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最新的大學畢業(yè)論文提綱

時間:2021-03-17 11:29:53 論文提綱 我要投稿

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  一、我國高校學生管理行政行為現(xiàn)狀

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  我國民主與法制建設(shè)在黨的十一屆三中全會后進入新時期,高校學生管理工作也步入良性發(fā)展軌道。我國先后頒布《中華人民共和國學位條例》、《中華人民共和國高等教育法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》等法律[1],符合了各時代的要求,為高校學生管理指明了方向?梢哉f,現(xiàn)階段我國已基本形成憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等多層次的有關(guān)規(guī)定學生管理的法律框架,但也應(yīng)看到其中仍存在諸多不足。一是關(guān)于高校學生管理行政行為中法律嚴重缺失和混亂。例如,高校學生管理事項就沒有列入我國行政訴訟的立案范圍之內(nèi);另外,在自制的政策中,一些高校甚至私自創(chuàng)制了不符合實際、違背了行政法治原則的新處罰或新義務(wù),并且在具體操作中,高校有許多地方與自制的政策、法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致,使得學生合法權(quán)益保障困難。二是在學生權(quán)利保障的程序規(guī)則方面,高校顯得主觀化、隨意性很強,程序的合法性才能體現(xiàn)實體的公正性,一些高校重實體、輕程序,在處理校園行政訴訟案件時,往往高校做主,否認學生參與權(quán),不能從程序上保障學生的合法權(quán)益。三是學生的權(quán)利救濟途徑單一,目前學生在自身合法權(quán)益遭受損害時,由于相關(guān)規(guī)定的模糊不清,為學生正當維權(quán)的途徑設(shè)置了障礙,例如,《中華人民共和國教育法》等規(guī)定,學生可向有關(guān)教育行政部門,對高校行使行政權(quán)力時受到不公平的待遇申請行政復議,但在實際中并沒有發(fā)揮重要的作用[3]。此外,高等學校管理者法治觀念、學生維權(quán)意識淡薄,也是高校學生管理行政行為中亟須解決的問題。

  二、規(guī)范高校學生管理行政行為的建議

 。ㄒ唬⿵娀咝W生管理中行政法治理念

  “以學生為本”是高校學生管理的必要前提和基礎(chǔ),這就要求高校要將學生當成教育的主體,增強高校服務(wù)意識,更好地保障學生的主人翁地位,除此之外,作為培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)高級人才的重要基地,高等學校管理者更應(yīng)該要牢牢樹立法治觀念,在學生管理過程中要深深融入行政法治精神,才能適應(yīng)高校時代發(fā)展,也是科學進行學生管理工作的.努力方向。一是要增強制度的認同感,法律是不以人的意識為轉(zhuǎn)移的,具有至上性和最高權(quán)威性,高校應(yīng)認真學習并貫徹現(xiàn)有的學生管理法律,承認制度的權(quán)威,樹立法律信仰和守法意識,這是高校學生管理工作的必備條件。二是突破傳統(tǒng)學生應(yīng)無條件服從,重義務(wù)、輕權(quán)利,“師道尊嚴”等觀念的束縛,將學生擺在獨立的、自由的、具有法定權(quán)利義務(wù)的主體地位,才能在管理工作中做到公平公正地尊重學生的權(quán)利。

 。ǘ┙∪珜W生權(quán)利保障的行政程序規(guī)則

  高校在具體的學生管理中,應(yīng)嚴格按照法定行政程序給予學生充分的權(quán)力,才能保證公平公正。例如,聽證制度是正當程序中比較重要的環(huán)節(jié),對于給予學生發(fā)表意見的機會、順利進行申述有重要的意義,能有效達到保護學生利益和實現(xiàn)管理雙贏的效果。一是高校學生管理中的“立法聽證”,現(xiàn)階段,高校在對學生管理中主要是自制內(nèi)部管理規(guī)則,為了確保制度的合理性,高校應(yīng)該經(jīng)過一定的聽證程序,作為制度規(guī)范的補充和完善,即讓學生參與到校規(guī)校紀的制定,對于去除制度的偏私和武斷、培養(yǎng)學生權(quán)利意識和法律信仰,使各方面的意見得以充分表達有著不可或缺的作用。二是“重大事項聽證”,關(guān)于高校擴招計劃、課程和教學改革等等,高校應(yīng)講究集思廣益,通過聽證的形式擇優(yōu)選擇方案,增強學生的知情權(quán)和參與權(quán),也為更好地制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略提供良好的渠道。三是“懲罰聽證”,高校中制度中關(guān)于開除學籍、退學、警告處分等教育懲戒是學生關(guān)注的重要話題,這些事關(guān)學生特殊利益,更應(yīng)該要經(jīng)過聽證程序,對保障學生權(quán)利顯得尤為重要。高校應(yīng)保留被懲學生的申辯權(quán),并舉行學生參與的公正聽證,才會避免教育懲罰的隨意性,規(guī)范高校學生管理中的處分行為。

  (三)完善學生管理糾紛救濟渠道

  一些高校制定的“男女學生同居開除”、“大學英語四級不通過者不準獲取學位證書”等“土政策”,一定程度上減輕了學校的管理壓力,同時也帶來了更多的關(guān)于學生受教育權(quán)被侵犯、處分不規(guī)范等管理糾紛,因此,完善學生管理糾紛救濟渠道,是現(xiàn)階段規(guī)范高校學生管理行政行為亟須解決的難題,高?赏ㄟ^建立學生申訴制度、設(shè)置高校學生申訴委員會、暢通救濟渠道、健全校外救濟制度等來及時消弭爭議,保障學生救濟權(quán)利。例如,在具體的學生管理實踐中,有的高校就根據(jù)自身實際,設(shè)置由學校的負責人、職能部門負責人、教師代表、學生代表組成高校學生申訴委員會,以此來受理學生管理糾紛的相關(guān)事項,有助于高校根據(jù)事實做出公正的決策,對于防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為有很大的作用。

  三、結(jié)語

  綜上所述,目前高校學生管理還存在法律嚴重缺失、行政程序規(guī)則隨意性強等問題,為此,筆者以行政法學角度,提出強化高校學生管理中行政法治理念、健全學生權(quán)利保障的行政程序規(guī)則以及完善學生管理糾紛救濟渠道等措施,以期高校更好地對學生進行管理。

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