養(yǎng)老問(wèn)題論文（精）

　　在學(xué)習(xí)和工作的日常里，大家都不可避免地會(huì)接觸到論文吧，論文是我們對(duì)某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入研究的文章。那么問(wèn)題來(lái)了，到底應(yīng)如何寫一篇優(yōu)秀的論文呢？下面是小編為大家收集的養(yǎng)老問(wèn)題論文，希望能夠幫助到大家。

養(yǎng)老問(wèn)題論文1

　　引言

　　人口老齡化是指在總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量逐漸減少，而同時(shí)表現(xiàn)出年長(zhǎng)人口數(shù)量相應(yīng)較多，導(dǎo)致的人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。目前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，我國(guó)老齡化的主體在農(nóng)村，因此農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題更為嚴(yán)峻。從理論層面來(lái)看，養(yǎng)老是每個(gè)人都需要面對(duì)的問(wèn)題，養(yǎng)老保障制度則是世界各國(guó)社會(huì)保障體系的支柱性制度安排，決定著一國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的成敗。全國(guó)人口中農(nóng)民占老齡化比重最大，研究農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于解決養(yǎng)老問(wèn)題困局從而完善社會(huì)保障制度等具有重要理論價(jià)值。從實(shí)際層面來(lái)看，在人口老齡化的背景下研究河南省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提高老年人群體生活水平，解決日益嚴(yán)重的養(yǎng)老問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)、刺激內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、人口老齡化的內(nèi)涵釋義

　　對(duì)于人口老齡化的內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有統(tǒng)一的界定。廣義的定義是指整個(gè)人口的老化或指?jìng)�(gè)體的老化。國(guó)際上將人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)定為:60歲以上的老年人口數(shù)占全社會(huì)總?cè)丝跀?shù)的比例超過(guò)10%，65歲以上的老年人口數(shù)占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的比例超過(guò)7%。聯(lián)合國(guó)人口委員會(huì)則界定為:“老年人人口在比例中變大時(shí)，稱之為人口老齡化”。美國(guó)調(diào)查局將其定義為:65歲及以上稱之為老年人口，老年人口總數(shù)占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的5%以下為年輕型人口，老年人口總數(shù)占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)超過(guò)10%就是老年人口，介于之間的稱為成年人口。在對(duì)老年人口進(jìn)行界定時(shí)，僅僅是通過(guò)考慮老年人口在全國(guó)人口中的比例是不全面的，屬于簡(jiǎn)單的表述方式，只考慮老年人的組成而忽略了少兒人口的構(gòu)成。綜上所述，人口老齡化是指在總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量逐漸減少，而同時(shí)表現(xiàn)出年長(zhǎng)人口數(shù)量相應(yīng)較多，導(dǎo)致的人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。

　　二、我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的困境剖析

　　(一)我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀

　　根據(jù)國(guó)際上對(duì)老齡社會(huì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在1999年我國(guó)就開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止20xx年，我國(guó)60歲及以上的老年人口比例達(dá)14.8%，擁有老年人口數(shù)達(dá)兩億以上。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)重大變化，人口總量增長(zhǎng)趨勢(shì)減弱，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力不斷“外流”，出現(xiàn)空心化狀態(tài)。人口老齡化已成為阻礙我國(guó)發(fā)展的一大難題，20xx年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示60歲及以上老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%;65歲以上人口數(shù)為1.37億人，占比例為10.1%。中央在哈爾濱市的農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，“空巢老人”60歲及以上的達(dá)50%，60.8%的農(nóng)村老人沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為以后的生活擔(dān)心。

　　《20xx中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國(guó)情報(bào)告》指出，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)、速度快于城鎮(zhèn)、人口多于城鎮(zhèn)，我國(guó)老齡化問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村。通過(guò)報(bào)告得出，農(nóng)村留守老人戶數(shù)占全村總戶數(shù)的比例分別為東部17.7%、中部19.63%、西部19.5%、東北部21.8%，從整體上看，農(nóng)村留守老人戶數(shù)比例達(dá)19.1%，這是一個(gè)比較大的比例。農(nóng)村僅有老人和小孩的戶數(shù)占全村比例，東部為11.4%、中部11.9%、西部12.8%、東北部14.2%，僅有老人和小孩的戶數(shù)比例達(dá)到12.0%。農(nóng)村養(yǎng)老和留守兒童問(wèn)題日益凸顯，許多農(nóng)村不同程度出現(xiàn)“老無(wú)所依”與“幼無(wú)所靠”的現(xiàn)象。為減緩中國(guó)的老齡化進(jìn)程，十八屆五次會(huì)議決定全面放開(kāi)二孩政策，將減緩人口老齡化壓力，增加未來(lái)勞動(dòng)力的供給和緩解老年扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)起到重要作用，為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力向前邁出了重要的一步。

　　(二)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)困境

　　1.大多農(nóng)村老人抵觸進(jìn)養(yǎng)老院。農(nóng)村老年人受教育程度低、受農(nóng)村文化氛圍和習(xí)慣的影響，多數(shù)老年人不愿意進(jìn)養(yǎng)老院。20xx年，中國(guó)農(nóng)村婦女研究中心“關(guān)愛(ài)農(nóng)村空巢老人”調(diào)查顯示，90%受訪老人傾向居家養(yǎng)老，農(nóng)村老人缺乏對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的理解，多數(shù)人對(duì)養(yǎng)老院有抵觸情緒，不愿選擇去養(yǎng)老院養(yǎng)老。我國(guó)農(nóng)村老人(65歲以下)在失去勞動(dòng)力以后，基本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，收入主要由子女進(jìn)行貼補(bǔ)，完全喪失勞動(dòng)力的老人收入來(lái)源就完全靠子女接濟(jì)，對(duì)于五保戶(即無(wú)兒無(wú)女)的老人由鄉(xiāng)政府按年發(fā)放救濟(jì)金，農(nóng)村老人的思想觀念較為保守，“養(yǎng)兒防老”的思想向觀念根深蒂固，對(duì)政府養(yǎng)老、進(jìn)養(yǎng)老院都有抵觸情緒。

　　2.“新農(nóng)�！彪y以滿足農(nóng)村老人基本生活需求。在我國(guó)農(nóng)村實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，這給在農(nóng)村沒(méi)有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老人養(yǎng)老提供了基本保障。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告20xx》顯示，全國(guó)新農(nóng)保參保人數(shù)已達(dá)3.26億人，其中達(dá)到領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇年齡人數(shù)有8921.78萬(wàn)人。最新數(shù)據(jù)顯示，20xx年底全國(guó)參保人數(shù)達(dá)4.6億人。但同時(shí)“新農(nóng)保”也存在著水平低、項(xiàng)目不多、覆蓋面較窄等缺點(diǎn)，新農(nóng)保并不是農(nóng)村老人主要生活來(lái)源，不能孤立地從新農(nóng)保養(yǎng)老金與生活成本的角度來(lái)看農(nóng)村老人的需要，更不能忽視農(nóng)村老人從子女中獲得的需求。

　　3.“土地養(yǎng)老”模式受城鎮(zhèn)化影響。在我國(guó)，地理位置自東向西呈現(xiàn)不同態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度及土地租金不同，以致土地與養(yǎng)老結(jié)合的模式在農(nóng)村并不現(xiàn)實(shí)。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，土地是最基本的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，同時(shí)也是家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)，然而城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的“土地養(yǎng)老”模式產(chǎn)生了重大影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前完全失去土地的農(nóng)民達(dá)5000萬(wàn)人以上，預(yù)計(jì)在20xx年，將達(dá)到7800萬(wàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)68.4%的老人靠子女來(lái)生活，其次才是新農(nóng)保和土地收入。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，“養(yǎng)兒防老”的觀念依然存在，對(duì)養(yǎng)老院存在抵觸，老人靠子女養(yǎng)老在農(nóng)村仍然較為普遍。

　　三、農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的歸因分析

　　(一)養(yǎng)老制度規(guī)范不健全

　　我國(guó)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老制度缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，20xx年的9月，國(guó)務(wù)院提出了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國(guó)10%左右的縣展開(kāi)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)在20xx年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。但我國(guó)的社會(huì)化養(yǎng)老體制還不健全，資金保證機(jī)制缺陷最為明顯，目前我國(guó)對(duì)養(yǎng)老金的保值、增值還沒(méi)有規(guī)范的法律支撐。此外，我國(guó)沒(méi)有規(guī)范的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集模式，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的增值只是簡(jiǎn)單的存入銀行或購(gòu)買國(guó)庫(kù)券，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)金的最大增值。最后，是缺乏統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部及偏遠(yuǎn)的山村地區(qū)，不能統(tǒng)一享受到同等的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，這大大降低了社會(huì)養(yǎng)老保障的用途，因此，對(duì)養(yǎng)老保障的制度建設(shè)勢(shì)在必行。

　　(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和資金不足

　　在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老資金嚴(yán)重不足，據(jù)調(diào)查在我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老院基本一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才擁有一個(gè)，里面的老人基本是五保老人，生活條件較差，專業(yè)護(hù)理人員缺乏、醫(yī)療跟不上，這些軟硬條件的建設(shè)都需要地方政府投入大量的資金。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展緩慢，政府資金投資不足，民間資本難以進(jìn)入，加之農(nóng)村居民的養(yǎng)老意識(shí)淡薄，沒(méi)有能力對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老進(jìn)行社會(huì)投資，因此，只有地方政府主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)村老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入水平，引入民間資本和第三方社會(huì)團(tuán)體積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　(三)養(yǎng)老觀念和意識(shí)薄弱

　　近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大農(nóng)村青壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，在農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)村的'空心化狀態(tài)，出現(xiàn)留守老人和留守兒童，這極大阻礙了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查顯示，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的空巢家庭比例已達(dá)到48.9%。這些因素的存在造成了年輕人的養(yǎng)老意識(shí)和觀念淡漠，使“家庭重心下移”并出現(xiàn)了“輕老重幼”以下一代為重心的傾向。年輕人對(duì)養(yǎng)老觀念和意識(shí)薄弱，傳統(tǒng)的縱向親子關(guān)系被忽視，這種現(xiàn)象促使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的模式受到?jīng)_擊，家庭對(duì)老年人的支出減少。據(jù)資料顯示:在一般家庭支出中，對(duì)老年人全年的支出不到10%，這表明，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，老年人在家庭的代際關(guān)系中已退于邊緣地帶。

　　四、農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的治理模式建構(gòu)

　　(一)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的積極借鑒

　　國(guó)外對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老已經(jīng)比較成熟，德國(guó)專門建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村養(yǎng)老保障施行自治管理，投保者不僅了解相關(guān)政策，而且對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定和實(shí)施擁有表決權(quán)，促使每個(gè)投保者對(duì)于個(gè)人利益得到了訴求和表達(dá)。日本，農(nóng)村養(yǎng)老待遇始終和城市在同一水平上，政府成立了國(guó)民年金和國(guó)民養(yǎng)老金基金進(jìn)行共濟(jì)互助，在財(cái)政支持方面也做得極其出色。在1961年，日本就實(shí)施了國(guó)民年金制度，農(nóng)村居民和城市居民可以領(lǐng)到相同的養(yǎng)老金，超過(guò)60歲屬于低收入的農(nóng)村居民，沒(méi)有繳納保費(fèi)也可以領(lǐng)取養(yǎng)老金�；�于我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的建設(shè)情況，也應(yīng)該高度重視政府在政策制定中的作用，同時(shí)也應(yīng)該積極引導(dǎo)各方力量積極投入養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，雖不能將新農(nóng)保像日本的國(guó)民年金制一樣，但也可提供一種思路。瑞典，別具特色的家庭服務(wù)，家庭服務(wù)內(nèi)容較廣，包括:洗衣、購(gòu)物、陪老人看病等。政府舉辦的養(yǎng)老院把住宅與療養(yǎng)結(jié)合在一起，為老年人安享晚年提供各種周全的服務(wù)，養(yǎng)老院的人各項(xiàng)服務(wù)付費(fèi)從其養(yǎng)老金中扣除，政府與社會(huì)保障部門對(duì)養(yǎng)老院給予津貼，這也可為我國(guó)養(yǎng)老院的建設(shè)和發(fā)展提供借鑒。

　　(二)基于我國(guó)國(guó)情的治理模式

　　一般而言，在公共治理理論體系中，政府、第三部門、社會(huì)個(gè)人等都屬于治理的主體，治理的對(duì)象或客體已分布各個(gè)領(lǐng)域。治理的方式強(qiáng)調(diào)各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體之間的自愿、平等合作，治理理論的內(nèi)容包括公共治理模式和公共治理績(jī)效評(píng)估。關(guān)注的問(wèn)題是:“在多樣化的政府組織形式下，該如何利用有限的財(cái)政，最大程度地保護(hù)公共利益，運(yùn)用各種手段和公眾進(jìn)行積極的交流、溝通�！痹谥卫矸绞缴洗蚱苽鹘y(tǒng)政府大包大攬的方式，從中引入競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)行市場(chǎng)化，使第三部門和公眾參與公共治理，讓政府、市場(chǎng)、公眾共同參與，結(jié)合多種治理手段來(lái)達(dá)到公共治理的目的�；�于我國(guó)國(guó)情的公共治理模式，也需要政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭及社會(huì)團(tuán)體等的多方面參與合作。在解決養(yǎng)老問(wèn)題時(shí)，借鑒治理理論中專家決策、公共參與、政府與非贏利組織合作等方式，把治理理論作為一種新的治理模式的實(shí)踐依據(jù)。

　　1.政府應(yīng)該是農(nóng)村居民養(yǎng)老的第一責(zé)任主體。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老院和敬老院是最基本的養(yǎng)老方式，在這里主要為農(nóng)村適合的人提供基本的生活照顧。北京大學(xué)人口所穆光宗認(rèn)為，在“未富先老”的背景下，國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老要承擔(dān)主要責(zé)任，政府是農(nóng)民養(yǎng)老的第一責(zé)任主體。因此，地方政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用，構(gòu)建以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托和養(yǎng)老院為補(bǔ)充的服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。地方政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的資金投入，制定合適的養(yǎng)老保障政策，改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)。明確政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老職責(zé)，不僅要承擔(dān)老年人的養(yǎng)老工作，還要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐牡捅�、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助等事務(wù)。

　　2.“醫(yī)”是當(dāng)前農(nóng)村老人最迫切的需求。

　　農(nóng)村老人除了“養(yǎng)”，“醫(yī)”也是當(dāng)前最迫切的需求，部分農(nóng)村老人甚至因病致貧、因病返貧。丁智勇在農(nóng)村調(diào)研中表示，在醫(yī)療服務(wù)方面，應(yīng)給予更多農(nóng)村老人的優(yōu)惠和照顧:對(duì)于農(nóng)村老人應(yīng)該減免“新農(nóng)合”參合費(fèi)率，降低報(bào)銷比例、擴(kuò)大報(bào)銷范圍。積極完善和擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加大對(duì)農(nóng)村的政府補(bǔ)貼力度，根據(jù)農(nóng)村老人的實(shí)際需求，確定對(duì)個(gè)人、集體、國(guó)家新農(nóng)合基金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老人對(duì)醫(yī)療服務(wù)的迫切需求。

　　3.努力構(gòu)建居家養(yǎng)老模式。在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，居家養(yǎng)老模式依然是比較普遍的，因此，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老文化在居家養(yǎng)老模式中的重要作用。以孝養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的突出特點(diǎn)，孝文化的構(gòu)建是居家養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)，應(yīng)積極營(yíng)造孝義文化氛圍發(fā)展居家養(yǎng)老。把以居家養(yǎng)老作為核心，同時(shí)應(yīng)該結(jié)合養(yǎng)老中心和養(yǎng)老院的社會(huì)養(yǎng)老模式，積極建立養(yǎng)老保障和體系。居家養(yǎng)老模式依然是農(nóng)村的養(yǎng)老方式，也應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)的社區(qū)養(yǎng)老模式積極發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老。

　　結(jié)語(yǔ)

　　在城市化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題是社會(huì)治理所面臨的重大課題，絕非能夠依托所討論的治理模式就能給予徹底解決。隨著我國(guó)人口老齡化的加快，將會(huì)在全局上影響到農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，必須關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的新情況，找到解決問(wèn)題切入點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的良性發(fā)展

養(yǎng)老問(wèn)題論文2

　　我國(guó)的國(guó)土廣大，農(nóng)村人數(shù)數(shù)量非常的多，隨著國(guó)家人口老齡化的現(xiàn)象在逐漸加深，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的非常重要一環(huán)，解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，才能促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)處于非常棘手的位置，為了保證社會(huì)未來(lái)的穩(wěn)定，必需加強(qiáng)此方面的建設(shè)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　一、簡(jiǎn)要分析發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義

　　發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是為了預(yù)防未來(lái)農(nóng)民人口老齡化情況加重而造成整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)壓力負(fù)擔(dān)過(guò)大的問(wèn)題。人口老齡化不僅僅是我國(guó)，也是整個(gè)世界面臨的問(wèn)題，為了緩解這一壓力，我國(guó)提出了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，這是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的必然需求，是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)提出的一項(xiàng)重要舉措，可以保障老年人未來(lái)的基本生活。在國(guó)家開(kāi)始嘗試推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的過(guò)程中并不是一帆風(fēng)順的，然而推行農(nóng)村全面養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以緩解子女贍養(yǎng)父母的一部分壓力，國(guó)家之前在實(shí)行計(jì)劃生育，一對(duì)夫妻在培養(yǎng)子女的同時(shí)還要贍養(yǎng)四位長(zhǎng)輩，更加增加了壓力，只有保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面推行，才可以保證全國(guó)人們的安定與幸福。" 三農(nóng)問(wèn)題" 是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。我國(guó)現(xiàn)在仍是發(fā)展中國(guó)家，只有解決好農(nóng)村的問(wèn)題，才能看見(jiàn)整個(gè)社會(huì)明顯的進(jìn)步，建立并完善新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，才能調(diào)動(dòng)起農(nóng)村人們的整體的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)，保證農(nóng)民的日常收入，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，保證社會(huì)的和諧進(jìn)步與穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、簡(jiǎn)要分析我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

