淺析中美經(jīng)貿(mào)問題安全化的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)
美國(guó)采取各種措施想要將與中國(guó)相關(guān)的經(jīng)貿(mào)問題安全化，從而實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益的最大化。下面是小編為大家整理的畢業(yè)論文范文，歡迎參考~
淺析中美經(jīng)貿(mào)問題安全化的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)
一、安全化的概念分析
自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，“安全”概念不斷發(fā)展，它包括所有威脅到人類生存和發(fā)展的重大事物，而不僅僅是軍事方面的威脅。許多領(lǐng)域都被視為與安全有關(guān)的問題，進(jìn)而被建構(gòu)為安全問題。哥本哈根學(xué)派的學(xué)者們注意到這一變化后，提出了“安全化”的概念。所謂安全化( securitization) ，就是一種指定“威脅”并接受的過程。
安全是所有主權(quán)國(guó)家關(guān)注的首要問題。70年代以前，國(guó)際安全概念相對(duì)比較狹窄，主要是指領(lǐng)土安全，因而“安全”一直是國(guó)際關(guān)系研究領(lǐng)域的核心問題，學(xué)者們將與“安全”相關(guān)聯(lián)的政治和軍事稱為“高級(jí)政治”，而將經(jīng)濟(jì)要素稱為“低級(jí)政治”，并認(rèn)為“低級(jí)政治”與安全的關(guān)聯(lián)性不大。但是80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，“經(jīng)濟(jì)安全”也隨之成為國(guó)際關(guān)系學(xué)界以及政策決策界一個(gè)富有爭(zhēng)議的概念。
那么，我們這里所說的經(jīng)貿(mào)問題“ 安全化”，就是指把最初并不屬于國(guó)際安全領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)問題當(dāng)作安全問題來對(duì)待，甚至把它變成安全問題。
二、經(jīng)貿(mào)問題安全化的實(shí)例
中國(guó)自從加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來，中美關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，不外乎經(jīng)濟(jì)方面，雙方在經(jīng)濟(jì)方面的共同利益獲得顯著增長(zhǎng)。但與此同時(shí)，中國(guó)的迅速發(fā)展舉世矚目。美國(guó)便不想僅從中美的貿(mào)易中獲得雙方都可以得到的絕對(duì)收益，而是想獲得相對(duì)收益，想要美國(guó)得益的同時(shí)阻止中國(guó)獲得收益。
于是，中美雙方都能夠獲得大量收益的經(jīng)貿(mào)關(guān)系正越來越多受到美國(guó)的單方面限制和阻撓，與中國(guó)的發(fā)展相關(guān)的問題都被定義為與安全相關(guān)的問題，甚至于引起他國(guó)對(duì)中國(guó)威脅論的思考。比如:美方對(duì)中國(guó)收購(gòu)美國(guó)企業(yè)的高度警惕， 2004 年美方以國(guó)家安全為由對(duì)聯(lián)想收購(gòu)IBM 案進(jìn)行非常嚴(yán)格審查和限制。特別是，近年來很熱門的關(guān)于人民幣升值的問題。美方認(rèn)為，中國(guó)阻礙人民幣升值，不愿人民幣升值，就是間接的通過人為方式壓低人民幣匯率從而獲取對(duì)美出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，美國(guó)認(rèn)為這違背了自由貿(mào)易和公平貿(mào)易的原則，是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差持續(xù)增加和美國(guó)紡織業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失業(yè)增加的根本原因。因此，美方堅(jiān)決要求人民幣升值。但事實(shí)上，美國(guó)強(qiáng)烈要求人民幣大幅升值并不利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，因?yàn)槿嗣駧糯蠓挡⒉粫?huì)引起美國(guó)對(duì)華出口的大量增加，反而會(huì)引起中國(guó)對(duì)美出口的銳減。
近一年來，中美貿(mào)易摩擦也更為頻繁，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)的調(diào)查范圍從汽車零部件產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到了光伏等產(chǎn)業(yè)，頻率之高實(shí)屬罕見。由此可見，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)就中美貿(mào)易保護(hù)和制裁措施的積極性會(huì)不斷增加。值得我們關(guān)注的是，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的這種“反常”現(xiàn)象不利于中美雙方在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，甚至有害于中美關(guān)系的整體發(fā)展。
