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生態(tài)文明建設(shè)論文
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生態(tài)文明建設(shè)論文1
〔摘要〕淳安縣作為浙江省的一個欠發(fā)達(dá)縣,在生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行了大膽的探索和嘗試,走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路,同時對欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何把生態(tài)文明建設(shè)作為平臺和突破口從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了一些啟示:要樹立生態(tài)發(fā)展理念,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型方向;要推進(jìn)“三個創(chuàng)新”,搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型平臺;要促進(jìn)“三個協(xié)調(diào)”,提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型動力;要強(qiáng)化“三個聯(lián)動”,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型合力。
〔關(guān)鍵詞〕欠發(fā)達(dá)地區(qū);生態(tài)文明建設(shè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型
“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將呈現(xiàn)新的階段性特征,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力會繼續(xù)加大,各地都將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)也不例外,如何走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路具有非常重要的意義。淳安縣作為浙江省26個欠發(fā)達(dá)縣之一,承擔(dān)著既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要“保護(hù)一方青山綠水”的歷史使命,多年來始終立足“普通的淳安縣,特殊的千島湖”這一縣情,著力打造生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和引領(lǐng)縣,在生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行了大膽的探索和嘗試,并在此基礎(chǔ)上走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路。
一、淳安縣生態(tài)文明建設(shè)的主要做法與成效
(一)堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng),不斷優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃
一是堅(jiān)持正確的理念指導(dǎo)。經(jīng)過五十多年的探索和實(shí)踐,淳安生態(tài)文明建設(shè)理念逐步從“用綠水青山換金山銀山”向“既要金山銀山,也要綠水青山”再向“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)變,發(fā)展思路也逐漸從“一體兩翼三支撐”向“三步走四品牌五戰(zhàn)略”再向“以湖興縣、融入都市”提升,有力地推動了生態(tài)文明建設(shè)。二是堅(jiān)持科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)。著眼千島湖環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求,淳安先后編制完善了縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、千島湖城市景觀風(fēng)貌控制概念規(guī)劃等規(guī)劃,形成了相對完善的規(guī)劃體系,較好地引領(lǐng)了縣域生態(tài)文明的建設(shè)。三是堅(jiān)持嚴(yán)格的制度保障。為確保規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行,淳安不斷建立健全黨政合力制度、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度、三同時制度、目標(biāo)考核制度等各項(xiàng)制度,為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障。
(二)持續(xù)加大投入,不斷深化城鄉(xiāng)環(huán)境整治
據(jù)統(tǒng)計(jì),僅在2004年至2009年間,淳安就投入資金近十億元人民幣,為生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是突出源頭生態(tài)保護(hù)。大力實(shí)施封山育林、封庫禁漁、礦山生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖場污染整治、萬里清水河道等工程,深入推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村”、“五整治一提升”等工作,積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建,有效防止了污染物從源頭流入千島湖。二是突出面源污染治理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠、垃圾填埋場等環(huán)保設(shè)施建設(shè),逐步完善“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)71清運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理機(jī)制,不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。同時,不斷加大企業(yè)技改力度,深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作。三是突出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。聘請環(huán)保專家組成千島湖水環(huán)境保護(hù)顧問團(tuán),進(jìn)一步加強(qiáng)了千島湖水環(huán)境保護(hù)的研究工作。不斷加大監(jiān)測設(shè)施和技術(shù)投入,建成了多個水質(zhì)自動監(jiān)測站和空氣自動監(jiān)測站,改善提升了環(huán)境監(jiān)測能力,基本實(shí)現(xiàn)了全縣環(huán)境質(zhì)量全方位、全天候動態(tài)監(jiān)控。
(三)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,不斷壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
一是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。首先,立足淳安山區(qū)縣情,以有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化工作,分區(qū)分片打造中藥材、茶葉、食用菌、高山蔬菜、經(jīng)濟(jì)林等專業(yè)生產(chǎn)帶。其次,抓好特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)化合作組織、品牌整合提升、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等重要環(huán)節(jié),初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展格局。二是發(fā)展綠色工業(yè),提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)量。淳安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路,做到了增量與提質(zhì)并舉。增量主要靠強(qiáng)化招商選資來完成,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量主要靠發(fā)展綠色工業(yè)來推動。在20世紀(jì)80年代初,淳安就逐步關(guān)停并轉(zhuǎn)了化肥、化工、造紙、水泥等污染型工業(yè)企業(yè),同時大力發(fā)展低能耗、低污染、高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),生態(tài)工業(yè)總體規(guī)模逐步壯大,已基本形成了以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為補(bǔ)充的工業(yè)發(fā)展格局。三是發(fā)展綠色旅游,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。淳安自發(fā)展旅游之始,就堅(jiān)持政府對核心自然資源的掌握,本著保護(hù)為先的原則進(jìn)行旅游資源的開發(fā)。近年來,淳安通過政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作、市場化營銷、品牌化宣傳的各個環(huán)節(jié),不僅完善了旅游設(shè)施、豐富了旅游產(chǎn)品、拓寬了旅游市場、提升了旅游品位,而且環(huán)境保護(hù)也得到了進(jìn)一步的增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展的雙豐收。
(四)突出品牌帶動,不斷推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)
一是提升千島湖品牌影響力。一方面,不斷“走出去”擴(kuò)大營銷,從以杭州客源為主逐步向周邊省市進(jìn)行營銷覆蓋,并通過舉辦浙贛皖旅游合作峰會等方式,擴(kuò)大宣傳,吸引游客,提升千島湖品牌的知名度;另一方面,積極進(jìn)行“請進(jìn)來”游覽體驗(yàn),通過舉辦秀水節(jié)、茶旅文化節(jié)等活動,誠邀四方賓客親歷千島湖,感受千島湖,提升千島湖品牌的美譽(yù)度。二是豐富千島湖品牌內(nèi)涵。一方面,依托獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢,淳安不斷深化各類品牌創(chuàng)建,先后成功創(chuàng)建了國際花園城市、國家衛(wèi)生縣城、中國旅游強(qiáng)縣、國家5A級旅游景區(qū)等品牌,積極打造了秀水節(jié)、茶旅文化節(jié)、柑桔節(jié)等節(jié)慶品牌,形成了千島湖這一綜合性品牌與各類專項(xiàng)品牌相互輝映、共同提升的良好態(tài)勢。
另一方面,依托深厚的歷史文化,淳安積極收集、挖掘、整理本地人文古跡,重塑了淳安睦劇、淳安竹馬、芹川古民居、紅色茶山等文化品牌,增添和豐富了千島湖品牌的內(nèi)涵。三是強(qiáng)化千島湖品牌利用。圍繞“千島湖”大品牌,淳安著力發(fā)揮品牌的經(jīng)濟(jì)效益,積極打造有機(jī)魚、千島玉葉、山之子、野嬌嬌等“千島湖”牌農(nóng)特產(chǎn)品,樹立千島湖農(nóng)特產(chǎn)品綠色、生態(tài)、高品質(zhì)的形象。同時,積極培育茶旅文化、水文化、魚文化等各種文化產(chǎn)品和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),使千島湖生態(tài)文化加快轉(zhuǎn)化為新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)。
二、淳安實(shí)踐對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的啟示
(一)樹立生態(tài)發(fā)展理念,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型方向
首先,要用“生態(tài)優(yōu)勢”贏得“比較優(yōu)勢”。經(jīng)濟(jì)理論表明,一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的是發(fā)揮比較優(yōu)勢。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于工業(yè)不發(fā)達(dá),自然和人文生態(tài)破壞比較小,具備了良好的生態(tài)環(huán)境,這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最重要的比較優(yōu)勢,也是最大的發(fā)展?jié)摿。其次,要用“綠水青山”贏得“金山銀山”。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明,生態(tài)環(huán)境一旦被破壞就很難恢復(fù),往往得不償失,需要付出更大的成本來治理。欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,既不能吃子孫飯、斷子孫路、為追求一時的快發(fā)展而不惜破壞資源環(huán)境,但也不能守著“金山銀山”喝西北風(fēng),這就需要我們樹立經(jīng)營生態(tài)的理念,在開發(fā)與保護(hù)這一矛盾體中找到最佳結(jié)合點(diǎn),使“綠水青山”源源不斷地轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。再次,要用“生態(tài)保護(hù)”贏得“民生改善”。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基本條件,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有良好的生態(tài)環(huán)境,人類就會陷入生存危機(jī)。我們只有切實(shí)解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題,積極創(chuàng)造舒適、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境,才能使人民群眾的生活更加幸福。
(二)推進(jìn)“三個創(chuàng)新”,搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型平臺
首先,要創(chuàng)新發(fā)展思路。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型,必須走差異化發(fā)展之路,在區(qū)域競爭中以差異求特色,以特色促發(fā)展。同時,要堅(jiān)持走集聚發(fā)展之路,通過集聚要素、集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口等,凝聚發(fā)展合力,降低發(fā)展成本,減少生態(tài)破壞,提高生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)效。其次,要創(chuàng)新體制機(jī)制。體制機(jī)制創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和保障。要改變純粹以GDP為主要考核標(biāo)準(zhǔn)的考核機(jī)制,加快推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機(jī)制創(chuàng)新,把各級領(lǐng)導(dǎo)從偏重GDP引72導(dǎo)到更加重視生態(tài)文明建設(shè)上來。尤其要著眼于欠發(fā)達(dá)地區(qū)功能分工,完善分類績效評估體系,提高生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)在業(yè)績考核中的比重。要加快建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),資金、項(xiàng)目的安排使用要重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、飲用水源保護(hù)地傾斜,通過“誰保護(hù)、誰受益”“、誰越注重保護(hù)、誰受益越大”的`杠桿導(dǎo)向,提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。同時,還要建立健全區(qū)域發(fā)展和保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制,突破行政區(qū)劃界限,共同保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)區(qū)域合作共贏。再次,要創(chuàng)新工作舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要大膽探索和勇于嘗試各種新舉措、新路徑。在欠發(fā)達(dá)地區(qū),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是其充分利用資源、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要平臺。
(三)促進(jìn)“三個協(xié)調(diào)”,提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型動力
首先,要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)相協(xié)調(diào)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,必須善于做好經(jīng)濟(jì)與文化結(jié)合的文章,把生態(tài)文化作為培育產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)、提升品牌的靈魂,努力用生態(tài)文化的理念指導(dǎo)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)等各項(xiàng)工作。其次,要促進(jìn)城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)。一方面,要抓住城鎮(zhèn)發(fā)展這個龍頭,進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn),提升城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射力和帶動力。另一方面,要立足農(nóng)村實(shí)際,彰顯農(nóng)業(yè)特色,壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提升農(nóng)村自身推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的造血功能。十七屆五中全會指出要更加注重統(tǒng)籌兼顧,欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須抓住這一歷史性機(jī)遇,搭建平臺,落實(shí)項(xiàng)目,用足用好政策,借助生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,加快自身的發(fā)展。再次,要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生發(fā)展相協(xié)調(diào)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相協(xié)調(diào)、共提升,是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在堅(jiān)持和推進(jìn)發(fā)展第一要務(wù)的同時,也必須高度重視民生難題的破解,努力提升就業(yè)、教育、衛(wèi)生、保障等事業(yè)的發(fā)展水平,讓更多的群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,從而激發(fā)廣大群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級提供精神上的動力。
(四)強(qiáng)化“三個聯(lián)動”,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型合力
