上海09年全市職工平均工資將超3萬

　　昨天下午，市政協(xié)舉行了深化收入分配制度改革研討會，與會者就如何建立合理、公平、公正的收入分配制度展開研討，獻計獻策。市政協(xié)主席蔣以任出席研討會并講話。市政府發(fā)改委、市國資委、市農(nóng)委的有關負責人在會上介紹了本市深化收入分配制度改革、進一步促進農(nóng)民收入增長的情況和思路。

　　據(jù)上海市總工會副主席陳國華介紹，本市職工平均工資自1996年躍上萬元臺階后，直到2003年才跨上第二個萬元臺階，中間一共用了七年時間。根據(jù)上海市統(tǒng)計局2007年1至6月的職工平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，今年全市職工平均工資將邁進三萬元的門檻，從兩萬元到三萬元的時間跨度是四年，職工收入水平整體上移速度加快。

　　近五年本市國有企業(yè)平均工資年增長16.2%，國有企業(yè)職工收入增長幅度高于其他各類所有制企業(yè)職工收入增長幅度。2006年國企職工平均工資達36010元，居各類所有制職工之首，集體所有制企業(yè)平均工資15209元，其他所有制企業(yè)職工平均工資27459元。

　　但在職工收入水平整體向上增長的同時，還應該看到，勞動合同對職工收入水平的影響程度增強，勞務工的收入在今后一段時間內將繼續(xù)處于低水平狀態(tài)。根據(jù)市總工會今年4月對4000名職工調查，1年及以下期限勞動合同人員當月的人均收入是2027元，1年以上3年以下的人均3022元，3年及以上的3153元，而非勞動合同制職工的收入在1600元左右。面對勞動力市場存在的大量求職者，勞務工收入水平偏低的現(xiàn)象需要經(jīng)過相當長時間才會得到改變。

　　問題

　　收入分配仍存在深層次矛盾

　　陳國華在會議上指出，收入分配是勞動關系的核心內容，是職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益所在。近年來，上海的收入分配制度改革取得了較大進展，職工收入總體水平呈上升態(tài)勢，但仍然存在著一些深層次的問題和矛盾。

　　壟斷行業(yè)工資明顯偏高

　　陳國華提供的數(shù)據(jù)顯示：第二產(chǎn)業(yè)中壟斷行業(yè)職工收入持續(xù)快速增長，傳統(tǒng)制造業(yè)職工工資增長乏力。近五年職工平均工資上升幅度最大的是電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，幅度高達75.2%，2006年職工平均工資為51546元，年均增長15.1%，高于同期本市生產(chǎn)總值增長率3.6個百分點。制造業(yè)職工平均工資年均增長11.2%，低于同期本市人均生產(chǎn)總值增長率0.3個百分點。建筑業(yè)職工年均增長10.6%，低于本市人均生產(chǎn)總值0.9個百分點。

　　上海市統(tǒng)計局副局長朱章海在會上也談到了這一點，位居工資收入前列的通信、金融、電力等行業(yè)均為壟斷性較強的行業(yè)，而市場程度較高的制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等則排在低工資收入行列。壟斷行業(yè)的職工工資收入水平遠高于市場化程度，市場競爭較為充分的行業(yè)，這說明市場化程度的高低仍是行業(yè)間收入分配差距不斷擴大的重要原因之一。

　　行業(yè)間收入差距加劇

　　陳國華在講話中還談到，上海建設國際金融中心，使第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)的金融、保險業(yè)職工收入一直處于職工收入水平的高端。2006年，全市金融業(yè)職工平均工資高達72959元，比2002年增長了一倍，年均增長18.9%，大大高于同期本市國民經(jīng)濟發(fā)展速度。同時，一些技術密集、資本密集型的現(xiàn)代服務業(yè)和其他新興行業(yè)成為上海經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)逐漸成為工資增長較快行業(yè)，職工平均工資躍居高水平之列。

　　朱章海也談到，在第三產(chǎn)業(yè)職工收入高速增長的同時也應該看到，行業(yè)間工資收入差距擴大趨勢繼續(xù)加劇。

　　從絕對差額來看，2006年工資收入最高行業(yè)是信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，為83525元，工資最低的行業(yè)是居民服務和其他服務業(yè)，為23503元，兩者的絕對差額達到60022元。從相對數(shù)來看，最高工資收入行業(yè)與最低工資收入行業(yè)的平均工資水平之比由2000年3.24:1擴大為2006年的3.55:1。

　　從各行業(yè)工資收入水平差異對形成總體收入差距的影響看，兩類行業(yè)對全市平均工資形成影響最大。一是如金融、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)平均工資水平較高，加上其工資總額在全市工資總額中的比重又大；二是制造業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等行業(yè)雖然工資總額在全市工資總額中的占比也比較高，但其平均工資水平較低。這兩類行業(yè)，第一類行業(yè)對全市平均工資形成正向拉動，第二行業(yè)對全市平均工資形成負向拉動，對形成各行業(yè)總體收入差距的影響，較其他行業(yè)而言，更為顯著。由于工薪收入是本市城市居民家庭最主要的收入來源，其占全部可支配收入的比重始終保持在七成左右，因此，行業(yè)工資收入差距的擴大便成為影響本市居民收入差距擴大最直接、也是最主要的因素，也是和諧社會建設進程中必須加以重視和解決的問題。