以上所列舉的中美之間的反常關(guān)系均表明:中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正在被美國(guó)單方“安全化”。也就是說，中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越受到美國(guó)的'戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略安全政策的影響。它表明美國(guó)不再以單純的經(jīng)濟(jì)眼光來看待中美之間的經(jīng)貿(mào)問題，而是夾雜了戰(zhàn)略安全的眼光，用看待安全問題的方式來看待中美之間的貿(mào)易。也表明美國(guó)不再想和中國(guó)共同從中美的貿(mào)易中獲得相對(duì)收益，而是想獨(dú)自一方獲得絕對(duì)收益，并且使中國(guó)的絕對(duì)受損越多越好。這毫無疑問，是美國(guó)為了維護(hù)其霸權(quán)而采取的措施。
三、經(jīng)貿(mào)問題安全化的原因分析
針對(duì)美國(guó)以上在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企圖將各種問題安全化的事實(shí)，我們接下來從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)美國(guó)的這種行為進(jìn)行分析。
(一)相互依存論的角度
世界政治中的相互依存，指的是以國(guó)家之間或不同國(guó)家之間的行為體之間相互影響為特征的情形，這些情形往往源自國(guó)際交往——跨越國(guó)際的貨幣、商品、人員和信息流動(dòng)。
經(jīng)過近年來的發(fā)展，工業(yè)國(guó)家之間出現(xiàn)了一種經(jīng)濟(jì)相互依存逐漸加深的趨勢(shì)。這種不斷深化的相互依存程度使得民族國(guó)家追求其自身的經(jīng)濟(jì)利益變得更加困難。換句話說，相互依存程度的加深，使得民族國(guó)家追求自身的利益目標(biāo)變得更加復(fù)雜。第一，相互依存擴(kuò)大了各個(gè)國(guó)家收支平衡可用于調(diào)節(jié)的范圍和程度，從而使國(guó)家政策的目標(biāo)轉(zhuǎn)向世界體系中的其他國(guó)家;第二，每個(gè)國(guó)家因?yàn)橄嗷ヒ来娉潭鹊牟粩嗉由睿渥陨韺?shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的步伐被放慢;第三，在金融全球化的過程中，那些不愿融入國(guó)際金融中的國(guó)家的對(duì)抗運(yùn)動(dòng)，讓國(guó)際社會(huì)中各個(gè)國(guó)家的處境都變得糟糕。
于是，在全球經(jīng)濟(jì)、金融一體化日益深入的今天，各國(guó)之間的相互依存度越來越高，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)政策對(duì)與其相關(guān)的國(guó)家的影響日趨增大。所以，在中美貿(mào)易中，基于中國(guó)逐漸成為美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴的趨勢(shì)下，中美的相互依存使得雙方在貿(mào)易交往中共同受益，但是在這中間卻存在著收益如何分配的問題。相互依存論者主張，相互依存的雙方只存在相對(duì)的收益和分配，即相對(duì)收益和相對(duì)受損。 所以，美方便處于想讓自己的相對(duì)收益增大的角度上，試圖將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題安全化，與其國(guó)內(nèi)安全問題掛鉤，從而對(duì)“獲益多”的中國(guó)進(jìn)行各種威脅、壓迫、制裁，力圖使中國(guó)采取措施，以有利于美方獲益。比如人民幣問題，美國(guó)不僅自身國(guó)會(huì)通過各種法案來采取措施制裁中國(guó)出口到美國(guó)的商品，以迫使中國(guó)人民升值;并且在各種國(guó)際會(huì)議上，聯(lián)合其他國(guó)家，共同給中國(guó)施壓。顯然，人民幣在這種壓力下，有過升值，但是卻不可能一味的升值，因?yàn)槿嗣駧诺纳禃?huì)給中國(guó)國(guó)內(nèi)帶來一系列的問題，中國(guó)政府不得不考慮。
相互依存論者認(rèn)為，隨著依存程度的加深，世界政治中的問題便沒有了等級(jí)之分。國(guó)際之間的議程是由多個(gè)并不是按照非常清楚的等級(jí)排列的問題構(gòu)成的。由此，經(jīng)濟(jì)問題、安全問題中的界限漸漸的也不是那么清楚。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題極有可能引發(fā)安全問題，比如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)因?yàn)槭偷慕?jīng)濟(jì)問題最終發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，造成了國(guó)際社會(huì)的安全問題;安全問題也極有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)問題，比如冷戰(zhàn)時(shí)的美國(guó)和蘇聯(lián)，正是因?yàn)楸舜烁杏X到的不安全感，最后引發(fā)兩國(guó)相互的經(jīng)濟(jì)制裁等一系列行為。
