以就業(yè)為導(dǎo)向的高校專業(yè)設(shè)置及調(diào)整的困境分析論文
摘要：結(jié)構(gòu)性失業(yè)是高校就業(yè)率低的一個重要方面，解決這一問題的有效手段就是使得高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模與社會需求相適應(yīng)。但是高校專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整卻面臨著專業(yè)設(shè)置滯后、專業(yè)設(shè)置雷同、專業(yè)調(diào)整阻力重重等多方面的困境。
關(guān)鍵詞：專業(yè)設(shè)置；就業(yè)；信息不對稱；路徑依賴
一、高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，我國的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。我國2002年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已達(dá)4%。同時,與這種沉重的失業(yè)現(xiàn)象形成鮮明對比的是，仍舊有大量空崗的存在，也即企業(yè)招不到合適的勞動者。這種現(xiàn)象說明目前我國在總量性失業(yè)加劇的前提下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)已占據(jù)了主導(dǎo)地位。高校畢業(yè)生供給和社會對畢業(yè)生的需求的失衡主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，數(shù)量上的失衡。其次，結(jié)構(gòu)上的失衡。
二、我國高校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整中面臨的困境
高校專業(yè)設(shè)置與社會的需求相一致，是解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的一條重要途徑。從社會需求和就業(yè)的關(guān)系看，高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和招生的規(guī)模應(yīng)該和社會的需求相一致。但是社會是不斷發(fā)展變化的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動對高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和招生規(guī)模不斷的提出新的要求，它要求高校要設(shè)置新的專業(yè)、縮減夕陽專業(yè)的招生規(guī)模，另一個方面是高校的對社會需求的嗅覺應(yīng)該足夠的敏感，對社會需求做出的反應(yīng)足夠的快。但是，高校在專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整上還存在著諸多的困境。
1. 從與市場的關(guān)聯(lián)來看，專業(yè)設(shè)置的滯后性與就業(yè)的即時性之間存在矛盾
滯后性是指高校不能準(zhǔn)確地對未來的專業(yè)需求進(jìn)行預(yù)測，而只能當(dāng)社會表現(xiàn)出了對某一專業(yè)的高度需求時，高校才匆忙的設(shè)置這一專業(yè)，但是，這一專業(yè)的人才不是及時產(chǎn)出的，而是要經(jīng)過四年的培養(yǎng)期，可是當(dāng)年的社會需求空缺可能被相關(guān)專業(yè)的人才代替了�？傊�，專業(yè)培養(yǎng)的長周期性和市場變化的及時性是專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的最大困境之一。高校對市場需求變化的不夠敏感和并且缺少快速的反應(yīng)機(jī)制是導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置滯后的重要原因。隨著社會需求的不斷變化，專業(yè)熱點(diǎn)也是不斷變化的，高校不但應(yīng)該對已經(jīng)表現(xiàn)出的熱點(diǎn)表現(xiàn)出積極的反應(yīng)，而且更加重要的是對未來的社會需求和專業(yè)冷熱點(diǎn)的變化進(jìn)行預(yù)測，提前走一步，做到與社會需求的變化合拍。但是，現(xiàn)實(shí)的情況并不是這樣的，高校很難對未來的專業(yè)熱點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測，即使是對已經(jīng)表現(xiàn)出來的社會熱點(diǎn)，高校也沒有做出合適的對待，通常是盲目的設(shè)置新的熱門專業(yè)，但是經(jīng)過四年時間的培養(yǎng)后，學(xué)生走出校門后才突然發(fā)現(xiàn)，昔日的熱門專業(yè)，如今已成明日黃花。總體來說，就是高校缺乏對市場需求的準(zhǔn)確預(yù)測。
2. 從與他校關(guān)系來看，信息不對稱使得專業(yè)設(shè)置雷同，導(dǎo)致了畢業(yè)生的供大于求
市場中那只“看不見的手”在一般情況下會使市場中的供需達(dá)到平衡，但有時也會由于信息的不對稱等原因造成“市場失靈”。高校與社會之間存在著供與需的關(guān)系，因此，市場中那只“看不見的手”也同樣在高校中起著作用，同樣，也有“市場失靈”的時候。當(dāng)社會上興起某個需求的熱點(diǎn)時，各個高校就會競相設(shè)置有關(guān)的專業(yè)，他們忽略了或者說他們沒有能力了解其他高校對這個新的社會需求做出怎樣的反應(yīng)，結(jié)果就是，他們在不考慮其他高校反應(yīng)的情況下設(shè)置了新的專業(yè)和招生規(guī)模，最終導(dǎo)致了這些專業(yè)的畢業(yè)生總供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了社會的需求。造成這種情況的原因是因?yàn)楦鱾�高校之間缺乏信息的交流平臺和協(xié)調(diào)的機(jī)制，各個高校各自為政，信息閉塞。
3. 從高校內(nèi)部來看，高校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整中的路徑依賴
路徑依賴(path dependence)是由新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物諾斯提出的。所謂路徑依賴，是指某一項(xiàng)制度一旦確立就會自我強(qiáng)化、自我鞏固。2這種現(xiàn)象類似于物理學(xué)中的“慣性”，它指的是組織中存在一種維持現(xiàn)有狀態(tài)的趨勢，對組織變革有種本能的抗拒。路徑依賴在很大程度上是由于現(xiàn)有利益集團(tuán)為維護(hù)已得利益而形成的。
