè)，2012年，金融業(yè)在崗職工年平均工資超過20萬，達(dá)到209438元，比2003年翻了2.39倍。北京工資最低行業(yè)，近十年來在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和居民服務(wù)、修理及其他服務(wù)業(yè)中交替產(chǎn)生。

　　在2008年至2010年，收入比超出了7比1，換言之，最高行業(yè)—金融業(yè)在崗職工一年的工資收入，最低行業(yè)在崗職工要干7年才能賺取相應(yīng)工資收入。

　　精神疾病患者

　　管控存“真空”須完善并立法

　　從法律的規(guī)定來看，精神病人的監(jiān)護(hù)主體可以是直系親屬、其他近親屬、有監(jiān)護(hù)意愿的親朋，在上述主體都不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時，作為兜底的居民委員會、村民委員會或者民政部門充當(dāng)精神病人的監(jiān)護(hù)人。然而藍(lán)皮書認(rèn)為，這一規(guī)定存在較大的漏洞，一旦精神病人有關(guān)的親友無力或者不能承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，“精神病人的所在單位、所在地的居委會或村委會既無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)又無專人負(fù)責(zé)履行政府監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致對精神病人的監(jiān)護(hù)失控，大多數(shù)精神病人處于‘放任自流’的狀態(tài)。

　　藍(lán)皮書建議，完善對精神疾病患者管控的立法，包括增加分類管理、調(diào)整監(jiān)管主體范圍和明確強(qiáng)制醫(yī)療實(shí)體條件等。

　　報復(fù)社會型犯罪

　　矛盾化解不暢成犯罪催化劑

　　2013年7月，北京市連續(xù)發(fā)生多起惡性暴力傷害和危害公共安全事件，瞬間將社會各界目光匯聚到北京這座國際大都市。

　　藍(lán)皮書指出，已發(fā)案例無不表明，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中的制度性不公平等問題，誘發(fā)了某些群體的報復(fù)社會心理。社會矛盾化解機(jī)制運(yùn)行不暢，成為某些群體實(shí)施報復(fù)社會型犯罪的催化劑。各類社會資源的高度聚合、高度的政治關(guān)聯(lián)性，使北京成為報復(fù)社會型犯罪發(fā)生的“冤大頭”。最后，北京的社會管理存在疏漏與縫隙，孕育了報復(fù)社會型犯罪發(fā)生的機(jī)會。

　　藍(lán)皮書指出有效化解社會矛盾糾紛是預(yù)防報復(fù)社會型犯罪的根本。建立健全心理疏導(dǎo)機(jī)制是減少報復(fù)社會型犯罪的保障。同時要引導(dǎo)民間力量參與公共安全建設(shè)，及時公布權(quán)威信息，平復(fù)社會恐慌。而作為公眾本身，一旦遇到性格偏執(zhí)、脾氣暴躁、舉止過激的人盡量避而遠(yuǎn)之，不要與之斤斤計較，在不觸及為人處世底線時選擇退讓，保護(hù)自己。

　　分析

　　從行為人看：基本上系來自京外且生活在社會底層的中青年男性。已發(fā)案件表明，實(shí)施報復(fù)社會型犯罪的主體多經(jīng)濟(jì)生活困難，且多具有源自經(jīng)濟(jì)糾紛、情感糾葛、訴求不暢等方面的挫折感。同時，行為人的京外身份表明全國其他地方的社會矛盾向北京涌入的特點(diǎn)，尤其是冀中星案更是進(jìn)一步表明行為人傾向于將發(fā)生在地方的矛盾轉(zhuǎn)移至首都北京解決。

　　從行為方式和造成的后果看：行為人主要是通過持刀行兇、實(shí)施或者揚(yáng)言要實(shí)施爆炸等暴力方式進(jìn)行，作案手段比較簡單，犯罪工具多系其日常生活中經(jīng)常使用或容易接觸的物品，智能化程度不高。這類犯罪不僅造成了大量的無辜人員傷亡和巨額財物損失等有形損失，也造成了社會安定感和公民安全感下滑等無形損失。

　　從被害人看：行為人的加害對象多具有無辜性、隨機(jī)性以及矛盾轉(zhuǎn)移性，表明這類犯罪中行為人的報復(fù)行為已經(jīng)不再遵循“冤有頭，債有主”的復(fù)仇模式，已然從“以其人之道還治其人之身”轉(zhuǎn)化到“可以間接地對任何一個易攻擊的受害者進(jìn)行報復(fù)”，進(jìn)而體現(xiàn)出行為人反社會整體的特征。