　　我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，目前在我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)還存在著一些傳統(tǒng)的思想，認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)這部分的投資是非常不必要的，在這部分地區(qū)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有完全發(fā)展起來(lái)，農(nóng)民很多的家庭甚至沒(méi)有多余的錢來(lái)交養(yǎng)老保險(xiǎn)，一心只培養(yǎng)后代。在這種狀況下農(nóng)民的參保的意識(shí)非常薄弱，缺少對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要認(rèn)知，即使有的農(nóng)村家庭意識(shí)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，但是也沒(méi)有多余的錢來(lái)負(fù)擔(dān)這部分的費(fèi)用。但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的投入與收益讓農(nóng)村人們并不是很滿意，這樣對(duì)于那些有些想嘗試的農(nóng)村給予了嚴(yán)重的打擊，導(dǎo)致了農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)整體的數(shù)量不多，覆蓋面不廣，很難達(dá)到全面的普及。參考世界上其他的發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)保障制度特別是養(yǎng)老保障制度是具有一種強(qiáng)制性的規(guī)定的，這是作為保障國(guó)家發(fā)展的一種強(qiáng)制性法律而存在的。這與我國(guó)目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)至今幾乎沒(méi)有一部成文的法律法規(guī)形成了鮮明的對(duì)比。因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有已經(jīng)確定成文的法律法規(guī)，導(dǎo)致了廣大的'農(nóng)村人們對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)度不高，沒(méi)有足夠的額熱情，這種缺乏法律效力的制度使廣大的農(nóng)村人們?nèi)狈π判亩�阻礙了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。

　　三、簡(jiǎn)要分析完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)

　　國(guó)家、政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)著加強(qiáng)輿論宣傳的任務(wù)，保證農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有著全面的認(rèn)識(shí)。目前隨著社會(huì)的發(fā)展農(nóng)村人口急劇老齡化，若是放任不管對(duì)于國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著嚴(yán)重的影響。非常不利于國(guó)家的發(fā)展，提升國(guó)家地位，在此情況下，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面普及必須早日提上日程，讓更多的農(nóng)民意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)自己對(duì)子孫對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要意義，提高全民的熱情，才可以保證制度的全面推進(jìn)。這對(duì)相關(guān)部門提出了一定的要求，政府機(jī)關(guān)單位應(yīng)對(duì)自己下屬的農(nóng)村通過(guò)媒體或現(xiàn)場(chǎng)宣傳等多種的方式來(lái)宣傳國(guó)家農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，使農(nóng)民的認(rèn)識(shí)到參保的重要性，爭(zhēng)取通過(guò)此辦法加大農(nóng)村對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)注度，提高農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)量。立法對(duì)于完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度至關(guān)重要，由于各地農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度千差萬(wàn)別，缺少法律的統(tǒng)一度與規(guī)范性。若想達(dá)到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面推行，制定具體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)地方政府可以推行激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)扶持政策，提高農(nóng)民投保的積極性。

　　對(duì)于財(cái)政支出有一定困難的地方農(nóng)村，建立一定財(cái)政補(bǔ)助和集體補(bǔ)貼制度，完善農(nóng)村的社保資金。政府機(jī)關(guān)單位健全約束機(jī)制，完善必要的規(guī)章制度和管理辦法，規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行為對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)也是有很大的益處的。地方政府可以調(diào)查農(nóng)村的收入情況，根據(jù)不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，保證投入與收支達(dá)到農(nóng)村老百姓滿意的程度，是保證農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性的一項(xiàng)重要措施。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　我國(guó)對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行任務(wù)不能忽視，只有達(dá)到農(nóng)村人們?nèi)�面的加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的行業(yè)才能最大限度的應(yīng)對(duì)未來(lái)人口老齡化對(duì)整個(gè)社會(huì)的沖擊。各級(jí)地方政府機(jī)關(guān)單位應(yīng)該以全面推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，使我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村人們無(wú)后顧之憂，生活穩(wěn)定幸福，建設(shè)好農(nóng)村，才能保證國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的深入，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)早晚會(huì)得到全面農(nóng)村人們的擁護(hù)。

養(yǎng)老問(wèn)題論文3

　　摘要：河南省作為一個(gè)人口大省，雖然社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但從整體上看，河南省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然存在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平低、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低以及社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系不健全等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須結(jié)合河南省的具體情況提高城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意愿以及健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系等措施。文章概述了河南省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，提出了完善河南省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的措施，以期為促進(jìn)河南省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展提供一定依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：河南�。怀擎�(zhèn)居民；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　1城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)概述

　　1.1養(yǎng)老保險(xiǎn)的涵義

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到我們每一個(gè)公民的切身權(quán)益，主要包括社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)方面。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為以取得養(yǎng)老金為目標(biāo)的長(zhǎng)期人身保險(xiǎn)擁有它本身無(wú)法取代的特質(zhì)。（1）它不是強(qiáng)制入險(xiǎn)；（2）投保人繳納費(fèi)用決定保障程度；（3）對(duì)于參加保險(xiǎn)人員本身是沒(méi)有任何限定的。本課題既研究討論城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，也對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的另一個(gè)方面，即商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查整理和研究。

　　1.2城鎮(zhèn)居民的界定

　　從相關(guān)文獻(xiàn)中總結(jié)出關(guān)于“城鎮(zhèn)居民”的基本概念：常年生活并居住在城鎮(zhèn)中的人。從廣泛定義總結(jié)出來(lái)的相關(guān)的城鎮(zhèn)居民的基本概念來(lái)解析，我們可以由此將城鎮(zhèn)居民通過(guò)兩個(gè)范圍進(jìn)行定義：從廣義上來(lái)講，城鎮(zhèn)居民是指具有非農(nóng)業(yè)戶口并且已經(jīng)在城鎮(zhèn)定居的所有居民，這里面包括城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民；從狹義上來(lái)講，城鎮(zhèn)居民是指生活在城鎮(zhèn)中，但不具有正當(dāng)職業(yè)和基本穩(wěn)定的收入，并且勞動(dòng)關(guān)系不在當(dāng)?shù)厣绫＞钟袀浒傅木用�。本課題把狹義的城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題作為研究的主要對(duì)象。

　　2河南省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

　　2.1社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平低，不能滿足居民需求

　　在最近幾年里，河南省社會(huì)各方面的發(fā)展顯示了持續(xù)和諧發(fā)展、整體上漲的態(tài)勢(shì)。20xx年，人均GDP為20577元；20xx年，人均GDP為19506元；20xx年，人均GDP為15100元。而與河南省人均GDP和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比較而言，隨著工資增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)居民收入水平提高以及物價(jià)變動(dòng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)水平是十分滯后的，現(xiàn)定的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人60元，根本滿足不了城鎮(zhèn)居民的生活需求。20xx年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，我省城鎮(zhèn)與農(nóng)村家庭20xx年平均每人全年消費(fèi)性支出分別為14325.46，4438元，20xx年分別為13642.97，5130元，城鎮(zhèn)消費(fèi)支出是農(nóng)村消費(fèi)支出的2~3倍，同樣的養(yǎng)老金待遇水平對(duì)城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)顯然是不夠公平的。

　　2.2商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不健全

　　20xx年歲末年初，河南省社情民意調(diào)查中心和《大河報(bào)》一起就城鎮(zhèn)居民對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)的看法以及相關(guān)意愿進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查人數(shù)為439人，其中城鎮(zhèn)居民寄回的有效問(wèn)卷289份，電話隨機(jī)訪問(wèn)居民150人。在被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民中26~40歲這個(gè)年齡段的城鎮(zhèn)居民投保意愿最大，占總數(shù)的43%。二分之一參與調(diào)查的人并沒(méi)有參加過(guò)任何形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2.3養(yǎng)老方式依舊以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系不健全

　　由于子女外出打工只留老年人居住在家情況增多，以及老年癡呆等老年病發(fā)病率逐年提高，城鎮(zhèn)居民對(duì)能夠?qū)ｉT照顧老年人的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的需求越來(lái)越迫切。河南省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系還正在萌芽階段，目前社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的狀態(tài)尚不能滿足城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老需求，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　2.3.1床位數(shù)目較少

　　目前我省還缺少約10萬(wàn)張養(yǎng)老床，從而造成了城鎮(zhèn)居民入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求的現(xiàn)象，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

　　2.3.2有關(guān)政策含金量小，財(cái)政投入較少

　　根據(jù)河南省現(xiàn)行的省級(jí)財(cái)政政策，相比較于其他機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并沒(méi)有獲得明顯的優(yōu)待，全省18個(gè)省轄市中只有7個(gè)頒布了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，每一個(gè)床位最高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為一次性補(bǔ)貼3100元，每床每月180元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼對(duì)于這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展建設(shè)來(lái)說(shuō)只能是杯水車薪，起不了關(guān)鍵性的作用。

　　2.3.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平有限以及相關(guān)專業(yè)設(shè)備不夠完善

　　現(xiàn)在省內(nèi)大概僅有1.75萬(wàn)養(yǎng)老護(hù)理人員，其中只有不超過(guò)20xx人的專業(yè)人員，只占總數(shù)的10%，專業(yè)人員缺口極大，加上沒(méi)有指定完善的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，老人因意外傷害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)增加，使養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)止步不前，難以從根本上改變現(xiàn)狀。

　　2.3.4監(jiān)管體系不夠健全，缺少相關(guān)法律制度

　　根據(jù)河南省目前通行的審批標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)民政部門早在1996年頒發(fā)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，但是在全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布《行政許可法》之后，該辦法就失去了法律效力，而且并沒(méi)有規(guī)定具體哪個(gè)部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，致使省內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管在實(shí)際上陷入了一種沒(méi)有法律依據(jù)的兩難境地。

　　3完善河南省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的措施

　　3.1相關(guān)責(zé)任部門要拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道，確保實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的基本目標(biāo)

　　在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全的基本前提下，應(yīng)該積極拓寬投資渠道，通過(guò)對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行有目的性的選擇組合投資，分散非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，降低投資的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠得到一定數(shù)額且較為穩(wěn)健的投資收益。根據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)基金年度報(bào)告，20xx，20xx和20xx年的.凈收益分別為33111981674.43，7336183069.21和64479227829.41元，這表明我國(guó)基金收益是逐年上升的，說(shuō)明全國(guó)社�；�金的運(yùn)營(yíng)是有一定成效的。

　　3.2增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保意愿，提高商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度

　　商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：（1）商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資回報(bào)率比較明確，回報(bào)水平比較容易計(jì)算；（2）對(duì)于普通群眾來(lái)說(shuō)保證本金安全、能夠獲得適量的收益是其對(duì)養(yǎng)老資金投資最基本的愿望和要求，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的紅利投資理財(cái)功能使其承擔(dān)相對(duì)較小的風(fēng)險(xiǎn)，滿足了居民在低風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)下能獲得一定收益的目的。我們應(yīng)該增加宣傳渠道來(lái)提高商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在居民中的知名度，積極致力于提高城鎮(zhèn)居民參保意愿。

　　3.3加強(qiáng)政府宣傳監(jiān)督管理力度

　　加強(qiáng)政府宣傳監(jiān)督管理力度可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：（1）要較多地開(kāi)展城鎮(zhèn)居民關(guān)于老齡化知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高城鎮(zhèn)居民對(duì)健康養(yǎng)老的興趣及關(guān)注度，為政府順利推進(jìn)養(yǎng)老工作提前營(yíng)造良好氛圍；（2）把養(yǎng)老工作具體落實(shí)到各個(gè)地方政府的工作計(jì)劃之中，各個(gè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐睦夏耆松�活狀況與所占人口比例，結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行的養(yǎng)老政策，并行推進(jìn)養(yǎng)老工作與其他工作；（3）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過(guò)政府來(lái)制定養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的監(jiān)督管理制度，規(guī)范和完善我省的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　3.4健全社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，重視對(duì)老齡機(jī)構(gòu)中服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

　　政府對(duì)公共資源及閑置資源應(yīng)做到合理分配，充分利用。經(jīng)過(guò)修補(bǔ)、改善、重建廢棄的學(xué)校及體育場(chǎng)所等，為老年活動(dòng)、生活提供優(yōu)雅適合居住的環(huán)境。政府應(yīng)制定相對(duì)優(yōu)惠能夠吸引投資者的政策，積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)河南省內(nèi)外社會(huì)各界通過(guò)多渠道多形式參與到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)建設(shè)中來(lái)，奉獻(xiàn)企業(yè)愛(ài)心，也可以通過(guò)這種形式來(lái)擴(kuò)大企業(yè)知名度。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　河南省人口老齡化進(jìn)程逐漸加快，城鎮(zhèn)老年人口不斷增多，妥善解決城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)安定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的完善可以為老年生活提供保障，免除家庭的后顧之憂，緩解子女同時(shí)撫養(yǎng)老人及孩子的壓力，同時(shí)更有利于老年人的生活心態(tài)健康和家庭的和諧相處。解決河南省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，能夠在一定程度上緩解因老齡化加劇給河南各方面工作帶來(lái)的壓力，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后顧之憂。

　　參考文獻(xiàn)

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養(yǎng)老問(wèn)題論文4

　　［摘要］中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式下形成了根深蒂固的養(yǎng)老觀念“養(yǎng)兒防老”。但是，隨著改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式逐漸被取代。國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也沒(méi)有忘記解決人口問(wèn)題，為了緩解人口帶來(lái)的危機(jī)與壓力。國(guó)家在經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)方面的考察之后，建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　�。坳P(guān)鍵詞］農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問(wèn)題

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，醫(yī)療水平不斷的提高，人均壽命不斷的增長(zhǎng)，農(nóng)村老齡人口不斷的增多，家庭保障和土地保障能力逐漸降低。很多農(nóng)民沒(méi)有參與社會(huì)養(yǎng)老保障，存在嚴(yán)重生活質(zhì)量和生活保障問(wèn)題。這也是貧困現(xiàn)象惡性循環(huán)的一大重要因素。建立合理的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)既是解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題，也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的一個(gè)必然結(jié)果。但是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也是存在著一定的缺陷的。

　　1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)背景

　　中國(guó)自古以來(lái)就是人口大國(guó)，但是這十余年，社會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。人口老齡化，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。醫(yī)學(xué)的發(fā)達(dá)，人們生活水平的提高，不僅僅改善了人們的生活，更體現(xiàn)在人們平均壽命的不斷增長(zhǎng)。農(nóng)民占據(jù)著人口的絕大多數(shù)。國(guó)家對(duì)于土地的改革嚴(yán)重的損害了農(nóng)民的利益。農(nóng)民的處境越發(fā)尷尬，逐漸失去了生活的保障。國(guó)家大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)，政府也越來(lái)越關(guān)注農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題，而社會(huì)也對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題給予了高度的關(guān)注。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)已經(jīng)有了半個(gè)世紀(jì)的歷史，已經(jīng)形成了較為完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系框架。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)也取得了一定的成就。在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)完善的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是非常有益的。我國(guó)在上世紀(jì)八十年代是沒(méi)有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的，只有十分困苦艱難的群眾才能得到國(guó)家的補(bǔ)助和救濟(jì)。直到1986年受改革開(kāi)放政策影響，農(nóng)村農(nóng)民陸陸續(xù)續(xù)外出打工，收益逐年提高。因此，才在經(jīng)濟(jì)條件較好的江浙一帶的鄉(xiāng)村進(jìn)行了試點(diǎn)。后來(lái)，試點(diǎn)逐年增加，參與建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的縣高達(dá)六千多個(gè)，投保率也接近十分之一。因此，在20xx年正式開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　2、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況

　　在實(shí)行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，在一定程度上了緩解了人口老齡化帶來(lái)的壓力。但是，投保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的普遍為青中年人（20~60歲），老年人的比例很小。而目前能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)在投保人數(shù)還不足十分之一。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題還是沒(méi)有得到有效的解決。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)間真正能夠領(lǐng)取到養(yǎng)老金的人數(shù)仍然不多。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老還是存在很大的問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)老年人占比例較小。因此，國(guó)家財(cái)政部在養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提下，設(shè)立了一個(gè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。每人五十元。但是，就現(xiàn)在的生活水平而言，五十元只是很小的一筆錢。但是對(duì)于貧困地區(qū)而言，積攢起來(lái)仍然是一筆不小的錢。而國(guó)家能主動(dòng)負(fù)擔(dān)這筆錢，讓廣大民眾都非常感慨。畢竟，投保養(yǎng)老保險(xiǎn)，是要付出很大一筆錢的。很多農(nóng)民無(wú)法付出這筆錢，更別提農(nóng)村的老人們了。因此在無(wú)法投保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提，能有基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)于很多老人而言是一種莫大的安慰。近年來(lái)，投保人越來(lái)越多，都期盼著以后生活能有保障。其中，在農(nóng)村蝸居的農(nóng)民工也悄無(wú)聲息地成了眾多投保人口之一。農(nóng)民工主要還是吃青春飯，年紀(jì)輕的時(shí)候可以依仗著年輕有力氣去做工，但是年紀(jì)大了，精力不足，身體虛弱，是無(wú)法再做工地的活的。

　　農(nóng)民工們?yōu)榱艘院蟮纳�活，早早為自己�?gòu)買一份社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可謂是很有先見(jiàn)之明的。從農(nóng)民工的投保行為可以看出，日后的投保人群還會(huì)進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大。獨(dú)生子女、失地農(nóng)民都會(huì)成為投保人群中的一員，誰(shuí)也不想自己老無(wú)所依，老無(wú)所養(yǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)耐心并積極配合國(guó)家的工作。盡管，縱使國(guó)家正在大力推行并鼓勵(lì)農(nóng)村人口參與到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是沒(méi)有辦法避免人口老齡化的帶來(lái)的消極影響。所以，即便國(guó)家大力扶持，很多的農(nóng)村老年人還是處于貧困和無(wú)人養(yǎng)老的狀態(tài)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的正式確定，一定程度上契合了國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)。也是國(guó)家正在挽救人口損失的一種措施和手段。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)明確規(guī)定，公民上交一定比例的錢財(cái)，以多繳多得的方式扶持國(guó)民投保。自從實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后，社會(huì)風(fēng)氣相對(duì)有了改善。國(guó)家從探討農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性到后來(lái)大力推廣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。就是因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行不僅能解決部分農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題，也能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的步伐。在這個(gè)前提下，農(nóng)民有了養(yǎng)老保障，能更好地構(gòu)建和諧社會(huì)，人與人之間的相處也更為友好。

