月湖區(qū)2005年人口與計劃生育工作意見

月湖區(qū)2005年人口與計劃生育工作意見

2005年,我區(qū)人口與計劃生育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神。以人的全面發(fā)展為中心，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結構為主要任務，以群眾滿意為標準，大力推進“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”工作機制的建設，為構建和諧月湖創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
2005年我區(qū)人口與計劃生育工作的奮斗目標是：人口出生率控制在13.87 ‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8 ‰以下,計劃生育率保持在90 %以上,綜合節(jié)育措施及時率達到90 %以上,已婚育齡婦女信息數(shù)據(jù)準確率達90%以上,出生人口性別比控制在合理范圍之內(nèi),力爭我區(qū)的人口與計劃生育工作繼續(xù)保持在省市先進水平。2005年全區(qū)重點抓好以下八個方面的工作：
一、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，提高對新形勢下計生工作的認識，加強對人口與計劃生育工作的領導。
認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會，解放思想，與時俱進。提高對新形勢下計生工作艱巨性的認識，各級黨委、政府要切實加強對人口與計劃生育工作的領導。一是要繼續(xù)落實黨政一把手親自抓、負總責的人口與計劃生育工作責任制，加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，確保財政經(jīng)費投入足額到位。二要繼續(xù)嚴格落實計劃生育工作“黃牌警告”和一票否決制，對于人口與計劃生育工作不達標的單位和在出生人口性別比專項整治、農(nóng)村實行計劃生育家庭獎勵扶助工作中滯后的單位實行一票否決。三是不斷加強人口與計劃生育工作隊伍建設，優(yōu)化和調(diào)整區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生隊伍的知識結構和年齡結構，選配那些優(yōu)秀人才充實到計劃生育隊伍中來，確保人員到位，工資報酬到位。對計劃生育工作連續(xù)三年保持在市、區(qū)先進行列的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處分管領導和計生辦主任要予以提拔重用。
二、堅持依法行政，全面推進人口與計劃生育管理和服務水平
深入學習貫徹人口與計劃生育“一法三規(guī)”和《江西省人口與計劃生育條例》。一是加強對全區(qū)計生系統(tǒng)工作人員法律、法規(guī)知識的培訓，增強法律意識，提高執(zhí)法水平。堅持按照法律規(guī)定行使權力、履行職責、管理事務。要把依法行政的“職權法定、程序優(yōu)先、公正公開”的基本原則貫徹到管理和服務的各個環(huán)節(jié)，真正做到生育證的審批、社會撫養(yǎng)費的'征收和行政處罰等各項事務都嚴格依法辦事，減少主觀隨意性和盲目性，提高辦事效率。二是要加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度，繼續(xù)推行非訴執(zhí)行社會撫養(yǎng)費的做法，提高社會撫養(yǎng)費的征收率，充分發(fā)揮經(jīng)濟手段對計劃外生育的制約作用，杜絕廉價超生的現(xiàn)象。三是要認真落實社會撫養(yǎng)費收支兩條線的管理規(guī)定，嚴格財務管理，杜絕坐收坐支和挪作它用的現(xiàn)象發(fā)生，確保人口與計劃生育工作所需。四是認真抓好出生人口性別比專項整治工作，完善和落實管理機制和工作機制，嚴格落實綜合治理部門工作職責，加大案件查處力度，確保我區(qū)出生人口性別比趨向正常。

三、以“創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”為載體，全面推進計劃生育技術服務
今年，要以“創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”為契機，進一步加強基層計劃生育管理和服務網(wǎng)絡建設。一是重點抓好計劃生育技術服務，圍繞生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術服務，堅持寓管理于服務，以服務促管理，推動計劃生育工作思路和工作方法的轉變。二是積極實施以“三大工程”為重點的生殖健康推進計劃，圍繞生育、節(jié)育、不育開展生殖保健服務，大力加強優(yōu)生優(yōu)育的宣傳和服務工作，對重點服務對象建立檔案，實行跟蹤服務，使每位育齡群眾都能享受到生殖保健服務。三是要積極推進避孕節(jié)育知情選擇工作，指導育齡群眾選擇落實安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。四是要全面貫徹落實國家計生委下發(fā)的“優(yōu)質(zhì)服務先進縣（區(qū)）評估指標體系”，明確任務，落實責任、做好技術服務人員的培訓和資格認證工作，完善技術服務質(zhì)量保障和監(jiān)督制度。提高技術服務隊伍的素質(zhì)，以適應工作的需要，加快創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”的步伐。

四、加大宣傳力度，大力建設新型社會主義生育文化
要以穩(wěn)定低生育水平為目標，以婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動為載體，不斷加大人口與計劃生育宣傳力度，努力建設新型社會主義生育文化。一是加大對國家“一法三規(guī)”、《江西省人口與計劃生育條例》和政策的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，消除群眾對現(xiàn)行生育政策的誤解，規(guī)范群眾的生育行為。二是扎實開展婚育新風進萬家活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要建立婚育新風宣傳文化長廊，在主要街道或人口集中場所樹立一塊大型宣傳牌，編印和制作各種宣傳品進村入戶，確保群眾的計劃生育應知應會知曉率達90%以上，宣傳品入戶率達90%以上。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學校宣傳陣地的作用。要不斷充實人口學校教學設備、豐富教學內(nèi)容和教學形式，提高教學效果，把人口學校辦成傳播新型社會主義生育文化的主陣地。四是加強新聞報道工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要指定專人負責宣傳報道工作，在市級以上新聞媒體上至少要發(fā)表2篇以上的計生宣傳報道，提高新聞報道的水平。五是積極開展好集中性教育活動。充分利用“7.11世界人口日”、《人口與計劃生育法》實施紀念日等，廣泛開展社會宣傳活動，擴大計生宣傳影響，提高宣傳效果。