與此相同，現(xiàn)在美國(guó)將很多中美之間的經(jīng)濟(jì)問題安全化也正是基于這些原因。
(二)貿(mào)易保護(hù)主義
從20世紀(jì)70年代開始，在國(guó)際領(lǐng)域出現(xiàn)了一些重大事件，這些事件包括:改用浮動(dòng)匯率以及由此造成的匯率反復(fù)無常;世界能源價(jià)格的大幅度上漲;日本經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng);具有高度競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化國(guó)家(NICs)進(jìn)入世界市場(chǎng);美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)衰退;歐洲經(jīng)濟(jì)共同體越來越封閉;全球性經(jīng)濟(jì)滯漲的出現(xiàn)。所有這些事件結(jié)合在一起，使得第二次世界大戰(zhàn)之后建立起來的貿(mào)易自由化進(jìn)程開始緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭。在這種背景下，20世紀(jì)60年代被看作“低層次政治”的國(guó)際經(jīng)濟(jì)被政治化，上升為“高層次政治”。
由此，美國(guó)將中美經(jīng)貿(mào)問題安全化的原因就很明了了，源自其國(guó)內(nèi)深刻的貿(mào)易保護(hù)主義的根源。1930年的斯穆特—霍利關(guān)稅法、1971年布雷頓森林體系的瓦解、1985年的“廣場(chǎng)協(xié)議”以及戰(zhàn)后長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策等，都與貿(mào)易保護(hù)主義相關(guān)聯(lián)。究其根源，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義是其體制內(nèi)、深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾的綜合，也是全球化進(jìn)程中美國(guó)國(guó)家社會(huì)與世界社會(huì)的磨合所產(chǎn)生的齟齬。除國(guó)會(huì)之外，政府的高級(jí)官僚、職能部門等也很可能成為貿(mào)易保護(hù)主義的“俘虜”。政府必須或者始終顧及貿(mào)易保護(hù)主義的存在。如奧巴馬的對(duì)華輪胎特保案換醫(yī)療保險(xiǎn)的做法，就是典型的例子，也可視為貿(mào)易保護(hù)主義的勝利。
那么，近來美國(guó)將中美經(jīng)貿(mào)問題安全化無疑也受到了這一因素的深層次作用。
(三)霸權(quán)穩(wěn)定論
從70年代開始，美國(guó)的霸權(quán)力量明顯衰退，這主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:在美國(guó)國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率急速下降，同時(shí)失業(yè)率翻了一番，通貨膨脹率幾乎增加了三倍，鋼鐵、紡織和造船業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的生產(chǎn)過剩，并引起其他行業(yè)的恐慌;在國(guó)際政治方面，美國(guó)越來越感受到來自歐洲、日本以及中國(guó)的壓力和挑戰(zhàn)。美國(guó)霸權(quán)的衰退，使得國(guó)際體系中政治聯(lián)盟之間權(quán)力的分配，其在國(guó)際體系中的威望，以及國(guó)際體系中的權(quán)力與原則都發(fā)生了變化。
美國(guó)之所以作為霸權(quán)國(guó)家，并且愿意建立和維持國(guó)際體系，主要是出于霸權(quán)國(guó)家的國(guó)家目標(biāo)和利益。而隨著美國(guó)霸權(quán)的衰退，這些對(duì)其有利的條件漸漸減少，直至不復(fù)存在。美國(guó)為了防止這一情況的出現(xiàn)，便在各個(gè)領(lǐng)域采取措施鞏固、維護(hù)其霸權(quán)。