　　中國(guó)自古傳統(tǒng)思想就是重男輕女，絕大部分原因就是因?yàn)榕�孩長(zhǎng)大了要出嫁，與婆家一起生活，不能陪伴在父母身邊，甚至無(wú)法在父母老年體弱的時(shí)候給予良好的照顧。而男孩卻與之不同。男孩即便成家生子之后，或許也會(huì)離開(kāi)家鄉(xiāng)在外打工謀生，但是家中孩子有很大的可能會(huì)與父母生活在一起，父母平日生活有了希望，撫養(yǎng)照顧孫輩，等待兒子打工歸來(lái)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行之后，對(duì)于很多獨(dú)生子女家庭或是雙女家庭都是一種另類的解脫，投保之后，以后養(yǎng)老的問(wèn)題就能解決很大一部分，緩解了年輕一輩的.養(yǎng)老壓力。畢竟數(shù)十年前，國(guó)家推行獨(dú)生子女政策，很多家庭都只有一個(gè)孩子，在孩子長(zhǎng)大成家之后，父母就忍不住擔(dān)心自己以后的養(yǎng)老問(wèn)題。又或者兩家都是獨(dú)生子女，年輕小兩口要負(fù)擔(dān)四個(gè)老人甚至更多，這一代新人背負(fù)著沉重的生活負(fù)擔(dān)。或者，獨(dú)生子女家庭中的孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中遭遇意外，父母年紀(jì)已大，沒(méi)有時(shí)間和精力又重新?lián)狃B(yǎng)一個(gè)子女長(zhǎng)大成人。一個(gè)幸福美滿的家庭從此變得不幸，著實(shí)令人惋惜。而新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行之后，生活農(nóng)村中的老一輩雖然談不上老年生活質(zhì)量水平，但是至少也是不會(huì)因?yàn)槟昀蠜](méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源而不至于連生存問(wèn)題都不能保障。

　　3、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究意義

　　自從正式下達(dá)條令，并且制定了相應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)章制度之后。國(guó)家在施行了一段時(shí)間社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后也改變了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資方式，改變了過(guò)去只能農(nóng)民自己進(jìn)行繳費(fèi)的模式，允許個(gè)人繳費(fèi)，單位資助和政府補(bǔ)貼。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)不僅僅只看國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況，也應(yīng)該看看人民的經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平。自從政府決定設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之后。政府也著手研究了如何合理地改善農(nóng)民老年生活質(zhì)量，重視如何鼓勵(lì)國(guó)人參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)中的問(wèn)題。養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家制定的一個(gè)為解決勞動(dòng)者養(yǎng)老后顧之憂的一個(gè)相關(guān)優(yōu)良制度。不僅能夠增加勞動(dòng)者對(duì)于老年風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，也能增強(qiáng)國(guó)民對(duì)政府的信心，增強(qiáng)政府的公信力，同時(shí)增強(qiáng)民眾在發(fā)展事業(yè)時(shí)的上進(jìn)心，激發(fā)民眾的事業(yè)心、拼搏心。這對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著極大的助益。

　　在國(guó)家不斷發(fā)展，不斷改革的過(guò)程中，也是有著相當(dāng)大的好處的。我國(guó)實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是建立在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提下，并且根據(jù)國(guó)外的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式制度進(jìn)行改進(jìn)。根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行多年的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及國(guó)外資料做參考，三者結(jié)合創(chuàng)新，構(gòu)建帶有我國(guó)特色社會(huì)主義色彩的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新制度。從世界各國(guó)實(shí)踐后的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論哪一國(guó)哪一種的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，都是以農(nóng)村為中心，圍繞著農(nóng)民展開(kāi)，最后的目的是為了解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)。而發(fā)展中國(guó)家，則相應(yīng)的有些改變，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保驗(yàn)主要是為農(nóng)村老人提供基本的最生活保障，解決農(nóng)村人的老年貧困的問(wèn)題。當(dāng)然，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制定了相對(duì)完善的法律法規(guī)。嚴(yán)格的規(guī)定，也是各國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠成功實(shí)施的原因之一。世界上很多國(guó)家施行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，準(zhǔn)確地來(lái)說(shuō)是因?yàn)槟切﹪?guó)家普遍地認(rèn)為農(nóng)民和城市人應(yīng)該享受同樣的制度，同為一國(guó)人，不應(yīng)該將他們區(qū)分開(kāi)來(lái)。實(shí)際上就是推行全民基本保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化。

　　4、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地位

　　即使政府鼓勵(lì)農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是，家庭養(yǎng)老還是我國(guó)農(nóng)村最主要的一種養(yǎng)老方式，也是最傳統(tǒng)，歷史最悠久的一種養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老主要就是老人居住在兒女家中，由自己的子女進(jìn)行贍養(yǎng)。家庭中的所有成員在一定程度上應(yīng)該給予老人經(jīng)濟(jì)上和心理上的關(guān)心和照顧。讓老年人能在幸福安和的家庭中安享晚年。家庭養(yǎng)老主要包括，經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、生活照看、心理照顧等方面。老人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源于家庭中的成員。這樣的養(yǎng)老模式，相對(duì)來(lái)說(shuō)，老年人是比較弱勢(shì)的。不孝的“啃老族”子女仍然會(huì)讓老人在晚年替自己發(fā)光發(fā)熱，做活賺錢；心善的子女會(huì)懷著感恩之心來(lái)對(duì)待家中老人。但是不能否認(rèn)的是，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行，一定程度地保障了老人晚年的生活質(zhì)量，讓老人在晚年有自己的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，不用完全依靠家庭成員。對(duì)于老人的生理上和心理上而言，都是一種極大的慰藉。因此，支持國(guó)家大力推行鼓勵(lì)農(nóng)村人口參與到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，既是在給肩負(fù)贍養(yǎng)老人的新一代年輕人減輕負(fù)擔(dān)，也在一定程度上安撫了農(nóng)村人口對(duì)于年老以后養(yǎng)老問(wèn)題不知著落的擔(dān)憂之心。

　　5、結(jié)語(yǔ)

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人均壽命不斷的增長(zhǎng)，醫(yī)療水平不斷的上升，農(nóng)村老齡人口不斷的增多，家庭保障和土地保障角色逐漸淡化。在我們黨和國(guó)家的關(guān)懷和重視農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題之下，提出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這種可以不斷發(fā)展，也是讓人無(wú)法不展望的一個(gè)奮斗目標(biāo)。確確實(shí)實(shí)地將國(guó)人放到了第一位，民族國(guó)家的復(fù)興，從來(lái)都是以人為本。在全新的時(shí)代用全新的方式來(lái)壯大和發(fā)展民族的力量，這是推動(dòng)中國(guó)不斷發(fā)展的一個(gè)前提。中華民族的文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷史淵源，其中蘊(yùn)含的深刻道理也是民族發(fā)展的一個(gè)方向，要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)，就應(yīng)該以人為中心，構(gòu)建全民和諧的社會(huì)。將社會(huì)民眾納入全民保障制度的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只是剛開(kāi)始，還沒(méi)有徹底發(fā)展成熟。但是，相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，國(guó)家必將迎來(lái)偉大的民族復(fù)興。

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養(yǎng)老問(wèn)題論文5

　　摘要：

　　我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)性大國(guó)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)在很大程度上決定著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)中所實(shí)施的相關(guān)策略。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)得到了較大的發(fā)展，其覆蓋面越來(lái)越廣，這些都得到了廣大群眾的認(rèn)可。但是這些政策在具體的實(shí)施過(guò)程中還存在著很多的問(wèn)題，需要快速準(zhǔn)確的進(jìn)行解決。本文主要闡述了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的解決措施，希望對(duì)有關(guān)人士能有所幫助。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

　　我國(guó)從本質(zhì)上來(lái)看屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占我國(guó)最大比例的人口數(shù)量，所以維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展在很大程度上決定著國(guó)家整體的穩(wěn)定發(fā)展，因此，建立起完善的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系急需完成。經(jīng)歷了多年的發(fā)展，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程。在這些發(fā)展過(guò)程中我國(guó)的保險(xiǎn)工作積累了很大的經(jīng)驗(yàn)，取得了非常大的成績(jī)，也從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變了城鄉(xiāng)居民家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)思想。雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施在很大程度上得到了城鄉(xiāng)居民的承認(rèn)，但是在實(shí)施過(guò)程中還存在著很大的問(wèn)題，急需進(jìn)行改善。

　　一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┤罕娬�體參保意識(shí)較弱，很難擴(kuò)大保險(xiǎn)面。

　　此種問(wèn)題的表現(xiàn)有：某些中青年群眾對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為此問(wèn)題離自己非常遠(yuǎn)，沒(méi)有必要現(xiàn)在關(guān)心。而某些接近退休年齡的老年人存在著僥幸的心理，認(rèn)為城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)最終會(huì)像惠農(nóng)等政策一樣給于農(nóng)民相關(guān)的補(bǔ)助，并取消掉或降低某些面的稅收，認(rèn)為只要到了退休年齡就可以享受基本的養(yǎng)老政策，這樣他們也不會(huì)參保。另外，民眾認(rèn)為關(guān)于參保的相關(guān)政策會(huì)不斷的變動(dòng)，普遍存在著以下幾方面的擔(dān)憂，第一是擔(dān)心政策變化太快，繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)白花；第二是擔(dān)心城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)越來(lái)越高，最終在經(jīng)濟(jì)上無(wú)法承擔(dān)；第三是擔(dān)心通貨膨脹越來(lái)越嚴(yán)重，現(xiàn)階段所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用在以后會(huì)出現(xiàn)貶值。

　�。ǘ�）外出務(wù)工人員數(shù)量眾多，保費(fèi)收繳較為困難。

　　現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)村的青壯年農(nóng)民都出外進(jìn)行務(wù)工，有的農(nóng)村甚至整家、整村的外出務(wù)工，只有像春節(jié)這樣重要的節(jié)日才會(huì)回家一次，更有甚者幾年才會(huì)回家一次，這就造成了這些人的保費(fèi)收繳非常困難。為了確保保費(fèi)上交工作的完成，有些村民的保費(fèi)是村干部個(gè)人或參保人親戚墊付的。

　�。ㄈ�）政府補(bǔ)貼沒(méi)有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，很難吸引居民主動(dòng)參保。

　　政府沒(méi)有投注足夠的補(bǔ)貼，并且所得回報(bào)趕不上養(yǎng)老的期望值，這樣無(wú)法吸引居民參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)中來(lái)。主要表現(xiàn)在：第一方面，繳費(fèi)的補(bǔ)貼不成正比。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，政策方面的相關(guān)規(guī)定是多繳多補(bǔ)，少交少補(bǔ)。但是實(shí)際情況是多繳時(shí)補(bǔ)貼并非是按照正比進(jìn)行的，高繳費(fèi)的補(bǔ)貼并沒(méi)有按照正常的比例實(shí)施。

　　第二方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇也是不成正比的，比如說(shuō)居民不管是繳納100元的保費(fèi)還是繳納3000元的保費(fèi)，所得到的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金都是70元。

　　（四）經(jīng)濟(jì)困難戶保費(fèi)繳納困難。

　　現(xiàn)階段城鄉(xiāng)還具有很多的困難群眾，包括殘疾困難戶、五保戶、低保戶以及受災(zāi)群眾等等，這些人的經(jīng)濟(jì)相對(duì)拮據(jù)，沒(méi)有能力上繳保費(fèi)。另外，社會(huì)上還存在著很多低收入群體，這些人的`收較低并且不穩(wěn)定，維持著基本的生活都相對(duì)困難，要是想長(zhǎng)期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)是非常困難的。

　�。ㄎ澹┏青l(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作量非常大，完成目標(biāo)任務(wù)難度較大。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主要是在基層完成的，這就使得具體工作的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，會(huì)涉及到多個(gè)縣鄉(xiāng)區(qū)域，參保人數(shù)巨大，并且很多是在外務(wù)工人員，要想較為全面的完成居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作就需要非常大的工作量，就要投入非常巨大的人力物力以及財(cái)力。但是現(xiàn)階段從事養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是在縣鄉(xiāng)從事養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員較少，工作量非常巨大，完成目標(biāo)任務(wù)難度較大。

　　二、解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中問(wèn)題的對(duì)策。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政策宣傳，提升群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。

　　要充分利用現(xiàn)代化的宣傳工具，包括電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等進(jìn)行廣泛的宣傳，采取形式多樣以及覆蓋面廣的宣傳，使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策深入人心。同時(shí)對(duì)于城鄉(xiāng)居民普遍存在的怕變、怕不兌現(xiàn)以及怕不劃算等心理，要進(jìn)行針對(duì)性的宣傳，使得城鄉(xiāng)居民對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性充分了解，從根本上提升農(nóng)民的參保意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)自愿進(jìn)行參保。

　　（二）拓寬居民參保的途徑，增強(qiáng)參保工作路徑。

　　一是要開(kāi)展示范點(diǎn)建設(shè)。政府相關(guān)管理部門要選擇典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)示范點(diǎn)，典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具有養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率高、保費(fèi)收繳便捷、工作條件比較好并且養(yǎng)老金發(fā)放順利的特點(diǎn)，從而形成較好的帶頭作用，以便全面推行養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保工作。二是要積極探索銀行代扣的新思路。在開(kāi)展居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)，要以方便居民參保作為主要目的，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接搭建起銀行代扣新模式，建立起完整的、規(guī)范化的保費(fèi)征繳系統(tǒng)，從而最終達(dá)到網(wǎng)上繳費(fèi)的目標(biāo)，進(jìn)而通過(guò)方便快捷的服務(wù)帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極參保。

　　（三）提升政府補(bǔ)貼的力度，從而吸引廣大居民主動(dòng)的參保。

　　首先要提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平適時(shí)在調(diào)整，但是隨著通貨膨脹等越來(lái)越嚴(yán)重，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的漲幅還是不能滿足老年人的基本生活保障；其次要提升政府的補(bǔ)貼水平�，F(xiàn)階段個(gè)人繳費(fèi)高低與政府補(bǔ)貼并不成正比，個(gè)人繳費(fèi)上升一個(gè)檔次所增加的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有多大的吸引力。所以建議按照城鄉(xiāng)居民具體的收入水平適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)性養(yǎng)老金以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從而建立起完善的繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，提升城鄉(xiāng)居民參保積極性。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)基層工作力量，實(shí)現(xiàn)最后一公里服務(wù)。

　　一是要提高基層人員工作待遇，增強(qiáng)工作積極性�；鶎尤藛T對(duì)于城鄉(xiāng)居民社保工作具有著非常重要的作用，這些工作人員不單單對(duì)當(dāng)?shù)孛袂橛兴�了解，更是�?huì)用自己的方式進(jìn)行工作，所以政府相關(guān)部門要對(duì)工作積極、能力強(qiáng)的人員給于適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這樣不但能夠調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，通過(guò)上門服務(wù)促進(jìn)居民參保工作。二是要加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓老百姓足不出村就能參繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇。政府管理部門要將工作經(jīng)費(fèi)足額納入到政府的財(cái)政預(yù)算，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。三是要加強(qiáng)基層工作力量，不斷提升服務(wù)水平。要定期組織基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立和完善年度考評(píng)機(jī)制，來(lái)提高他們的政策水平和服務(wù)能力。

　�。ㄎ澹┮跃珳�(zhǔn)扶貧為契機(jī)，建立并完善困難群體幫挾制度。

　　要成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)于上述提到的經(jīng)濟(jì)困難戶、特殊人群進(jìn)行摸底登記，對(duì)于那些屬實(shí)的人員要建立起特殊的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。也可以通過(guò)財(cái)政制度傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)、公司或者私營(yíng)業(yè)主進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，來(lái)解決繳費(fèi)困難問(wèn)題，保障他們享有同等的養(yǎng)老待遇。

　　三、結(jié)語(yǔ)。

　　通過(guò)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善及發(fā)展，使得多年存在于我國(guó)農(nóng)民中老有所養(yǎng)的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)，從而使得現(xiàn)代社會(huì)中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為了代替以土地養(yǎng)老的全新制度。隨著多年的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)從早年的試點(diǎn)發(fā)展到了覆蓋面廣、制度健全的新興制度，并獲得了非常巨大的成績(jī)。但是在實(shí)際的操作過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，包括：需要群眾整體參保意識(shí)較弱，很難擴(kuò)大保險(xiǎn)面、外出務(wù)工人員數(shù)量眾多，保費(fèi)收繳較為困難、政府補(bǔ)貼沒(méi)有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，很難吸引居民主動(dòng)參保、經(jīng)濟(jì)困難戶保費(fèi)繳納困難、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作量非常大，很難完成目標(biāo)任務(wù)等等，相關(guān)管理部門要采取針對(duì)性的措施解決這些問(wèn)題，從而推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的健康發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　�。ɡ罱鹬�胡坤愛(ài)：湖北省隨州市曾都區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局，本科，經(jīng)濟(jì)師，主要從事養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作。）

養(yǎng)老問(wèn)題論文6

　　現(xiàn)階段，人口老齡化趨勢(shì)不斷上升，養(yǎng)老問(wèn)題成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間亟需解決的重大問(wèn)題之一，而城鄉(xiāng)人口所占比重也決定著解決養(yǎng)老問(wèn)題的核心在于農(nóng)村養(yǎng)老。20xx 年9 月正式啟動(dòng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。與舊制度相比，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新之處在于實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式以及基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇方法。這一政策的實(shí)施既能滿足農(nóng)村居民的養(yǎng)老需求，切實(shí)做到“老有所養(yǎng)”，也有利于縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。而隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中，政策靈活性和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的相互掣肘，公平性和可持續(xù)性受到影響，制約著新農(nóng)保制度的推進(jìn)和發(fā)展。

　　一、我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　從新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行以來(lái)，到20xx 年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到50472 萬(wàn)人，比上年末增加365萬(wàn)，其中農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)到80%以上。20xx 年下半年，我國(guó)農(nóng)村參保人數(shù)增加，參保率逐年提高，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基金有較多盈余，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建立。然而各地實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)習(xí)慣的差異，在時(shí)間和地域上呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。時(shí)間上，開(kāi)展先期試點(diǎn)的地區(qū)，無(wú)模式可借鑒下，結(jié)合自身優(yōu)劣勢(shì)取得較好效果，如北京、青島、東莞等。地域上，東部經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，政府的惠民政策和廣泛宣傳下，農(nóng)民參保積極性和參保率相對(duì)較高，部分地區(qū)甚至實(shí)現(xiàn)全民參保;而經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)參保率較低，農(nóng)民對(duì)政策信任度不高。

