文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控融合下的模式構(gòu)建

　　文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制模式構(gòu)建隨著事業(yè)單位的體制改革。包括文化事業(yè)單位在內(nèi)的組織都需要優(yōu)化自身的財(cái)務(wù)管理。那么財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的最終目的是什么呢?針對(duì)這一問(wèn)題的回答，將決定財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的路徑取向。筆者認(rèn)為，從文化事業(yè)單位整體發(fā)展的視角來(lái)看，應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與組織內(nèi)部控制間的融合，或者說(shuō)。財(cái)務(wù)管理工作不應(yīng)是獨(dú)立存在的。而應(yīng)促進(jìn)組織各項(xiàng)事務(wù)的開(kāi)展。

　　一、對(duì)文化事業(yè)單位內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)

　　隨著文化事業(yè)單位體制改革的不斷逐步深入。財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的價(jià)值取向也有所轉(zhuǎn)變。漸漸過(guò)渡到收斂狀態(tài)。本文設(shè)想文化事業(yè)單位依然存在社會(huì)公益性目標(biāo)的情況下，分析當(dāng)前在組織資源領(lǐng)域內(nèi)的文化事業(yè)單位內(nèi)部控制。通過(guò)明確內(nèi)部控制的具體對(duì)象，以及內(nèi)控行為最終要達(dá)到的目標(biāo)，深入對(duì)文化事業(yè)單位內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。

　　(一)對(duì)內(nèi)部人力賽潦管理的認(rèn)識(shí)

　　文化事業(yè)單位不同于行政單位。它的定義可以簡(jiǎn)單地闡述為在教育、科學(xué)、文化和衛(wèi)生等領(lǐng)域向社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持的一類(lèi)組織。同時(shí)這也表明，大量的專(zhuān)業(yè)人才在文化事業(yè)單位中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。其內(nèi)部職工也在其相應(yīng)的本職崗位上做著必不可少的工作。所以，對(duì)于這類(lèi)群體人員的內(nèi)部控制可以從集體與個(gè)人兩個(gè)不同的角度進(jìn)行深入探究。

　　首先，從集體的角度來(lái)調(diào)控。在文化事業(yè)單位之內(nèi)，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)工作對(duì)加強(qiáng)廣大職工的集體主義精神具有重要的意義。發(fā)揮的作用也越來(lái)越突出�？v觀我國(guó)各類(lèi)文化事業(yè)單位的發(fā)展歷程，不難看出，文化事業(yè)單位的凝聚力主要體現(xiàn)在集體主義精神上。在單位成員團(tuán)隊(duì)合作的方式下，各項(xiàng)工作得到順利開(kāi)展，尤其是某些課題的研究以及一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。所以，針對(duì)集體的控制并不會(huì)阻礙文化事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面的管理。

　　其次，從個(gè)體視角的控制。就目前來(lái)看，文化事業(yè)單位在改善對(duì)個(gè)體的“控制”時(shí)。相應(yīng)的措施還不是很完善。這就需要我們正確認(rèn)識(shí)有效針對(duì)個(gè)體職工進(jìn)行內(nèi)部控制的方式方法，不但應(yīng)該強(qiáng)化他們的崗位意識(shí)與技能，還需要為他們提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，讓職工的發(fā)展不斷契合單位的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)還要滿(mǎn)足員工自身的需求。

　　(二)對(duì)內(nèi)部物力資源管理的認(rèn)識(shí)文化館作為文化事業(yè)單位的一個(gè)典型代表。具有其獨(dú)特的社會(huì)功能屬性，為了滿(mǎn)足社會(huì)的需求，其內(nèi)部存在著大量昂貴的設(shè)備和器材。

　　這些設(shè)備和器材是文化事業(yè)單位為社會(huì)提供公益性服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　同時(shí)這也構(gòu)成了單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)投入。在此主要針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的投入作簡(jiǎn)要分析。中國(guó)的文化事業(yè)單位在體制上被定義為一種非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)，但是，隨著中國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。政府對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政支持力度逐漸減少。相當(dāng)一部分的事業(yè)單位已變成事實(shí)上的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。政府財(cái)政撥款機(jī)制的變化使得各單位面臨著巨大的成本控制壓力，由此，文化單位不得不向內(nèi)涵發(fā)展道路進(jìn)行轉(zhuǎn)變。所以，怎么樣對(duì)文化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置進(jìn)行監(jiān)管，如何提高固定資產(chǎn)的使用效率，成為內(nèi)部控制機(jī)制所面臨的重要課題。

　　(三)對(duì)內(nèi)部財(cái)力資源管理的認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理是文化事業(yè)單位正常開(kāi)展工作的核心，也是與各個(gè)組織部門(mén)聯(lián)系的中樞。財(cái)力資源管理的內(nèi)部控制應(yīng)該做好以下兩方面的工作：對(duì)資金使用做好預(yù)算及對(duì)資金流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管;加強(qiáng)資金使用的效果。要發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)加強(qiáng)文化事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要作用。我們必須正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理對(duì)內(nèi)部財(cái)力資源管理所發(fā)揮作用的重要性。