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,尤其對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,更需要社會各方力量的共同參與和共同努力。首先,要強(qiáng)化上下聯(lián)動。一方面,欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想方設(shè)法克服困難,自力更生,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加財(cái)政收入,確保有一定的財(cái)力投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。另一方面,要積極爭取上級的關(guān)心和支持。有了上級的大力支持,欠發(fā)達(dá)地區(qū)干不了的事就可能干,遲干的事就可能提前干,慢干的事就可能加快干,淳安許多工作就是這樣干成干好的。其次,要強(qiáng)化左右聯(lián)動。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,不是個別部門、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事,而是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同的責(zé)任和義務(wù)。能否進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé),調(diào)動各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性,促進(jìn)它們相互配合、相互協(xié)作,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級十分重要。再次,要強(qiáng)化全民聯(lián)動。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級“事關(guān)人人,人人有責(zé)”,只有全民參與,才能匯聚成轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大合力,才能從根本上推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型持續(xù)、深入進(jìn)行。
總之,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型,是規(guī)律所系、形勢所趨,更是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展所需、職責(zé)所在、群眾所盼。從新的視角審視自身實(shí)際、科學(xué)謀劃發(fā)展思路、精心選擇發(fā)展路徑是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。生態(tài)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最大的資源,堅(jiān)定不移地保護(hù)生態(tài)、挖掘生態(tài)、經(jīng)營生態(tài),走生態(tài)發(fā)展之路,是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的必然選擇,只有這樣才能走出一條科學(xué)的轉(zhuǎn)型之路。
生態(tài)文明建設(shè)論文2
小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。全面建成小康社會,需要堅(jiān)持以人為本,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。而生態(tài)環(huán)境作為人與自然共存狀況的形式反映,更具體表征著一個地方的發(fā)展程度和文明程度。說到底,一個污染嚴(yán)重、生態(tài)惡化的綿陽,無論經(jīng)濟(jì)體量多么龐大,也談不上真正步入了高度文明的發(fā)展之路。反之,若要實(shí)現(xiàn)綿陽的永續(xù)發(fā)展、建設(shè)好美麗綿陽,那么生態(tài)文明建設(shè)無疑是極為關(guān)鍵的一環(huán)。
4000年前,大禹治水以定九州。4000年后,大禹的故鄉(xiāng)綿陽,再次以新的精神氣質(zhì)治水。為什么從治水開始?因?yàn)橹嗡悄壳白钔怀、最難、最需要解決的問題。如果要扎實(shí)推進(jìn)綿陽生態(tài)文明建設(shè)考核,治水就是一個最直接的實(shí)踐和練兵。不管是人類還是動植物均離不開水,干凈清澈的水是確保每一位綿陽人民身體健康的根本保證,因此對于水源的治理勢在必行,是提升人民群眾幸福指數(shù)、生態(tài)環(huán)境友好指數(shù),讓百姓居住更有安全感,生活更有幸福感,創(chuàng)業(yè)更有成就感的'根本保障。
讓天更藍(lán),山更青,水更綠,空氣更清新,已經(jīng)成為人民群眾的共同愿望,綿陽需要發(fā)展,更期待建設(shè)一個“美麗綿陽”,給子孫后代留下一個山青水秀、綠樹常存的環(huán)境。這不僅僅是當(dāng)代青年人的責(zé)任,更是今后幾代人需要奮斗的方向。對綿陽治污,應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo),農(nóng)村居民。目前綿陽的農(nóng)村的生活水平在顯著提高,但生產(chǎn)生活垃圾量增大,使集中回收和治理成了難點(diǎn),這不僅對農(nóng)村的土地質(zhì)量、水資源安全和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響,還嚴(yán)重影響了居民的健康生活。
青山綠水就是金山銀山。除了作為發(fā)展的背景因素外,事實(shí)上,對于許多產(chǎn)業(yè)來說,生態(tài)環(huán)境因素本身就是核心競爭力。比如對于旅游業(yè)來說,好的環(huán)境帶來的就是“人氣”和“名氣”,帶來的就是“真金白銀”。另一方面,對于自然資源的節(jié)約化使用,實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展,也有利于延長資源的使用周期,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
生態(tài)文明建設(shè)論文3
1.杭州生態(tài)文明城市建設(shè)的現(xiàn)狀
杭州下沙、蕭山等工業(yè)區(qū)部分地區(qū)大氣環(huán)境和水環(huán)境因工業(yè)發(fā)展造成污染,錢塘江流域污染更是不斷加劇,對杭州的飲用水源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,此外,城市化的不斷加快使得杭州傳統(tǒng)風(fēng)貌不斷變化,大量農(nóng)用地、濕地、林地被侵占和破壞,“六條生態(tài)帶”也遭到侵蝕,整個杭州的生態(tài)環(huán)境面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
其次,交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。近三年,汽車保有量猛增70%,預(yù)計(jì)主城區(qū)機(jī)動車保有量還會以更快的速度增長,而由于杭州交通路網(wǎng)整體容量小,集散交通能力弱,這樣的機(jī)車總量增多對應(yīng)的道路承載力的狹小使得交通擁堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再次,市中心區(qū)與郊區(qū)生態(tài)建設(shè)差距大。杭州市中心區(qū)綠化帶和基礎(chǔ)設(shè)施交完善,整體面貌富有生機(jī)和活力,而與之相比郊區(qū)則有很大差距,生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不全,基本的污水處置和垃圾堆放問題還未得到有效解決,在城郊結(jié)合區(qū)域,集中了大量外來人員,從住宅及日常生活水準(zhǔn)來看都滯后于美麗城市建設(shè)的需求。
2.建設(shè)生態(tài)文明的杭州的措施
2.1推進(jìn)城市景觀美化,創(chuàng)造美麗生態(tài)環(huán)境
2.1.1樹立美化城市的意識。通過城市綠道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,增加城市綠地用地,保持城市生態(tài)平衡,緩解城市污染問題。例如,新加坡就通過綠地網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,達(dá)到100%的土壤綠化覆蓋率,并且注重多樣的生物配置,使城市市容整潔美麗。此外,可大力加強(qiáng)宣傳教育,提高人們的綠化意識,增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感,認(rèn)識到綠色環(huán)境對于日常生活的重要性,并且增強(qiáng)保護(hù)意識。
2.1.2在尊重和保護(hù)自然的基礎(chǔ)上,開發(fā)自然風(fēng)景區(qū)。杭州多次被評為“國家重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市”“國際花園城市”的稱號,可以說明杭州的景觀設(shè)計(jì)較為突出,可以在此基礎(chǔ)上,可開發(fā)自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)、公園、道路兩側(cè)美化的層次豐富的生態(tài)體系,使得城市面貌整潔優(yōu)美,當(dāng)然,在城市景觀設(shè)計(jì)中要充分尊重自然保護(hù)自然,避免過度開發(fā)*費(fèi)自然資源的現(xiàn)象發(fā)生,道教講究“道法自然”“自然無為”,就是要順從自然物的自然而然,尊重自然物,講究人與自然的和諧相處。
2.1.3美化城市邊緣地帶,完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。在杭州城郊地帶可建立專門供外來務(wù)工人員居住的整潔場所,而城郊地帶可用來發(fā)展都市農(nóng)業(yè),一方面能夠?yàn)槌鞘刑峁┬l(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品,滿足城市居民需求。另一方面,城市周邊農(nóng)業(yè)帶能夠作為城市的綠化隔離帶,充實(shí)城市的布局,防治城市環(huán)境污染,營造綠色景觀。此外,政府需要加大資金投入,改善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)面貌,創(chuàng)造宜人的生活環(huán)境。
2.2完善交通網(wǎng)絡(luò)和交通布局,建設(shè)美麗生態(tài)空間
2.2.1交通規(guī)劃與土地規(guī)劃相結(jié)合,調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局。注重優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和調(diào)整功能布局,鼓勵使用公共自行車和步行。在對于居民居住、工作、休閑場所的劃分中可適度綜合、平衡布局,中和三者間的分布和距離,以實(shí)現(xiàn)更多居民以慢行方式上下班,增加步行和公共自行車的出行率,降低機(jī)動車的使用率,杭州市可增設(shè)公共自行車的點(diǎn),開辟自行車行駛道,并且設(shè)置步行區(qū)域,以提高自行車出行的使用率,鼓勵步行,既能倡導(dǎo)綠色生態(tài)的出行方式,又能優(yōu)化交通運(yùn)輸布局。
2.2.2發(fā)展軌道交通,注重多種出行方式的銜接。在路面交通擁堵現(xiàn)象不斷加重的情況下,杭州賦予了軌道交通的實(shí)踐,在2012年11月24日地鐵1號線就正式開始試運(yùn)營,也要加大其余路線地鐵的建設(shè),以盡早實(shí)現(xiàn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),減少市民對路面交通的依賴,同時也要充分意識到地鐵與地鐵、地鐵與公交之間的銜接,并在換乘點(diǎn)予以指示牌提示,減少人們的換乘時間,注重多公共交通工具的銜接。
2.2.3提高交通管理智能化水平,適時變通交通布局?梢越⒔煌ㄐ畔l(fā)布和預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng),加強(qiáng)應(yīng)急管理,并建立評估系統(tǒng)適時調(diào)整交通形式,智能系統(tǒng)發(fā)揮監(jiān)視效果的同時也可提供人們交通工具和路線的選擇。此外,可以學(xué)習(xí)香港建立自動收費(fèi)系統(tǒng),便于換乘各類交通工具的費(fèi)用扣除,公交機(jī)構(gòu)也能因此收集市民乘車信息,精確不同路線客運(yùn)量并及時調(diào)整路線和時間表,提高工作效率,緩解交通壓力。
2.3完善生態(tài)保護(hù)和管理體制建設(shè),樹立美麗生態(tài)理念
2.3.1加大生態(tài)保護(hù)知識的教育和宣傳首先,對工廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的教育工作,使其權(quán)衡經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境破壞的利與弊;其次,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的生態(tài)教育,居委會成員要積極宣傳環(huán)保知識,帶領(lǐng)居民改變?nèi)粘P袨橛^念,踐行綠色生態(tài)的行為方式。再次,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和媒體宣傳。在學(xué)校開設(shè)生態(tài)城市文明行為方式的相應(yīng)課程,培養(yǎng)生態(tài)意識,發(fā)揮媒體宣傳作用,設(shè)置相應(yīng)生態(tài)建設(shè)專題網(wǎng)站,將生態(tài)理念融入到人們的`日常生活中。
2.3.2完善生態(tài)文明政策體系(1)推行政府獎勵政策。政府對于節(jié)能減排的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)予以技術(shù)支持并給與獎勵,以鼓勵企業(yè)高科技發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革,減少廢棄物的排放。例如英國設(shè)立了Jer-wood-Salters環(huán)境獎,日本許多城市設(shè)立“資源回收獎勵制度”,杭州也可設(shè)立相應(yīng)制度,轉(zhuǎn)變高消耗、高污染和高增長的發(fā)展模式,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的平衡,鼓勵企業(yè)樹立生態(tài)循環(huán)理念,減輕工業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的壓力。(2)建立污染物排放監(jiān)管制度。針對杭州市工業(yè)“三廢”排放指標(biāo)超標(biāo)等環(huán)境問題,在《杭州市節(jié)能減排工作獎勵辦法》《杭州市刷卡排污總量控制系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》等制度規(guī)范的基礎(chǔ)上,可建立統(tǒng)一的嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,對于污染物進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管和檢測,限制產(chǎn)業(yè)污染物排放許可,禁止無證排污和超標(biāo)排污,并對于超標(biāo)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制并處以懲處,實(shí)現(xiàn)綜合管理的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)。
2.3.3健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制(1)明確各地區(qū)監(jiān)管主體,健全民眾舉報制度。劃定各區(qū)域的監(jiān)管主體,明確其責(zé)任和職能,該監(jiān)管主體可以是政府,或以社區(qū)為單位,建立社區(qū)聯(lián)合會,在此基礎(chǔ)上,開通環(huán)保舉報投訴熱線、網(wǎng)絡(luò)投訴通道,為民眾反映污染事實(shí)提供有效多樣渠道,鼓勵民眾的舉報行為,并且保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。(2)建立風(fēng)險評估和公示制度。對于環(huán)境階段性狀況和承載能力予以評估并及時進(jìn)行公示,讓民眾明確自身所處環(huán)境各指標(biāo)的合格情況,對于各指標(biāo)合格的要予以保持,對于超標(biāo)的項(xiàng)目,鼓勵民眾投入到尋找污染源的任務(wù)中來,樹立營造美好的生態(tài)氛圍的責(zé)任感,也提升其日常行為對環(huán)境帶來影響的重視度。(3)完善公眾參與機(jī)制。除確保民眾對環(huán)境的知情權(quán)以外,要鼓勵民眾充分行使批評權(quán),參與到環(huán)境治理的決策中來,可以通過深入調(diào)研、召開聽證會等一系列方式,讓民眾參與其中,廣泛聽取其政策建議,完善生態(tài)建設(shè)和環(huán)保政策,真正實(shí)現(xiàn)以人為本、權(quán)為民所用、利為民所謀的理念。
3.總結(jié)
生態(tài)文明視野下的城市建設(shè),是創(chuàng)造美麗城市的基本前提和重要保障,只有在生態(tài)環(huán)境、生態(tài)意識和生態(tài)空間美的前提下,才能能為城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)提供有利條件,才能使美麗城市建設(shè)中各個體系的完善和協(xié)調(diào)創(chuàng)造基本依托,美麗杭州的生態(tài)文明建設(shè)要充分把握環(huán)境美化、交通改善、環(huán)保理念三個方面,并實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)協(xié)調(diào),使城市煥發(fā)生機(jī)和活力,為其他城市建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn),為建設(shè)美麗中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。
生態(tài)文明建設(shè)論文4
一、研究背景及意義
珠海市是一個美麗的海濱城市,旅游資源豐富,旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時,珠海市也是一個資源節(jié)約、環(huán)境友好、人民幸福的生態(tài)城市,生態(tài)文明建設(shè)成果突出。在新的時代背景下,實(shí)現(xiàn)珠海鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)文明建設(shè)的融合發(fā)展是政策所趨、研究所指、現(xiàn)實(shí)所需、發(fā)展所望,對于中央政策的切實(shí)貫徹落實(shí)、理論研究的發(fā)展、資源的保護(hù)、成果的展示、鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展以及人民生活幸福指數(shù)的進(jìn)一步提高都有著重要的意義。
二、珠海鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)文明建設(shè)融合內(nèi)涵
珠海鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)文明建設(shè)的融合不同于一般的產(chǎn)業(yè)融合,它是一個產(chǎn)業(yè)與一種理念的融合,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)文明化和生態(tài)文明建設(shè)旅游化的互動融合成長過程。
珠海鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)文明建設(shè)均發(fā)展良好,且具有自身發(fā)展相對獨(dú)立性的內(nèi)核特征,他們的融合是基于可持續(xù)發(fā)展的融合,他們的融合不是屬于寄生依附關(guān)系的融合而應(yīng)該是共生關(guān)系的融合,以實(shí)現(xiàn)共榮共興。通過生態(tài)文明建設(shè)理念的注入,珠海鄉(xiāng)村旅游可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化創(chuàng)新、改善競爭結(jié)構(gòu)、改善組織形式、提高管理能力、提高產(chǎn)品附加值等效應(yīng)。珠海鄉(xiāng)村旅游融入到生態(tài)文明建設(shè)中意味著,在生態(tài)文明建設(shè)的過程中將鄉(xiāng)村旅游的理念進(jìn)行前期植入,以期在實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)建設(shè)等功能的基礎(chǔ)上能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游功能,從而提高整體效益。