　　建議

　　積分對接戶籍高分優(yōu)先落戶

　　藍(lán)皮書建議北京在居住證制度中規(guī)定戶籍對接辦法。專家認(rèn)為，研究設(shè)計一套積分制指標(biāo)體系，在每年釋放配額進(jìn)行總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，依據(jù)積分情況由高到低對滿足分值要求者辦理落戶。

　　積分指標(biāo)可分為基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)三類：基礎(chǔ)指標(biāo)，反映來京人員的個體素質(zhì)和工作居住情況，包括文化程度、職業(yè)資格或?qū)�業(yè)技術(shù)職稱、連續(xù)居住年限、連續(xù)繳納社會保險年限;加分指標(biāo)，反映北京人口政策的調(diào)控導(dǎo)向和來京人員的實(shí)際貢獻(xiàn)，包括屬于本市緊缺急需專業(yè)、在城市發(fā)展新區(qū)就業(yè)居住、投資納稅貢獻(xiàn)或帶動本地就業(yè)、獲得省部級及以上政府表彰獎勵等;減分指標(biāo)，反映來京人員違法犯罪情況，包括刑事違法記錄、行政違法記錄、違反計劃生育政策、提供虛假材料騙取積分等。

　　優(yōu)秀學(xué)生干部高考取消加分

　　針對高考加分，藍(lán)皮書指出，從實(shí)際執(zhí)行情況來看，所謂“優(yōu)秀學(xué)生干部”的評判標(biāo)準(zhǔn)過于模糊，受益者多為有家庭背景的學(xué)生，且其比例已明顯超出合理范圍，因此建議取消;對體育等特長生進(jìn)行嚴(yán)格考核，所有的體育特長生必須經(jīng)過全市統(tǒng)測，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防濫竽充數(shù)。建議取消武術(shù)、健美操、跆拳道等難以進(jìn)行量化評價的體育加分項(xiàng)目;對在青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年生物和環(huán)境科學(xué)實(shí)踐活動，“明天小小科學(xué)家”獎勵活動，全國中小學(xué)電腦制作活動中獲一、二等獎?wù)哌M(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防替考等造假現(xiàn)象。

　　開鑿陸海運(yùn)河改善京津環(huán)境

　　在討論北京促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這一問題時，藍(lán)皮書提出了一個對策—開鑿“京津陸海運(yùn)河”�？傮w設(shè)想是：西起北京通州宋莊，東至天津?yàn)I海新區(qū)蔡家堡，經(jīng)河北香河，天津?qū)氎鎱^(qū)大口屯、大唐莊，再經(jīng)寧河縣樂善莊，最后到達(dá)濱海新區(qū)，在蔡家堡入海。“京津陸海運(yùn)河”全長約160公里，運(yùn)河平均寬度1公里，可以通航30萬噸級輪船。

　　“京津陸海運(yùn)河”的主要功能設(shè)計有四個方面：一是通過運(yùn)河引入海水，通過海水淡化為北京及其周邊地區(qū)提供水資源;二是改善京津大氣環(huán)境;三是打開北京的直接出�？冢�發(fā)展北京及周邊地區(qū)的航運(yùn);四是通過運(yùn)河引入海水，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

　　預(yù)測

　　商品房價上漲漲幅略低去年

　　昨天發(fā)布的藍(lán)皮書認(rèn)為，首都的人口聚集效應(yīng)仍然會持續(xù)一段時間，對商品住宅的剛性需求仍然會不斷增長，但隨著政府在保障性住房方面不斷擴(kuò)大供給，預(yù)計對商品住宅的剛性需求增長不會太快。北京實(shí)行嚴(yán)格的限購政策，投資性需求和投機(jī)性需求會受到很大的抑制。總的來看，商品住宅需求增長速度會趨緩。

　　從供給來看，北京市在住宅用土地出讓方面，總體上來說同比增長較快，但這其中很大一部分要用于保障性住房建設(shè)，真正用于商品住宅的土地仍然供不應(yīng)求。保障房用地加快供應(yīng)，保障房的竣工面積也快速增長，但由于資格審查不斷趨嚴(yán)趨緊，剛性需求的滿足也受到一定影響。去年和今年提供的7萬套自住型商品房預(yù)計仍然會供不應(yīng)求。純商品住宅方面，預(yù)計土地供給仍然偏緊，供不應(yīng)求的態(tài)勢仍將持續(xù)，但供需缺口會有所減小。另外，貨幣政策也將對房價上漲形成一定的抑制。

　　綜合考慮各方面影響因素，預(yù)計2014年北京商品房價將繼續(xù)維持高位震蕩小幅上漲態(tài)勢，但漲幅應(yīng)略低于2013年。

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