五、加快建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，做好對流動人口的計劃生育管理與服務
流動人口及特殊人群的計劃生育管理是市場經(jīng)濟下計生工作的重點，要適應形勢發(fā)展的需要，把他們納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務中來，實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。一要建立和完善下崗職工、流入人口計劃生育“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的管理機制，將計劃生育納入社區(qū)服務體系中。二是要通過建立和完善區(qū)域協(xié)作和綜合治理制度，協(xié)調(diào)公安、工商、民政、衛(wèi)生等相關部門，認真做好流動人口的計劃生育工作，提高管理和服務水平。三是要進一步摸清流動人口底數(shù)，提高流出人口《婚育證明》的辦證率和流入人口的查驗證率。四是充分利用“國家流動人口信息網(wǎng)絡平臺”，與流入地密切配合，共同做好流出人口的計劃生育工作。

六、進一步落實計劃生育綜合改革，加強計劃生育利益導向機制建設

以建立和完善“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作機制為核心，全面深化綜合改革。要努力建立健全利益導向機制，認真落實對實行計劃生育家庭的獎勵政策。一是要認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲后，由中央和省財政安排專項資金給予每人每月50元的獎勵。二是對農(nóng)村或城市純居民已領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦，從領證之日起到獨生子女14周歲，每月發(fā)給5元獨生子女獎勵費，以政策推動，提高獨生子女領證率，確保城鎮(zhèn)領證率達70%以上，農(nóng)村達30%以上。三是對于接受絕育手術的農(nóng)民或城市純居民，發(fā)給200元補助費。四是為農(nóng)村二女絕育戶或二女不再生女戶按照市級20%、縣級30%、鄉(xiāng)級30%、個人20%的比例辦理計劃生育養(yǎng)老保險，每戶投保金額不低于1500元。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，積極主動配合教育中招部門認真做好農(nóng)村二女不再生育家庭和獨生子女家庭學生中考加分工作。同時計生協(xié)會要認真抓好協(xié)會組織建設，深化“四好”協(xié)會創(chuàng)建工作，引導群眾實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的作用。五是民政、農(nóng)林局等有關部門要結合部門實際，因地制宜，在扶貧、救助、技術指導方面優(yōu)先安排計劃生育家庭戶，使廣大計劃生育家庭在政治上感到光榮，經(jīng)濟上得到實惠，生活上得到保障。

七、明確職責，嚴格獎懲，不斷推進綜合治理職責化

要繼續(xù)強化“單位負責、條條保證、以塊為主、條塊結合”和“綜合治理、齊抓共管”的城市計劃生育管理體制。一是要提高認識，明確《人口與計劃生育法》賦予相關部門的工作職責。二要強化主管部門的綜合協(xié)調(diào)職能，積極協(xié)調(diào)宣傳、公安、民政、財政、衛(wèi)生等相關部門要圍繞計劃生育職責，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，制定出臺有利于人口與計劃生育工作的相關政策和措施，落實職責，加強管理。三要加強督導，嚴格獎懲。要明確部門責任，制定工作目標，按照目標完成情況，認真落實獎懲。要加大流動人口管理力度，形成由“政府領導、計生部門牽頭、公安為主、相關部門參與、條塊結合、以塊為主”的管理格局。
八、加快全區(qū)信息化建設，繼續(xù)推進規(guī)劃統(tǒng)計工作改革
緊緊圍繞我區(qū)計劃生育工作中心，在做好常規(guī)工作的基礎上，積極推進規(guī)劃統(tǒng)計改革和育齡婦女信息系統(tǒng)建設，本著統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排，整合資源，信息共享原則，加快應用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對全區(qū)育齡婦女個案信息的查詢和數(shù)據(jù)匯總。一是要規(guī)范區(qū)、鄉(xiāng)兩級辦公自動化網(wǎng)絡的使用，使區(qū)、鄉(xiāng)之間，能夠在網(wǎng)上自動完成數(shù)據(jù)信息上傳下達和橫向交流；二是建立區(qū)級育齡婦女信息庫，實現(xiàn)對全區(qū)育齡婦女個案信息的查詢和數(shù)據(jù)匯總，方便對基層工作的檢查指導；三是繼續(xù)加大培訓力度，提高專業(yè)人員素質(zhì)。要舉辦有關領導和微機員培訓班，提高區(qū)、鄉(xiāng)計生工作人員運用計算機信息指導實際工作的能力和微機操作水平。進一步完善人口與計劃生育目標管理責任制的考核工作，按照“對人口與計劃生育工作的考核要突出重點，注重實效，簡便易行，把基層的注意力和工作重點引導到為群眾觀點提供優(yōu)質(zhì)服務、提高工作水平上來”的要求，改革考核方法和內(nèi)容，提高考核的科學性。

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