三、珠海鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)文明建設(shè)融合基礎(chǔ)條件
立法支持基礎(chǔ):生態(tài)建設(shè)一直是珠海立市的重要基調(diào),珠海市充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)作用,率先在廣東省立法出臺首個生態(tài)文明建設(shè)條例――《珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》。酒店住宿綠色基礎(chǔ),珠海鄉(xiāng)村旅游酒店住宿企業(yè)不僅具有低碳、環(huán)保的管理理念,也已經(jīng)累積了進(jìn)行企業(yè)綠色管理、綠色營銷的豐富經(jīng)驗(yàn)。因此,在珠海的鄉(xiāng)村旅游住宿業(yè)中進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)推廣工作,具有一定的理念基礎(chǔ)和可行性。交通綠色基礎(chǔ),珠海地勢平緩,全線貫穿的`綠道,珠海的鄉(xiāng)村道路系統(tǒng)完善,為公共自行車系統(tǒng)的實(shí)施提供了良好的硬件基礎(chǔ)。發(fā)展公共自行車租賃系統(tǒng),對于珠海鄉(xiāng)村旅游中減少碳排放、配合政府綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成健康科學(xué)的城市生活方式有重大意義。民眾需求,政策支持,都為公共自行車租賃系統(tǒng)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、普及提供了強(qiáng)有力的保證。生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ),橫琴島海洋生態(tài)修復(fù)區(qū)域包括芒洲和二井灣兩片濕地,總面積約為392公頃,其中芒洲片區(qū)60公頃,二井灣片區(qū)332公頃。芒洲濕地生態(tài)展示區(qū)將結(jié)合不同深度的水塘種植各類濕地植物,清理蕉林以種植不同高度層次漸變的耐濕林木,向公眾展示濕地動植物的組成、結(jié)構(gòu)、特征,以及和諧共存的關(guān)系等等,起到直觀的濕地生態(tài)展示宣教作用。二井灣片區(qū)將現(xiàn)狀成片魚塘改造為重點(diǎn)保護(hù)區(qū),打造鳥類天堂;將現(xiàn)狀蕉基魚塘改造為濕地靜態(tài)游覽活動區(qū);將現(xiàn)狀海洋樂園改造為濕地動態(tài)游覽活動區(qū)與管理服務(wù)區(qū),同時,打造紅樹林生態(tài)修復(fù)區(qū)。珠海通過生態(tài)修復(fù)工程已實(shí)現(xiàn)具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游景觀打造。
四、珠海鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)文明建設(shè)融合的對策分析
1.旅游餐飲與生態(tài)文明建設(shè)融合對策
樹立生態(tài)消費(fèi)新觀念:首先要講究健康飲食,這是我們對飲食方面的最基本的要求;其次要講究節(jié)制飲食;最后要講究低碳飲食。
加快鄉(xiāng)村旅游餐飲業(yè)的制度建設(shè)與創(chuàng)新:完善旅游餐飲行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),強(qiáng)化旅游餐飲企業(yè)的環(huán)保審批前置工作,實(shí)施排污申報登記,加強(qiáng)部門間協(xié)同工作的機(jī)制。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游餐飲行業(yè)自律:經(jīng)營者在采購環(huán)節(jié)需保證食品原料的安全與環(huán)保;另外,餐飲烹飪協(xié)會可以推出具有代表的生態(tài)餐飲企業(yè);最后,餐飲業(yè)服務(wù)銷售人員是連接賓客與廚房生產(chǎn)的橋梁,是宣傳產(chǎn)品知識、傳遞消費(fèi)信息的主要渠道,服務(wù)人員要引導(dǎo)文明消費(fèi),合理建議、科學(xué)組合產(chǎn)品等。
提高村民和社會公眾參與度:以社區(qū)為單位加強(qiáng)生態(tài)宣傳的力度;建立公眾參與監(jiān)督機(jī)構(gòu);建立公眾監(jiān)督機(jī)制。
2.旅游住宿與生態(tài)文明建設(shè)融合對策
相關(guān)政策應(yīng)具有可操作性。政策的出臺缺乏市場調(diào)研,究竟鄉(xiāng)村旅游住宿中最大的能源浪費(fèi)實(shí)在哪個方面呢?為什么一想到節(jié)約就要從減少顧客服務(wù)用品或降低顧客舒適度入手呢?應(yīng)該通過廣泛的市場調(diào)研,出臺鼓勵酒店企業(yè)使用低耗、低排放的設(shè)備設(shè)施,進(jìn)行低碳改造,為顧客提供既保證品質(zhì)又容易降解的生活日用品等方面的政策或行業(yè)法規(guī),這樣才能得到酒店企業(yè)的積極支持和配合。
鼓勵鄉(xiāng)村旅游酒店業(yè)進(jìn)行綠色公益營銷。把公益營銷作為旅游酒店企業(yè)的營銷策略之一,能回饋社會,幫助有需要的群體,樹立起正面的品牌形象,對珠海市的生態(tài)文明建設(shè)起到正的推動作用。建議由珠海市有關(guān)部門引導(dǎo),鼓勵鄉(xiāng)村旅游酒店與一些有影響力的綠色環(huán)保組織聯(lián)合,開展一系列的公益營銷主題活動,如組織酒店的員工和客人共同去海邊進(jìn)行沙灘清理、將酒店淘汰下的布草捐獻(xiàn)給珠海市的低收入家庭等,通過這些公益活動在行業(yè)和市民中傳播生態(tài)文明建設(shè)理念,形成社會正能量。同時,建立綠色酒店示范企業(yè),引導(dǎo)綠色消費(fèi),開發(fā)綠色酒店產(chǎn)品;采用綠色酒店技術(shù);提供方便消費(fèi)者購買的綠色營銷渠道;倡導(dǎo)綠色設(shè)計(jì),堅(jiān)持6R綠色行為。
3.旅游交通與生態(tài)文明建設(shè)融合對策
綠色交通在整個生態(tài)化的旅游活動中起著支配的作用,是人們實(shí)現(xiàn)生態(tài)化旅游活動的必要手段。綠色交通對現(xiàn)有的交通設(shè)施提出了更高的要求,綠色交通不僅要具備瀏覽性、舒適性、高效性,而且應(yīng)具備環(huán)保性、
白然性、鄉(xiāng)土性,以減少對環(huán)境的壓力,以期更加貼近白然和生活,更好地融入當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境和自然環(huán)境之中。 普及綠色交通理念。政府部門的帶頭示范作用,對于綠色交通理念的宣傳、教育和普及以及珠海市的綠色交通體系的建設(shè)意義重大。政府應(yīng)制定適合我國國情的汽車消費(fèi)政策,引導(dǎo)大眾的汽車消費(fèi),并建議各級政府帶頭使用經(jīng)濟(jì)型低排放車。要求全社會實(shí)踐的綠色交通理念,應(yīng)該通過政府部門的帶頭示范作用體現(xiàn)出來,建立綠色交通體系的努力,也應(yīng)該從黨政官員做起。政府部門應(yīng)在制定與實(shí)施城市綠色交通體系方而為全社會樹立表率。
發(fā)展軌道交通。軌道交通也是城市公共交通的方式之一。在公共交通系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行比較,城市軌道交通在很多方而都大大優(yōu)于道路交通方式。它具有更快的速度、更節(jié)省時間、更節(jié)約運(yùn)輸成木、更安全。除輕軌外,珠海還可以積極規(guī)劃發(fā)展有軌電車線網(wǎng)作為新開發(fā)鄉(xiāng)村旅游地內(nèi)部公交骨干系統(tǒng),同時也是軌道交通的延伸、過渡和補(bǔ)充。
完善步行及自行車道。珠海市可逐步完成主鄉(xiāng)村旅游地主干道自行車專用道的建設(shè),以后將逐步延伸到支路等其他路段。自行車專用道還應(yīng)設(shè)置交通設(shè)施、安全設(shè)施、指示牌,并有專門的顏色,清晰醒目,既保證自行車道專有路權(quán),也保證騎行者的行車安全。
實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)道路綠色化等方面。珠海鄉(xiāng)村旅游各景區(qū)景點(diǎn)或各游覽線路在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)時,應(yīng)充分考慮生態(tài)保護(hù)性。
4.旅游景區(qū)與生態(tài)文明建設(shè)融合對策
旅游景區(qū)是自然環(huán)境優(yōu)良,人文資源豐富的區(qū)域,是優(yōu)質(zhì)的景觀資源、珍稀的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍貴的歷史文化資源,具有不可替代的景觀、生態(tài)和文化價值。建設(shè)綠色旅游景區(qū),實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的生態(tài)游覽,對旅游景區(qū)資源的永續(xù)利用,提供高質(zhì)量的旅游環(huán)境具有重要意義。在旅游景區(qū)引入生態(tài)文明建設(shè)理念,有利于為旅游景區(qū)實(shí)施生態(tài)化管理提供依據(jù)和技術(shù)規(guī)范,保護(hù)旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和旅游資源,提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與生態(tài)文明建設(shè)融合,需要做到:落實(shí)綠色規(guī)劃;設(shè)立綠色標(biāo)準(zhǔn);打造綠色員工;實(shí)現(xiàn)居民參與;加強(qiáng)政府管理;樹立綠色形象;設(shè)計(jì)綠色景區(qū)產(chǎn)品;倡導(dǎo)綠色景區(qū)消費(fèi);開展生態(tài)旅游,樹立生態(tài)道德標(biāo)準(zhǔn)。
5.生態(tài)修復(fù)與旅游業(yè)融合對策
所謂生態(tài)修復(fù)是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾,以減輕負(fù)荷壓力,依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化,或者利用生文秘站-您的專屬秘書,中國最強(qiáng)免費(fèi)!態(tài)系統(tǒng)的這種自我恢復(fù)能力,輔以人工措施,使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展;主要指致力于那些在自然突變和人類活動活動影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作,恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原本的面貌。珠海鄉(xiāng)村中雖然自然環(huán)境相對良好,但依然存在這生態(tài)問題,這些問題的治理是生態(tài)修復(fù)的主要內(nèi)容。在這些問題的治理過程中,如果能將旅游業(yè)的發(fā)展納入規(guī)劃考慮,將有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的多重功能,實(shí)現(xiàn)更大的綜合效益。
通過生態(tài)修復(fù)樹立生態(tài)旅游開發(fā)原則。珠海鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、注重特色、立足保護(hù)、逐步開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
通過生態(tài)修復(fù)樹立鄉(xiāng)村旅游品牌價值。珠海鄉(xiāng)村旅游景區(qū)通過生態(tài)修復(fù)可以成功地樹立生態(tài)保護(hù)的典范,旅游者在這里可以在娛樂的同時,認(rèn)識、體驗(yàn)和感悟人與自然的生態(tài)關(guān)系。這一生態(tài)品牌的打造具有獨(dú)特的吸引性和高度的辨識度。
通過生態(tài)修復(fù)改善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過生態(tài)修復(fù),珠海鄉(xiāng)村旅游地逐漸形成多樣性的生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)并逐漸改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使旅游產(chǎn)品從觀光到休閑度假體驗(yàn)轉(zhuǎn)變,進(jìn)而增加了產(chǎn)品附加值。珠海的鄉(xiāng)村旅游地將逐漸開發(fā)成集觀光游覽、休閑度假、科普研究、生態(tài)示范等為一體的多功能生態(tài)旅游區(qū),形成經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、文化效益、生態(tài)效益多贏的旅游開發(fā)格局。
生態(tài)文明建設(shè)論文5
當(dāng)前,國家和自治區(qū)高度重視生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,人們對生態(tài)文化的關(guān)注度越來越高,對生態(tài)文化的需求越來越迫切。為推動自治區(qū)生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展,自治區(qū)林業(yè)廳按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的總體要求,認(rèn)為成立內(nèi)蒙古生態(tài)文化研究會的時機(jī)已經(jīng)成熟。在自治區(qū)民政廳及有關(guān)部門的大力支持下,以弘揚(yáng)生態(tài)文化,倡導(dǎo)綠色生活,共建生態(tài)文明為宗旨的內(nèi)蒙古生態(tài)文化研究會應(yīng)運(yùn)而生?梢哉f,成立內(nèi)蒙古生態(tài)文化研究會正逢其時、正合其勢,這對自治區(qū)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)具有重要的意義。
一、內(nèi)蒙古生態(tài)文化研究會成立的意義成立生態(tài)文化研究會是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的迫切需要
現(xiàn)代林業(yè)是按照生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、發(fā)展和諧的要求,滿足社會多樣化需求的林業(yè),F(xiàn)代林業(yè)理念的提出,使林業(yè)建設(shè)由過去的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩大體系共存,逐步向現(xiàn)在的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化三大體系發(fā)展,特別是生態(tài)文化體系的發(fā)展,為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)注入了生機(jī)與活力。多年來,自治區(qū)深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持走保護(hù)優(yōu)先、工程帶動、產(chǎn)業(yè)拉動的發(fā)展之路,生態(tài)狀況實(shí)現(xiàn)了“整體遏制,局部好轉(zhuǎn)”。但是,從現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要、人民群眾的期盼等方面來看,林業(yè)工作任重道遠(yuǎn),還需要凝聚全社會的共識與力量。特別是,自治區(qū)生態(tài)建設(shè)到了“進(jìn)則全勝,不進(jìn)則退”的關(guān)鍵階段,現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的關(guān)鍵時期,迫切需要一些社會組織來研究和弘揚(yáng)生態(tài)文化,宣傳生態(tài)文明理念,普及生態(tài)文化知識,傳播綠色生產(chǎn)、低碳生活方式,引導(dǎo)綠色消費(fèi),促進(jìn)公眾牢固樹立生態(tài)文明意識。內(nèi)蒙古生態(tài)文化研究會作為學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體,由生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展方面的專家學(xué)者、媒體工作者、企業(yè)家及與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的社會各界人士組成,具有高度的融合性、滲透性和較強(qiáng)的影響力、輻射力,是連接政府與社會力量的橋梁紐帶,通過深入研究和大力發(fā)展生態(tài)文化,不僅能夠正確引導(dǎo)人們處理好人與自然之間的利益關(guān)系,而且有助于在全社會形成廣泛共識,凝聚社會力量推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。成立生態(tài)文化研究會是建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人們對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化的要求越來越高。弘揚(yáng)生態(tài)文化,推動綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色增長,建設(shè)生態(tài)文明除了需要有良好的生態(tài)環(huán)境、充足的綠色資源,還需要先進(jìn)的生態(tài)文化引導(dǎo)。林業(yè)作為一項(xiàng)十分重要的公益事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和文化載體,承擔(dān)著改善生態(tài)環(huán)境、提供林產(chǎn)品和豐富生態(tài)文化載體等多重使命。就自治區(qū)而言,當(dāng)前的生態(tài)文化研究與弘揚(yáng)還沒能夠與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),沒有能夠與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng),是生態(tài)文明建設(shè)中的短板。以弘揚(yáng)生態(tài)文化為己任的生態(tài)文化研究會的成立,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措,必將在補(bǔ)齊短板,促進(jìn)綠色發(fā)展,回應(yīng)人民群眾新期待上發(fā)揮重要作用。
二、生態(tài)文化研究會的作用宣傳普及作用