所以，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系“安全化”原因不言而喻:美國(guó)擔(dān)心中國(guó)崛起進(jìn)而威脅其世界霸權(quán)的地位。美國(guó)采取一切措施打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻止中國(guó)發(fā)展，防止中國(guó)利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展得來的好處去發(fā)展軍事力量，美國(guó)不想讓中國(guó)強(qiáng)大，更別提中國(guó)會(huì)威脅到其自身的利益。所以，美國(guó)便將經(jīng)貿(mào)問題安全化，將其扯到國(guó)際事務(wù)中，由各國(guó)均來進(jìn)行干涉，一方面保證美國(guó)獲得絕對(duì)收益，另一方面阻值中國(guó)收益的實(shí)現(xiàn)，使中國(guó)損失成為美國(guó)所得。也許這就是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中變異的“零和游戲”吧。
(四)國(guó)家主義理論
國(guó)際主義理論在國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系上，認(rèn)為國(guó)家是高于社會(huì)的，強(qiáng)調(diào)以國(guó)家為中心的分析。這種分析基于兩個(gè)理論前提:第一，國(guó)家和社會(huì)是有區(qū)別的，國(guó)家所追求的目標(biāo)不可還原為社會(huì)中個(gè)人需求的總和，國(guó)家是一個(gè)自治的要素，國(guó)家所追求的目標(biāo)就是國(guó)家利益。第二，理解國(guó)家的目標(biāo)不能只根據(jù)經(jīng)濟(jì)的或戰(zhàn)略的目標(biāo)，而是要根據(jù)意識(shí)形態(tài)的目標(biāo)。
國(guó)家利益是國(guó)家主義分析方法的出發(fā)點(diǎn)和邏輯前提，所以國(guó)家主義者的首要問題就是如何分析國(guó)家利益。克拉斯納曾總結(jié)到，國(guó)家利益包括一系列可以相互轉(zhuǎn)化的國(guó)家的偏好，這些偏好主要關(guān)心持續(xù)長(zhǎng)久的推動(dòng)社會(huì)的整體福利。
由此，從國(guó)家主義的角度來看，美國(guó)正是基于以其國(guó)家利益為核心，置于社會(huì)福利之上，更置于國(guó)際社會(huì)之上。所以，美國(guó)采取各種措施想要將與中國(guó)相關(guān)的經(jīng)貿(mào)問題安全化，從而實(shí)現(xiàn)其國(guó)家利益的最大化。
四、中國(guó)對(duì)此應(yīng)有的戰(zhàn)略和對(duì)策
那么，在面對(duì)美國(guó)如此多的想要將中美經(jīng)貿(mào)問題安全化的實(shí)際行動(dòng)時(shí)，中國(guó)是否就視而不見，任其為之?答案是否定的，因?yàn)槊绹?guó)的這種行為對(duì)雙方都沒有好處，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取一些措施來改善這種狀況。
(一)建立互信機(jī)制，增加雙方的信任感
美國(guó)之所以對(duì)中國(guó)采取相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制裁等措施，就是因?yàn)樗J(rèn)為中國(guó)的發(fā)展威脅到了其霸權(quán)地位。中國(guó)需要闡明自身的態(tài)度，中國(guó)無意于世界霸權(quán)，中國(guó)走的是和平崛起的道路，不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。只有這樣，在互信的基礎(chǔ)上，中美雙方才有可能進(jìn)行進(jìn)一步的合作，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。
(二)合理、充分的利用世界貿(mào)易組織的規(guī)則解決貿(mào)易摩擦問題
世界貿(mào)易組織是目前世界上較為權(quán)威的一個(gè)處理經(jīng)濟(jì)事物的組織。當(dāng)中國(guó)面臨一些與美國(guó)的貿(mào)易摩擦和糾紛時(shí)，便可以利用世貿(mào)組織來解決糾紛。比如美國(guó)毫無緣由的對(duì)中國(guó)的反傾銷案等。
(三)實(shí)施有效貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，從源頭上減少貿(mào)易摩擦
貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的失調(diào)、失衡也會(huì)引起中美之間的貿(mào)易摩擦。所以中國(guó)需要制定合理、有效的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，從源頭上防止貿(mào)易矛盾、問題的出現(xiàn)，從而進(jìn)一步促進(jìn)中美貿(mào)易的發(fā)展。
在今天這樣一個(gè)一體化的社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)問題很容易引起其他領(lǐng)域的問題，當(dāng)然這也會(huì)成為一些國(guó)家將其安全化的導(dǎo)火索。在面對(duì)中美之間的這些問題時(shí)，中國(guó)需要采取措施，對(duì)美國(guó)的“安全化”行為來“反安全化”，防止不利于中國(guó)國(guó)家利益的事情的發(fā)生。
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