高校專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整必然會牽涉到很多人的既得利益，因此，也存在路徑依賴問題。首先，對高校來說，任何專業(yè)都是在投入了大量的人力物力之后才得以設(shè)置的，在如此大的投入后，要想撤銷或者縮減這些專業(yè)的招生規(guī)模，必然使得前期的投入付之東流，這是高校所不愿意看到的。其次，對高校中的教師來說，他們的知識和能力具有很強(qiáng)的專業(yè)性，這就意味著他們現(xiàn)有的知識和能力很難適應(yīng)其他的專業(yè)，專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整很可能使得他們失去這些優(yōu)勢。同時，某專業(yè)的撤銷或者減少招生規(guī)模也使得這一專業(yè)的教師面臨失業(yè)的危險。凡此種種都使得高校專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整面臨著重重阻力。
三、對策與建議
通過以上的分析，我們發(fā)現(xiàn)信息不對稱、對未來專業(yè)需求的不準(zhǔn)確的預(yù)測、高校內(nèi)部的路徑依賴，高校之間信息的不流暢等是導(dǎo)致高校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的主要困境。要解決這些問題，可以從以下幾個方面考慮： 1.政府教育部門應(yīng)該構(gòu)建專業(yè)設(shè)置預(yù)測系統(tǒng)，這是治理大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根本舉措。
既然專業(yè)設(shè)置與大學(xué)生就業(yè)之間不是即時性關(guān)系，那么，如果只有當(dāng)社會表現(xiàn)出了對某種專業(yè)的需求時我們才去設(shè)置這個專業(yè)，其結(jié)果就是，我們不能滿足當(dāng)年的'社會需求，也不能保證4年后社會對此專業(yè)的需求依然如此年一樣。因此，專業(yè)設(shè)置就不應(yīng)該是依據(jù)現(xiàn)在的就業(yè)情況和產(chǎn)業(yè)分布情況，而是應(yīng)該依據(jù)4年后的可能情況，也就是要建立高校專業(yè)設(shè)置預(yù)測系統(tǒng)，遵照學(xué)科分化組合的內(nèi)在邏輯，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技發(fā)展變化的方向，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上超前設(shè)置社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專業(yè)，這樣才能變被動為主動，使高校專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對人才的需求達(dá)到平衡，從源頭上破解我國大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題。政府應(yīng)該通過社會調(diào)查和畢業(yè)生就業(yè)反饋的信息，檢驗(yàn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置的合理性并預(yù)測市場的需求，及時對學(xué)科專業(yè)進(jìn)行調(diào)整。在對未來幾年專業(yè)需求的趨勢判斷上，政府應(yīng)該明確高校應(yīng)該新增什么專業(yè)，招生規(guī)模是多少？縮減哪些專業(yè)的招生規(guī)模，縮減多少？
2.在正確預(yù)測的基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)該發(fā)揮宏觀的調(diào)控作用，避免高校之間的惡性競爭
專業(yè)的設(shè)置與否和招生規(guī)模的大小與高校本身的利益密切相關(guān)的，因此，當(dāng)某一熱門專業(yè)產(chǎn)生時，各個高校都會競相開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，造成專業(yè)設(shè)置雷同，最終導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)的惡果。要想避免這種情況的發(fā)生，就需要有一個可以調(diào)節(jié)高校之間專業(yè)結(jié)構(gòu)的角色，在現(xiàn)有的教育機(jī)構(gòu)體系中，只有政府的相關(guān)部門才適合充當(dāng)這一角色，因?yàn)橹挥姓摿藢I(yè)結(jié)構(gòu)的分配所帶來的利益制約。因此，政府還應(yīng)該明確哪些學(xué)�？梢蚤_設(shè)新增的專業(yè)？每個高校的招生規(guī)模是多少？ 3.高校應(yīng)該充分認(rèn)識專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的重要性，在這個基礎(chǔ)上應(yīng)該深化高校內(nèi)部的改革，克服內(nèi)外的種種阻力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
第一，要克服學(xué)校內(nèi)部路徑依賴帶來的阻力，就應(yīng)該加大對教師的說服教育，使其認(rèn)識到專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的重要性。態(tài)度對行為的影響非常的大，只有在認(rèn)識上足夠的重視，行動時才會沒有思想上的顧慮。第二，加大對教師的培訓(xùn)，增加其專業(yè)的適應(yīng)性。第三，理性對待專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的成本。首先，我們應(yīng)該認(rèn)識到，高校教育的重要目的之一就是要培養(yǎng)社會需求的人才，當(dāng)一個專業(yè)設(shè)置不當(dāng)，與這一教育目的相悖時，我們就應(yīng)該對這一專業(yè)做出調(diào)整。其次，我們還應(yīng)該認(rèn)識到，盡管設(shè)置朝陽專業(yè)和退出夕陽專業(yè)需要很大成本，但是也帶來更大的長期利益和整體利益，利大于弊，因而應(yīng)該堅定不移地調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)。第四，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化以就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革，使人才培養(yǎng)更加適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。面向市場，堅持年度招生計劃與畢業(yè)生就業(yè)率適度硬掛鉤，控制招生規(guī)模，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革課程體系，拓寬專業(yè)知識面，突出行業(yè)專業(yè)特色，加強(qiáng)人文素質(zhì)的培養(yǎng)，提高學(xué)生的適應(yīng)能力，不斷提升學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力和社會認(rèn)同度。
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