生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,覆蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各領(lǐng)域,需要全社會的共同努力。生態(tài)文化是一種新的文化,需要提高人們對它的關(guān)注和培育,同時要適應(yīng)新的世界發(fā)展潮流,通過傳統(tǒng)文化和生態(tài)文化的對比,提高人們對生態(tài)文化的.興趣,有利于資源的合理開發(fā),保護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,造福子孫。研究會將充分發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢,通過舉辦論壇、開展科學(xué)普及教育、組織主題活動等多種形式,面向會員,面向社會,廣泛宣傳生態(tài)文化知識,倡導(dǎo)綠色發(fā)展、綠色消費(fèi),將生態(tài)文明理念傳播到社會各個層面,使全社會逐步樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識,樹立起保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。進(jìn)一步喚起全民的生態(tài)憂患意識、參與意識和責(zé)任意識,使全社會對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識和理解達(dá)到一個新高度、新境界,從而形成關(guān)心生態(tài)文明、建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大共識與合力。橋梁紐帶作用。研究會作為社會團(tuán)體組織,是政府與社會、政府與市場、政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶,是服務(wù)、落實(shí)政府決策,聯(lián)系社會各界的重要力量,有高度的融合性、滲透性和較強(qiáng)的影響力、輻射力。研究會將根據(jù)內(nèi)蒙古生態(tài)文化建設(shè)的總體要求、會員權(quán)益、市場主體需要,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。積極動員各方面力量,廣泛參與生態(tài)文明建設(shè),推動形成共同參與、共同建設(shè)、共同分享的生態(tài)文明建設(shè)新格局。積極參與完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律公約,規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展;積極反映會員的訴求,推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展;積極與國內(nèi)外有關(guān)組織、企業(yè)交流合作,搭建生態(tài)文化建設(shè)平臺,吸引一批與內(nèi)蒙古生態(tài)文化建設(shè)相關(guān)的組織和單位,共同推進(jìn)內(nèi)蒙古生態(tài)文化的研究與普及。服務(wù)助推作用。研究會將立足于林業(yè),著眼于生態(tài),致力于文化,廣泛聯(lián)系各有關(guān)部門和相關(guān)社會組織,構(gòu)建生態(tài)文化研究、教育、傳播體系。要緊緊抓住生態(tài)文化建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,利用自治區(qū)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī),集思廣益,充分發(fā)揮專家學(xué)者和生產(chǎn)工作一線同志們的作用,組織開展生態(tài)文化調(diào)查研究、學(xué)術(shù)研討、交流學(xué)習(xí)等,多出高質(zhì)量、高水平的研究成果和產(chǎn)品,促進(jìn)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力構(gòu)建內(nèi)蒙古生態(tài)文化建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,積極為各級黨委、政府決策建言獻(xiàn)策,促進(jìn)內(nèi)蒙古生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展。
三、生態(tài)文化研究會的工作任務(wù)
生態(tài)文化研究會要緊緊圍繞國家和自治區(qū)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的安排部署,努力為政府、部門、會員單位提供服務(wù),著力開展生態(tài)文化的專題研究與宣傳教育,增強(qiáng)全社會的生態(tài)文明意識,為推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、打造北疆亮麗風(fēng)景線服務(wù)。為此,生態(tài)文化研究會要在主管單位內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳和登記機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,做好以下工作。著力推動在全社會牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明觀。要通過輿論引導(dǎo)、媒體宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等使生態(tài)文化更加繁榮,生態(tài)文明更加深入人心。利用世界地球日、世界荒漠化日、世界森林日、世界水日、世界濕地日、自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)宣傳周的重要時間節(jié)點(diǎn),積極開展生態(tài)文化宣傳教育活動,倡導(dǎo)生態(tài)倫理,樹立生態(tài)道德,崇尚生態(tài)文明,適時開展“美麗鄉(xiāng)村紀(jì)實(shí)”“生態(tài)文化的故事”“森林文化的故事”等系列活動,創(chuàng)造性地開展特色活動,在全社會形成弘揚(yáng)生態(tài)文化,普及生態(tài)科學(xué)文化知識,崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。促進(jìn)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要開闊發(fā)展思路,拓寬發(fā)展途徑,推動生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,不斷提高生態(tài)文化產(chǎn)品供給能力。要充分挖掘森林文化、沙漠文化、濕地文化、野生動物文化、生態(tài)旅游文化等發(fā)展?jié)摿?增強(qiáng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的活力。在全區(qū)森林、沙漠、濕地、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,要特別重視與實(shí)體產(chǎn)業(yè)配套的文化研究,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力與后勁,使生態(tài)文化切實(shí)為實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐,推動實(shí)體產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。全面提高生態(tài)文化傳播能力。一方面,要不斷豐富和創(chuàng)新生態(tài)文化內(nèi)容形式,通過人民群眾喜聞樂見的詩歌文學(xué)、音樂舞蹈、戲劇影視等形式,使生態(tài)文化更加貼近百姓,深入群眾生活;另一方面,要充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介,形成多層次的傳播網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大生態(tài)文化的傳播廣度和深度。調(diào)動社會各方面力量參與支持生態(tài)文化建設(shè)。要充分發(fā)揮人民群眾在生態(tài)文化建設(shè)中的主體作用,進(jìn)一步激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造潛能,使生態(tài)文化發(fā)展擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要充分調(diào)動廣大生態(tài)文化工作者的積極性,營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境,使人們的才華有展示的舞臺、創(chuàng)造的空間,使高質(zhì)量的生態(tài)文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。研究會剛剛開始運(yùn)轉(zhuǎn),在做好以上幾項(xiàng)長期工作的同時,當(dāng)前重點(diǎn)要抓以下幾項(xiàng)緊要工作。一是結(jié)合自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展總體要求和發(fā)展目標(biāo),組織開展生態(tài)文化領(lǐng)域的調(diào)查研究和理論研究工作;二是組織開展有針對性的宣傳教育活動和人才培訓(xùn)工作,擇機(jī)舉辦有影響力的生態(tài)文化論壇;三是積極組織開展生態(tài)文化村、生態(tài)文化企業(yè)和生態(tài)文化基地創(chuàng)建活動。
四、加強(qiáng)生態(tài)文化研究會自身建設(shè)推動事業(yè)發(fā)展,必須有干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍
研究會剛剛起步,需要不斷地加強(qiáng)自身建設(shè),完善組織架構(gòu),提升科學(xué)研究能力,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前研究會的工作需要,初步計(jì)劃設(shè)置辦公室、調(diào)查研究部、宣傳教育部3個內(nèi)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。辦公室負(fù)責(zé)內(nèi)外聯(lián)系、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)行管理、會議籌備、文稿起草等工作;調(diào)查研究部負(fù)責(zé)組織開展生態(tài)文化研究、理論研討與學(xué)術(shù)交流;宣傳教育部負(fù)責(zé)宣傳生態(tài)文明理念,普及生態(tài)文化知識,組織開展生態(tài)文化宣傳教育和生態(tài)文化論壇等活動。加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是做好工作的保障,是重要的基礎(chǔ)性工作。抓好制度建設(shè)的目的,就是使研究會工作做到有章可循、規(guī)范運(yùn)作、有序運(yùn)行,使研究會逐步達(dá)到工作制度化、程序規(guī)范化、決策民主化、管理科學(xué)化的目標(biāo)。研究會將不斷探索工作新模式,充分發(fā)揮常務(wù)理事、理事和會員的主人翁作用,不斷提高研究會的工作水平。提高人員素質(zhì)。一是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型研究會,通過有計(jì)劃多渠道的培訓(xùn)和對外交流,全面提高會員綜合素質(zhì);二是吸納相關(guān)部門、科研院所的專家、學(xué)者參與合作,提高研究會的知識層次和管理水平。
生態(tài)文明建設(shè)論文6
摘 要:生態(tài)社會是人與自然和諧相處,人類社會與自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共生,人們積極開展生態(tài)建設(shè)、充分享受生態(tài)成果的高度文明的社會形態(tài)。生態(tài)文明是生態(tài)社會的最基本標(biāo)志,具體表現(xiàn)為生態(tài)原則成為資源配置基本依據(jù),生態(tài)生產(chǎn)成為社會生產(chǎn)基本內(nèi)容,綠色消費(fèi)成為社會主體消費(fèi)方式,生態(tài)法制成為社會基本行為準(zhǔn)則,生態(tài)意識成為社會主流觀念。
論文關(guān)鍵詞:生態(tài)社會;生態(tài)文明
生態(tài)文明社會是在物質(zhì)文明高度發(fā)展的基礎(chǔ)上,人與自然和諧相處,人類社會與自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共生,人們積極開展生態(tài)建設(shè)、充分享受生態(tài)成果的高度文明的社會形態(tài)。作為人類文明進(jìn)化的最高臺階,生態(tài)文明社會(可簡稱生態(tài)社會)是我們?nèi)祟惿形催_(dá)到的一種理想的社會境界。積極開展生態(tài)社會研究,弄清其特征標(biāo)志,有助于推進(jìn)生態(tài)社會建設(shè)。
總體上說,生態(tài)文明社會的基本標(biāo)志就是生態(tài)文明。具體而言,生態(tài)社會的基本標(biāo)志至少有以下五個方面。
一、生態(tài)原則成為資源配置基本依據(jù)
在工業(yè)社會,市場原則被證明是資源配置最有效的手段,但隨著工業(yè)社會的發(fā)展,市場失效的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。作為由工業(yè)社會進(jìn)化升華而來的生態(tài)文明社會,一方面還須借助等價交換、利潤最大化、優(yōu)勝劣汰等市場資源配置原則,另一方面必須增加生態(tài)原則作為資源配置的基本依據(jù),化解市場配置原則下市場失效的問題。
生態(tài)文明社會資源配置生態(tài)原則的主要內(nèi)容大致有五項(xiàng):
1. 生態(tài)平衡原則。資源配置的生態(tài)平衡原則是指社會資源配置不破壞生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能和運(yùn)行的穩(wěn)定狀態(tài),至少不剝奪生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對外來干擾進(jìn)行自我調(diào)節(jié)恢復(fù)原初穩(wěn)定狀態(tài)的能力。依據(jù)生態(tài)平衡原則進(jìn)行資源配置有利于促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),鞏固社會發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。自然生態(tài)平衡條件下能夠達(dá)到生態(tài)產(chǎn)出的最優(yōu)化,但常常不是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的最大化,而最大限度地保持自然生態(tài)平衡是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的必要前提。
2. 環(huán)境安全原則。資源配置的環(huán)境安全原則是指社會資源配置不破壞人類賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境系統(tǒng)的相對穩(wěn)定與協(xié)調(diào),至少不剝奪自然環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)對外來干擾沖擊的自我調(diào)節(jié)和恢復(fù)能力。這里的自然環(huán)境系統(tǒng)主要是指人工生態(tài)系統(tǒng),也包括與人類生存發(fā)展密切相關(guān)的部分自然生態(tài)系統(tǒng),如農(nóng)地、森林、牧場、工廠、村落、城鎮(zhèn)等次生環(huán)境,涉及土壤環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境以及全球氣候等,實(shí)施環(huán)境安全原則有利于經(jīng)濟(jì)有效增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提升、消除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的生態(tài)惡化與環(huán)境退化問題、維護(hù)良好的生活環(huán)境。
3. 資源節(jié)約原則。這一原則是指社會資源配置符合節(jié)約使用、高效利用、循環(huán)利用要求,做到不可再生資源的節(jié)儉節(jié)制使用,可再生資源的充分開發(fā)、合理使用。實(shí)行資源節(jié)約原則能夠最大限度降低人類活動對生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境的干擾沖擊,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)意義的資源節(jié)約立足于生態(tài)平衡環(huán)境安全,經(jīng)濟(jì)意義的資源節(jié)約追求效率提高效益增加,兩者既相契合又有矛盾,生態(tài)文明社會強(qiáng)調(diào)前者的前提地位。
4. 協(xié)調(diào)進(jìn)化原則。這一原則是指社會資源配置能夠促進(jìn)人類社會與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)化、互惠共贏。落實(shí)協(xié)調(diào)進(jìn)化原則,體現(xiàn)了人與自然和諧相處、生態(tài)文明社會發(fā)展進(jìn)化的本質(zhì)要求。
5. 永續(xù)發(fā)展原則。永續(xù)發(fā)展原則是指社會資源配置既要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)平衡的現(xiàn)實(shí)需要,又能符合人類社會和自然生態(tài)長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)和諧、發(fā)展進(jìn)化的要求。貫徹永續(xù)發(fā)展原則,有利于解決傳統(tǒng)發(fā)展模式下日益嚴(yán)重的代際不公平問題,推動生態(tài)文明社會的持續(xù)健康發(fā)展。
二、生態(tài)生產(chǎn)成為社會生產(chǎn)的'基本內(nèi)容
生態(tài)生產(chǎn)是指為維護(hù)生態(tài)平衡和環(huán)境安全、消除人類活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面沖擊所進(jìn)行的生產(chǎn),其成果即生態(tài)產(chǎn)品一般以生態(tài)平衡的恢復(fù)與維持、自然環(huán)境的改善與保護(hù)、生態(tài)資源的維護(hù)與增加、環(huán)境污染的治理與消除等形式呈現(xiàn)。在社會生產(chǎn)方面,生態(tài)文明社會與工業(yè)社會的顯著不同,在于除了依然存在規(guī)模龐大的物質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)以外,生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)成為非常重要的基本內(nèi)容。這是因?yàn)槿祟惿鐣母叨劝l(fā)展構(gòu)成對生態(tài)平衡的巨大沖擊、對人與自然和諧發(fā)展的嚴(yán)重威脅,必須通過調(diào)整社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)加以補(bǔ)償。
生態(tài)文明社會生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)達(dá)主要表現(xiàn)在以下兩方面:
1. 生態(tài)產(chǎn)品在社會產(chǎn)品中占據(jù)重要地位。社會產(chǎn)品可以分為三大類,一類是物質(zhì)產(chǎn)品,它通過對物質(zhì)資料的加工制作形成使用價值,滿足人們的物質(zhì)消費(fèi)需要;一類是服務(wù)產(chǎn)品,它借助物質(zhì)資料手段提供各類服務(wù),滿足人們生產(chǎn)生活服務(wù)需要;再一類就是生態(tài)產(chǎn)品,它通過對生態(tài)環(huán)境的維護(hù)保養(yǎng)形成生態(tài)價值,促進(jìn)生態(tài)平衡和環(huán)境安全。前兩類產(chǎn)品生產(chǎn)都建立在人類對大自然索取的基礎(chǔ)上,隨著索取強(qiáng)度的提高必須要有適當(dāng)?shù)姆绞酵緩竭M(jìn)行回饋補(bǔ)償,生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)正是人類回報補(bǔ)償大自然的最佳途徑,正因此,在生態(tài)文明社會,生態(tài)產(chǎn)品成為社會產(chǎn)品中具有特殊功能作用、無法替代、不可缺少的基本產(chǎn)品,其規(guī)模、種類也將隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們對生態(tài)環(huán)境的更高要求而相應(yīng)擴(kuò)張。
2. 生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為社會最基礎(chǔ)的前提產(chǎn)業(yè)。社會產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然要求社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整,在生態(tài)文明社會除了傳統(tǒng)的或經(jīng)過生態(tài)化改造的一、二、三次產(chǎn)業(yè)以外,生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為社會的基礎(chǔ)性、前提性和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是以生態(tài)平衡和環(huán)境安全為產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的專門產(chǎn)業(yè),內(nèi)部又包含污染治理業(yè)和生態(tài)資源培育維護(hù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè),前者專司污染減排和受污染環(huán)境治理之職,后者專指修復(fù)、維護(hù)和培育生態(tài)資源,促進(jìn)地球村生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè) 。
三、綠色消費(fèi)成為社會主體消費(fèi)方式
所謂綠色消費(fèi),是指人們在環(huán)境友好理念指導(dǎo)下所進(jìn)行的有利于資源保護(hù)和生態(tài)平衡的、或者不至于惡化資源供求關(guān)系和生態(tài)環(huán)境的最終消費(fèi)。綠色消費(fèi)有以下顯著特點(diǎn):
1. 綠色消費(fèi)是一種減量型消費(fèi)。一方面,綠色消費(fèi)注重減少資源消耗量,放棄傳統(tǒng)消費(fèi)大量消耗資源、追求最大限度物欲滿足的奢靡傾向