　　二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

　　(一)立法缺失，政策受阻

　　立法問(wèn)題是全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)中首要解決的問(wèn)題，立法能夠保證制度的穩(wěn)定推行性和可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展多年來(lái)，由于缺乏權(quán)威性的社會(huì)養(yǎng)老保障法律法規(guī)，法律監(jiān)督和實(shí)施機(jī)制薄弱，造成各地政府實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)差異化和碎片化，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系失衡。《社會(huì)保險(xiǎn)法》雖已明確規(guī)定建立和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但框架性的規(guī)定并未涉及分擔(dān)比例、養(yǎng)老金替代率等針對(duì)性條款，加大了地方實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的難度。得不到強(qiáng)有力的法律保障，政府與農(nóng)民之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明晰，缺乏一種持久而穩(wěn)定的契約關(guān)系，對(duì)新老保的安全性和回報(bào)率難以估計(jì)，農(nóng)民對(duì)參保普遍持有懷疑和抵制態(tài)度。如果將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從政策層面提高到法律層面，細(xì)化資金籌集方式、養(yǎng)老金管理、發(fā)放和監(jiān)管等具體規(guī)則，各地區(qū)實(shí)施政策的思路將統(tǒng)一明確，對(duì)政府的權(quán)威性和農(nóng)民信任感提升將大有裨益。

　　(二)觀念守舊，參保意愿低

　　受早期自給自足的自然經(jīng)濟(jì)模式的影響，“家庭養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念根深蒂固，較低的教育水平、艱苦的生活環(huán)境決定了農(nóng)民更加注重眼前利益，缺乏參保和長(zhǎng)期繳費(fèi)的意愿。再加之政府宣傳工作不到位，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)法準(zhǔn)確解讀，存在諸多誤解，致使農(nóng)村居民對(duì)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度期望值偏低。而新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取“多繳多貼，不繳不貼”的差別式參保標(biāo)準(zhǔn)，雖然有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保積極性和養(yǎng)老金的籌集，但對(duì)制度認(rèn)識(shí)不清、經(jīng)濟(jì)水平低的農(nóng)村家庭而言，大都選擇不參�；虬蠢U費(fèi)最低檔參保，既無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)帶來(lái)的福利，也無(wú)法滿足未來(lái)基本生活需求。

　　(三)資金籌措難，財(cái)政壓力大

　　政府的財(cái)政補(bǔ)貼是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的主要來(lái)源之一，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)政府的財(cái)政補(bǔ)貼提出了更高的要求。中央財(cái)政和地方財(cái)政在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌措方面分別扮演者不同的角色。中央財(cái)政補(bǔ)貼注入基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但卻不能夠確立基礎(chǔ)養(yǎng)老金的來(lái)源保障機(jī)制和確保基金的保值升值，地方政府的資金投入才是關(guān)乎新農(nóng)保可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，地方政府的財(cái)政有充足的資金投入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)中。而區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，就使得中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府面對(duì)巨額財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)難以為繼。隨著新農(nóng)保制度的覆蓋率逐漸攀升，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政壓力將會(huì)繼續(xù)加大。因此，如何緩解中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政壓力，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)行，需要調(diào)整中央政府和地方政府之間財(cái)政關(guān)系，實(shí)行有差別的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　(四)制度銜接不暢，協(xié)調(diào)性差

　　新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并非獨(dú)立存在的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，而是眾多養(yǎng)老保障體系之一，這就要求在推進(jìn)新農(nóng)保的過(guò)程中要注重于與其他保障制度的銜接與轉(zhuǎn)化。城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市，臨時(shí)性和流動(dòng)性的就業(yè)模式和各地區(qū)差異化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使得有效保障農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益成為難題。廣大農(nóng)民工在城鎮(zhèn)繳納的保費(fèi)如何轉(zhuǎn)入新農(nóng)保、參保繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶的積累轉(zhuǎn)入后如何計(jì)算以及統(tǒng)籌基金如何轉(zhuǎn)移都沒(méi)有明確規(guī)定。與此同時(shí)，新農(nóng)保與其他制度之間，如新農(nóng)保制度與土地政策、計(jì)劃生育政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障等制度的銜接問(wèn)題也無(wú)據(jù)可循。

　　(五)基金管理混亂，保值增值困難

　　現(xiàn)階段新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村人口中的覆蓋率已頗具規(guī)模，養(yǎng)老金賬戶的數(shù)額也越來(lái)越多，如何管理好如此規(guī)模的養(yǎng)老金顯得尤為重要。目前，新農(nóng)保的個(gè)人賬戶資金管理缺乏創(chuàng)新，模式老化，基金的保值增值面臨挑戰(zhàn)。地方政府管理水平不一，管理設(shè)施落后，專業(yè)化的管理投資人才欠缺，加之社會(huì)監(jiān)管的缺失，信息不夠透明，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)金的安全性和收益率都難以保障。將養(yǎng)老保險(xiǎn)金存入銀行或用于購(gòu)買國(guó)債，雖安全性較高，但增值率低。股票和債券市場(chǎng)等高回報(bào)率的金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性，以及持續(xù)升溫的通貨膨脹，加劇著養(yǎng)老保險(xiǎn)金的貶值風(fēng)險(xiǎn)。碎片化的基金管理，單一的.管理投資渠道，致使資金無(wú)法集中起來(lái)再投資，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，加大了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值難度。

　　三、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本措施

　　(一)制定法律法規(guī)，保證政策推進(jìn)

　　立法先行是國(guó)外社會(huì)保障體系首選路徑，國(guó)外政府不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)的收效明顯。要想使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)走上正規(guī)化的發(fā)展道路，必須加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。系統(tǒng)化的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系和細(xì)致的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)則缺一不可，這對(duì)維護(hù)農(nóng)民的基本養(yǎng)老權(quán)益，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度有章可循、有法可依有著重要意義。立法時(shí)要遵循公平和效率原則、權(quán)利與義務(wù)一致原則、城鄉(xiāng)差異原則、參保自愿原則等，重點(diǎn)突出養(yǎng)老金管理制度、資金來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)、制度銜接、養(yǎng)老金監(jiān)督管理和問(wèn)責(zé)等方面內(nèi)容的規(guī)則制定，使得新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能在法律框架下平穩(wěn)有序運(yùn)行。

　　(二)加強(qiáng)政策宣傳，提高參保意識(shí)

　　要想提高農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，首先要改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，促成由“養(yǎng)兒防老”到“社會(huì)養(yǎng)老”、“自我養(yǎng)老”的觀念轉(zhuǎn)變，減少農(nóng)村養(yǎng)老對(duì)土地的依賴，積極向農(nóng)民宣傳新的養(yǎng)老模式，形成以社會(huì)養(yǎng)老為主，多種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式為輔的現(xiàn)代養(yǎng)老體系。各級(jí)政府部門特別是基層政府部門要利用多種形式廣泛宣傳新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解釋農(nóng)民理解政策時(shí)疑難點(diǎn)，提高農(nóng)民自我保障意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)要重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的構(gòu)成、繳費(fèi)與補(bǔ)貼比例、養(yǎng)老金領(lǐng)取的數(shù)額等農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題加以解讀和宣傳。特別是要在廣大青年農(nóng)民里加大宣傳，在年輕階層中樹(shù)立新的養(yǎng)老觀念。

　　(三)完善籌集制度，加強(qiáng)扶持力度

　　農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度良性運(yùn)行的前提是資金籌集，因此，資金籌集是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的核心。政府要在政策和資金補(bǔ)貼方面加大扶持力度。東部地區(qū)養(yǎng)老金由省、市、縣三級(jí)政府按比例出資共同解決，可以適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);對(duì)西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱地區(qū)，要加大財(cái)政支持，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政與地方政府共同承擔(dān)養(yǎng)老金;對(duì)沒(méi)有繳納能力的農(nóng)民，政府依財(cái)政能力幫其全額繳納�？茖W(xué)的補(bǔ)貼政策和合理的財(cái)政分配方式都有利于農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，政府的財(cái)政分配要多向農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施，提高農(nóng)民生活水平。

　　(四)推進(jìn)銜接機(jī)制建設(shè)，保障農(nóng)民養(yǎng)老能力

　　現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的二元格局，需要通過(guò)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)打破。這一制度的建立，關(guān)鍵要先推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障銜接機(jī)制建設(shè)。首先，對(duì)于已參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可隨本人轉(zhuǎn)移，農(nóng)民返鄉(xiāng)后，可將其城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶分別按照比例換算后，納入到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。其次，不同參保對(duì)象要有一些特殊的政策優(yōu)惠，對(duì)失地農(nóng)民，可將失地面積轉(zhuǎn)化成相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)投入個(gè)人賬戶，同時(shí)政府要給予這部分群眾更大的補(bǔ)貼力度。對(duì)于農(nóng)村五保、社會(huì)優(yōu)撫和低保對(duì)象，可由地方財(cái)政或中央財(cái)政代替其繳費(fèi)的方式提高其養(yǎng)老保障能力。

　　(五)優(yōu)化投資管理模式，確保保值增值

　　以縣級(jí)管理為主的低層次的基金管理模式的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。因此，我們應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村養(yǎng)老基金托管機(jī)構(gòu)，集中管理和運(yùn)作農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，以省為單位，這樣不僅可以對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作和調(diào)度，還可以提高統(tǒng)籌層次。省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老基金托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集基金的分配和投資，有利于避免市縣管理部門對(duì)基金的挪用和擠占，從而保障養(yǎng)老保險(xiǎn)金的專款專用和保值增值。同時(shí)監(jiān)管權(quán)要從行政權(quán)中分離，形成獨(dú)立的監(jiān)管部門對(duì)基金的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，并于社會(huì)監(jiān)督機(jī)制高度配合，提高政策的透明度，保障農(nóng)村居民的知情權(quán)。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值方面，可實(shí)行多元化的基金投資組合，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。將部分養(yǎng)老金用于政府債券投資，風(fēng)險(xiǎn)低，收益高，政府信用擔(dān)保，不失為一種好的投資方式。也可將少量養(yǎng)老金投資于股票和基金，但一定要嚴(yán)格控制投資數(shù)量。

養(yǎng)老問(wèn)題論文7

　�。�摘要］我國(guó)社會(huì)保障制度是由很多保險(xiǎn)制度組成的，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是其中一個(gè)重要的組成部分。我國(guó)一直實(shí)行的是事業(yè)單位退休金制度，這種制度的推行，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和退休職工的正常生活提供了保障。但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，很多養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，文章對(duì)其中的某些問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，希望能對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的改革起到一定的有益作用。

　　［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;養(yǎng)老保險(xiǎn);財(cái)務(wù)問(wèn)題;可持續(xù)發(fā)展

　　我國(guó)養(yǎng)老金制度一直存在著“雙軌制”問(wèn)題，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的發(fā)布，這個(gè)問(wèn)題得到了初步解決。改革明確了事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式來(lái)執(zhí)行，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完成了整合。

　　1事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的意義

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，它是一套能在資源有限的條件下滿足養(yǎng)老需求的制度體系，其目的是既能滿足目前已達(dá)到退休年限的老年人口的養(yǎng)老需要，又能滿足在職員工退休后未來(lái)的養(yǎng)老需求。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行可持續(xù)發(fā)展原則，可以保證每代人都能夠得到平等的養(yǎng)老保障。但是，養(yǎng)老金的發(fā)放，還應(yīng)該考慮是否能夠滿足政府長(zhǎng)遠(yuǎn)支付的能力，不能只單純地滿足即期的養(yǎng)老金支付。而且養(yǎng)老保險(xiǎn)還要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能超前或滯后，因?yàn)槌�前�?huì)增加養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)，滯后則會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，就一定要堅(jiān)持公平、效率，同時(shí)還要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

　　2養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的必要性

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出:“要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，堅(jiān)持養(yǎng)老金精算平衡原則，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革�！钡�是，我國(guó)人口老齡化情況日益嚴(yán)重，老齡化人口的平均壽命也比以往預(yù)期要延長(zhǎng)很多，所以，目前我國(guó)的統(tǒng)籌資金是無(wú)法滿足養(yǎng)老金精算平衡的。而且近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較之前有了放緩趨勢(shì)，財(cái)政收入減低，財(cái)政赤字也有所增長(zhǎng)，這就意味著公共財(cái)政在未來(lái)用于養(yǎng)老金方面的資金將會(huì)明顯減少，各種因素都呈現(xiàn)出了對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性發(fā)展不利的狀態(tài)。基于眾多影響因素，測(cè)算出一個(gè)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行制度，確保其能夠長(zhǎng)期運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度應(yīng)該以精算公平為基礎(chǔ)，充分考慮我國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)、人口死亡率、養(yǎng)老金調(diào)整率等方面的問(wèn)題，確定一個(gè)能保證養(yǎng)老金支出能力的指示費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

　　3養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的思路

　　國(guó)外已經(jīng)有了很多關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的成熟理論和文獻(xiàn)，通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)的歸納和總結(jié)，很多文獻(xiàn)中的定量模型都可以運(yùn)用到我國(guó)精算理論之中，作為我國(guó)養(yǎng)老金收入、支出的預(yù)測(cè)模型以及基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般均衡模型。養(yǎng)老金的收入、支出預(yù)測(cè)模型是根據(jù)養(yǎng)老金收入和支出之間的`定量關(guān)系，來(lái)預(yù)測(cè)養(yǎng)老金未來(lái)會(huì)產(chǎn)生的現(xiàn)金流，并依此來(lái)構(gòu)建可以維持長(zhǎng)期精算平衡的指標(biāo)，最后用來(lái)評(píng)估養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否具有可持續(xù)性。精算模型根據(jù)評(píng)估的目的不同和對(duì)象不同，又可以分為“長(zhǎng)期精算平衡模型”和“資產(chǎn)負(fù)債模型”兩種形式。第一種模式是需要大致掌握人口死亡率、單位工資模式、人口就業(yè)參保率、人口生育率、人口結(jié)構(gòu)等基本信息，將這些數(shù)據(jù)先進(jìn)行假設(shè)精算、評(píng)估之后再按照國(guó)家的具體情況和經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行調(diào)整，這種模型的構(gòu)建，對(duì)各種數(shù)據(jù)的完整性和具體性都有著很高的要求，所以數(shù)據(jù)掌握不夠充分時(shí)不建議使用;第二種模式是通過(guò)繳費(fèi)資產(chǎn)概念得出的，它可以通過(guò)對(duì)比資產(chǎn)的負(fù)債比率來(lái)衡量養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否具有適當(dāng)?shù)闹Ц赌芰?一般均衡模型則是將經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“一般均衡”理論融合到養(yǎng)老金的評(píng)價(jià)之中，建立起政府、企業(yè)、個(gè)人之間的均衡體系，運(yùn)用目標(biāo)函數(shù)和外變量的制約，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定的條件下，來(lái)考察國(guó)家的人口變動(dòng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)變動(dòng)是否會(huì)影響?zhàn)B到老金制度的發(fā)展。北美退休精算委員會(huì)在《評(píng)估養(yǎng)老金負(fù)債及計(jì)劃成本》中提道:“精算成本法是一種將參保人未來(lái)服務(wù)年限產(chǎn)生的未來(lái)應(yīng)得養(yǎng)老金的精算現(xiàn)值按照一定的程序分?jǐn)偟絽⒈Ｈ宋磥?lái)繳費(fèi)期間，并以正常成本或精算應(yīng)計(jì)負(fù)債的形式表達(dá)。”這里的正常成本指的是:參保人當(dāng)年度為單位工作產(chǎn)生的價(jià)值表現(xiàn)在未來(lái)養(yǎng)老金中應(yīng)得的現(xiàn)值，精算應(yīng)計(jì)負(fù)債則指的是在選定的評(píng)估時(shí)點(diǎn)上，參保人過(guò)去的服務(wù)價(jià)值應(yīng)在未來(lái)的養(yǎng)老金中獲得與其相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)值。當(dāng)然，不同的精算方法會(huì)得出不同的精算結(jié)果，這些精算結(jié)果也代表著不同的含義。在對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行精算時(shí)，應(yīng)該:一是將我國(guó)事業(yè)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶的繳費(fèi)率已經(jīng)不能夠面對(duì)未來(lái)人口老齡化等沖擊;二是我國(guó)參保人繳費(fèi)時(shí)平均工資低，而到了領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡時(shí)社會(huì)平均工資水平會(huì)有所升高的狀況考慮進(jìn)去，然后再結(jié)合國(guó)際上通用的精算模型，加入年齡成本法來(lái)計(jì)算，這樣才是比較符合我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌精算應(yīng)計(jì)負(fù)債的方法。

　　4從養(yǎng)老保險(xiǎn)精算模型得出的建議

　　從精算模型得出的數(shù)據(jù)可以看出，如果我國(guó)在精算公平框架下不改變現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，那么在未來(lái)人口老齡化和長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)的雙重沖擊下，事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，因此，我國(guó)還需要適當(dāng)調(diào)整相關(guān)的政策。第一，未來(lái)賬戶的繳費(fèi)水平應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)老金精算平衡原則實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在未來(lái)我國(guó)人口老齡化日益加重、可用勞動(dòng)力流動(dòng)加劇的時(shí)代背景下，如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)速度緩慢的情況，那么我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必將失衡。因此還需要對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，而且改革必須以精算平衡為基本原則，還需要根據(jù)指示費(fèi)率來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度參數(shù)，才能確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。第二，嘗試建立全賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以個(gè)人賬戶名義記賬。名義記賬制在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的推行可以解決繳費(fèi)率過(guò)高的問(wèn)題，同時(shí)它還能夠降低事業(yè)單位的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也能很好地適應(yīng)社會(huì)要求降低稅費(fèi)的發(fā)展形勢(shì)。這種模式意在建立一個(gè)儲(chǔ)蓄載體，這種載體可以加強(qiáng)個(gè)人繳費(fèi)與養(yǎng)老金制度之間的關(guān)聯(lián)性，不但起到了激勵(lì)參保人的作用，還降低了政府部門的財(cái)政負(fù)擔(dān)。第三，擴(kuò)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資路徑，建立起多種層面的支撐體系。目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀是:繳納費(fèi)用多、回饋待遇低、收支不平衡，對(duì)于這種收支不平衡的狀況，國(guó)家可以通過(guò)將國(guó)有資本有效劃分到社�；�金中的方式來(lái)充實(shí)社會(huì)保障資金，或者采用加大財(cái)政補(bǔ)貼力度的方式來(lái)彌補(bǔ)保障資金的不足。除此之外，構(gòu)建多層次社保體系、發(fā)展職業(yè)年金等方法，也是可以完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的有效措施，這些措施對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)期發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展同樣起著積極作用。第四，關(guān)于退休年齡方案也應(yīng)盡快出臺(tái)。從我國(guó)事業(yè)單位退休年齡的數(shù)據(jù)分析可知，如果將退休年齡向后延遲，那么財(cái)政負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)制成本會(huì)比不延遲退休年齡更少。為此，相對(duì)延長(zhǎng)退休時(shí)間，同樣是可以推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性發(fā)展的有效辦法。我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)退休年齡的新方案，一方面，它能夠?qū)⑽磥?lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)可能遇到的問(wèn)題逐步化解;另一方面，能夠留給事業(yè)單位的在崗職工做好提前準(zhǔn)備的充足時(shí)間。當(dāng)然，為了我國(guó)新退休年齡政策的順利實(shí)施，可以具體問(wèn)題具體分析，對(duì)存在特殊情況的群體可以采取靈活的退休制度。

