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在全區(qū)農(nóng)村工作、計(jì)劃生育工作會(huì)上的發(fā)言
在全區(qū)農(nóng)村工作、計(jì)劃生育工作會(huì)上的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)大會(huì)的議程安排，我就2004年人口與計(jì)劃生育工作情況和2005年的工作打算作簡(jiǎn)要的發(fā)言。
一、 2004年人口與計(jì)劃生育工作簡(jiǎn)要回顧
2004年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府高度重視、全力支持和相關(guān)部門(mén)的密切配合、通力合作，經(jīng)過(guò)全區(qū)計(jì)生干部的共同努力，我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作取得了較好的成績(jī)，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。人口出生率為11.02‰,計(jì)劃生育率98.89%,人口自然增長(zhǎng)率6.84‰,出生嬰兒性別比為107:100。2004年計(jì)生工作得到省市的表彰，我區(qū)被授予全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)），這是我區(qū)連續(xù)五年獲此殊榮�；仡櫲ツ甑挠�(jì)生工作，主要是立足基礎(chǔ)、尋求創(chuàng)新，從整體上提升我區(qū)的人口與計(jì)生工作水平，具體表現(xiàn)有：一是黨委和政府對(duì)計(jì)生工作繼續(xù)堅(jiān)持“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門(mén)專門(mén)抓”，“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局，重視程度明顯加強(qiáng)；二是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、擴(kuò)大宣傳、貫徹計(jì)劃生育“一法三規(guī)”掀起新高潮；三是出生人口性別比專項(xiàng)整治工作開(kāi)創(chuàng)了新局面；四是以技術(shù)服務(wù)為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高到了一個(gè)新的水平；五是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收有了新舉措；六是展示計(jì)生干部隊(duì)伍新形象的“星級(jí)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)有了新內(nèi)容；七是綜合治理流動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作有了新的起色；八是利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)有了新亮點(diǎn)，邁出了新步代。
04年計(jì)生工作雖取得了一些成績(jī)，但我們還是必須清醒地看到工作中仍面臨著一些困難和問(wèn)題，一是仍有少有地區(qū)對(duì)計(jì)生政策的執(zhí)行有不力的地方，政策外生育有回升勢(shì)頭，不少地方出現(xiàn)搶生現(xiàn)象，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)依然艱巨；二是流動(dòng)人口管理難度大，特別是隨著外出人口增多，有的流向不明，給計(jì)劃生育的管理帶來(lái)了難度，是計(jì)外生育的隱患之所在；三是非法胎兒性別鑒定和非法引產(chǎn)在一些不法醫(yī)院和農(nóng)村個(gè)體診所時(shí)有發(fā)生，對(duì)這類案件的查處因取證難導(dǎo)致查處到位的難度異常大，個(gè)別地區(qū)性別比有失調(diào)的均勢(shì)；四是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭利益保障機(jī)制尚不健全、措施不到位，農(nóng)村獨(dú)生子女的領(lǐng)證率低；五是計(jì)劃外生育的查處難，個(gè)別單位配合程度有待加強(qiáng)；六是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，對(duì)抗拒不交者尚缺乏有效的法律手段，致使征收難，這些問(wèn)題如不能得到有效的解決，勢(shì)必會(huì)影響到我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作朝著健康有序的方向發(fā)展。
二、 2005年的人口與計(jì)生工作安排
關(guān)于05年的工作安排，我們已專門(mén)印發(fā)了書(shū)面材料，請(qǐng)各部門(mén)按照05年的工作意見(jiàn)抓好落實(shí)。現(xiàn)結(jié)合我們計(jì)生部們亟需做好的工作談自己的幾點(diǎn)看法：
（一）“穩(wěn)定低生育水平”任務(wù)不懈怠，依法落實(shí)政策不松勁。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行生育政策、節(jié)育技術(shù)政策、獎(jiǎng)勵(lì)和限制政策，把穩(wěn)定低生育水平作為當(dāng)前乃至未來(lái)幾十年的首要任務(wù)，咬住這個(gè)目標(biāo)不放松，確保人口計(jì)劃的順利完成，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）落實(shí)好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是利國(guó)利民的好事情，它是國(guó)家為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，變“處罰多生”為“獎(jiǎng)勵(lì)少生”所做的制度性安排，是工作思路和工作方法實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變的標(biāo)志性舉措，我們一定要抓緊抓好。一是要全面推行農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。從今年起，國(guó)家和省財(cái)政將對(duì)只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，在沒(méi)有違反計(jì)生政策前提下，夫婦年滿60周歲后，每人每月給予50元的獎(jiǎng)勵(lì)。這項(xiàng)工作是關(guān)系到計(jì)劃生育家庭實(shí)際利益，政策性很強(qiáng)的政治任務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要一定要抓緊抓好，確保符合資格的人群“一個(gè)不漏，一個(gè)不錯(cuò)”，獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金足額發(fā)放到對(duì)象手中；二是著力提高獨(dú)生子女領(lǐng)證率，對(duì)已領(lǐng)證的家庭兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)率達(dá)100%；三是積極推行農(nóng)村0—6歲獨(dú)生子女平安保險(xiǎn)和二女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險(xiǎn)，有一戶保一戶，保險(xiǎn)率達(dá)100%；四是對(duì)包片幫扶的村委會(huì)建立關(guān)愛(ài)女童基金，每年拿出一部分以扶助貧困失學(xué)女童，解決她們?cè)谏龑W(xué)和生活上的一些困難。五是因地制宜，制定“三結(jié)合”的具體措施，創(chuàng)造條件，帶領(lǐng)計(jì)劃生育家庭脫貧致富，感受黨的惠民政策的溫暖。