和極端做法,轉(zhuǎn)而采用適度消費(fèi)以謀求足夠程度的滿足和多方面的滿足。另一方面,綠色消費(fèi)強(qiáng)調(diào)減少廢棄物的排放量,通過減少浪費(fèi)、減少資源消耗、循環(huán)式消費(fèi)及廢棄物的再消費(fèi)以及消費(fèi)排泄物向社會排泄物處理業(yè)集中,減少消費(fèi)過程的廢棄物排放量,不讓消費(fèi)排泄物進(jìn)入自然生態(tài)系統(tǒng)。
2. 綠色消費(fèi)是一種綜合效用型消費(fèi)。綠色消費(fèi)效用由直接效用、間接效用、宏觀效用、長期效用等多種效用構(gòu)成。其中,直接效用包括人們消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)獲得的特定需求滿足,因采用循環(huán)消費(fèi)、再消費(fèi)、減量消費(fèi)方式節(jié)約消費(fèi)成本獲得的收益需求滿足,因采用綠色消費(fèi)方式對生態(tài)環(huán)境保護(hù)有所貢獻(xiàn)而獲得的心理滿足;生態(tài)環(huán)境因綠色消費(fèi)方式而直接得到的維護(hù)、改善(如人們化廢為寶,對廢棄物的消費(fèi)直接減輕了環(huán)境壓力;人們參與植樹種草治沙等體驗(yàn)性休閑、旅游活動對生態(tài)環(huán)境的改善),等等。直接效用是人們采用綠色消費(fèi)方式的主要動力。間接效用主要指綠色消費(fèi)方式因節(jié)約資源、減少排放而最終對資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境平衡所產(chǎn)生的有利影響,它與某一項(xiàng)具體的綠色消費(fèi)行為并不直接掛鉤、對應(yīng),具有一定的曲折性、隱蔽性。宏觀效用是指綠色消費(fèi)的積極效用是由眾多的綠色消費(fèi)行為共同作用的結(jié)果,某個人、某一次、某一項(xiàng)、某一局部的綠色消費(fèi)僅產(chǎn)生有限的積極效用,但要取得積極的宏觀效用必須從自己、從局部、從現(xiàn)在做起。長期效用是指綠色消費(fèi)的效用除直接效用以外,其他效用的取得往往要經(jīng)過一個較為長期的過程,而綠色消費(fèi)的效用也會持續(xù)相當(dāng)長的時間。綠色消費(fèi)的綜合效用,是人們從理性高度選擇綠色消費(fèi)方式的原因。
3. 綠色消費(fèi)是一種可持續(xù)型消費(fèi)。一方面,綠色消費(fèi)為當(dāng)代人的后續(xù)消費(fèi)預(yù)留資源,也為后代的消費(fèi)預(yù)留資源,有利于保持資源利用的持續(xù)性;綠色消費(fèi)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),有利于人類生存環(huán)境、生活環(huán)境的保護(hù)和改善。另一方面,綠色消費(fèi)對綠色產(chǎn)品的追求,促進(jìn)了有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會氛圍的營造和生態(tài)文化建設(shè),從而促進(jìn)全社會的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展、為人們的可持續(xù)消費(fèi)提供生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。這些特點(diǎn)說明,綠色消費(fèi)符合生態(tài)文明社會人與自然和諧的基本要求,能夠兼顧人類福利水平提升和生態(tài)環(huán)境改善的雙重要求。也正因此,在生態(tài)社會綠色消費(fèi)能夠取代傳統(tǒng)消費(fèi)方式,成為社會的主體消費(fèi)方式。
四、生態(tài)法制成為社會基本行為準(zhǔn)則
工業(yè)社會,人們按照市場法則和經(jīng)濟(jì)法制行事,經(jīng)濟(jì)利益是決定人們言行的內(nèi)在動力,在經(jīng)濟(jì)規(guī)律這根看不見的指揮棒的指揮下,人們在經(jīng)濟(jì)法制劃定的界線內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營分配消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動,以及其他社會活動。而在生態(tài)文明社會,人們不僅從事物質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi),還要從事生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi);不僅追求經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)價值,還要追求生態(tài)利益和生態(tài)價值。因此,人們的社會活動不僅要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)法制,也必須同時遵循生態(tài)規(guī)律、生態(tài)法制,而且應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)遵循生態(tài)規(guī)律、生態(tài)法制。目前人們制訂的環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范,都是立足工業(yè)社會,從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會的視野出發(fā),依托市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制所規(guī)定的行為規(guī)范,這些法律規(guī)范對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。但嚴(yán)格意義上說,這些環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范還無法充分體現(xiàn)生態(tài)文明社會生態(tài)理念的精神,無法完全適應(yīng)人與自然協(xié)同進(jìn)化的更高要求。尤其在一些發(fā)展中國家(如我國),為加快追趕步伐,環(huán)境保護(hù)往往要向經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓步,導(dǎo)致生態(tài)法制常常形同虛設(shè)。
作為生態(tài)社會的基本行為準(zhǔn)則,生態(tài)法制至少具有如下四方面特征:
1. 以鞏固、發(fā)展生態(tài)文明社會為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。生態(tài)法制建設(shè)跳出傳統(tǒng)工業(yè)社會窠臼,立足生態(tài)文明社會來進(jìn)行,從而遵循全新的指導(dǎo)思想,設(shè)定全新的建設(shè)目標(biāo),確立全新的法制原則,建立相應(yīng)的內(nèi)容框架。
2. 很好體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的基本要求。體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律要求是生態(tài)法制建設(shè)的核心,只有充分體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律要求,生態(tài)法制才能很好反映其價值取向和行為導(dǎo)向,發(fā)揮促進(jìn)生態(tài)平衡、推動環(huán)境保護(hù)的積極作用。
3. 努力借助經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制。生態(tài)文明社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律仍然是社會運(yùn)行的基本規(guī)律之一,指導(dǎo)和左右著人們的行為。生態(tài)法制建設(shè)不僅不排斥經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用,還必須努力注意與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的協(xié)同契合,借助經(jīng)濟(jì)利益的推動促進(jìn)生態(tài)法制的落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)出現(xiàn)矛盾的情況下,從有利于生態(tài)社會持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)出發(fā),尋求合理的立法司法平衡點(diǎn)。
4. 貫徹人與自然和諧發(fā)展協(xié)同進(jìn)化原則。生態(tài)文明社會的發(fā)展目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展協(xié)同進(jìn)化,既要體現(xiàn)以人為本理念,努力提升社會福利水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展,又要貫徹生態(tài)和諧原則,確保生態(tài)平衡和環(huán)境安全,人與自然兩者不能偏廢。因此在生態(tài)法制建設(shè)中要防止出現(xiàn)兩個偏向,一個是片面的極端人類中心主義傾向,另一個是極端生態(tài)主義傾向,做到以人為本,兼顧雙方。
五、生態(tài)意識成為社會主流觀念
生態(tài)意識是指人們了解生態(tài)規(guī)律、尊重生態(tài)價值、努力追求生態(tài)平衡、積極參與生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識狀態(tài)和思想傾向,其核心是人與自然和諧的理念,它是人們自覺開展環(huán)境友好活動、采取維護(hù)生態(tài)平衡行動的內(nèi)在動力。工業(yè)社會經(jīng)濟(jì)意識是占統(tǒng)治地位的社會觀念,人們圍繞經(jīng)濟(jì)利益這個核心從事經(jīng)濟(jì)活動和其他社會活動,經(jīng)濟(jì)效益成為衡量經(jīng)濟(jì)活動乃至其他社會活動成敗得失的主要標(biāo)準(zhǔn),最終導(dǎo)致工業(yè)社會的畸形發(fā)展。生態(tài)文明社會作為在對工業(yè)社會揚(yáng)棄基礎(chǔ)上建立起來的全新社會發(fā)展階段,也必然要有與之相適應(yīng)的全新社會觀念,用以指導(dǎo)人們的言行。作為社會主流觀念,生態(tài)意識不僅受到社會輿論大力推崇,也受到政府、公民、非政府組織等社會各方的充分認(rèn)可肯定,還是各類社會組織及其他社會成員的行動指針,落實(shí)到社會生活的方方面面,從而成為體現(xiàn)生態(tài)社會文化特征的核心理念之一。
生態(tài)意識表現(xiàn)為兩個層面,一是認(rèn)識層面,具有對自然生態(tài)、生態(tài)平衡、環(huán)境安全、人與自然關(guān)系的正確理解和把握,對自然生態(tài)及其價值的尊重,對生態(tài)規(guī)律、生態(tài)機(jī)制的認(rèn)識和掌握。
二是行動層面,對生態(tài)價值及人與自然關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識內(nèi)化為推動人們采取環(huán)境友好行為的動力,人們將維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生態(tài)環(huán)境看作是一種崇高的行為,不惜付出某種代價去付諸實(shí)施。高水平的生態(tài)意識應(yīng)該是這兩個層面的有機(jī)統(tǒng)一,僅有認(rèn)識沒有行動,說明認(rèn)識難免膚淺;僅有行動沒有認(rèn)識,很難保證行動的自覺和持久。
根據(jù)上述五方面標(biāo)志的全面、顯著程度,可以將生態(tài)文明社會劃分為不同的發(fā)展階段,如生態(tài)社會初級階段、生態(tài)社會中級階段、生態(tài)社會成熟階段或高級階段等。
生態(tài)文明建設(shè)論文7
摘要:保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策,“科學(xué)發(fā)展觀”要求我們既要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要兼顧環(huán)境保護(hù)。為了深入研究,我們有必要從理論上探討人與自然的關(guān)系和生態(tài)文明建設(shè)。作為黨和國家建設(shè)的指導(dǎo)思想,馬克思主義包含了深刻的環(huán)境保護(hù)理論和對生態(tài)文明建設(shè)的設(shè)想。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”,也應(yīng)該包含生態(tài)文明的構(gòu)建,深入分析馬克思主義有著廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:馬克思主義 環(huán)境觀點(diǎn) 生態(tài)文明
一、引言
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快增長,GDP已由1978年的3645.2億元增長到20xx年的568845億元。截至20xx年中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過日本位居世界第二。然而伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的是對環(huán)境和生態(tài)的破壞。20xx年人民群眾議論最多的話題之一就是“今天爆表了嗎”。生態(tài)環(huán)境惡化勢頭明顯,已經(jīng)成為急需解決的一項(xiàng)重大問題。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策,“科學(xué)發(fā)展觀”要求我們既要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要兼顧環(huán)境保護(hù)。為了深入研究,我們有必要從理論上探討人與自然的關(guān)系和生態(tài)文明建設(shè)。作為黨和國家建設(shè)的指導(dǎo)思想,馬克思主義包含了深刻的環(huán)境保護(hù)理論和對生態(tài)文明建設(shè)的設(shè)想。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”,也應(yīng)該包含生態(tài)文明的構(gòu)建,深入分析馬克思主義有著廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。
二、理論概述
馬克思、恩格斯的著作中蘊(yùn)藏著豐富的對人與自然關(guān)系重要性的理解和認(rèn)識,對我們有很強(qiáng)的理論啟發(fā)意義。是我們做好生態(tài)文明創(chuàng)建的重要理論支撐。
。ㄒ唬┤伺c自然是密切相聯(lián)、相互制約的
馬克思說:“歷史可以從兩方面來考察,可以把它劃分為自然史和人類史。但這兩方面是密切相聯(lián)的;只要有人存在,自然史和人類史就彼此相互制約!边@就說明人與自然本身就是一體的,人是自然的一部分需要珍惜寶貴的自然資源。恩格斯也說:“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的。”說明人的生存和發(fā)展都離不開自然界,人類的活動必須受到自然的限制、遵守自然規(guī)律。應(yīng)該說人類是從自然中誕生的,是歷經(jīng)了上萬年的進(jìn)化而產(chǎn)生的,應(yīng)該與自然融為一體,中國古人所說的“天人合一”正是對人與自然密切聯(lián)系的樸素觀點(diǎn)。
。ǘ┚次纷匀、與自然和睦相處
人是自然界的產(chǎn)物并且靠自然界生存,所以人類必須尊重自然,尊重客觀規(guī)律,按照客觀規(guī)律來創(chuàng)造人類的歷史,而不能隨心所欲、肆意妄為,正如馬克思所說:“人們自己創(chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造!庇捎谌祟惿鐣陌l(fā)展,我們需要對自然進(jìn)行改造,更好地實(shí)現(xiàn)它的價值,也應(yīng)該合理、科學(xué)地利用。恩格斯也有關(guān)于人與自然和睦相處的觀點(diǎn):“我們統(tǒng)治自然界,決不像征服者統(tǒng)治異族人那樣,決不是像站在自然界之外的人似的,我們對自然界的全部統(tǒng)治力量,就在于我們比其他一切生物強(qiáng),能夠認(rèn)識和正確運(yùn)用自然規(guī)律!边@就說明作為具有理性的高級動物,人類有責(zé)任、有義務(wù)、有能力保護(hù)自然環(huán)境。人類應(yīng)該從長遠(yuǎn)角度去看待自然環(huán)境,不斷的為自然環(huán)境加分,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展和種群的延續(xù)。
(三)人對于自然界的能動作用
馬克思十分強(qiáng)調(diào)人對于自然的能動作用:“主體是人,客體是自然!倍鞲袼挂舱f;“只有人才辦得到給自然界打上自己的印記,因?yàn)樗麄儾粌H遷移動植物,而且也改變了他們的居住地的面貌、氣候,甚至還改變了動植物本身!瘪R克思強(qiáng)調(diào)唯物主義,認(rèn)為物質(zhì)決定意識,但是意識有能動的反作用。只有人類才能充分發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律,利用和保護(hù)自然環(huán)境。“社會化的人,聯(lián)合起來的生產(chǎn)者,將合理地調(diào)節(jié)他們和自然的物質(zhì)交換,把它置于他們的共同控制之下,而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己;靠消耗最小的力量,在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進(jìn)行這種物質(zhì)交換!蓖瑫r,恩格斯還批判了自然條件決定論:“自然主義的歷史觀是片面的,它認(rèn)為只是自然界作用于人,只是自然條件到處在決定人的歷史發(fā)展,它忘記了人也反作用于自然界,改變自然界,為自己創(chuàng)造新的生存條件。”馬克思科學(xué)地、辨證地闡明了人類發(fā)展與自然界的關(guān)系,人類既要充分發(fā)揮其主觀能動性,又要合理地利用自然、改造自然。
三、經(jīng)濟(jì)視角下構(gòu)建生態(tài)文明
。ㄒ唬┙⒕G色GDP考核制度
1978年改革開放以來,黨和國家確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本政策,同時對地方官員的考核也主要是根據(jù)當(dāng)?shù)谿DP的增長情況。這樣的考核模式在當(dāng)時具有很強(qiáng)的進(jìn)步意義,是馬克思主義與中國國情相結(jié)合的結(jié)果。但是,歷經(jīng)35年的發(fā)展,單純考核傳統(tǒng)GDP已很難滿足實(shí)際需求,更造成了政府層面對于環(huán)境保護(hù)的消極態(tài)度。為了更好地發(fā)揮政府在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明構(gòu)建上的重要作用,應(yīng)該構(gòu)建綠色GDP考核制度。
謂綠色GDP是指:一個國家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素影響之后經(jīng)濟(jì)活動的最終成果,即從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用,其計(jì)算結(jié)果可稱之為“綠色GDP”綠色GDP核算的基本思路是將資源和環(huán)境獨(dú)立出來,建立資源和環(huán)境賬戶,作為國民經(jīng)濟(jì)核算體系的補(bǔ)充,在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)行GDP進(jìn)行扣減和調(diào)整,從而得出綠色GDP。簡單地說,綠色GDP=傳統(tǒng)GDP -資源環(huán)境損害+環(huán)保部門新創(chuàng)造價值。對綠色GDP的實(shí)際測算,目前集中在對資源環(huán)境損失的測算上?梢哉f,綠色GDP這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展衡量指標(biāo),實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高,就表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高,負(fù)面效應(yīng)越低,反之亦然?梢,綠色GDP不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長水平,而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度,可以很好地表達(dá)和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想和要求。通過綠色GDP核算有利于真實(shí)衡量和評價經(jīng)濟(jì)增長活動的`現(xiàn)實(shí)效果,克服片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的傾向和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,從根本上改變GDP唯上的政績觀,增強(qiáng)公眾的環(huán)境資源保護(hù)意識?梢哉f,綠色GDP核算概念的提出,找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、有效利用資源的結(jié)合點(diǎn),實(shí)行綠色GDP核算成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個重要切入點(diǎn)。
