2016最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)解讀：企業(yè)不可隨意降薪
2016年8月10日，北京市人社局發(fā)布了六項(xiàng)社保待遇調(diào)整方案，宣布將北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由目前的每月1720元調(diào)整至1890元，增加170元。2016年以來，至少已有重慶、遼寧、江蘇、上海、海南、山東、天津、河北等9個地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度超過10%。
按照今年年初公布的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃(2016—2018年)》，廣東省2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)不上調(diào)，將繼續(xù)按照2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如下圖所示：
而深圳市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)均是單獨(dú)頒布和執(zhí)行，目前仍按照2015年3月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，月最低工資2030元，小時最低工資18.5元。
截至2016年7月底，全國最低工資(第一檔)都已超1000元/月，而超過2000元/月的地區(qū)只有上海和深圳，分別是2190元/月和2030元/月;在1500-2000元(不含2000元)區(qū)間的有19個地區(qū)，占比59%;最低的是青海，1270元/月，其次是湖南1390元/月。
哪些人群最受影響?
勞動力密集型企業(yè)，如紡織、電子等行業(yè)，仍采用“底薪+計件工資”的薪酬模式。部分小微企業(yè)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為工人每天工作8小時的底薪。對這些企業(yè)主來說，提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)將加大其人力成本。
很多基層勞動者，如清潔工、推銷員、服務(wù)員、鐘點(diǎn)工等，這些人群的工資收入往往處于社會的最低層，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整主要是為了保障他們的權(quán)益，也最能影響到他們的切身利益。
從事銷售或推銷職業(yè)的人士，底薪往往就是當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY，大部分收入是由銷售提成構(gòu)成的，如果業(yè)績不理想，那么有可能就只能拿到最低工資。因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對這些銷售崗位人員來說也有較大影響。
有企業(yè)人員談到，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對小企業(yè)員工影響其實(shí)更大。在一些運(yùn)營不規(guī)范的小企業(yè)，雖然發(fā)放給員工的工資看著并不低，但是為了避稅或減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，往往會按照最低工資的標(biāo)準(zhǔn)給員工繳納社保和公積金。對于這部分員工而言，雖然實(shí)際收入一直高于最低薪資水平，看起來上調(diào)最低工資并沒有什么影響，但是在這樣的條件下，其實(shí)社保和公積金繳納比例是在提升的，這對于員工也是隱形的福利。
微觀企業(yè)想控制成本降薪不是唯一出路
雖然今年廣東未上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但對于不少企業(yè)來說，勞動成本過高的問題已不容忽視。加之，2015年1月1日起正式實(shí)施的《廣東省企業(yè)集體合同條例》，更讓他們認(rèn)為降薪也是在企業(yè)經(jīng)營未達(dá)預(yù)期下理所應(yīng)當(dāng)?shù)呐e措。《條例》指出，“企業(yè)可以根據(jù)年度虧損或者利潤下降的實(shí)際情況并綜合考慮物價、政府工資指導(dǎo)線等因素，提出工資不增長或者負(fù)增長的協(xié)商要求。”
然而，在中外學(xué)者的研究中，企業(yè)僅依靠降薪控制運(yùn)營成本，并非明智之選。
全球經(jīng)濟(jì)研究和政府企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)牛津經(jīng)濟(jì)研究院(OxfordEconomics)研究結(jié)果指出，中國制造業(yè)的勞動力成本已經(jīng)趨近于美國(如圖1)。而兩國之間單位勞動力的生產(chǎn)率相差懸殊，則絲毫未見改善。
而北京師范大學(xué)中國收入分配研究院發(fā)布的《中國勞動力成本問題研究》中也指出，盡管勞動力成本在一定程度上有所提高，但工資的持續(xù)提升是合理的'，企業(yè)要提高經(jīng)營效率而非降低勞動報酬。
該課題組專家萬海遠(yuǎn)表示，企業(yè)盲目降低工資是很危險的，這不僅會降低居民的收入增長、進(jìn)一步惡化收入分配差距并帶來宏觀經(jīng)濟(jì)的失衡，也會給企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面影響。
爭議工資該漲該降?勞資雙方各有所難
目前，勞動報酬占國民收入比重離本世紀(jì)高點(diǎn)還有很大差距，以我國2002年到2013年的10個年頭為例，2013年勞動報酬占比51.1%，而2002年為53.9%，十年來反而降了近3個百分點(diǎn)。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，在過去37年間，人均GDP增長約20倍，城鄉(xiāng)居民收入?yún)s只增加了約13倍和14倍。另外，2000年后我國勞動報酬占國民總收入的比重總體呈下降趨勢，近兩年雖有所增長，但遠(yuǎn)未及2000年的水平。這種種數(shù)據(jù)顯示，近年來企業(yè)薪酬情況對比起日益攀高的物價水平來說不升反降，如今薪資收入甚至趕不上十年前的水平，人民生活品質(zhì)也受到一定影響。對于長期存在的“職工薪酬低”的問題，面臨這樣的情況企業(yè)和員工又將何去何從?