（三）、健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)發(fā)揮計(jì)生服務(wù)站（所）在技術(shù)指導(dǎo)方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“以縣站為龍頭、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心所為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)車為紐帶”的總的發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、效益優(yōu)先的基本要求，穩(wěn)定和加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)的軟硬件設(shè)施建設(shè)。主要落實(shí)以下幾個(gè)方面工作：一是繼續(xù)采取公開(kāi)招聘的辦法，選擇一批符合資質(zhì)條件的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，解決服務(wù)人員能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服務(wù)好的問(wèn)題；二是加大資金的投入，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)所進(jìn)行建設(shè)，以期在硬件設(shè)施上達(dá)到省規(guī)定的要求；三是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)人員的再培訓(xùn)工作，通過(guò)提高自身業(yè)務(wù)技能，為育齡群眾提供溫馨化服務(wù)；四是全面開(kāi)展“關(guān)愛(ài)育齡群眾生殖健康”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，每月二次深入到農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鄉(xiāng)服務(wù)所要進(jìn)村入戶、服務(wù)上門(mén)；五是繼續(xù)實(shí)施避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)工程，暢通避孕藥具的發(fā)放渠道，提高群眾生活質(zhì)量和生殖健康水平。
（四）加強(qiáng)依法行政，綜合治理性別比升高問(wèn)題。在將控制出生人口性別比納入目標(biāo)責(zé)任管理的同時(shí)，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，繼續(xù)集中開(kāi)展性別比專項(xiàng)整治活動(dòng)，遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。繼續(xù)聯(lián)合公安、衛(wèi)生、藥具等相關(guān)部門(mén)共同治理出生人口性別比，使之趨于正常。二是加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)遏制計(jì)劃外生育情況，征收兌現(xiàn)率達(dá)到50%以上；三是計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍要按照法律規(guī)定行使權(quán)利、履行職責(zé)，杜絕“七不準(zhǔn)”現(xiàn)象發(fā)生和亂收費(fèi)、亂罰款行為的發(fā)生，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。
（五）、做大做強(qiáng)計(jì)生信息平臺(tái),提升管理服務(wù)水平。堅(jiān)持以信息化引導(dǎo)管理規(guī)范化,以管理規(guī)范化促進(jìn)經(jīng)常經(jīng)。一是對(duì)具有特色的信息共享機(jī)制要加以完善，進(jìn)一步密切與民政、公安、衛(wèi)生等部門(mén)的關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)計(jì)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享的最優(yōu)化。二是加大投入，盡快融入三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)地區(qū)間、部門(mén)間的信息共享，增強(qiáng)決策的時(shí)效性、科學(xué)性和前瞻性。三是健全人口綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善人口與計(jì)劃生育信息管理手段，做大做強(qiáng)我區(qū)的計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)。
（六）、強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍能力建設(shè)。一是結(jié)合今年初開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。二是對(duì)基層計(jì)生干部隊(duì)伍開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，設(shè)置“好、中、差”三個(gè)級(jí)別，并把這項(xiàng)成績(jī)納入到全年的工作考評(píng)，將這一結(jié)果作為年終進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。三是繼續(xù)推行計(jì)生專干的“縣管鄉(xiāng)聘村用”的制度，工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算,通過(guò)公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗、調(diào)整、充實(shí)村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍。
我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家。
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