與此同時,要把綠色GDP這一科學(xué)的概念轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作還需要一個很長的過程。這緣于綠色GDP核算面臨的兩大挑戰(zhàn):一是對資源耗減和環(huán)境污染造成的損失進(jìn)行量化困難;二是綠色GDP對資源耗費(fèi)的估價沒有標(biāo)準(zhǔn),不同的人得出的結(jié)論是不同的,所以有一個可操作性和可比性的問題。但是由于綠色GDP所具有的優(yōu)越性,開展綠色GDP核算肯定是一個發(fā)展方向。
(二)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是根本保障
當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期,要克服即將到來的“劉易斯拐點(diǎn)”所引發(fā)的勞動力成本上升的負(fù)面影響,突破“中等收入陷阱”的障礙,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從“高投入、高耗能、高污染和低產(chǎn)出”的棕色經(jīng)濟(jì)向“低投入、低耗能、低污染和高產(chǎn)出”的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。真正踐行“綠色經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略,才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的宏偉目標(biāo)。
以浙江省為例,20xx年伊始省政府就做出了“五水共治”的重大決定,其實(shí)就是生態(tài)文明建設(shè)“倒逼”機(jī)制的體現(xiàn)。表明了浙江省政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)從“數(shù)量”轉(zhuǎn)移到“質(zhì)量”上來,把 “環(huán)境”回歸到“民生”的本質(zhì)上來!拔逅仓巍弊钪匾倪是要從產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型出發(fā),“騰籠換鳥”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的綠色化,只有這樣才能從根本上解決環(huán)境污染問題。當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)建設(shè)一批具有節(jié)能環(huán)保特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促環(huán)保、以環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級,走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的新路子來。
。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)稅制改革
環(huán)境保護(hù)稅制體系是指在稅收體系中與環(huán)境資源利用和保護(hù)有關(guān)的各種稅種、稅目和稅收政策的總稱,旨在實(shí)現(xiàn)特定的環(huán)境政策目標(biāo),籌集環(huán)境保護(hù)資金,調(diào)節(jié)納稅人的環(huán)境保護(hù)行為。環(huán)境保護(hù)稅是一種庇古稅,其核心精神就在于“誰污染,誰治理”。
通過對污染行為附加環(huán)境保護(hù)稅使污染行為的成本變高,使得企業(yè)放棄采取污染環(huán)境的行為。因?yàn)榄h(huán)境污染問題具有外部性,具有負(fù)的外部性的行為會使得供給大于合理的供給,也就是說,污染的供給大于合理的污染供給。環(huán)保稅的目的就是讓那些污染的企業(yè)承受自身污染所帶來外部性的成本,這樣企業(yè)的生產(chǎn)成本升高,污染必然會下降。
我國現(xiàn)行稅制,沒有設(shè)置專門的環(huán)境保護(hù)稅種,與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容大多散見于各稅種之中。其中涉及環(huán)保的內(nèi)容主要有下列幾個方而:一是有關(guān)企業(yè)“三廢”的稅收減免。包括免除、先征后返增值稅及減免征企業(yè)所得稅;是節(jié)能、治污等環(huán)保技術(shù)和環(huán)保投資的所得稅減免;三是限制污染產(chǎn)品和污染項(xiàng)目的消費(fèi)稅、車船使用稅稅收調(diào)節(jié);四是開征資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅,促進(jìn)自然資源有效利用;五是開征城市維護(hù)建設(shè)稅為城鎮(zhèn)環(huán)保建設(shè)籌集資金。
四、結(jié)束語
馬克思、恩格斯的科學(xué)認(rèn)識為我們創(chuàng)建生態(tài)文明提供了寶貴的理論指導(dǎo),我們應(yīng)該堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展觀”,保持人與自然的和諧關(guān)系,合理開發(fā)和利用自然環(huán)境。政府部門要建立綠色GDP考核制度,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,改革環(huán)境保護(hù)稅制,為構(gòu)建生態(tài)文明提供強(qiáng)有力的政策和法律保障。
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生態(tài)文明建設(shè)論文8
[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人們對于生活質(zhì)量的要求也逐漸提高。尤其是隨著人們的環(huán)保意識加強(qiáng),對于生態(tài)文明建設(shè)的要求也逐漸提高。在這個建設(shè)的過程中,會計(jì)信息的作用比較明顯,而且隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善,會計(jì)信息在生態(tài)文明建設(shè)中的應(yīng)用將會更加明顯。無論是從政府角度還是企業(yè)的角度,或者是站在社會的角度上來看,會計(jì)信息的準(zhǔn)確度對于整個生態(tài)文明的建設(shè)具有重大作用。所以,本文主要在生態(tài)文明建設(shè)方面,對會計(jì)的作用做了探究,目的是使會計(jì)信息在生態(tài)文明建設(shè)的過程中發(fā)揮更大的作用。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明;制度建設(shè);會計(jì)信息
[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
目前,我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重受到了環(huán)境問題的影響,環(huán)境制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其是水污染以及空氣污染等對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了非常大的阻礙。因此,我們必須要從生態(tài)文明建設(shè)開始抓起,更好地對其進(jìn)行建設(shè),進(jìn)而有效地保證其健康持續(xù)的發(fā)展。在這個社會生態(tài)文明建設(shè)的過程中,會計(jì)起到十分重要的作用,尤其是環(huán)境方面的會計(jì)和生態(tài)會計(jì),起到了重要的推動作用。但是,根據(jù)目前對整個生態(tài)文明制度不斷建設(shè)的過程的相關(guān)研究表明,在會計(jì)方面也存在很多的問題,這也是制約會計(jì)發(fā)展的重要因素。
1會計(jì)在生態(tài)文明制度建設(shè)中的作用
1.1政府角度分析會計(jì)在生態(tài)建設(shè)中的作用
對于會計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中的研究,我們首先應(yīng)該從政府的角度進(jìn)行宏觀調(diào)控,這樣可以使會計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用得到更好的發(fā)揮,之后能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會主義生態(tài)文明起到更好的促進(jìn)作用。
1.1.1完善相關(guān)的科學(xué)政策。在整個生態(tài)文明建設(shè)的過程中,政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用,所以我們一定要完善和建設(shè)相關(guān)的政策以及生態(tài)文明制度。尤其是針對生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)補(bǔ)償這兩個方面,政府應(yīng)針對生態(tài)環(huán)境中常見的一些問題,將生態(tài)會計(jì)的作用整體發(fā)揮出來。在這個過程中,我們一定要把會計(jì)手段的作用展現(xiàn)出來,同時將生態(tài)服務(wù)和生態(tài)資產(chǎn)作出對應(yīng)的分析,同時保證生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的采用市場的發(fā)展?fàn)顩r相符合,確保在經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時,將企業(yè)有關(guān)的環(huán)境進(jìn)行完善,有效地促進(jìn)職業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)以及經(jīng)營行為,有效的保證社會的健康有效發(fā)展。
1.2.1對排放權(quán)和交易手段進(jìn)行完善。排放權(quán)的交易手段在整個生態(tài)文明建設(shè)過程中,對于外部問題能夠有效的解決。從根本上來看,政府是針對企業(yè)向政府購買的污染物排放權(quán)而頒布的環(huán)境稅,這樣能夠提高企業(yè)的排污成本來降低他們的污染物排放量,同時可以有效的保護(hù)環(huán)境。政策頒布之后,對于企業(yè)的排污控制起到限制作用,同時企業(yè)為了降低排污費(fèi)用也在不斷的提高自己的排污質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在整個排放的過程中,我們一定要發(fā)揮出會計(jì)手段的作用,保證企業(yè)相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)是與市場經(jīng)濟(jì)相符合的,促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。
1.2企業(yè)角度分析會計(jì)在生態(tài)建設(shè)中的作用
1.2.1生態(tài)會計(jì)對內(nèi)的作用。目前,我國生態(tài)建設(shè)當(dāng)中的企業(yè)生產(chǎn),還有企業(yè)的經(jīng)營活動都直接影響到生態(tài)文明的建設(shè)。會計(jì)系統(tǒng)在傳統(tǒng)的企業(yè)里對于整個生態(tài)文明的建設(shè)已經(jīng)發(fā)揮了重大的作用,雖然依舊存在一些問題在生態(tài)會計(jì)的建設(shè)方面。面對這些問題,我們的企業(yè)需要采取對應(yīng)的解決對策,對于內(nèi)部生態(tài)建設(shè)的問題進(jìn)行解決,對于企業(yè)的自身經(jīng)營活動作出有效并且準(zhǔn)確的計(jì)量,改建傳統(tǒng)的作業(yè)成本法,發(fā)揮會計(jì)手段的作用,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
1.2.2生態(tài)會計(jì)對外的作用。對生態(tài)環(huán)境中傳統(tǒng)的會計(jì)系統(tǒng)來說,企業(yè)發(fā)展受環(huán)境問題產(chǎn)生的影響就是財(cái)務(wù)會計(jì)的主要任務(wù),這些影響主要表現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)境成本這一方面。在這個過程當(dāng)中,我們的企業(yè)必須要改進(jìn)現(xiàn)有的會計(jì)系統(tǒng),同時確認(rèn)和計(jì)量關(guān)于環(huán)境的支出和收入,保證整個會計(jì)核算能夠有效地與社會的生態(tài)建設(shè)相適應(yīng),以對建設(shè)和諧主義社會起到有效的推動作用。除此之外,在外部生態(tài)會計(jì)的建設(shè)過程中,制定相關(guān)的發(fā)展制度和規(guī)則,能夠保證整個經(jīng)營過程與未來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)相適應(yīng),促進(jìn)自身的發(fā)展和進(jìn)步。
1.3社會角度分析會計(jì)在生態(tài)建設(shè)中的作用
對于生態(tài)文明建設(shè)的本身來說,整個過程中社會監(jiān)督這一方面必須要加強(qiáng),國家的.相關(guān)政策與企業(yè)之間應(yīng)該積極地配合社會的監(jiān)督,企業(yè)更應(yīng)該公開自己的各類報表、財(cái)務(wù)報表,尤其是應(yīng)該及時地更新污染物排放的信息,對自己的生產(chǎn)和經(jīng)營活動進(jìn)行約束,保證在這個過程中接受社會的監(jiān)督。所以說,在建設(shè)生態(tài)文明的整個過程中,我們應(yīng)該發(fā)揮生態(tài)會計(jì)的作用,把相關(guān)的會計(jì)手段與政府和企業(yè)還有社會的要求結(jié)合起來,保證社會文明建設(shè)的過程中,促進(jìn)企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
2會計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)用時存在的問題
隨著社會的發(fā)展,環(huán)境工作與會計(jì)之間的關(guān)系也越來越受到重視,通過對一切環(huán)境問題的研究,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題:
首先,會計(jì)制度不夠完善,缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在生態(tài)文明建設(shè)的會計(jì)應(yīng)用和管理方面沒有明確的規(guī)定,所以,對生態(tài)文明建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)也比較模糊,主觀評判意識比較模糊,同時應(yīng)用的過程比較隨意,應(yīng)用的過程中很難保證財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量,因此也無法得到大家的認(rèn)同。
其次,會計(jì)工作的方法比較落后。在生態(tài)環(huán)境這一方面的會計(jì)工作,現(xiàn)在主要是對生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中的成本以及效益還有風(fēng)險進(jìn)行評估,建設(shè)的質(zhì)量和工作量統(tǒng)計(jì)比較少。根據(jù)目前的情況來看,面對復(fù)雜的生態(tài)建設(shè)過程,會計(jì)工作的方法和軟件都比較落后,缺乏科學(xué)的依據(jù),應(yīng)作進(jìn)一步的提升。
最后,生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中,會計(jì)工作比較復(fù)雜,監(jiān)督存在難度。而且在審計(jì)的過程中,財(cái)務(wù)工作上的問題反復(fù)出現(xiàn)在同一個點(diǎn)上,重復(fù)率比較高。比如。建設(shè)高能耗、污染物排放比較多等等。面對這些問題,相關(guān)的部門雖然進(jìn)行了監(jiān)督,但是因?yàn)楸O(jiān)督力度不夠,有些問題還是屢屢出現(xiàn)。
3解決會計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)過程中出現(xiàn)問題的有效對策
首先,建立并且不斷完善相關(guān)的會計(jì)審核和管理制度,制定相關(guān)的生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣在工作過程中,會計(jì)工作就有據(jù)可循,在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中,能夠保證會計(jì)的權(quán)威性,同時也避免因?yàn)橐恍┲贫热毕,而?dǎo)致自己陷入被凍的局面。同時制定相關(guān)的管理制度,對會計(jì)工作人員進(jìn)行管理和約束,這樣能夠保證會計(jì)工作的過程中不會出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象,提高會計(jì)的工作質(zhì)量。
其次,開發(fā)相關(guān)的會計(jì)軟件,優(yōu)化會計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。目前的會計(jì)工作過程中很多的環(huán)節(jié)都沒有對應(yīng)的處理軟件,所以很多的報表都是手打之后在電腦里存檔,這樣查的時候比較麻煩,尤其是一些企業(yè)每年的排污統(tǒng)計(jì)或者是其他的與環(huán)境有關(guān)的報表。所以應(yīng)該開發(fā)幾款對應(yīng)的工作軟件,同時要提高工作人員的專業(yè)素質(zhì),這樣在使用的過程中,以及會計(jì)工作當(dāng)中不會出現(xiàn)大的誤差。
加強(qiáng)會計(jì)工作人員的績效考核以及責(zé)任認(rèn)定,提高工作質(zhì)量的同時保證生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
最后,加強(qiáng)監(jiān)督力度,提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中會計(jì)工作的權(quán)威性。提高制度的執(zhí)行力度,加大處罰力度,提高企業(yè)以及相關(guān)人員的違規(guī)成本,建立健全長期有效的管理監(jiān)督機(jī)制,對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中的會計(jì)問題,一定要追責(zé)到底,加大處罰力度,提高他們對會計(jì)工作的重視程度,在生態(tài)文明建設(shè)的過程中,發(fā)揮會計(jì)的積極作用。
4結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,在生活質(zhì)量方面的要求,人們不斷提高,尤其是在建設(shè)社會生態(tài)文明這一方面的要求也在不斷的提高。在這個建設(shè)的過程中,通過分析我們發(fā)現(xiàn),會計(jì)不是依靠技術(shù)細(xì)節(jié)來發(fā)揮作用,它是作為各個歷史時期政府和企業(yè)之間交流的一種語言存在的。生態(tài)文明中的會計(jì)更是要提高整個社會的對話水平,不是停留在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報表上。建立會計(jì)的最終目的就是要建立一個更加透明、民主的社會環(huán)境。其中會計(jì)信息發(fā)揮的作用比較明顯,但是依舊存在很多的問題,這在一定程度上也影響了會計(jì)作用的發(fā)揮。所以,想要實(shí)現(xiàn)對會計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中的研究,我們必須要從各方面進(jìn)行分析,進(jìn)而提出對應(yīng)的措施,有效的保證生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)度。
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生態(tài)文明建設(shè)論文9
試論高等林業(yè)教育與生態(tài)文明建設(shè)
論文關(guān)鍵詞:林業(yè)教育 生態(tài)文明