　　5結(jié)論

　　本文在精算準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合年齡成本法來(lái)構(gòu)建精算模型，證明養(yǎng)老金運(yùn)用精算公平原則，不僅能夠降低未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的精算應(yīng)計(jì)負(fù)債，而且其償付能力也會(huì)得到提升，國(guó)家應(yīng)該盡快進(jìn)一步完善我國(guó)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)各層面上的可持續(xù)發(fā)展。

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養(yǎng)老問(wèn)題論文8

　　摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)職工而言，是晚年基本生活的社會(huì)保障。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行過(guò)程中，政府十分重視職工養(yǎng)老問(wèn)題，但由于頂層設(shè)計(jì)不健全，制定相關(guān)制度不夠完善，致使很多政府扶持性的政策“雨點(diǎn)”無(wú)法落到企業(yè)頭上，許多職工仍未完全納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，部分企業(yè)“欠費(fèi)”“逃費(fèi)”和養(yǎng)老金分配不合理等等問(wèn)題突出，許多已經(jīng)參保職工發(fā)生“斷�！钡默F(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。對(duì)此，本文客觀分析了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷�！眴�(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而對(duì)“斷�！蔽：σ约叭绾谓鉀Q企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷�！眴�(wèn)題進(jìn)行了全面深入詳細(xì)探究，以期引起高度重視，改變企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷�！钡纳鐣�(huì)問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)；斷保

　　1引言

　　《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》已于今年五月一日實(shí)施，相關(guān)條例的立法層次和權(quán)威性得到提高。隨著企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳、執(zhí)行力度不斷增強(qiáng)，參保企業(yè)的數(shù)量和職工參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)同步增加。但是，仍然存在不少問(wèn)題，很多企業(yè)進(jìn)行改革時(shí)，不以法律作為依據(jù)，缺乏法律的保障；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善，不愿意為職工建立完善的社會(huì)保障。再加上部分職工，缺乏積極要求企業(yè)依法為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、依法維護(hù)自己合法權(quán)益的觀念。相關(guān)部門監(jiān)管者的使命沒(méi)有執(zhí)行好，導(dǎo)致企業(yè)和企業(yè)職工參保率不高，期中“漏報(bào)”“少投”“斷�！钡默F(xiàn)象頻頻發(fā)生。這一問(wèn)題存在已久，長(zhǎng)此以往，不僅將嚴(yán)重影響社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)進(jìn)行，而且會(huì)直接損害“斷�！甭毠さ那猩砝�益。企業(yè)退休人員的基本生活沒(méi)有保障，勢(shì)必激化社會(huì)矛盾。

　　2企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷�！眴�(wèn)題產(chǎn)生原因

　　2.1體制改革深入進(jìn)行，違規(guī)政策滋生“斷�！�

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)體制改革正在不斷深入，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型加速，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量飛速增加，受地方保護(hù)主義和片面政績(jī)觀的影響，不少地方政府縱容私營(yíng)企業(yè)老板不繳或少繳部分職工參保費(fèi)，以規(guī)避大部分人參保；以不納入社會(huì)保障為參與投資的優(yōu)惠條件。一些大企業(yè)也不乏“逃保”和“避�！眴�(wèn)題，中小企業(yè)、靈活就業(yè)人員更廣泛存在這類問(wèn)題。同時(shí)，有些職工由于沒(méi)有意識(shí)到接續(xù)保險(xiǎn)的重要性，自然選擇一次性買斷工齡、停薪留職，直接造成企業(yè)職工“斷�！爆F(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

　　2.2養(yǎng)老保險(xiǎn)支付不可持續(xù)的問(wèn)題突出

　　目前，個(gè)人空賬現(xiàn)象嚴(yán)重，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，各地一方面降低企業(yè)支付比例，另一方面則借社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶的混賬管理，當(dāng)統(tǒng)籌基金不夠時(shí)，就向個(gè)人賬戶透支，致使個(gè)人賬戶空賬規(guī)模迅速擴(kuò)大，直接造成職工“斷�！爆F(xiàn)象頻頻發(fā)生。

　　2.3缺乏監(jiān)督機(jī)制，管理手段弱化

　　難以硬化的原因是多方面的。有法律基礎(chǔ)性因素，同時(shí)制度設(shè)計(jì)本身的問(wèn)題或是主因。部門間責(zé)任不清，分工不細(xì)，管理不到位、不精細(xì)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，形成挪用、違規(guī)等問(wèn)題。目前，社會(huì)保險(xiǎn)金規(guī)范化、制度化、法制化的管理格局尚未形成，收支運(yùn)行機(jī)制透明度不高，不利于社會(huì)民眾媒體監(jiān)督。

　　2.4參保意識(shí)淡薄，嚴(yán)重影響參保率

　�、倨髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)狀況不佳，因此不愿意為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。②很多私營(yíng)企業(yè)認(rèn)為為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金是一種無(wú)效投入，不愿意為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。在這種情況下，有些企業(yè)職工以靈活就業(yè)人員的身份參保，但是由于其自身工資水平有限，因此在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金后，其生活質(zhì)量就會(huì)受到很大影響。③有些企業(yè)認(rèn)為技術(shù)管理人員能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益，而一線工作人員產(chǎn)生的效益比較少，因此，只愿意為技術(shù)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。④企業(yè)職工自身參保意識(shí)不強(qiáng)，不愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金個(gè)人8%的那一部分。

　　3企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷�！爆F(xiàn)象的危害

　　社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定、和諧是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立起穩(wěn)定的'社會(huì)養(yǎng)老保障體制，可以使老年人的基本生活得到保障。但是，如果企業(yè)職工在職期間，出現(xiàn)“斷保”問(wèn)題，則由于在參保期內(nèi)其個(gè)人不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金費(fèi)用，企業(yè)也不再計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納時(shí)間，這樣，在企業(yè)職工退休后，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇以及水平就會(huì)顯著降低。由此可見(jiàn)，如果企業(yè)與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金長(zhǎng)期處于中斷狀態(tài)，則就會(huì)與國(guó)家所推行的社會(huì)保險(xiǎn)政策相違背，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)職工利益受到嚴(yán)重?fù)p害，除此以外，這一現(xiàn)象還會(huì)為養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收支平衡帶來(lái)不利影響，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展十分不利。

　　4解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“斷�！眴�(wèn)題的對(duì)策

　　4.1加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度

　　針對(duì)目前存在的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金政策相關(guān)規(guī)定和精神問(wèn)題的不了解和誤解，有關(guān)部門及工會(huì)組織應(yīng)充分應(yīng)用電視、廣播、報(bào)紙、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，公開(kāi)、全面、準(zhǔn)確地宣傳解讀。通過(guò)宣傳教育，使企業(yè)職工能夠意識(shí)到繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金是國(guó)家為了保障企業(yè)職工老年生活，避免老年風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)十分重要的社會(huì)保障制度。①還應(yīng)該讓企業(yè)能夠認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行的，企業(yè)職工具有依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)該在創(chuàng)造收益的同時(shí)，為職工建立完善的社會(huì)保障，義無(wú)反顧地為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，讓廣大職工對(duì)企業(yè)充滿信任和期待。②企業(yè)職工個(gè)人要樹(shù)立養(yǎng)老意識(shí)，在職期間依據(jù)個(gè)人能力狀況，為自己的養(yǎng)老問(wèn)題做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。積極協(xié)同企業(yè)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為解決自己的養(yǎng)老問(wèn)題打下基礎(chǔ)。

　　4.2建立多元化多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推行彈性繳費(fèi)制度

　　要逐步改變職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的單一繳費(fèi)制度，要適應(yīng)多層次就業(yè)人員的基本需求，建立起多元化、多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。要逐步推行彈性繳費(fèi)制度：①已經(jīng)連續(xù)繳費(fèi)15年，但是還沒(méi)有達(dá)到法定退休年齡，并且出現(xiàn)中斷繳費(fèi)的問(wèn)題，則其在退休時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇也會(huì)相應(yīng)的減少，為了有效避免出現(xiàn)上述問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)政策引導(dǎo)，盡量避免出現(xiàn)中斷繳費(fèi)人員。②一次性買斷工齡，或者與企業(yè)解除勞務(wù)關(guān)系的人員，可以在選擇發(fā)放安置費(fèi)用以及事業(yè)保障金的同時(shí)，一次性繳納全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，這樣其在達(dá)到法定退休年齡后，依然能夠依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇，保障其老年生活。③對(duì)于“斷保”人員，還應(yīng)該綜合考慮其個(gè)人經(jīng)濟(jì)收益情況，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)分檔繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　4.3妥善解決轉(zhuǎn)移接續(xù)和流動(dòng)就業(yè)導(dǎo)致的斷保難題

　　政府應(yīng)該加強(qiáng)社保轉(zhuǎn)移平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息共享，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金完善政策，妥善解決養(yǎng)老保險(xiǎn)金轉(zhuǎn)移連接難點(diǎn)，通過(guò)整合全社會(huì)信息資源，可以建立政府、企業(yè)和個(gè)人就業(yè)三大信息平臺(tái)，通過(guò)這一平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，有利于隨時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)規(guī)模、勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)等信息。根據(jù)調(diào)查研究，40～49歲年齡段失業(yè)人數(shù)較多，對(duì)此，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員，確保其在重新就業(yè)后能夠立即續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

　　4.4強(qiáng)化養(yǎng)老制度、政策管理和法律體系建設(shè)

　　要加快養(yǎng)老保障立法建設(shè)，盡快出臺(tái)“養(yǎng)老保險(xiǎn)法”“養(yǎng)老保險(xiǎn)增值保值法”“養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳法”等等系列法律。出臺(tái)與法律相配套的規(guī)章制度體系，將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度納入以法監(jiān)管的軌道。當(dāng)前，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)繳費(fèi)情況的執(zhí)法監(jiān)督和稽核工作。政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)繳費(fèi)實(shí)際情況加強(qiáng)監(jiān)督和審查，重點(diǎn)稽核對(duì)象是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納人數(shù)以及繳費(fèi)工資基數(shù)，應(yīng)該加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理，并且結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)增加征繳力度。促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳社保機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門之間的聯(lián)動(dòng)作用，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金能夠及時(shí)征繳。

　　4.5加大經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提升執(zhí)行能力

　　強(qiáng)化基金征繳工作的執(zhí)行能力，可以考慮用垂直管理替代當(dāng)前的屬地管理體制，不斷提升經(jīng)辦結(jié)構(gòu)能力。制度的全覆蓋不僅有利于緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)金的財(cái)務(wù)壓力，為基金提供新的資金來(lái)源，更有助于實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的制度目標(biāo)。各級(jí)地方政府應(yīng)該加大社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)此，應(yīng)該做到以下兩點(diǎn)：①綜合考慮社會(huì)保險(xiǎn)部門的實(shí)際工作量和工作強(qiáng)度，適當(dāng)增加工作人員數(shù)量；②增加社會(huì)保險(xiǎn)方面的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)的順利支出。

　　4.6要完善退休待遇的計(jì)發(fā)辦法

　　企業(yè)職工繳納越多的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，則其在達(dá)到退休年齡后，就能夠依法享受更多補(bǔ)貼，為了保障這一原則，不僅需要優(yōu)化計(jì)算指數(shù)，而且還應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納年限在養(yǎng)老金計(jì)算中的重要作用。在計(jì)算基礎(chǔ)性養(yǎng)老金時(shí)，應(yīng)該依據(jù)企業(yè)職工繳納時(shí)間的長(zhǎng)短，適當(dāng)調(diào)節(jié)計(jì)算系數(shù)，這樣才能強(qiáng)調(diào)突出養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納年限的重要作用。

　　5結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要組成部分，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)生“斷�！保�關(guān)系民生、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。另一方面，政府要切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老制度、政策管理和法律體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)金規(guī)范化、制度化、法制化管理。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)該意識(shí)到為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的必要性和重要性，而企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)樹(shù)立權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的理念，在享受社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，要依法按照相關(guān)的規(guī)章制度繳納自己應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用，積極配合單位進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，為養(yǎng)老保險(xiǎn)改革履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。這樣，當(dāng)企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡后，就可以按月從社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障自身利益。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]李洪剛.企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作若干問(wèn)題的探討[J].工業(yè)，20xx（09）：66.

　　作者：林瓊 單位：福州市建筑設(shè)計(jì)院

養(yǎng)老問(wèn)題論文9

　　論文摘要：隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的弊端日益暴露，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因此，改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立具有中國(guó)特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)勢(shì)在必行。本文從我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)況入手，分析轉(zhuǎn)型期我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的必要性，并就如何發(fā)展和完善我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出些許建議。

　　論文關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,轉(zhuǎn)型期,中國(guó)

　　一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題

　　十四屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得了較快發(fā)展，社會(huì)保障基本框架已建立，進(jìn)行了多方面的改革和建設(shè)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了顯著的成果，但也存在不少的問(wèn)題。

　　個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行。我國(guó)雖然早就確立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，但是，為了能夠保證當(dāng)期養(yǎng)老金的正常支付，統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金一直混賬運(yùn)行，統(tǒng)籌部分透支了個(gè)人賬戶資金，并未形成實(shí)際上的基金積累，“空賬”規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，到20xx年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全國(guó)“空賬”已達(dá)9000多億元。

　　立法滯后。養(yǎng)老保險(xiǎn)牽涉到廣大國(guó)民的根本利益，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法來(lái)調(diào)整和規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)利益關(guān)系和權(quán)利義務(wù)。但是，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法存在立法不健全、立法層次低且缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度、法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱等問(wèn)題。另外，社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面，沒(méi)有與管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格劃分開(kāi)來(lái)，缺乏對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險(xiǎn)金行為的法律制裁措施；非法挪用、擠占保險(xiǎn)金的違法甚至犯罪行為得不到及時(shí)懲處，保險(xiǎn)金的運(yùn)營(yíng)處于不安全狀態(tài)。

　　覆蓋范圍窄。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋的是城鎮(zhèn)企業(yè)職工，而不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這樣就有了兩種不同的退休制度。如此使得我國(guó)城鎮(zhèn)居民的退休收入差距過(guò)大，改革后的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)替代率大約為社會(huì)平均工資的60%，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金替代率接近100%，由此以來(lái)，同一人員在不同單位退休所獲得的退休金相差接近一半，這樣勢(shì)必會(huì)引起部分人的不滿情緒，阻礙了人力資源在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的正常流動(dòng)。多種退休制度并存，使待遇低的群體勢(shì)必攀比待遇高的群體，財(cái)政支出不斷攀高，為中央財(cái)政帶來(lái)壓力。另外還有政府權(quán)責(zé)不明確、管理體制混亂，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的`保值增值步履艱難等一系列問(wèn)題。

　　二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的必要性

　　1.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等因素變化的要求

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度基礎(chǔ)被動(dòng)搖。我國(guó)1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放包含兩方面的內(nèi)容：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是完全獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)殘酷競(jìng)爭(zhēng)的壓力，企業(yè)間通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，因此，以單位為支撐的傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不再擁有穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新是政治體制改革的要求。隨著改革的深入發(fā)展，我國(guó)在政治上拋開(kāi)了左的思想，開(kāi)始“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。政府對(duì)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在內(nèi)的社會(huì)保障制度開(kāi)始重新探討，并給予高度重視。轉(zhuǎn)變政府職能是政治體制改革的一個(gè)重要方面，使政府職能公共化。政府成為國(guó)家事務(wù)的管理者和服務(wù)者，而不再是以往的直接參與者，政府改變對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)方式，因此，國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)的管理方式也隨之改變，要求建立新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與政治體制改革相適應(yīng)。

　　社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變革要求養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的確立以及政治體制的改革，城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步被打破，要求實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始向工業(yè)社會(huì)的一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。就在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了新的問(wèn)題，而傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度卻無(wú)力解決，如轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新對(duì)象很難被僵化、封閉的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系接納，傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老體系陷入困境，這些問(wèn)題都是社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，阻礙社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，因此，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變要求必須調(diào)整和改革我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　2.我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度弊端日益凸顯，要求必須進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新

　　傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度效率缺失。在我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中,各個(gè)單位只對(duì)本單位職工負(fù)責(zé)，這種封閉式運(yùn)行將直接導(dǎo)致職工隊(duì)伍的老化與單位老化。在我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，企業(yè)保障每個(gè)勞動(dòng)者的就業(yè)崗位，勞動(dòng)者終身就業(yè)，把勞動(dòng)者與所在單位結(jié)合成一個(gè)不可分割的整體，致使勞動(dòng)者的流動(dòng)性極其弱化。因此,造成的最直接后果就是企業(yè)組織時(shí)間越長(zhǎng)，職工越老化，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)也就越重。所以，企業(yè)要想改變職工隊(duì)伍的老化與單位自身老化的結(jié)構(gòu),就只能不斷吸收年輕人加入企業(yè)的職工隊(duì)伍，使職工隊(duì)伍持續(xù)性膨脹。因此，在改革開(kāi)放前，普遍存在效率低下的問(wèn)題,無(wú)疑傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度大大損害了效率。

