近日，國務(wù)院舉行的新聞發(fā)布會上，人社部副部長胡曉義表示，國務(wù)院辦公廳為了配合這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)員工資調(diào)整的三個(gè)實(shí)施方案。這三個(gè)實(shí)施方案分別是人力資源和社會保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資的實(shí)施方案》，《關(guān)于調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資的實(shí)施方案》、《關(guān)于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休費(fèi)的實(shí)施方案》。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位“五險(xiǎn)”都將并軌

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)只是社保當(dāng)中的一種，公務(wù)員在其他保險(xiǎn)上會不會也和企業(yè)并軌?

　　胡曉義：我們國家的社會保障體系，就社會保險(xiǎn)而言是5個(gè)險(xiǎn)種，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)�，F(xiàn)在除了養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)在1998年國務(wù)院就作出了制度改革的決定。公務(wù)員和事業(yè)單位普遍參加了職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，所以你說的這個(gè)問題已經(jīng)解決了，在制度上是沒有障礙的。

　　在失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)方面法律上都作出了相應(yīng)規(guī)定，我們正在推進(jìn)這些工作。所以這次的改革重點(diǎn)放在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。實(shí)際情況是，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，過去沒有完整的制度設(shè)計(jì)和政策框架，而2010年頒布的《社會保險(xiǎn)法》專門授權(quán)國務(wù)院對公務(wù)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體辦法提出方案。所以這次也是落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》的一個(gè)舉措。

　　不“吃”3萬億元企業(yè)養(yǎng)老基金

　　改革后，由于沒有基金的積累，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會不會“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金?

　　胡曉義：這個(gè)問題非常實(shí)際，我注意到前一段網(wǎng)絡(luò)上的評論也比較關(guān)注。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的時(shí)間比較長，從上世紀(jì)90年代就開始進(jìn)行。改革的范圍從原來的國有企業(yè)，逐步擴(kuò)展到其他所有制企業(yè)，還有城鎮(zhèn)其他一些勞動(dòng)者，包括個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員，范圍很大。到去年底已經(jīng)覆蓋了總量3.4億人左右。這些年基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在總的基金積累已經(jīng)到了3萬多億元。

　　而國務(wù)院決定機(jī)關(guān)事業(yè)單位從2014年10月1日起實(shí)施改革，這是一個(gè)新舉措，過去確實(shí)沒有基金積累。那么會不會出現(xiàn)改革之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位去“吃”這3萬多億元呢?我可以明確回答，不會。

　　國務(wù)院《決定》第六條中明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用”。改革之后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式和基本規(guī)則是和企業(yè)統(tǒng)一、一致的，但基金單獨(dú)統(tǒng)籌，不和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用。

　　這樣規(guī)定，一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、工資的供款渠道是明確的，主要是財(cái)政資金的供給，所以各級財(cái)政還是要負(fù)重要責(zé)任。另一方面，是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比(在職職工和退休人員的比例)比企業(yè)高，現(xiàn)在企業(yè)的撫養(yǎng)比大致是3：1，而事業(yè)單位撫養(yǎng)比就高得多，我印象中大概是2.5：1，機(jī)關(guān)更高，大概是2：1�？紤]到撫養(yǎng)比的不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用。

　　所以，落實(shí)國務(wù)院《決定》，就不會出現(xiàn)改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況，大家不必?fù)?dān)心。

　　“代際贍養(yǎng)”模式消解資金壓力

　　養(yǎng)老金并軌后公務(wù)員過去工作年限將視同繳費(fèi)年限，專家認(rèn)為財(cái)政短期內(nèi)將承受巨大變化，這么多錢將怎么籌措?另外，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)并入社保之后，養(yǎng)老基金盤子越來越大，養(yǎng)老基金投資運(yùn)營有什么新舉措?

　　胡曉義：機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)在在職職工3000多萬人，退休人員1500多萬。改革后，既要為在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)籌資，又要保證已經(jīng)退休人員的基本生活，資金的需求量確實(shí)很大。

　　這個(gè)問題怎么解決?實(shí)際通過多年改革已經(jīng)摸索了可行的路徑，就是把集中的問題分散來處理，用時(shí)間的推移來逐步解決這個(gè)問題。