論文摘要:生態(tài)文明是我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要適時提出的發(fā)展戰(zhàn)略。文章論述了初級形態(tài)生態(tài)文明的內(nèi)涵、發(fā)展歷程以及與物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系,筆者從生態(tài)文明初級形態(tài)的理論出發(fā),提出了林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者。并從高等林業(yè)教育要為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)培養(yǎng)“生態(tài)型人才”,注重培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)道德觀念,大力研究生態(tài)建設(shè)制度,積極培育和傳播生態(tài)文化等方面闡述了高等林業(yè)教育在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮重要作用。
建設(shè)生態(tài)文明是我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要適時提出的發(fā)展戰(zhàn)略。這些年來,我國經(jīng)濟(jì)增長迅速,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上是以消耗資源和破壞生態(tài)為代價的,生態(tài)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和廣大人民群眾的生活和身體健康。中央及時提出建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略,這是總結(jié)多年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)得出的正確結(jié)論,是對可持續(xù)發(fā)展問題認(rèn)識深化的必然結(jié)果,是立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)作出的必然選擇。
一、生態(tài)文明的形態(tài)及特征
文明是反映人類社會發(fā)展程度的概念,它表征著人類社會或一個國家、一個民族的經(jīng)濟(jì)、社會和文化的發(fā)展水平與整體面貌。生態(tài)文明既是人類文明發(fā)展的一個新的階段,也是文明發(fā)展的一種具體形態(tài),生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。筆者認(rèn)為,生態(tài)文明可分為初級形態(tài)的生態(tài)文明和高級形態(tài)的生態(tài)文明。我國現(xiàn)階段努力建設(shè)的生態(tài)文明是初級形態(tài)的生態(tài)文明,所謂初級形態(tài)的生態(tài)文明指的是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上用更文明的態(tài)度對待自然,不野蠻開發(fā),不粗暴對待大自然,努力改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,認(rèn)真保護(hù)和積極建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。而高級形態(tài)的生態(tài)文明主要指人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時,不斷克服改造過程中的負(fù)面效應(yīng),積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系,建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。
生態(tài)文明是人類處理人類與自然關(guān)系上的進(jìn)步,這個進(jìn)步經(jīng)歷了漫長的過程。其一,絕對的以人類為中心的人類功利主義時期。認(rèn)為萬物為人類而存在,只要人類需要就可以任意地改造自然,只有人類的存在價值而不存在自然自身的價值,文明僅限于社會文明,即人與人之間關(guān)系的文明。其二,人類中心主義的生態(tài)文明時期。反對環(huán)境污染和資源浪費(fèi),目的是為了實(shí)現(xiàn)人類持續(xù)的健康和富裕。在不觸動人類倫理價值觀念、生活方式、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前提下,單純依靠技術(shù)解決環(huán)境污染和資源短缺問題。其三,自然價值的生態(tài)文明時期。認(rèn)為解決環(huán)境問題的路線是文化的,僅僅依靠技術(shù)的改進(jìn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能奏效,必須確立新的文化價值觀、生活方式和政治社會機(jī)制,才能從根本上解決生態(tài)危機(jī)問題。
生態(tài)文明觀同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點(diǎn),它們都主張?jiān)诟脑熳匀坏倪^程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力,不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點(diǎn),即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要,強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護(hù)自然,而不能隨心所欲,盲目蠻干,為所欲為。很顯然,生態(tài)文明同物質(zhì)文明與精神文明既有聯(lián)系又有區(qū)別。生態(tài)文明既包含物質(zhì)文明的內(nèi)容,又包含精神文明的內(nèi)容。生態(tài)文明并不是要求人們消極地對待自然,在自然面前無所作為,而是在把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上積極地能動地利用自然、改造自然,使之更好地為人類服務(wù),在這一點(diǎn)上它與物質(zhì)文明是一致的。生態(tài)文明所要求的人類要尊重和愛護(hù)自然,將人類的生活建設(shè)得更加美好,人類要自覺、自律,樹立生態(tài)觀念,約束自己的行動,在這一點(diǎn)上,它又是與精神文明相一致的,應(yīng)該說它本身就是精神文明的重要組成部分。說它們有區(qū)別,則是指生態(tài)文明的內(nèi)容無論是物質(zhì)文明還是精神文明都不能完全包容,也就是說生態(tài)文明具有相對的獨(dú)立性。
二、林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用
毋庸置疑,林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者,肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)及維護(hù)生物多樣性、弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要職責(zé)。中國工程院院士李文華教授認(rèn)為:林業(yè)以培育森林資源、保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)為主要使命,是生態(tài)建設(shè)的排頭兵,在生態(tài)文明建設(shè)中將發(fā)揮巨大作用。以培育和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)為主的林業(yè)生態(tài)實(shí)踐為建設(shè)生態(tài)文明社會提供了環(huán)境基礎(chǔ)、物質(zhì)保障和文化支撐。具體而言:林業(yè)通過生態(tài)建設(shè),建立完善的生態(tài)體系,能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明社會提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ);林業(yè)通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,滿足人們對生態(tài)產(chǎn)品的需求,為生態(tài)文明社會提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障;林業(yè)通過建設(shè)繁榮的生態(tài)文化體系,喚起人們的綠色意識,促使人們形成尊重白然、與自然和諧共處的世界觀和價值觀,為生態(tài)文明建設(shè)提供厚重的文化支撐。
三、高等林業(yè)教育與生態(tài)文明建設(shè)
現(xiàn)代林業(yè)承擔(dān)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的雙重使命,是實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶,在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用。林業(yè)高等教育的首要任務(wù)是為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展大力培養(yǎng)高級林業(yè)專門人才,切實(shí)履行建設(shè)生態(tài)文明的重大使命。
(一)為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)大力培養(yǎng)“生態(tài)型人才”
“生態(tài)型人才”,首先,必須具備人與自然和諧的'文化價值觀。樹立符合自然生態(tài)法則的文化價值觀,真正感悟自然是人類生命存續(xù)的基礎(chǔ),自然的消亡必然導(dǎo)致人類生命系統(tǒng)的消亡,把對自然的愛護(hù)提升為內(nèi)在的精神信念。其次,是生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)觀。人類的生產(chǎn)勞動、物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造要本著節(jié)約和綜合利用自然資源,形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)體系,使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。再次,是滿足自身需要又不損害自然的消費(fèi)觀。人們的追求不再是對物質(zhì)財(cái)富的過度享受,而是一種既滿足自身需要、又不損害自然,既滿足當(dāng)代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德應(yīng)成為人類和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。高等林業(yè)院!吧鷳B(tài)型人才”的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)建立和健全高校生態(tài)文明教育內(nèi)容和教育體系,明確生態(tài)文明教育的方法和途徑。大膽改革高等教育的課程體系結(jié)構(gòu),建立環(huán)境生態(tài)教育模塊,將環(huán)境生態(tài)學(xué)系列課程列為高校公共基礎(chǔ)必修課。培養(yǎng)學(xué)生牢固樹立生態(tài)文明觀,使其真正成為生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者和推動者。"
(二)注重培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)道德觀念
在整個生態(tài)環(huán)境的大系統(tǒng)中,農(nóng)村占有十分重要的地位。保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,已經(jīng)成為防止整個生態(tài)惡化的關(guān)鍵所在。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平,直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗。對農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)道德教育,培養(yǎng)具有優(yōu)良的生態(tài)道德意識、生態(tài)道德品質(zhì)和行為的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要岡,也是高等林業(yè)教育義不容辭的責(zé)任。
農(nóng)民生態(tài)道德教育要注重與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合,注重與“綠色科技成果”的推廣相結(jié)合。在生態(tài)文明社會里,發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)是緊密相連的,在保護(hù)生態(tài)的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上改善生態(tài)。在生態(tài)文明建設(shè)中要樹立以人為本的觀念,為了當(dāng)?shù)匕l(fā)展和老百姓致富,不考慮經(jīng)濟(jì),侈談生態(tài),無法鼓勵老百姓參與生態(tài)建設(shè)的積極性,生態(tài)建設(shè)只能停留在口頭上或紙面上;只考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不考慮生態(tài)和資源的承受能力,這種發(fā)展也必然是不可持續(xù)的,遲早要遭到自然的報復(fù)。因此,要更新觀念,向生態(tài)要經(jīng)濟(jì)效益,將保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有效地結(jié)合起來。農(nóng)民生態(tài)道德素質(zhì)的培養(yǎng)和提高,依賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,依賴于基礎(chǔ)雄厚的物質(zhì)保證,依賴于農(nóng)民生存環(huán)境的提高以及提高的程度。因此,改善農(nóng)村面貌,提高農(nóng)民生態(tài)道德水平,較為寬裕的生活條件是根本、是基礎(chǔ)。只有把生態(tài)道德素質(zhì)的“培養(yǎng)”與“基礎(chǔ)”密切結(jié)合起來,協(xié)調(diào)發(fā)展,使農(nóng)民在擺脫了貧困并逐步走向富裕的生活中陶冶情操,從生態(tài)道德水平的提高和精神的快樂中分享實(shí)惠,農(nóng)村社會才能得到全面的進(jìn)步和發(fā)展,生態(tài)道德教育的作用也才能真正體現(xiàn)出來!熬G色科技成果”的推廣和應(yīng)用是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。農(nóng)民在學(xué)習(xí)掌握這些“綠色科技”成果的同時,能真正理解生態(tài)文化的內(nèi)涵,糾正那種把生態(tài)與經(jīng)濟(jì)對立起來的錯誤觀點(diǎn),不斷提高自身的生態(tài)道德修養(yǎng)。
(三)著力研究生態(tài)建設(shè)制度
我國生態(tài)問題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大瓶頸。只有加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),才能有效維護(hù)國土安全、木材安全、物種安全、能源安全、淡水安全、糧食安全,不斷改善人類生存發(fā)展條件;才能不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力,為后代留下生存發(fā)展的空間;才能不斷增加森林碳匯,提升應(yīng)對氣候變化的能力,為全球應(yīng)對氣候變化作出更大的貢獻(xiàn);才能為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ),物質(zhì)保障和文化支撐。大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),關(guān)鍵是盡快健全、完善生態(tài)制度建設(shè)。林業(yè)高等學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮在師資、科研、學(xué)科優(yōu)勢,把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)制度的研究和創(chuàng)新作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)加以落實(shí)。近年來,我國有關(guān)部門和各級政府結(jié)合在森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)、大力發(fā)展人工林等領(lǐng)域分別進(jìn)行了探索和嘗試,并取得了重大的成績,但很多生態(tài)建設(shè)制度有待進(jìn)一步完善,尤其是生態(tài)補(bǔ)償制度的建設(shè)方面還存在著結(jié)構(gòu)性的政策缺位。李文華院士認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,人們還是過分注重自然資源的生產(chǎn)價值,而忽略了其生態(tài)價值,尤其是忽略了一個完整的生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)無價、資源無償?shù)挠^念根深蒂固地存在于人們的意識中,也滲透在社會和經(jīng)濟(jì)活動的體制和政策中。生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重短缺,無法解決諸如森林、自然保護(hù)區(qū)等領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)問題。這種生態(tài)保護(hù)及其經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的扭曲,不僅使生態(tài)保護(hù)工作面臨很大困難,而且威脅著地區(qū)間和不同人群間的和諧。森林作為一種可再生的自然資源,它不僅具有直接的經(jīng)濟(jì)價值,還有重要的生態(tài)價值和文化價值。現(xiàn)代林業(yè)認(rèn)為相對于森林的生產(chǎn)價值,森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能創(chuàng)造的生態(tài)價值和文化價值更高,對社會發(fā)展的意義更大。國際上認(rèn)為地球森林生態(tài)系統(tǒng)所創(chuàng)造的生態(tài)價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于木材生產(chǎn)價值十幾倍。但是,這一點(diǎn)至今并沒有引起社會的足夠重視,有些人認(rèn)為林業(yè)生態(tài)建設(shè)是賠錢的,國家每年都在投人,收益卻不多,其實(shí)林業(yè)創(chuàng)造的效益在別的行業(yè)得到了具體體現(xiàn),比如,林業(yè)的碳匯功能、旅游業(yè)的收人、糧食的增產(chǎn)、人們的健康,等等,但大家沒有意識到這是林業(yè)的功勞,沒有計(jì)人林業(yè)的收益,這對林業(yè)生態(tài)建設(shè)是不公平的。我國的森林大都分布在偏遠(yuǎn)山區(qū),當(dāng)?shù)鼐用駷榱吮Wo(hù)森林資源,喪失了快速發(fā)展的機(jī)會,而其他地區(qū)的人享受著森林提供的多項(xiàng)服務(wù),卻不盡任何責(zé)任,這樣的“免費(fèi)午餐”、“不勞而獲”是以犧牲保護(hù)者的利益為前提的。在這類生態(tài)保護(hù)問題的背后,有一個共同的問題,就是如何在公平的原則下,處理好利益相關(guān)者之間的矛盾。要想解決這類問題,只有建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,才能調(diào)整相關(guān)主體生態(tài)利益及其經(jīng)濟(jì)利益的分配關(guān)系,鼓勵生態(tài)保護(hù)行為。在生態(tài)文明社會里,必須轉(zhuǎn)變觀念,以新的文明理念建立一套科學(xué)的核算體系和制度,讓保護(hù)者得到補(bǔ)償,讓破壞者得到懲罰,讓占有者付出代價,讓受益者分擔(dān)成本,只有這樣,才能真正形成良性的循環(huán),真正實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧。
(四)積極培育和傳播生態(tài)文化