　　傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公平缺失。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一種能覆蓋全社會(huì)勞動(dòng)者。而我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于受蘇聯(lián)的影響，早已深深打上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，由于戶籍制度、城鎮(zhèn)統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度及強(qiáng)制的政治約束所構(gòu)成的城鄉(xiāng)壁壘，實(shí)際上已經(jīng)將農(nóng)村居民人為地排除在了社會(huì)保險(xiǎn)體系所覆蓋的范圍之外.具體來(lái)講就是我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)很少一部分勞動(dòng)者,即全民所有制的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員�！皳�(jù)統(tǒng)計(jì)大約有75%的老年人未受到現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障，而美國(guó)和日本的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別為95%和100%”我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在巨大的城鄉(xiāng)差別�！霸缭�1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率就達(dá)93%，而農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率是零，到1991年，經(jīng)過(guò)十多年努力，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率也只不過(guò)提高到2.32%，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率仍維持在92%的高水平。”農(nóng)村人口占我國(guó)人口總數(shù)的絕大多數(shù)，而這絕大多數(shù)人卻被排斥在養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系之外，他們的生活乃至于全部保障只能依賴于家庭和土地，盡管我國(guó)在1992年開(kāi)始在全國(guó)大部分地方的農(nóng)村進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革，但其保障水平仍然很低。

　　傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不利于解決人口老齡化問(wèn)題�，F(xiàn)收現(xiàn)付制是指先對(duì)當(dāng)年或近一二年內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)所需支付的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后按相同的比例來(lái)提取，分?jǐn)偟絽⒓羽B(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付。其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行，缺點(diǎn)是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在這種制度下，社會(huì)保障管理部門利用現(xiàn)有勞動(dòng)人口創(chuàng)造的收入來(lái)支付退休人口退休金，實(shí)際上是一種代際收入轉(zhuǎn)移。這種制度已經(jīng)面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入老齡社會(huì)，20xx年我國(guó)人口老齡化為峰值年份，20xx年中國(guó)人口學(xué)家鄔滄萍教授作出預(yù)測(cè)，在未來(lái)的20到40年里65歲以上人口占人口的總比重增加到19%左右。隨著人口老齡化情況的加劇,龐大的老年人口群體的存在要求改變單一的現(xiàn)收現(xiàn)付制，急需加快擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)金的積累，這一切都需要社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作出及時(shí)的回應(yīng)。

　　三、對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善策略

　　1.逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。做實(shí)個(gè)人賬戶是建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必然選擇，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)前完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容。賬戶做實(shí)后，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率將會(huì)明顯下降，我國(guó)將建立嶄新的真正意義上的統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制度。要改變我國(guó)的個(gè)人賬戶“空帳”現(xiàn)狀，把個(gè)人賬戶做實(shí)，關(guān)鍵在于個(gè)人賬戶的管理與投資。目前，我國(guó)已經(jīng)具備做實(shí)個(gè)人賬戶的基本條件。個(gè)人賬戶做實(shí)后，個(gè)人繳費(fèi)將推出當(dāng)前支付，當(dāng)期收支隨之會(huì)出現(xiàn)大缺口，各級(jí)政府應(yīng)保持賬戶做實(shí)前對(duì)地方養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口的補(bǔ)助不變，還需要對(duì)做實(shí)賬戶后新增加的缺口補(bǔ)助不變，這是做實(shí)個(gè)人賬戶必須的成本。對(duì)此，有關(guān)專家學(xué)者提出了一些建議：一是由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)“轉(zhuǎn)制成本”，提供適度補(bǔ)償；二是地方財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，以確保配套資金；三是加強(qiáng)廣范圍的征繳工作，挖掘基金增收潛力。

　　2.加快養(yǎng)老保障立法的步伐。隨著我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的政府全包型逐步向基金型過(guò)渡，十幾年來(lái)，中央政府頒發(fā)了一系列的相關(guān)規(guī)定或條例，這些政府文件對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保障事業(yè)的健康發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支撐和保障作用。目前，由于我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都處于一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)型期，保費(fèi)的收繳、欠債的清償以及資金的管理和運(yùn)營(yíng)涉及各級(jí)政府職能部門和其他方方面面的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要確保政令暢通、令行禁止，確保我國(guó)養(yǎng)老金能夠及時(shí)足額地收繳和發(fā)放，高效、安全地運(yùn)行，制度的法律權(quán)威維護(hù)機(jī)制一定要健全有力，關(guān)鍵決策要有規(guī)范的法律程序，對(duì)投資安全要引入法律層面的保障力度，對(duì)重大失誤和違法行為的界定和處置要有法律依據(jù)和力度，做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

　　3.建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督體系

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督體系是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的重要組成部分。養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督體系分為四部分：一是基金監(jiān)督制度。即一方面制定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理規(guī)則，規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理行為；另一方面制定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督范圍、監(jiān)督形式、監(jiān)督程序，以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員的行為等。二是行政監(jiān)督。即由政府的專門職能部門代表國(guó)家對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，主要監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的貫徹執(zhí)行，且接受重大養(yǎng)老保險(xiǎn)違法案件的投訴與處理，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入、支出、投資等過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。三是審計(jì)監(jiān)督。即依法由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)定期對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支及管理進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)大眾公布其審計(jì)結(jié)果，從而以杜絕和減少違紀(jì)行為發(fā)生。四是社會(huì)監(jiān)督。即由國(guó)家、用人單位、勞動(dòng)者、公民等各方代表組成新的社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)行全面監(jiān)督，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的職能。

　　4.擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。在新制度實(shí)施以后，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到了非國(guó)有企業(yè)，參加保險(xiǎn)的人數(shù)也有了大幅度的提高，但是，從全國(guó)范圍來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)在非國(guó)有企業(yè)尤其是非公有企業(yè)中覆蓋范圍仍然很小，至20xx年底，我國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)約1.7億，主要是行政事業(yè)和企業(yè)單位職工，而大部分個(gè)體工商戶及自由從業(yè)人員并未參加。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的增加，需要有更多的人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)才能夠籌集到比較充足的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。在經(jīng)濟(jì)成分多元化、非公有企業(yè)不斷增加的情況下，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面過(guò)小，將會(huì)制約勞動(dòng)力的市場(chǎng)的形成。所以，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革中，三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶以及城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工應(yīng)逐步納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中來(lái)，在條件成熟時(shí)，積極構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。

　　4.發(fā)展多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，建立適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式。在我國(guó)，不同所有制、規(guī)模、性質(zhì)、退休人員負(fù)擔(dān)程度的企業(yè)的養(yǎng)老需求存在巨大差異，只有提供多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品才能充分滿足社會(huì)需求，我們應(yīng)當(dāng)出臺(tái)企業(yè)年金計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)范團(tuán)體年金產(chǎn)品，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)供給能力。

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養(yǎng)老問(wèn)題論文10

　　摘要:養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社保體系當(dāng)中不可或缺的組成部分，在完善社保體系方面發(fā)揮著積極作用，而且養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)立能夠讓勞動(dòng)者老有所養(yǎng)的需求得到有效的滿足，同時(shí)還可以讓勞動(dòng)者的權(quán)益得到有效保障。但是當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面低的問(wèn)題十分突出，使得很多的勞動(dòng)者沒(méi)有享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，影響到了他們的權(quán)益保障。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，必須深入探究中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面問(wèn)題，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，充分發(fā)揮社保體系的作用，維護(hù)社會(huì)的公平正義。文章將重點(diǎn)就中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行深入探討。

　　關(guān)鍵詞:中國(guó);養(yǎng)老保險(xiǎn);擴(kuò)面問(wèn)題;對(duì)策

　　伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，非公有制領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了快速發(fā)展的新時(shí)期，并逐步成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的新增長(zhǎng)點(diǎn)�，F(xiàn)如今國(guó)有企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，但是非公有制企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋方面卻存在著較為明顯的不足。這就使得非公有制企業(yè)職工無(wú)法有效享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，使得他們的切身權(quán)益無(wú)法得到相應(yīng)的保障。而為了從根本上改變這樣的局面，最為有效的方法就是要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際提出針對(duì)性的擴(kuò)面策略。

　　1中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的必要性

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深度發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)改革也在逐步增強(qiáng)，其中國(guó)有企業(yè)的全面變革以及進(jìn)城務(wù)工與返鄉(xiāng)人員數(shù)量的增加，讓當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了翻天覆地的變化。大量失業(yè)下崗、進(jìn)城務(wù)工、返鄉(xiāng)人員數(shù)量都呈逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，使他們開(kāi)始將就業(yè)目光投向非公有制企業(yè)，或者是選擇個(gè)體經(jīng)營(yíng)的路徑。但是存在這樣一個(gè)問(wèn)題，非公有制企業(yè)、個(gè)體等養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率處于較低水平，也就是難以切實(shí)為這些工作人員提供養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，使得很多的員工無(wú)法享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，也由此產(chǎn)生了很多上訪、勞動(dòng)仲裁等一系列的問(wèn)題，不僅影響到企業(yè)、員工的發(fā)展，還給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了隱患，產(chǎn)生了很多不穩(wěn)定性因素。要想徹底改變以上局面，最為有效的方法就是要擴(kuò)大中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，讓廣大勞動(dòng)者的切身權(quán)益得到良好的保障，進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)完善的社保體系，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的正義與公平。而且，只有做好了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，才能夠讓勞動(dòng)者消除后顧之憂，使得他們更加主動(dòng)積極地投入到企業(yè)發(fā)展和建設(shè)當(dāng)中，為企業(yè)進(jìn)步處理，更為整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。所以，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面是十分必要的，必須將其作為民心工程來(lái)積極處理，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作落到實(shí)處。

　　2中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面問(wèn)題

　　在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落實(shí)過(guò)程中，企業(yè)的廣大勞動(dòng)者享受到了良好的權(quán)益保障，而此項(xiàng)工作也獲得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但是中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面問(wèn)題當(dāng)中還存在著諸多問(wèn)題，特別是影響到了廣大員工的切身利益，還讓整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定性受到了威脅。所以，要想提高養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的實(shí)效性，首要內(nèi)容就是客觀分析當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面實(shí)踐當(dāng)中存在的不足，為針對(duì)性策略的提出提供依據(jù)。第一，參保積極性較低，對(duì)參保工作存在錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。目前很多企業(yè)都存在這短視思想，缺乏責(zé)任感，認(rèn)為參保養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，影響到企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。也有部分勞動(dòng)者缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，只是關(guān)注打工報(bào)酬的獲得，而不關(guān)注自己是否可以得到養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障。第二，勞動(dòng)者的流動(dòng)性問(wèn)題突出，從而加大了參保工作的困難度。現(xiàn)如今整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)的供需不平衡問(wèn)題十分突出，供給大于需求，這讓勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位更加突出，與此同時(shí)，勞動(dòng)者的流動(dòng)性很強(qiáng)，會(huì)讓實(shí)際的參保工作難度重重，還出現(xiàn)了漏報(bào)、漏繳等一系列問(wèn)題。第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作機(jī)制有待革新，工作效率不高。當(dāng)前影響?zhàn)B老保險(xiǎn)擴(kuò)面的一個(gè)重要問(wèn)題是養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作機(jī)制不夠健全，同時(shí)缺乏創(chuàng)新力度，影響到了實(shí)際工作效率。第四，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率處于較高水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高的問(wèn)題是影響企業(yè)與員工參保，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面困難的重要原因。企業(yè)的繳費(fèi)率以及員工個(gè)人繳費(fèi)率都處于較高水平，影響到了他們的參保主動(dòng)性。

　　3中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面問(wèn)題的解決對(duì)策

　　3.1宣傳正確參保理念

　　目前無(wú)論是企業(yè)還是勞動(dòng)者都對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保工作存在著片面或者是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，這在很大程度上制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的實(shí)施。為了解決這一問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)正確參保工作的宣傳力度，提高勞動(dòng)者以及企業(yè)的參保意識(shí)。在宣傳工作當(dāng)中需要為企業(yè)講明為員工參保養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要價(jià)值以及對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的積極作用，從而提高企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，讓企業(yè)可以主動(dòng)地投入?yún)⒈９ぷ�。與此同時(shí)，在宣傳工作當(dāng)中需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)政策進(jìn)行大力宣傳，讓企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)政策。除此以外，要為廣大勞動(dòng)者進(jìn)行有效的宣傳教育，改變他們對(duì)參保勞動(dòng)保險(xiǎn)的錯(cuò)誤看法，積極提升其維權(quán)意識(shí)和參保觀念，也讓他們的權(quán)益得到切實(shí)保障。

　　3.2做好審核監(jiān)督工作

　　目前整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)存在著很多不平衡的問(wèn)題，勞動(dòng)者數(shù)量較多，但處于弱勢(shì)地位，再加上人員流動(dòng)性高，使得漏報(bào)和漏繳的問(wèn)題增多。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我國(guó)必須要做好養(yǎng)老保險(xiǎn)的審核監(jiān)督工作，也就是要構(gòu)建完善的'社�；�核體系，對(duì)繳費(fèi)單位進(jìn)行準(zhǔn)確的登記、申報(bào)，規(guī)范企業(yè)繳費(fèi)行為，使得他們嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。針對(duì)瞞報(bào)與拖欠繳費(fèi)等錯(cuò)誤行為，需要依照設(shè)置的相關(guān)懲處措施要求其改正。與此同時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察部門等要做到協(xié)調(diào)配合，加大稽核力度，使得繳費(fèi)單位能夠依法申報(bào)與繳費(fèi)，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面問(wèn)題得到妥善解決，并形成一個(gè)良性循環(huán)。

　　3.3創(chuàng)新改革工作機(jī)制

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)工作具有極強(qiáng)的綜合性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，是一項(xiàng)關(guān)系民生問(wèn)題解決的大事，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員必須要有極高的專業(yè)素質(zhì)和良好的道德素養(yǎng)，使得他們能夠妥善處理好辦理工作的各個(gè)事項(xiàng)。與此同時(shí)，要注重對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行大力創(chuàng)新，確保各項(xiàng)工作的效率與質(zhì)量，提高服務(wù)水平。一是適當(dāng)增加社保工作人員的數(shù)量，確保各工作人員能夠做到各司其職，將養(yǎng)老保險(xiǎn)工作處理得井然有序。與此同時(shí)，要加大對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)力度，使得他們能夠掌握豐富的專業(yè)知識(shí)以及政策知識(shí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力，提高責(zé)任意識(shí)，確保社保工作質(zhì)量。二是增加配套工作經(jīng)費(fèi)的投入，并設(shè)置專門性強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社保工作的管理，穩(wěn)定人心，維護(hù)基金安全。三是將養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)預(yù)算當(dāng)中，并做好政策的宣傳工作，降低工作難度的同時(shí)，為養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作提供助力。

　　3.4適當(dāng)降低繳費(fèi)水平

　　繳費(fèi)率較高的問(wèn)題制約著中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的推進(jìn)，更讓企業(yè)和員工的壓力大幅提高。很多企業(yè)由于繳費(fèi)率高的問(wèn)題而放棄為員工參保，不僅無(wú)法保證員工的切身權(quán)益，還影響到企業(yè)對(duì)員工的吸引力，使得企業(yè)在接下來(lái)的規(guī)模壯大和發(fā)展當(dāng)中受到制約。也有很多勞動(dòng)者他們的收入差距很大，收入水平低，所以要承擔(dān)8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)讓他們的生活壓力劇增。為了解決這樣的問(wèn)題，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大，國(guó)家可以適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)率，降低繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)和收入低的勞動(dòng)者都能夠享受到國(guó)家給予的優(yōu)惠。

　　4結(jié)論

　　中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面問(wèn)題突出的現(xiàn)狀影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的貫徹落實(shí)，同時(shí)還威脅到我國(guó)整個(gè)社保體系的建設(shè)工作，長(zhǎng)此以往會(huì)讓民生工程建設(shè)受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而威脅社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)足發(fā)展。因此，必須客觀全面地分析中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作實(shí)踐當(dāng)中存在的問(wèn)題，以便及時(shí)提出針對(duì)性的解決方案，也切實(shí)解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。

　　參考文獻(xiàn):

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養(yǎng)老問(wèn)題論文11

　　摘要：

　　中國(guó)人口結(jié)構(gòu)日新月異，老齡人口數(shù)不斷攀升。其中失獨(dú)家庭的規(guī)模不斷擴(kuò)大。與其他正常的老年群體相比失獨(dú)老年群體喪失了家庭養(yǎng)老的功能，其養(yǎng)老存在很嚴(yán)重的問(wèn)題。本文，將就失獨(dú)老人的物質(zhì)生活、精神生活方面存在的難題進(jìn)行分析，為失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題盡綿薄之力。

　　關(guān)鍵詞：失獨(dú)老人；對(duì)策

　　失獨(dú)老人即指失去獨(dú)生子女的老人，可以是夫婦，也可以是獨(dú)身老人。目前我國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，每年新增失獨(dú)家庭7.6萬(wàn)個(gè)。失獨(dú)家庭中存在，養(yǎng)老、精神疾患、返貧等問(wèn)題。

　　一、失獨(dú)老人面臨的困難。

　　（一）心靈上的創(chuàng)傷。

　　由于自身和部諸多因素的影響，失獨(dú)老人在失去兒女后因傷心、憤怒、孤獨(dú)等不良情緒的影響，疾病、養(yǎng)老困窘等如影隨形，難以走出失去獨(dú)的心里陰影，有些老人甚至對(duì)未來(lái)失去了信心，整日沉浸在痛苦中，絕望充滿活的每個(gè)角落，自己原有的理想和抱負(fù)漸漸被遺忘。當(dāng)其他兒孫滿堂的老人在享受幸福晚年時(shí)，他們卻在回憶度日，而回憶只會(huì)讓他們更痛苦。根據(jù)相關(guān)心理調(diào)查表明，很多老人存在失獨(dú)心理與交流障礙，并伴有長(zhǎng)期的心理抑郁、消沉，極力回避日常的'人際交往。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)上的困難。

　　在我國(guó)“養(yǎng)兒防老”是根深蒂固的養(yǎng)老觀念，截至20xx年，在我國(guó)老年人中，24%的老人主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是離退休養(yǎng)老金。40.7%的老人主要依靠家庭成員供養(yǎng)，在20xx年，主要依靠養(yǎng)老金生活的老人比例為19.6%。另外，以低保作為主要收入來(lái)源的老人，由10年前的1.6%上升至3.90/0。然而“失獨(dú)”也給家庭經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。失獨(dú)老人中也有相當(dāng)一部分人，承受了子女重病離世造成的家庭與經(jīng)濟(jì)雙重打擊。失去子女供養(yǎng)，還要在拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)條件下中償還債務(wù)。當(dāng)前城鎮(zhèn)失獨(dú)家庭很多都缺乏養(yǎng)老金的保障，而農(nóng)村失獨(dú)家庭很多則存在著經(jīng)濟(jì)困難、老無(wú)所依的問(wèn)題。

