明年底將實現(xiàn)“一卡通”按月領工資
為了有效預防和治理蘭州市拖欠農(nóng)民工工資問題，維護農(nóng)民工合法權益，蘭州市政府辦公廳出臺《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。蘭州市將于2017年底前實現(xiàn)信息化實名制管理，并全力推動全市各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，于2017年底前實現(xiàn)銀行“一卡通”代發(fā)工資全覆蓋。
不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資
《實施方案》明確，在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉嫁給農(nóng)民工。
從今年開始，蘭州市全面推行勞動合同制度，各類企業(yè)要依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工花名冊并向同級人社部門辦理勞動用工備案。在工程建設領域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同，并于30日之內(nèi)辦理農(nóng)民工工資支付“一卡通”并向同級人社部門報備后方可進場施工。全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息，于2017年底前實現(xiàn)信息化實名制管理。
2017年底前實現(xiàn)銀行“一卡通”代發(fā)工資全覆蓋
蘭州市將全面實行銀行“一卡通”代發(fā)工資制度。在工程建設領域，實行農(nóng)民工工資與其他勞務費工程款分賬管理制度，推動全市各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資，于2017年底前實現(xiàn)銀行“一卡通”代發(fā)工資全覆蓋�？偝邪髽I(yè)在工程項目所在地銀行開設農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。分包企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡(簡稱“一卡通”)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行設立的農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶直接以“一卡通”的方式將工資發(fā)放給農(nóng)民工。
年底前全面建立和啟動應急周轉金制度
此外，蘭州市還將加快建立工資支付保障制度和預警監(jiān)控系統(tǒng)。在建筑、市政、交通、水利、礦山等工程建設領域全面實行工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農(nóng)民工工資支付。
2016年底前蘭州市還將全面建立和啟動應急周轉金制度。欠薪案件高發(fā)地區(qū)要適當提高應急周轉金標準，動用應急周轉金墊付農(nóng)民工工資后要及時補足，確保應急周轉金足額儲備。
加強對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，定期公布企業(yè)信用信息。對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
政府投資項目一律不得帶資承包
加大對非法轉包、違法分包等行為的查處和打擊力度，及時曝光非法轉包、違法分包等行為。對違反相關規(guī)定的'轉包、分包企業(yè)要給予終止合同履行、停業(yè)整頓等處理，并記入不良行為記錄，取消或限制其參加建設工程的投標和承攬資格，性質惡劣的要降低其建設資質，并納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，定期向社會公開。
加強對政府投資工程項目的管理，對市、縣(區(qū))需要本級財政支出的建設項目，建設資金來源不落實的不予辦理項目批復手續(xù);對申請中央及省級預算內(nèi)投資專項資金支持的項目，按照項目申報要求和政府投資項目管理辦法，嚴格把好項目建設資金來源落實關，資金未落實到位的，不予開工建設許可。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設，并嚴禁將帶資承包有關內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。
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