　　二、財(cái)務(wù)管理在內(nèi)部控制中的功能定位

　　(一)在人力資濂內(nèi)控中的功能定位文化事業(yè)單位在發(fā)揚(yáng)職工集體主義精神方面存在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但這同時(shí)也帶來(lái)了不利的影響，那便是忽視了職工的個(gè)體需求。馬斯洛的需求理論把個(gè)體需要按照從低到高的程度劃分為五個(gè)層次。從文化事業(yè)單位內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)算是在較高的層次上了，他們的自我價(jià)值已經(jīng)得到很大程度體現(xiàn)。因此。通過(guò)人力資源內(nèi)控中對(duì)技術(shù)人員的定位，能夠給文化事業(yè)單位提供指向，不但滿(mǎn)足他們的精神需求，還可以給他們提供更多的業(yè)務(wù)交流和提升的空間。因此。在管理資金預(yù)算的過(guò)程中，要通過(guò)功能定位達(dá)成上述效果。

　　(二)在靳力資碌內(nèi)控中的功能定位針對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率和增量變革管控問(wèn)題。將成為內(nèi)部控制所面臨的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理在物力資源內(nèi)控中的功能定位可以從兩點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)：首先，關(guān)于使用效率。以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看待，固定資產(chǎn)的使用效率提高了，也就能夠降低會(huì)計(jì)成本與機(jī)會(huì)成本。因此，財(cái)務(wù)人員要樹(shù)立良好的跨部協(xié)同意識(shí)，要明確固定資產(chǎn)的使用情況。并進(jìn)行跟蹤調(diào)查。其次，對(duì)于增量變革方面。文化事業(yè)單位為了謀求自身的發(fā)展必然要進(jìn)行設(shè)備和儀器的采購(gòu)，但是。面對(duì)財(cái)政撥款和監(jiān)管不到位的情況，難以避免地會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)的盲目性和突擊性，從而造成固定資產(chǎn)的濫用、設(shè)備和儀器的使用頻率不高或無(wú)人會(huì)操作的情況。所以，在面對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)時(shí)，財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員要切實(shí)做好監(jiān)督管理，落實(shí)好相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

　　三、功能定位下的融合模式構(gòu)建

　　(一)針對(duì)人力資源的硅合模式構(gòu)建財(cái)務(wù)部門(mén)在對(duì)來(lái)年的資金進(jìn)行預(yù)算時(shí)，要結(jié)合文化事業(yè)單位的人 力資源管理規(guī)劃。以及對(duì)未來(lái)發(fā)展的前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。同時(shí)還應(yīng)將在職員工的培訓(xùn)和進(jìn)修經(jīng)費(fèi)納入考量之中，用以提升和增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能。以及擴(kuò)大文化事業(yè)單位的對(duì)外影響力。此外，對(duì)于公派人員的業(yè)務(wù)交流和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。需設(shè)置專(zhuān)門(mén)基金。

　　人力資源內(nèi)控的關(guān)鍵就在于如何有效地利用有限的資金來(lái)促進(jìn)組織的發(fā)展。其中，資金監(jiān)管就是確保合理利用資源的一種手段。為了實(shí)現(xiàn)人力資源內(nèi)控的正面價(jià)值。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)部門(mén)內(nèi)部相關(guān)人員進(jìn)行考核。具體考核方面如：在職人員培訓(xùn)和進(jìn)修效果、相關(guān)職業(yè)技能考核、在職提升是否合格等。從而在經(jīng)費(fèi)上實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的調(diào)整。

　　(二)針對(duì)固定資產(chǎn)的駐合模式構(gòu)建第一。有效設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)管理制度。文化事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的具體特點(diǎn)。對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行合理分析、歸納和設(shè)計(jì)，找出管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。從而確保固定資產(chǎn)安全、高效地運(yùn)行。針對(duì)固定資產(chǎn)的管控可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：首先，要明確各責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)。其次。建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)交付和使用驗(yàn)收制度。最后，在薪酬分配制度上要更多考慮一線(xiàn)管理人員的貢獻(xiàn)。此外，還要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，便于同定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、檢查和后續(xù)管理。

　　第二，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理模式。信息技術(shù)時(shí)代，固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理模式應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)了對(duì)固定資產(chǎn)的保值和增值。動(dòng)態(tài)管理模式適用于不同類(lèi)型的文化事業(yè)單位，以文化館為例：文化館往往占地面積大，工作安排明確，在場(chǎng)館閑置的情況下，可以將部分場(chǎng)館租賃給社會(huì)勞務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。在租賃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)，避免在租賃過(guò)程中造成對(duì)固定資產(chǎn)的損壞。同時(shí)，文化事業(yè)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理時(shí)，要充分考慮固定資產(chǎn)的專(zhuān)用性水平。

　　(三)針對(duì)財(cái)力資源的融合模式構(gòu)建文化事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心，其它業(yè)務(wù)部門(mén)圍繞其開(kāi)展工作。針對(duì)此種情況，應(yīng)形成以財(cái)務(wù)管理為中心的信息處理流程。

　　功能設(shè)計(jì)應(yīng)從這個(gè)基本點(diǎn)出發(fā)，在文化事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建信息傳遞模式，實(shí)現(xiàn)全程控制，改變傳統(tǒng)的控制弊端。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　以上便形成了筆者對(duì)本文主題的論述，不難看出。所得結(jié)論也同樣適用于其它類(lèi)型的事業(yè)單位。

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