　　隨著年齡逐年上升，失獨(dú)者自身醫(yī)療、養(yǎng)老等經(jīng)濟(jì)支出也不斷上升，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重，從而陷入貧困。據(jù)悉50010因醫(yī)療而返貧的家庭，均為獨(dú)生子女家庭。

　　（三）隱形的困難。

　　老年人是疾病的高發(fā)人群，然而失獨(dú)老人卻老無(wú)所依，如：失獨(dú)老人在住院醫(yī)療期間無(wú)人看護(hù)，無(wú)人照料；甚至在突發(fā)心腦血管疾病時(shí)，因身邊沒(méi)看護(hù)的人，而無(wú)法得到最及時(shí)的搶救；不僅如此，很多盈利性養(yǎng)老院因出于風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的考慮，失獨(dú)老人因沒(méi)有子女簽署委托手續(xù)被拒之門外。失獨(dú)老人在家庭生活正常，夫妻身體狀況良好時(shí)，可在生活上互相扶持�；�本能解決生活問(wèn)題。但是夫妻雙方有一方去世，加上步入高齡又沒(méi)有親人所依那么生活變得更加困難，甚至陷入困境，變得無(wú)法自理，對(duì)未來(lái)生活的擔(dān)憂，是所有失獨(dú)老人的心聲。當(dāng)失獨(dú)老人的不良情緒得不到排解時(shí)，夫妻之間的矛盾就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，互相之間的埋怨增多，夫妻之間的感情很容易出現(xiàn)裂痕，已經(jīng)不圓滿的家庭更加雪上加霜，存在瓦解的隱患。據(jù)悉，還有有34010的失獨(dú)家庭有孫輩，還要代替子女撫養(yǎng)下一代，讓艱難的家庭更加雪上加霜。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)養(yǎng)老服務(wù)不足。

　　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給嚴(yán)重缺乏。失獨(dú)老人不能依靠“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)方式來(lái)安度晚年，社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式，逐漸受到廣大老年人的喜愛(ài)。雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的部分社區(qū)能為行動(dòng)不便的老人提供日間護(hù)理、處理家務(wù)、送醫(yī)上門等服務(wù)，但從總體看，因?yàn)榇嬖谫Y金短缺、管理監(jiān)督存在漏洞、護(hù)理人員服務(wù)不專業(yè)、缺失應(yīng)急服務(wù)等情況，社區(qū)養(yǎng)老供給服務(wù)不能滿足實(shí)際養(yǎng)老需求。

　　二、相關(guān)對(duì)策。

　�。ㄒ唬�撫平創(chuàng)傷，溫暖心靈。

　　加大培養(yǎng)專業(yè)人才的力度，使為失獨(dú)老人提供的服務(wù)向?qū)�業(yè)化發(fā)展，服務(wù)人員應(yīng)為失獨(dú)老人提供日常生活照顧、精神慰藉等方面的服務(wù)，并幫助失獨(dú)老人疏導(dǎo)心理，逐漸走出陰霾。學(xué)會(huì)排解情緒，不壓抑心中的怨氣，正面面對(duì)自己的遭遇。政府部門有必要扶持這些失獨(dú)組織和一些幫助失獨(dú)者的NCO，幫他們盡快走出陰霾。

　�。ǘ�）完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、建立專業(yè)化服務(wù)程序，為失獨(dú)老人的居家養(yǎng)老提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)為老人組織積極的社區(qū)活動(dòng)，用豐富多彩的文體生活來(lái)幫助他們的淡化記憶傷痛。同時(shí)發(fā)起志愿活動(dòng)，招募志愿者，動(dòng)員各界群眾為老人服務(wù)，幫助獨(dú)老人走出陰霾，重獲陽(yáng)光。

　�。ㄈ�）加大對(duì)“失獨(dú)”老人的幫扶力度。

　　一是物質(zhì)幫扶方面，各涉老部門要用足用活現(xiàn)有政策，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個(gè)方面給予有效保障。在此基礎(chǔ)上，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)建多元投資的“失獨(dú)”老人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量和吸納民間資金參與“失獨(dú)”老人養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

　　二是在社區(qū)建立醫(yī)療、照護(hù)、保健和緊急救助、定期上門體檢等服務(wù)制度，來(lái)幫助失獨(dú)老人解決健康和日常生活問(wèn)題。社區(qū)還應(yīng)該建立應(yīng)急救護(hù)系統(tǒng)對(duì)長(zhǎng)期身體不適的老人在發(fā)病時(shí)進(jìn)行緊急救治。國(guó)家各級(jí)相關(guān)職能部門，應(yīng)推行專門對(duì)失獨(dú)老人群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)金政策。政府可以加大與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，由政府投保，解決養(yǎng)老問(wèn)題。例如建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，為可能發(fā)生失去自理能力或已經(jīng)失去自理能力的老人提供相應(yīng)的服務(wù)和幫助，讓他們?cè)谑�去生活自理能力時(shí)不陷入絕境。

　　三是建立以政府為主導(dǎo)，完善社會(huì)養(yǎng)老制度和社會(huì)救助制度。為失獨(dú)老人開(kāi)設(shè)“綠色通道”，提供擔(dān)保服務(wù)、為失去自理能力的失獨(dú)老人提供生活補(bǔ)貼和看護(hù)服務(wù)；讓老人所在街道（村委會(huì)）辦事處擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，為其入住養(yǎng)老院擔(dān)保。政府可以建立專門針對(duì)失獨(dú)老人建立失獨(dú)老人養(yǎng)老院或敬老院，可以解決老人監(jiān)護(hù)人問(wèn)題，也方便為其提供保障。另一方面，提供上門幫扶服務(wù)，為失獨(dú)老人提供日常生活、醫(yī)療、照護(hù)和家務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)。健全和監(jiān)管自愿者組織，呼吁更多的社會(huì)公眾參與到幫助失獨(dú)老人的暖心計(jì)劃中來(lái)。

　�。ㄋ模�幫助失獨(dú)老人融入社會(huì)。

　　失獨(dú)老人渴望走出痛苦，回歸正常的社會(huì)生活。政府、和自愿者應(yīng)該幫助社人們了解失獨(dú)老人，客觀正確的看待失獨(dú)老人。并建立失獨(dú)家庭心理干預(yù)制度，倡議社會(huì)成員為這個(gè)特殊群體盡綿薄之力。大眾媒體不要把失獨(dú)老人標(biāo)簽化，應(yīng)尊重、關(guān)愛(ài)他們。此外，民政部門、社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)一起幫扶失獨(dú)老人。政府應(yīng)鼓勵(lì)民間慈善機(jī)構(gòu)幫助失獨(dú)老人，為他們提供養(yǎng)老、照護(hù)等服務(wù)，并鼓勵(lì)失獨(dú)老人相信這些民間組織能夠幫助他們解決所面臨的困難。

　�。ㄎ澹┢渌�可行性措施。

　　加強(qiáng)子女對(duì)意外事故的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。由于城市化進(jìn)程的加快，獨(dú)生子女在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中面臨巨大的壓力。他們是家庭中唯一的子女，從小就背負(fù)著父母和親朋的期望，當(dāng)遇到情緒問(wèn)題時(shí)如果得不到及時(shí)的引導(dǎo)，很容易產(chǎn)生極端行為。20xx年國(guó)家衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)15~ 34歲的青少年中，自殺成為死亡的一個(gè)重要原因。因此，為了避免獨(dú)生子女在突發(fā)事件中的意外事故，社會(huì)、學(xué)校、家庭應(yīng)該相互配合，共同協(xié)作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低獨(dú)生子女意外事故死亡率。第一，以學(xué)校和家庭為主，在學(xué)校建心理健康輔導(dǎo)中心，定期測(cè)評(píng)和咨詢學(xué)生及其家庭；第二，加強(qiáng)對(duì)交通安全意識(shí)的宣傳，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，減少因交通事故、溺水等引起的死亡；第三，父母要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)生子女的教育，同孩子一起探討安全知識(shí)，保持高度的警惕心。

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　　[2]優(yōu)勢(shì)視角下失獨(dú)老人的養(yǎng)老困境及相應(yīng)對(duì)策肖云、楊光輝人口與發(fā)展20xx。

養(yǎng)老問(wèn)題論文12

　　摘要:隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，失地農(nóng)民這一特殊群體迅速擴(kuò)大，失去土地的農(nóng)民失去了生活的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，再加上我國(guó)的老齡化的問(wèn)題日益嚴(yán)重，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題面臨更加嚴(yán)峻形勢(shì)，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題亟需解決。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析，找出存在的問(wèn)題并分析其原因，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以求完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。

　　關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民;養(yǎng)老保障;對(duì)策建議

　　1建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的必要性

　　1．1有利于建設(shè)和諧社會(huì)

　　土地是農(nóng)民生存的根本，農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入都來(lái)源于土地，農(nóng)民的土地被征收后盡管得到一定的補(bǔ)償，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，影響其可持續(xù)的生存。養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障體系的健全與否，關(guān)系到失地農(nóng)民的切實(shí)利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　1．2有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程

　　失地農(nóng)民社會(huì)保障體系不健全，農(nóng)民生活得不到保障，失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中存在后顧之憂，這使得他們難以融入城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活，這種情況阻礙了我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過(guò)建立完善失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，使失地農(nóng)民老有所養(yǎng)，消除其顧慮，從而更好的推進(jìn)城鎮(zhèn)化的`進(jìn)程。

　　1．3有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)保障是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，需要政府投入大量的資金。如何構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系，為城鄉(xiāng)社會(huì)保障對(duì)接打好基礎(chǔ)，仍需進(jìn)一步探索。某種角度講，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，是由于城鄉(xiāng)二元化造成的。為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)，并與城市現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)保持兼容性，可以為日后城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌奠定基礎(chǔ)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　1．4有利于緩和老齡化對(duì)社會(huì)的沖擊

　　我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且老齡化的程度有加速的趨勢(shì)，而農(nóng)村老齡化是中國(guó)總體老齡化問(wèn)題的主體，農(nóng)村是老年人口最多的地區(qū)和老年人口撫養(yǎng)比最高的地方。構(gòu)建失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)可以算是未雨綢繆，為減少將來(lái)我國(guó)老齡化高峰帶來(lái)的沖擊做好準(zhǔn)備。

　　2失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

　　2．1征地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)低

　　征地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)是否合理對(duì)解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)起著重要的作用，因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償安置費(fèi)的高低直接影響失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率。當(dāng)前對(duì)于失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償主要有三方面構(gòu)成:對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)償;第二，對(duì)失地農(nóng)民的生活安置的補(bǔ)助;第三，對(duì)土地的地面附著物以及青苗的費(fèi)用補(bǔ)償。這些補(bǔ)償難以維持失地農(nóng)民的可持續(xù)生活，購(gòu)買商品房后，農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)用往往所剩無(wú)幾，再加上子女教育、醫(yī)療等費(fèi)用支出，農(nóng)民的生活壓力很大，往往沒(méi)有精力去考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

　　2．2相關(guān)的法規(guī)不健全，管理存在漏洞

　　當(dāng)前我國(guó)有關(guān)失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)立法難以滿足現(xiàn)實(shí)的需求，法律法規(guī)不夠健全，管理體系不完善。目前為止。我國(guó)還沒(méi)有建立一部關(guān)于失地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的全國(guó)性立法，有關(guān)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定主要體現(xiàn)在一些國(guó)家的政策性文件。由于法律的缺位，使許多問(wèn)題無(wú)法可依，在管理過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，如保險(xiǎn)基金挪用等。

　　2．3失地農(nóng)民缺乏參保積極性

　　現(xiàn)實(shí)中，失地農(nóng)民往往參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性不高，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的許多問(wèn)題不了解，同時(shí)也沒(méi)有積極性去了解。其參保積極性不高主要由以下幾方面因素引起:一、失地農(nóng)民由于自身素質(zhì)不高難以找到合適的工作，收入減少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，難以承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi);二、固有的養(yǎng)兒防老思想根深蒂固，不愿意通過(guò)”交費(fèi)”l為自己養(yǎng)老。三、由于法律監(jiān)管不當(dāng)在征地補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中出現(xiàn)不當(dāng)?shù)男袨�，損害失地農(nóng)民的利益，影響其參保積極性。四、政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度不夠，失地農(nóng)民對(duì)有關(guān)政策的了解不夠

　　2．4養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌水平較低

　　目前，由于沒(méi)有關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)一規(guī)定，各個(gè)地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況采取了不同的保險(xiǎn)政策，對(duì)于建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)有三種聲音，一是納入農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，三是單獨(dú)建立事業(yè)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)論哪一種都能使失地農(nóng)民的養(yǎng)老在短期內(nèi)得到保障，但是這并不是長(zhǎng)久之計(jì)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)終將統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌。當(dāng)前對(duì)于失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展存在一定差距。

　　3構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議

　　3．1加大財(cái)政投入，完善征地補(bǔ)償制度

　　政府應(yīng)加大對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)應(yīng)該適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征地補(bǔ)償辦法，土地征用補(bǔ)償要對(duì)失地農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益補(bǔ)償，還要對(duì)土地用途轉(zhuǎn)變后地價(jià)增值給予相當(dāng)程度的補(bǔ)償。以增加失地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)，減輕其生活壓力。

　　3．2加快建立完善的法律法規(guī)體系

　　當(dāng)前的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)很多都是地方性政策，應(yīng)該盡快制定完善具有全國(guó)性的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)體系，從法律的高度保障失地農(nóng)民的合法利益，從而統(tǒng)一規(guī)范各地區(qū)千差萬(wàn)別的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)揮法律對(duì)養(yǎng)老基金監(jiān)管的作用，使養(yǎng)老金的運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、合法化。

　　3．3提高失地農(nóng)民參保積極性

　　通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)失地農(nóng)民再就業(yè)的培訓(xùn)等政策，減輕其負(fù)擔(dān)，改善經(jīng)濟(jì)條件;落實(shí)法律法規(guī)，保障失地農(nóng)民的利益;加大宣傳力度，使失地農(nóng)民認(rèn)識(shí)到參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，了解國(guó)家的各項(xiàng)政策規(guī)定，改變其原有的觀念。

　　3．4完善養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌

　　城鄉(xiāng)二元體制的長(zhǎng)期存在，決定了我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村分開(kāi)實(shí)行各自的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，失地農(nóng)民的身份向城鎮(zhèn)居民過(guò)度，其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也要與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌，這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要一步。各地區(qū)應(yīng)增進(jìn)交流，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌為目標(biāo)，建立適合自己的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并隨著各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善，逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌。

　　參考文獻(xiàn):

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養(yǎng)老問(wèn)題論文13

　　【摘要】基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系中最重要，實(shí)施最廣泛的一項(xiàng)制度，也是一國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的核心。從20xx年12月15日，證監(jiān)會(huì)主席提出將養(yǎng)老金進(jìn)行統(tǒng)一管理，到今年首批養(yǎng)老金就位，該話題一直備受關(guān)注。但，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理還存在著許多的問(wèn)題。養(yǎng)老金入市，能否解決現(xiàn)有的問(wèn)題，以及怎樣使其管理制度更加完善，是我們需要思考的。更多保險(xiǎn)論文相關(guān)范文盡在職稱論文發(fā)表網(wǎng)。

　　【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險(xiǎn)論文

　　一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)狀

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的，用來(lái)保障廣大離退休人員基本生活需要�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人共同繳納，不足時(shí)由政府補(bǔ)貼。這是一種社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，在世界上也是一種首創(chuàng)。

　　二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所面臨的問(wèn)題

　　我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金采取的這種制度，不僅汲取了傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)處，又擁有了個(gè)人賬戶模式所沒(méi)有的優(yōu)點(diǎn)，但就目前來(lái)看養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題。

　　(一)通貨膨脹的威脅越來(lái)越大

　　從表面上看，現(xiàn)有的養(yǎng)老金規(guī)模增長(zhǎng)速度大于經(jīng)濟(jì)和物價(jià)的增長(zhǎng)速度。但由于20xx年的金融危機(jī)，各國(guó)開(kāi)始采取寬松的貨幣政策，并且我國(guó)的貨幣有超發(fā)的趨勢(shì)，未來(lái)我們的通貨膨脹情況會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

　　(二)中國(guó)人口老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重

　　據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)60歲以上老齡化人口到20xx年的比例將達(dá)19.3%;20xx年達(dá)25.3%，老齡化人口數(shù)量將突破4億;20xx年左右將達(dá)到峰值。人口老齡化問(wèn)題不僅會(huì)為家庭養(yǎng)老增加重?fù)?dān)，還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行負(fù)擔(dān)加重，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)造成一定影響。屆時(shí)，以目前已有的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模很難承擔(dān)這個(gè)重?fù)?dān)。

　　(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不均

　　隨我國(guó)老齡化問(wèn)題而來(lái)的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在收支上的不平衡。除了退休人口增多之外，提前辦理退休手續(xù)的人也越來(lái)越多。在一些地區(qū)，收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)支出，雖然有財(cái)政補(bǔ)助，但還是出現(xiàn)了赤字。基本養(yǎng)老金賬面結(jié)余只集中在少數(shù)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

　　三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的好處

　　從20xx年開(kāi)始社會(huì)各界就開(kāi)始關(guān)注養(yǎng)老金入市這個(gè)事件，直到今年才真正落實(shí)下來(lái)。人社部副部長(zhǎng)游鈞也表示，養(yǎng)老金于今年進(jìn)入股市是由市場(chǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)狀況來(lái)選擇的。就目前來(lái)看，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)主要有以下好處。首先，對(duì)于參與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的人而言，他們的.養(yǎng)老錢不用一直因?yàn)榇嬖阢y行中而貶值。雖然感覺(jué)不明顯，但照著現(xiàn)行模式發(fā)展下去，參保人會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)繳納的養(yǎng)老金越來(lái)越多，退休時(shí)間越來(lái)越晚，領(lǐng)到的養(yǎng)老金的購(gòu)買力遠(yuǎn)不如繳納時(shí)強(qiáng)。其次，對(duì)于金融從業(yè)者而言，養(yǎng)老金入市可以盤活金融市場(chǎng)，讓更多有能力的金融機(jī)構(gòu)參與其中，為金融行業(yè)帶來(lái)更多的生機(jī)。最后，從金融市場(chǎng)方面來(lái)講，養(yǎng)老金的入市能在一定程度上程度上能夠壯大除散戶之外的投資者的力量，也能夠推動(dòng)資本市場(chǎng)的體制改革。一方面，我國(guó)的股票市場(chǎng)散戶眾多，養(yǎng)老金入市可以促使收益穩(wěn)定的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分紅制度建設(shè)，進(jìn)而引導(dǎo)散戶向長(zhǎng)期穩(wěn)定投資者轉(zhuǎn)變;另一方面，由于養(yǎng)老金投資對(duì)安全性的要求，廣大中小投資者的短期投機(jī)行為可能會(huì)因此而改變，進(jìn)而能夠改善資本市場(chǎng)投資環(huán)境。