　　影響

　　收入差距擴大影響居民消費

　　朱章海在會上談到，行業(yè)工資收入差距擴大還對本市居民消費結構、尤其是低收入居民家庭生活形成了直接或間接的影響。

　　低收入家庭節(jié)余有限

　　從國際上通行的反映收入差距大小的基尼系數(shù)來看，2003年開始，本市城市居民可支配收入基尼系數(shù)首次超過0.3，由“比較平均”階段進入“相對合理”階段，2006年基尼系數(shù)達到0.3159，比上年有所擴大。2006年，20%的高收入居民家庭人均可支配收入是20%的低收入居民家庭的4.8倍。

　　由于低收入居民家庭消費支出受到收入的剛性約束，表現(xiàn)為較高的消費傾向。2006年，本市城市居民家庭人均消費支出為14762元，占可支配收入的比重(平均消費傾向)為71.4%，而20%的低收入居民家庭的平均消費傾向達89.2%，比20%的高收入居民家庭高出27.8個百分點。若考慮到低收入居民家庭轉移性支出等其他必要支出，實際節(jié)余相當有限。

　　另外從反映生活質量的恩格爾系數(shù)來看，低收入居民家庭可支配收入用于食品支出的比重高達44.6%，即近半收入用于“吃”，與高收入家庭27.7%的恩格爾系數(shù)形成鮮明對比。而且高收入居民家庭的食品支出中，有4成是享受型的“在外飲食”，而低收入家庭的.食品支出幾乎全為“柴米油鹽”等基本食品。

　　教育醫(yī)療購房負擔沉重

　　由于收入差距的擴大，高低收入階層居民家庭的生活負擔情況也表現(xiàn)出很大的差異。除了食品支出外，教育、醫(yī)療、公用事業(yè)等剛性支出，也成了低收入居民家庭的沉重負擔。

　　數(shù)據(jù)顯示，從高收入戶和低收入戶比較的角度，2006年20%的高收入城市居民家庭人均消費支出為26325元，是20%的低收入居民家庭的3．3倍，但是在人均教育支出上，高收入居民為1714元，低收入居民為1183元，前者僅為后者的1.4倍。同樣，在水電燃料的支出上，高收入戶僅為低收入戶的1.5倍；在醫(yī)療保健支出的“藥品費”子項上，高收入戶也僅為的收入戶的2.1倍。

　　因此，僅教育、藥品、水電燃料三項支出，就占低收入居民家庭總消費支出的23.9%，而對于高收入居民家庭來說，這一比重僅為11.2%。

　　此外，由于收入鮮有節(jié)余，加上房價上漲過快，對于低收入居民家庭通過購房改善居住條件造成極大壓力。抽樣調查顯示，2006年，本市居民家庭人均購房建房支出達2953元，相當于可支配收入的14.3%，其中20%的高收入戶人均購房建房支出達11161元，相當于可支配收入的26%，但是對于20%的低收入居民家庭和20%的中等偏下收入居民家庭，幾乎沒人購房，其平均購房建房支出幾乎可以忽略不計。

　　獻計

　　加大公共投入 營造均等機會

　　市政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學教授郭士征在昨天的會議上，用五個效用說明了社會保障對收入分配的功能體現(xiàn)，分別是：普惠效用，提高收入水平；均衡效用，縮小收入差距；替代效用，規(guī)避收入風險；調適效用，合理收入結構；補充效用，增加收入來源。

　　上海社會科學院研究員權衡也談到，目前收入分配政策方面存在兩個問題：財政調節(jié)和社會政策的作用尚未充分發(fā)揮；激勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的分配政策和措施不配套。在稅收方面，上海七成以上的個人所得稅為工薪階層繳納，稅收的逆向調節(jié)現(xiàn)象較為明顯，嚴重制約了財稅政策對收入分配調節(jié)作用的正常發(fā)揮。

　　在緩解上海城鄉(xiāng)居民收入分配的問題上，他建議，調整宏觀收入分配關系，逐步提高勞動者報酬，逐步形成和建立職工收入穩(wěn)定增長的機制；實行工資總量預算管理機制，解決經(jīng)營者收入形成和決定問題；進一步完善經(jīng)營者考核機制，將職工收入增長納入對經(jīng)營者的業(yè)績考核中；大力推行工資集體協(xié)商機制，發(fā)揮工會力量和作用。

　　在建立公共財政制度，完善社會政策體系，擴大公共服務的范圍方面，他建議，加大公共教育、公共衛(wèi)生的投入力度，營造機會均等的發(fā)展條件；對困難職工實行幫困托底；對收入分配實行監(jiān)督和監(jiān)管。

　　市政協(xié)主席蔣以任在總結講話中說，建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的合理的分配制度，樹立公平正義的價值理念，通過經(jīng)濟又好又快發(fā)展，采取各種有效的調控措施等，逐步解決社會分配中存在的各種矛盾和問題，努力實現(xiàn)全體社會成員的共同富裕的目標

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