經(jīng)濟(jì)大環(huán)境并不景氣的背景下，上調(diào)最低工資也更加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。許多小企業(yè)的承受能力有限，對于“看起來增長不大”的上調(diào)負(fù)擔(dān)可能已經(jīng)成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草。面臨重重壓力，公司甚至有可能破產(chǎn)倒閉。許多企業(yè)如果想要不降薪還上漲工資，就可能被迫選擇加班、裁員等手段維持運(yùn)營，這樣的話許多員工又將面臨失業(yè)的危險。在“漲工資”和“沒飯吃”之間，維持一個較好的平衡是極其有必要的，因此也未必加薪就是好事。
某鋼鐵企業(yè)部門負(fù)責(zé)人談到，像鋼鐵、水泥這類污染較重的行業(yè)以及石油煤炭等能源行業(yè)，當(dāng)前日子確實(shí)并不好過，但是由于現(xiàn)今工資水平總體不高，加上維穩(wěn)等諸多因素影響，企業(yè)并不會明顯降薪，而是采取減員增效來達(dá)到同樣目的。
萬海遠(yuǎn)提到，在中國已經(jīng)進(jìn)入到中等偏高收入國家的背景下，不能再指望通過人為壓低工資、壓低消費(fèi)的方式來保持經(jīng)濟(jì)的競爭力，而必須在保障人民福利不斷提高的前提下不斷發(fā)展。因此仍然要保證職工工資的合理、穩(wěn)定增長。
專家還指出，導(dǎo)致企業(yè)想要降薪的重要因素，是由于政府所得過高，擠壓了企業(yè)所得，使得企業(yè)有一種勞動力成本過高的錯覺。當(dāng)前政策的核心應(yīng)是降成本而非降工資，所以要始終注意就業(yè)指標(biāo)的變化情況，只要充分就業(yè)這個底線能夠守住，日益提高的勞動者報酬不但不會阻礙經(jīng)濟(jì)增長，反而會通過消費(fèi)促進(jìn)來拉動企業(yè)產(chǎn)品需求，并帶來企業(yè)經(jīng)營狀況改善、政府稅收增加和勞動報酬提升。另一方面，歸納起來就是要實(shí)行“降、調(diào)、除、保”的“四字方針”。“降稅費(fèi)”、“調(diào)社會保險繳費(fèi)”、“除住房公積金”、“保工資增長”。
發(fā)展維護(hù)正常工資水平向肆意降薪說不!
許多員工擔(dān)心，企業(yè)能不能隨意調(diào)薪?員工如果收入低于了最低工資標(biāo)準(zhǔn)又該怎么辦?有些運(yùn)氣不好的員工甚至可能遭遇強(qiáng)行降薪，他們又該如何追回這筆錢?
盈科律師事務(wù)所陳琛律師談到，公司支付的勞動報酬若低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)違反了《勞動法》相關(guān)規(guī)定，員工可向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T投訴，由勞動行政部門責(zé)令公司支付勞動報酬。同時，企業(yè)是不可以隨意降薪的，員工在不合理被迫降薪時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同約定，要求用人單位足額支付勞動報酬，如果用人單位不配合，可以提起勞動仲裁，向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T投訴。
根據(jù)《勞動法》第九十一條規(guī)定，用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金：克扣或者無故拖欠勞動者工資的;拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的;低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的;解除勞動合同后，未依照本法規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>
而公司在調(diào)薪時也要注意，由于員工的勞動報酬是勞動合同的必備條款之一，根據(jù)《勞動合同法》第三十五條，用人單位與員工協(xié)商一致可變更勞動合同。公司降薪必須征得員工的同意。如在未告知員工的情況下強(qiáng)行降薪，容易引發(fā)公司與單位員工的糾紛，從而使公司涉入仲裁或訴訟的風(fēng)險。所以在降薪時必須與員工協(xié)商變更勞動合同，并征得員工的同意，簽訂新的勞動合同，由員工與單位重新簽字。如果公司不經(jīng)員工意見執(zhí)意降薪，員工有證據(jù)證明用人單位未足額支付勞動報酬，也可提起勞動仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读钜笥萌藛挝蛔泐~支付勞動報酬。
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