　　四、養(yǎng)老金管理制度所存在的缺陷

　　雖然我國(guó)于20xx年設(shè)立了全國(guó)社�；�金理事會(huì)用來(lái)管理全國(guó)的社保基金，但由于我國(guó)社�；�金來(lái)源多樣，管理主體也不一致，其運(yùn)作方式還存在很多的瑕疵。首先，我國(guó)的全國(guó)社保基金理事會(huì)是由政府管理的事業(yè)單位，在實(shí)施市場(chǎng)化薪酬體制上存在不足。其次，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理不當(dāng)。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通常由身兼數(shù)職的人來(lái)管理，有的部門負(fù)責(zé)人既是管理者又是投資者。社保機(jī)構(gòu)除了要負(fù)責(zé)保費(fèi)的征收，還要負(fù)責(zé)管理投資。但結(jié)余資金少，投資經(jīng)驗(yàn)不足，根本無(wú)法兼顧。最后，養(yǎng)老金管理監(jiān)管不足，管理部門違規(guī)的情況時(shí)有發(fā)生。我國(guó)各項(xiàng)社�；�金均由各部門分開(kāi)征收、分散管理，相關(guān)核算管理制度并不健全。社�；�金經(jīng)常會(huì)被隨意濫用和挪用，導(dǎo)致基金大量流失。

　　五、養(yǎng)老金入市存在的問(wèn)題

　　養(yǎng)老金在我國(guó)的重要程度不言而喻，雖然將養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)是為了保值增值，但其收益性、安全性和流動(dòng)性也是我們必須充分考慮的。首先，從收益性方面考慮。根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，20xx至20xx年間，我國(guó)養(yǎng)老金平均收益率僅與同期通貨膨脹率相持平。但資金具有時(shí)間價(jià)值，在未來(lái)的某一時(shí)刻里，經(jīng)過(guò)投資與再投資，我國(guó)的養(yǎng)老金收益率能否超過(guò)通貨膨脹率依然值得我們的重視。其次，從流動(dòng)性方面考量。我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正處以轉(zhuǎn)型階段，雖然目前是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，但慢慢將會(huì)轉(zhuǎn)為以社會(huì)統(tǒng)籌為主。但就目前來(lái)看，養(yǎng)老金必須滿足現(xiàn)行制度下“現(xiàn)收現(xiàn)付”的需要，這就要求其資產(chǎn)配置必須非常靈活，從而滿足各種需求。再次，還要從安全性方面考慮。養(yǎng)老金是保命錢，它的安全與否甚至關(guān)乎到了國(guó)家的穩(wěn)定。20xx年中，市場(chǎng)上出現(xiàn)的最大不穩(wěn)定因素就是保險(xiǎn)資金，它的肆意舉牌在一定的程度上擾亂了股票市場(chǎng)上的秩序。在20xx年初，國(guó)家給予了保險(xiǎn)資金一些處罰，這才使得股票市場(chǎng)的情況穩(wěn)定下來(lái)。但是一旦養(yǎng)老金入市，這樣的事件會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)呢，或者會(huì)不會(huì)有其他的情況出現(xiàn)呢?這些都是我們需要考慮到的。

　　六、可以借鑒的解決措施

　　雖然養(yǎng)老金已經(jīng)邁出了入市的第一步，但考慮到養(yǎng)老金的安全以及保值增值的持久，不能局限于此�？v觀全球，加拿大政府對(duì)養(yǎng)老金的管理方式，有很多值得我們借鑒的地方。從管理層面上講，主要有以下兩個(gè)解決措施。第一，建立一個(gè)較獨(dú)立的投資體制。我國(guó)的社�；�金理事會(huì)由政府監(jiān)管，在做投資決策時(shí)并不自由，而加拿大養(yǎng)老基金投資公司在由國(guó)家間接監(jiān)管的情況下同時(shí)具備私人法律地位。這樣做，不僅提高了投資的自由度，同時(shí)也避免了管理部門對(duì)資金的亂用，提高了養(yǎng)老金的使用效率。第二，監(jiān)理信息披露制度。進(jìn)行投資決策之前，可以再網(wǎng)站上發(fā)時(shí)代金融TimesFinanceNO.06，20xx(CumulativetyNO.663)20xx年第06期中旬刊(總第663期)布相關(guān)信息，讓養(yǎng)老金的繳納者和使用者知曉錢用在哪里，為什么要這樣用，由誰(shuí)用。除了從管理層面上來(lái)解決，在投資層面上我們還可以選擇“全面撒網(wǎng)”的方式。目前我國(guó)養(yǎng)老金結(jié)存約為4萬(wàn)億元，扣除留存部分能夠投入運(yùn)營(yíng)的資金約2萬(wàn)億元。根據(jù)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》確定的30%入市資金上限計(jì)算，可用于投資的金額為6000億元。除此之外其他的資金相當(dāng)于閑置了，并不能發(fā)揮保值增值的作用。處于安全性和保值增值的考慮，養(yǎng)老金除了入市還有其他的投資手段。以加拿大養(yǎng)老基金投資公司的投資為例，它們的投資項(xiàng)目除了股市，還包括房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公開(kāi)市場(chǎng)、基金和信貸等項(xiàng)目。更關(guān)鍵的是，它還進(jìn)行全球資產(chǎn)配置。這些我們都可以借鑒學(xué)習(xí)。

　　七、結(jié)論

　　目前來(lái)看，養(yǎng)老金入市是大勢(shì)所趨，并且的確能帶來(lái)諸多好處。但養(yǎng)老金在我國(guó)具有重要地位，因此在進(jìn)行投資的時(shí)候還是要更加謹(jǐn)慎。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]周慶瑞.《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的必要性分析》.《財(cái)經(jīng)界》，20xx年第21期，第27頁(yè).

　　[2]鑫燃.《我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式的缺陷及對(duì)策》.《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》，20xx年第2期，31-34頁(yè).

養(yǎng)老問(wèn)題論文14

　　隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民工群體不斷壯大，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越突出。對(duì)湖南省農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，涵蓋農(nóng)民工個(gè)人特征、就業(yè)狀況、家庭情況、城市融人感以及其他社保的參與等五大類，并根據(jù)實(shí)證結(jié)果提出解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的政策建議。

　　一、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　農(nóng)民工是指戶籍是農(nóng)民，跨地區(qū)外出的進(jìn)城務(wù)工人員。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的公布數(shù)據(jù)，20xx年末我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到53.73%。在被公布的7.31億城鎮(zhèn)人口中，2.69億人被統(tǒng)計(jì)為農(nóng)民工。許多農(nóng)民工為“城鎮(zhèn)化率”增量做出了貢獻(xiàn)，但并沒(méi)有真正享受到與城鎮(zhèn)市民同等的社會(huì)保障福利。如何讓這些農(nóng)民工不再僅僅享受統(tǒng)計(jì)意義下城鎮(zhèn)人口的稱號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在融人到城市之中，享受與市民同等的待遇，即“農(nóng)民工的市民化”，這個(gè)問(wèn)題有待解決，不僅關(guān)系到農(nóng)民工切身利益，也關(guān)系到我國(guó)和諧社會(huì)和全面小康建設(shè)能否順利推進(jìn)。

　　二、農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響因素

　　(一)農(nóng)民工的個(gè)人特征。包括性別、年齡、婚姻狀況、受教育程度的影響。從年齡因素看，農(nóng)民工年齡越大，其養(yǎng)老意識(shí)越低，老一輩農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性低于新生代農(nóng)民工。因此，本文預(yù)期年齡對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響系數(shù)為負(fù)。從教育程度看，農(nóng)民工受教育程度即學(xué)歷越高，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)越強(qiáng)。因此本文預(yù)期受教育程度對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響系數(shù)為正。

　　(二)農(nóng)民工的就業(yè)情況。包 括農(nóng)民工的'主要職業(yè)、就業(yè)身份、就業(yè)單位性質(zhì)以及月收人。研究表明，農(nóng)民工職業(yè)越穩(wěn)定，勞動(dòng)合同的簽約率越高，其參保的幾率越大;農(nóng)民工月收人越高，其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的概率也越高。農(nóng)民工大致分為國(guó)企、事業(yè)單位和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及其他，其中正式單位的勞動(dòng)合同簽訂率更高，工作也較穩(wěn)定，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾率也更大。因此本文預(yù)期農(nóng)民工主要職業(yè)、就業(yè)單位性質(zhì)以及月收人對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響系數(shù)為正。

　　(三)農(nóng)民工的家庭情況。包括農(nóng)民工子女個(gè)數(shù)、孩子現(xiàn)居地以及子女在學(xué)情況。農(nóng)民工子女個(gè)數(shù)越多，下學(xué)的越多，其需要的撫養(yǎng)費(fèi)和教育費(fèi)越多，負(fù)擔(dān)更重，而且子女若在本地下學(xué)花費(fèi)的教育費(fèi)更多，因而不會(huì)有多余的資金可以用來(lái)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。因此本文預(yù)期農(nóng)民工子女個(gè)數(shù)、孩子現(xiàn)居地以及子女在學(xué)情況對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響系數(shù)為負(fù)。

　　三、提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率的政策建議

　　一是從農(nóng)民工自身的個(gè)人特征出發(fā)，通過(guò)培訓(xùn)教育等途徑提高農(nóng)民工自身素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)民工收人，改善農(nóng)民工生活狀況，增強(qiáng)農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣將有助于提高農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與率。

　　二是政府應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)民工投保信心。建認(rèn)財(cái)政對(duì)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼制度，改變政策多樣性，保持政策穩(wěn)定性。因?yàn)檎�策是否穩(wěn)定是農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要因素之一。政府應(yīng)避免城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施的隨意性，消除農(nóng)民工的擔(dān)心，提高參保信心。

　　三是加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作，建認(rèn)相關(guān)的配套制度建設(shè)。農(nóng)民工受傳統(tǒng)文化、自身文化水平的局限，對(duì)社保政策理解較少，其參保意愿很大程度下受到政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和宣傳的影響。因此，要加大政府對(duì)城保的宣傳力度，減輕農(nóng)民工對(duì)城保的不信任感。

養(yǎng)老問(wèn)題論文15

　　一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)含義和特點(diǎn)

　　所謂的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)指的是通過(guò)個(gè)人、國(guó)家和集體一起出資，對(duì)農(nóng)村的老年人提供最基本生活保障的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一，賬戶獨(dú)立。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)給農(nóng)村擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)的老人開(kāi)通獨(dú)立的賬戶，資金繳納和補(bǔ)助費(fèi)用的獲取都是通過(guò)賬戶進(jìn)行辦理，采用獨(dú)立的賬戶方便快捷，有利于提高辦事效率。第二，規(guī)定了繳納養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)所繳納的養(yǎng)老金不是固定不變的，應(yīng)該根據(jù)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)情況制定最低繳納養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)市對(duì)所繳納的養(yǎng)老金進(jìn)行管理，地方的財(cái)政預(yù)算要包括所繳納的養(yǎng)老金。第三，領(lǐng)取條件的嚴(yán)格規(guī)定。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一般是在50周歲開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，但是并不是所有滿足50周歲的人都可以，對(duì)于領(lǐng)取其他城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人不符合新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件，除此之外，在參保時(shí)間和領(lǐng)取時(shí)間之間超過(guò)15年農(nóng)民，需要通過(guò)年繳費(fèi)形式繳納費(fèi)用滿足15年才有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中的不足

　　1.農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。由于在農(nóng)村對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏有效的宣傳，農(nóng)民缺乏對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致很多農(nóng)民不參與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過(guò)有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民的調(diào)查分析，接近30%的農(nóng)民不了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容、參保條件以及補(bǔ)貼的方式。在對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行宣傳時(shí)，一般只是通過(guò)宣傳手冊(cè)、村內(nèi)廣播等形式宣傳，但是由于農(nóng)村的文化水平比較低，很多農(nóng)民不清楚宣傳冊(cè)上所講的內(nèi)容，導(dǎo)致一些農(nóng)村對(duì)參保的一些福利和條件不明確，降低了農(nóng)民參保的積極性。

　　2.缺乏相關(guān)法律的約束。在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中有完善的法律法規(guī)才能夠切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利開(kāi)展，但是在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方而缺乏完善的法律法規(guī)，不能對(duì)新農(nóng)保的行為進(jìn)行約束，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性。新農(nóng)保在實(shí)施的過(guò)程中，政府沒(méi)有對(duì)其做出統(tǒng)一的規(guī)定，不同地區(qū)的實(shí)施方案不同，導(dǎo)致新農(nóng)保出現(xiàn)管理上的混亂，在一些地區(qū)甚至出現(xiàn)挪用新農(nóng)�；�金的現(xiàn)象，也沒(méi)有采取有效的措施阻止上述現(xiàn)象的發(fā)生，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的信任度不斷下降。

　　3.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不足。新農(nóng)保的資金是由個(gè)人、集體、政府一起出資，但是農(nóng)民繳納的資金比較少，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民數(shù)量比較多，集體收入又比較少，集體對(duì)農(nóng)保的資金很少，為此新農(nóng)保大量的資金都是由政府承擔(dān)。新農(nóng)保這種主要靠政府出資的集資渠道比較單一，不能夠給新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提供足夠的資金，資金不足，就無(wú)法支付足夠的養(yǎng)老金，農(nóng)村老人的生活水平得不到保障，也就降低了農(nóng)民參保的積極性。

　　4.無(wú)法保障農(nóng)村老人的生活。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生活消費(fèi)越來(lái)越高，但是新農(nóng)保沒(méi)有足夠的支付能力，支付的養(yǎng)老金不能夠保證農(nóng)村老人的基本生活。例如假設(shè)一個(gè)農(nóng)村老人在50歲開(kāi)始參與新農(nóng)保，根據(jù)新農(nóng)保的要求計(jì)算后，農(nóng)村老人在60歲開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，但是每月只能夠得到130元。在消費(fèi)水平不斷增加的社會(huì)里，130元根本就無(wú)法保障農(nóng)村老人的基本生活，農(nóng)民參保的積極性不斷降低。

　　三、解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問(wèn)題的策略

　　1.加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。加大在農(nóng)村對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，對(duì)提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)具有非常重要意義。在對(duì)新農(nóng)保進(jìn)行宣傳時(shí)，要拋棄傳統(tǒng)的宣傳方式，可以通過(guò)開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)，深入到農(nóng)村內(nèi)部，這樣才能夠加深農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)。例如可以在農(nóng)村開(kāi)展“我對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)”的活動(dòng)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織唱歌、表演、話劇等，通過(guò)表演和話劇來(lái)介紹新農(nóng)保的相關(guān)政策、參保條件等，同時(shí)在活動(dòng)后讓農(nóng)民根據(jù)自己的疑問(wèn)進(jìn)行提問(wèn)，宣傳人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)解答，直到農(nóng)民完全了解新農(nóng)保為止。通過(guò)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，能夠吸引農(nóng)民參加活動(dòng)的積極性，最終可以提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的認(rèn)識(shí)，有利于新農(nóng)保在農(nóng)村的順利開(kāi)展。

　　2.完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)法律約束。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要建立完善的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制度的執(zhí)行需要用法律手段進(jìn)行約束，為此還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系的建設(shè)，保證新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作能夠順利執(zhí)行。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要根據(jù)在農(nóng)村開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況，在法律中對(duì)養(yǎng)老資金的來(lái)源、資金發(fā)放的條件等進(jìn)行明確的規(guī)定，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)制度的監(jiān)督，出現(xiàn)和制度不相符的行為，要嚴(yán)格運(yùn)用法律手段進(jìn)行嚴(yán)懲，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，這樣可以提高農(nóng)民參保的積極性。

　　3.拓寬資金渠道，增加資金。個(gè)人和集體提供的養(yǎng)老資金不足，為此，政府不僅要提高對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的投入，還要拓寬資金渠道，只有提供足夠的資金才能夠給農(nóng)村老人支出充足的資金，保障農(nóng)村老人的基本生活。政府需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供最低的保障，同時(shí)國(guó)家要單獨(dú)撥款，作為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的儲(chǔ)備資金，這主要用來(lái)補(bǔ)充相關(guān)的.養(yǎng)老資金以保證養(yǎng)老金能夠滿足農(nóng)村老人的基本生活。政府要加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的重視，提高集體經(jīng)濟(jì)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)的投資。除此之外，還要拓寬集資渠道，例如可以讓政府和一些愛(ài)心企業(yè)合作，企業(yè)為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提供部分資金，還可以利用募捐的方式，通過(guò)這樣多渠道的集資，既可以減少政府的壓力，還可以為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提供足夠的資金。

　　4.提高農(nóng)村收入，保障農(nóng)村老人生活。政府要采取有效的措施，提高農(nóng)村的收入，只有增加了農(nóng)民的收入，農(nóng)民才能夠有足夠的資金投入到新農(nóng)保中，有利于保證新農(nóng)保在農(nóng)村的順利開(kāi)展。要在農(nóng)村開(kāi)設(shè)知識(shí)課堂，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，同時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的思想觀念，增加對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)注。政府在村內(nèi)開(kāi)設(shè)一些技術(shù)培訓(xùn)班，農(nóng)民通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，增加自身在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)政府加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)自主創(chuàng)業(yè)，從而提高農(nóng)民的收入。為保障農(nóng)村老人的基本生活，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳�活�?jīng)濟(jì)水平，支付足夠的養(yǎng)老資金，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村老人提供足夠的資金，保障農(nóng)村老人的基本生活。

　　綜上所述，政府部門要根據(jù)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，采取有效的措施來(lái)加強(qiáng)大對(duì)新農(nóng)保相關(guān)政策的宣傳，提高農(nóng)民參保的積極性，同時(shí)完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立完善的法律法規(guī)來(lái)保證新農(nóng)保在農(nóng)村的順利開(kāi)展，最后，政府要加大對(duì)新農(nóng)保的支持，增加農(nóng)民收入。這樣才能夠讓新農(nóng)保為農(nóng)村老人提供足夠的資金，保證農(nóng)村老人的基本生活。

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