人社部稱公務(wù)員調(diào)薪方案已下發(fā) 佛山:暫未收到
2015年1月19日,人社部副部長(zhǎng)胡曉義在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上對(duì)外證實(shí),備受關(guān)注的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整實(shí)施方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)到各單位,這一次,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資真的要漲了。佛山人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示,佛山暫時(shí)還沒(méi)收到相關(guān)文件。
公務(wù)員工資改革關(guān)注度較高
據(jù)悉,這是2006年以來(lái),我國(guó)公務(wù)員和事業(yè)單位人員的基本工資首次調(diào)整。目前,公務(wù)員的工資主要由基本工資+津貼補(bǔ)貼組成,其中,基本工資包括職務(wù)工資和級(jí)別工資,標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一。此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整的具體做法是:相應(yīng)增加基本工資,并把一部分津補(bǔ)貼納入到基本工資,津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將相應(yīng)減少;竟べY上漲同時(shí),國(guó)家可能會(huì)凍結(jié)各地津貼補(bǔ)貼以及事業(yè)單位績(jī)效工資的增長(zhǎng),要求各地各部門不得再自行提高津貼補(bǔ)貼水平。
那么,佛山機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資有何變化?昨日,佛山人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,佛山暫時(shí)還沒(méi)收到正式文件,具體情況要市里開(kāi)會(huì)才能定。
公務(wù)員工資改革,關(guān)注度較高。網(wǎng)友“夢(mèng)星6217”為市直機(jī)關(guān)公務(wù)員的收入打抱不平,他說(shuō),市直機(jī)關(guān)公務(wù)員工資相比四區(qū)是最少的,到底市直機(jī)關(guān)公務(wù)員水平不行還是能力不行?不管是縱向比還是橫向比,珠海、中山、江門的市直機(jī)關(guān)公務(wù)員工資都比佛山高出一截。“漲工資是好事,但不知道佛山能漲多少?”佛山一市直公務(wù)員說(shuō)。
佛山的改革一直在低調(diào)進(jìn)行
2013年開(kāi)始,廣州及全國(guó)各地陸續(xù)出現(xiàn)公務(wù)員下海經(jīng)商。有媒體報(bào)道,“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后沿海發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員招考報(bào)名人數(shù)下降。佛山招考公務(wù)員情況如何?佛山人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2014年佛山公務(wù)員招考比較平穩(wěn),沒(méi)有過(guò)熱也沒(méi)變冷。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,原因之一就是佛山公務(wù)員的待遇總體還過(guò)得去。“公務(wù)員管理本身比較規(guī)范,不像有些地方因?yàn)橛谢疑吞貦?quán),一旦政策緊了就出現(xiàn)收入下降,佛山公務(wù)員收入沒(méi)有出現(xiàn)大的落差。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
其實(shí),佛山公務(wù)員工資改革一直在低調(diào)進(jìn)行。南都記者獲悉,去年12月南海自2013年開(kāi)始就已著手試點(diǎn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,但非常低調(diào),幾乎未對(duì)外界公布過(guò)。佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)街多個(gè)部門證實(shí),南海正在進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。知情人稱,南海仍在探索階段,具體進(jìn)展不便說(shuō)。“明升暗降,可能比原來(lái)工資還要低。”南海一公務(wù)員告訴記者。
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機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪方案出臺(tái) 多數(shù)公務(wù)員待遇不降低
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在19日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)媒體提問(wèn)時(shí)說(shuō),機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不會(huì)“吃”企業(yè)職工的養(yǎng)老金,絕大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇不會(huì)降低。
不“吃”企業(yè)養(yǎng)老金
胡曉義說(shuō),國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》第六條中明確規(guī)定:機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。“之所以這樣規(guī)定,一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、工資的供款渠道是明確的,主要是財(cái)政資金供給,所以各級(jí)財(cái)政還是要負(fù)重要的責(zé)任。”胡曉義說(shuō),另一方面,是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比——也就是在職職工和退休人員的比例比企業(yè)高。
他說(shuō),考慮到撫養(yǎng)比不平衡,更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用,還是要堅(jiān)持以財(cái)政供款為主的資金渠道。所以落實(shí)決定關(guān)于單獨(dú)建賬、基金分別管理使用,就不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況。
代際贍養(yǎng)解決收支平衡
關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行,胡曉義說(shuō),養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付,部分積累,主要是代際贍養(yǎng)的模式,工作的一代繳費(fèi)來(lái)供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代,不用同時(shí)籌措在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金,而是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化。“隨著老齡化程度的加劇,將來(lái)的負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重,這需要做長(zhǎng)期的制度安排。”胡曉義說(shuō),但就現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力而言,完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金平衡問(wèn)題要積極采取措施,妥善解決。
關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng),胡曉義說(shuō),這個(gè)問(wèn)題已列入養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的總體方案中,而且研究已經(jīng)相當(dāng)深入,各方面的意見(jiàn)已經(jīng)收集得相當(dāng)廣泛,會(huì)盡早提出一個(gè)具體方案,供中央決策。
工資調(diào)整方案已下發(fā)
胡曉義說(shuō),配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,要完善工資制度。國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案,一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整,二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整,三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。“這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位。”胡曉義說(shuō),“各單位應(yīng)按照國(guó)辦印發(fā)的文件執(zhí)行。”
他說(shuō),因?yàn)楣珓?wù)員的供款渠道只有財(cái)政,所以要建立職業(yè)年金制度,財(cái)政是唯一的供款渠道,不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫(kù)。至于說(shuō)到制度公平的問(wèn)題,問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展,使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障,而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障,這樣有利于整個(gè)社會(huì)公平。
目前,政府部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策,包括企業(yè)年金繳費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策。
養(yǎng)老待遇不降低
“從政策設(shè)計(jì)上考慮,顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低,而且能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提升,這是政策考慮的基點(diǎn)。”胡曉義說(shuō),“從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā),至少我有這樣的信心,對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)講,如果不是極特殊情況,待遇水平都會(huì)有所增加,至少是不降低。”
他同時(shí)表示,由于情況過(guò)于復(fù)雜,很難說(shuō)每一個(gè)人的情況到底會(huì)怎樣,所以還有過(guò)渡期的措施——實(shí)行原來(lái)的計(jì)發(fā)辦法和現(xiàn)在的計(jì)發(fā)辦法比照,保低限高,可以保障待遇水平總體不降低。“這也提示大家一個(gè)信息,既然政策這樣設(shè)計(jì),就要積極繳費(fèi)、如實(shí)繳費(fèi)。”胡曉義說(shuō),“千方百計(jì)規(guī)避繳費(fèi)或者降低繳費(fèi)基數(shù),實(shí)際上是對(duì)自己長(zhǎng)期和未來(lái)利益的損害。”
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