生態(tài)文化建設(shè)不僅是生態(tài)文明的重要組成部分,也是先進(jìn)文化的體現(xiàn)之一。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)重要的是要大力開展生態(tài)文化建設(shè)活動。高等林業(yè)院校應(yīng)承擔(dān)起積極培育和傳播生態(tài)文化的歷史重任。首先,高等林業(yè)院校具有較強(qiáng)的生態(tài)學(xué)科的科研力量,能組織人文學(xué)科和自然學(xué)科的專家結(jié)合實(shí)際深人研究生態(tài)文化的有關(guān)問題,創(chuàng)新生態(tài)文化理論,并把生態(tài)文化理論研究成果或科技成果反饋到社會,直接或間接地推進(jìn)全社會生態(tài)文化建設(shè)。其次,高等林業(yè)院校師生對林業(yè)有著深厚的感情,對現(xiàn)代林學(xué)、森林和林業(yè)以及生態(tài)建設(shè)的內(nèi)涵及作用的認(rèn)識深刻,這是培育和傳播生態(tài)文化的重要基礎(chǔ)。
高等林業(yè)院校開展生態(tài)文化建設(shè),一是要大膽改革高等教育的課程體系結(jié)構(gòu),樹立整體的科學(xué)觀,使生態(tài)文化教育納人高等教育的課程體系并構(gòu)建起與理論教學(xué)相輔相成的實(shí)踐教學(xué)體系。第二課堂和社會實(shí)踐活動要系統(tǒng)全面地安排生態(tài)文化教育的內(nèi)容,舉辦生態(tài)文化系列講座,組織學(xué)生深人林區(qū)和農(nóng)村,開展生態(tài)文化社會調(diào)查,使學(xué)生學(xué)習(xí)大自然的智慧,強(qiáng)化應(yīng)用生態(tài)技術(shù),創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)業(yè)的思想,培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)意識、生態(tài)思維和實(shí)踐能力。二是加強(qiáng)對學(xué)生的生態(tài)道德教育。建立和完善生態(tài)道德規(guī)范并在德育活動中加以灌輸,要求學(xué)生在日常生活中培養(yǎng)良好的環(huán)保意識,把生態(tài)道德教育與社會主義公民道德教育結(jié)合起來,與精神文明建設(shè)結(jié)合起來。三是充分利用高校教育、科研優(yōu)勢,創(chuàng)造先進(jìn)的生態(tài)文化。高校在理論的探索方面有著很好的優(yōu)勢,組織相關(guān)人員加強(qiáng)對生態(tài)文明的相關(guān)問題進(jìn)行研究,或從生態(tài)發(fā)展的角度進(jìn)行科技創(chuàng)新,并把理論研究成果或科技成果反饋社會,直接或間接地推進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)程。這對于學(xué)生來說,不僅是能直接分享教師的研究成果,而且能切身感受社會對生態(tài)文化的認(rèn)同程度,有利于生態(tài)文明觀的形成。四是建設(shè)學(xué)校良好的生態(tài)文明環(huán)境。著力建設(shè)生態(tài)校園,生態(tài)校園能潤物細(xì)無聲地陶冶師生情操,有效地促進(jìn)學(xué)生身心健康成長,能很好地傳播生態(tài)文化。生態(tài)校園的建設(shè)要弘揚(yáng)“人與自然”和諧共存的生態(tài)文化,要突出環(huán)保和持續(xù)發(fā)展的理念。從生態(tài)系統(tǒng)觀的角度來看,一個學(xué)校就是一個生態(tài)子系統(tǒng)。在學(xué)校中建立起相互尊重的人倫關(guān)系,愛樹惜草的良好傳統(tǒng),對學(xué)生來說,這本身就是一個很好的教育。
生態(tài)文明建設(shè)論文10
1水生態(tài)文明的概念
目前學(xué)界、政界對水生態(tài)文明定義頗多,或從物質(zhì)、精神、制度三者關(guān)系的角度,或從自然、經(jīng)濟(jì)、社會三者關(guān)系的角度,或從文明形態(tài)發(fā)展的角度等,分別給出了水生態(tài)文明不同定義。但是不論哪種定義,都講求各要素之間的和諧,包括人與水、人與社會的和諧等,其中人與水的和諧是所有定義的共性。從字面組成上看,可以這樣理解生態(tài)文明:生態(tài)是生物與環(huán)境、生物與生物之間的相互關(guān)系,文明則是社會發(fā)展到較高階段表現(xiàn)出來的狀態(tài),前者是自然科學(xué)定義,后者是社會科學(xué)界定。文明的實(shí)質(zhì)是人類(社會)對人與自然關(guān)系的看法和對待。歷史上的先后出現(xiàn)的原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明階段,人類一直沒有解決對物質(zhì)財(cái)富積累的追求的無限性和自然界支撐能力有限性之間的矛盾[2]。而生態(tài)文明則是以人與自然和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會形態(tài),以人與自然的和諧為其核心,而不是僅僅對物質(zhì)的無限追求。相應(yīng)地,水作為自然界的基礎(chǔ)要素之一,作為人類社會發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ),以處理人與水之間的關(guān)系、形成“人水和諧”的狀態(tài)是水生態(tài)文明的核心問題。根據(jù)以上分析,我們認(rèn)為可以這樣概括:水生態(tài)文明是以人水和諧為核心思想,從自然規(guī)律出發(fā)的實(shí)現(xiàn)水與經(jīng)濟(jì)、社會之間的良性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2水生態(tài)文明建設(shè)的特點(diǎn)
與以人為中心的社會建設(shè)、精神文明建設(shè)不同,更區(qū)別于以人為中心盲目追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的`工業(yè)文明建設(shè),講求人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)有著其自身結(jié)構(gòu)、發(fā)展的特殊性。
2.1水生態(tài)文明建設(shè)具有系統(tǒng)性
水生態(tài)文明可以看成由水資源、水生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會四個方面構(gòu)成的系統(tǒng)。系統(tǒng)具有的整體性、相關(guān)性和環(huán)境適應(yīng)性,決定著水生態(tài)文明系統(tǒng)內(nèi)四個方面相對獨(dú)立而又相互作用,并與其他生態(tài)文明系統(tǒng)相適應(yīng),受整個自然環(huán)境和社會環(huán)境影響。只有正確認(rèn)識到水生態(tài)文明建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,把握好水生態(tài)文明系統(tǒng)中資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會各自作用,處理好彼此間的關(guān)系,才能使水生態(tài)文明整個復(fù)合系統(tǒng)發(fā)生有益的變化。
2.2水生態(tài)文明建設(shè)具有長期性
在認(rèn)識上,舊有的以“人類中心主義”世界觀和價值觀的改變,和新的以“人與自然和諧相處”的觀念的形成,及水生態(tài)文明理念的深入人心,是一個長期的過程。我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立人水和諧理念,始終把生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié),從意識形態(tài)上實(shí)現(xiàn)用水方式的根本轉(zhuǎn)變,為水生態(tài)文明建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。
2.3水生態(tài)文明建設(shè)具有復(fù)雜性、差異性
廣義的生態(tài)文明包括人水和諧及水生態(tài)系統(tǒng)良好兩方面內(nèi)容[3],但是二者在某些地區(qū)和特定的發(fā)展階段存在矛盾,較難統(tǒng)籌;水生態(tài)文明建設(shè)涉及到各個階層的利益,需要各個部門和社區(qū)組織、個人的參與,協(xié)調(diào)難度較大,這決定著人水和諧的實(shí)現(xiàn)必將是一個復(fù)雜的過程。同時不同地區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)條件不同,所處階段不同。例如干旱半干旱地區(qū)與濕潤地區(qū)的水資源稟賦差異較大,氣候植被條件懸殊;城市與鄉(xiāng)村、山區(qū)與平原的水系條件、生態(tài)現(xiàn)狀、人類活動影響程度不同;西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保意識、節(jié)水觀念所處階段不同。建設(shè)水生態(tài)文明應(yīng)確立人水和諧的思想,但應(yīng)防止建設(shè)方案同一化或簡單挪用,防止評價標(biāo)準(zhǔn)的“一刀切”,應(yīng)當(dāng)結(jié)合水生態(tài)文明的地域特點(diǎn),考慮水生態(tài)文明建設(shè)的具體發(fā)展階段,因地制宜,制定出當(dāng)?shù)氐乃鷳B(tài)文明建設(shè)方案,根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)確定區(qū)域性評價指標(biāo)。
3水生態(tài)文明建設(shè)的思路與建議
水生態(tài)文明是我國當(dāng)今日益趨緊的資源環(huán)境的必然要求,是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要保障,是思想觀念進(jìn)步和人類生存發(fā)展的必然選擇。建設(shè)好水生態(tài)文明任務(wù)重大,需要我們確立與之相適應(yīng)的思想觀念,以水資源節(jié)約為重點(diǎn),保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng),完善制度建設(shè)。
3.1從思想觀念上樹立水生態(tài)文明理念
轉(zhuǎn)變觀念要求我們一方面要認(rèn)識到洪旱災(zāi)害不可避免,自然界水循環(huán)生生不息但是可利用水資源的再生能力有限,水生態(tài)一旦破壞將難以完全恢復(fù)到破壞前的狀態(tài),人類的科學(xué)技術(shù)是有限的;另一方面要認(rèn)識到解決問題的根本方法是樹立“人與自然和諧相處”和“生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的水生態(tài)文明理念。我們當(dāng)按照水循環(huán)、水生態(tài)環(huán)境的自然運(yùn)行發(fā)展規(guī)律辦事,按照區(qū)域水資源的承載能力的要求謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中心思想就是降低人類對水生態(tài)系統(tǒng)的脅迫作用和負(fù)面影響,逐步改變重建設(shè)輕保護(hù)的傳統(tǒng)觀念,樹立生態(tài)文明的意識,逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的健康。水生態(tài)文明雖然受到廣泛的關(guān)注和研究,但是在治水思想上仍未真正把水生態(tài)文明理念作為指導(dǎo)我國水利發(fā)展的戰(zhàn)略思想落到實(shí)處。在治水思路上要實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變,即從人水相爭向人水和諧轉(zhuǎn)變、從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變、從水資源開發(fā)利用優(yōu)先向節(jié)約保護(hù)優(yōu)先轉(zhuǎn)變、從工程水利向現(xiàn)代水利與可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)水生態(tài)文明的建設(shè)過程中,加大對“文明“或者“文化”層面的考慮,避免可能會帶來的新一輪的水利工程建設(shè),消除一切都是可量化的思想,防止再次走上惟GDP考核之路。
3.2以水資源節(jié)約為重點(diǎn)建設(shè)水生態(tài)文明
水資源節(jié)約是解決水資源短缺的根本舉措,只有水資源量這個基礎(chǔ)保證了,才能順利開展水生態(tài)文明的相關(guān)建設(shè)工作。當(dāng)前我國水資源面臨的形勢十分嚴(yán)峻,水資源數(shù)量的約束成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸。一個地區(qū)多年平均的水資源量是一定的,為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、人民生活水平穩(wěn)步提高,必須走水資源節(jié)約之路。全球氣候變化等因素使得水資源量的變化具有更大的不確定性。實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理,推進(jìn)水循環(huán)利用,建設(shè)節(jié)水型社會。一方面當(dāng)提高全社會的用水效率,農(nóng)業(yè)上發(fā)展適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的節(jié)水灌溉技術(shù);工業(yè)上鼓勵節(jié)水產(chǎn)業(yè)、循環(huán)用水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;繼續(xù)宣傳和鼓勵人民群眾節(jié)約用水,使用節(jié)水設(shè)備;繼續(xù)完善節(jié)水型社會建設(shè),落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。另一方面當(dāng)提高單位用水產(chǎn)出、人員單位用水的糧食產(chǎn)量和工業(yè)增加值等,只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)在控制經(jīng)濟(jì)用水、保障生態(tài)用水的同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,做到保護(hù)和發(fā)展的同步。
3.3保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)
水生態(tài)是水生態(tài)文明的核心字眼,是水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。健康的水生態(tài)系統(tǒng)能正常發(fā)揮在自然環(huán)境演替中的物質(zhì)循環(huán)和能量輸送功能等各項(xiàng)功能,也是創(chuàng)造人類適宜的生存環(huán)境的基礎(chǔ),深刻影響著人類社會的存在和發(fā)展。從水生態(tài)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)、功能出發(fā),恢復(fù)、保持水生態(tài)系統(tǒng)合理的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和自然生態(tài)環(huán)境功能,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。生態(tài)文明的產(chǎn)生和發(fā)展必將用水的保護(hù)做引擎[6],如能保持水生態(tài)系統(tǒng)合理的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和自然生態(tài)環(huán)境功能,就能保證水資源的可持續(xù)利用、人類的可持續(xù)發(fā)展,為社會持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù),應(yīng)當(dāng)按照自然的水循環(huán)規(guī)律和條件,科學(xué)確定河流、湖泊和地下水生態(tài)系統(tǒng)用水總量和過程,保障生態(tài)系統(tǒng)基本用水;對于已經(jīng)受到損害的濕地生態(tài)系統(tǒng),在遵循自我修復(fù)規(guī)律的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極實(shí)行人工修復(fù),維持和恢復(fù)河湖水系連通性、保持和改善水體理化條件,重建河流生態(tài)廊道的連續(xù)性及多樣性,切忌河流湖泊化;在水質(zhì)保障與治理上,加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等點(diǎn)污染源和農(nóng)業(yè)面污染源治理,及船舶流動污染源和底泥內(nèi)污染源治理,使污染物排放滿足水功能區(qū)納污能力的要求,實(shí)施截污導(dǎo)流、生態(tài)疏浚、水生態(tài)系統(tǒng)重建等工程建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)的全面達(dá)標(biāo);做好物種和生物資源保護(hù),建設(shè)瀕危物種基因庫、細(xì)胞庫等,保存其種質(zhì)資源;做好水生態(tài)系統(tǒng)的評價、規(guī)劃和監(jiān)督工作,確定各級各類水域保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)及任務(wù)。
3.4加強(qiáng)水生態(tài)文明的制度建設(shè)
只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。管理制度方面,以貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和考核辦法為核心。20xx年《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》,確立水資源開發(fā)利用的“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”,從節(jié)水、取用水、排水、水質(zhì)、水量等多個環(huán)節(jié)和制度建設(shè)方面制定了到20xx年的總體或階段性目標(biāo)。20xx年伊始國務(wù)院發(fā)布了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》,考核內(nèi)容為最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況,并詳細(xì)規(guī)定了各省(自治區(qū)、直轄市)用水總量、用水效率和重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的控制目標(biāo)。最嚴(yán)格水資源管理制度及其考核辦法為水生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。評價制度方面,除了繼續(xù)實(shí)施和完善水資源、水生態(tài)和水環(huán)境評價制度外,還應(yīng)制定水生態(tài)文明全局尺度的評價制度。一方面,完善水生態(tài)文明建設(shè)的評價指標(biāo)體系。目前,山東省濟(jì)南市、江蘇省無錫市等地的試點(diǎn)起到了良好的示范效應(yīng),水生態(tài)文明城市建設(shè)的試點(diǎn)工作已在全國范圍內(nèi)展開,水生態(tài)文明城市建設(shè)還在積極的探索中。應(yīng)吸收試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),結(jié)合具體區(qū)域?qū)嶋H,將水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水價改革、水權(quán)交易等納入生態(tài)文明制度建設(shè)重要內(nèi)容。另一方面,應(yīng)當(dāng)科學(xué)評價經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。把水資源消耗、水環(huán)境衰變和水生態(tài)效益損害納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果評價體系,把水生態(tài)文明建設(shè)成效納入黨政干部政績考核評價體系。嚴(yán)格水資源環(huán)境管制,探索建立新上項(xiàng)目審批的“一票否決”制和區(qū)域、流域限批制度。
4結(jié)語
我國當(dāng)今面臨著發(fā)展諸多資源環(huán)境的約束,其中水資源、水環(huán)境、水生態(tài)是最大的制約因素。以“人水和諧”為核心思想的水生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國人口、資源、環(huán)境、生態(tài)之間可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。水生態(tài)文明建設(shè)是一個涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面復(fù)雜工程,不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的。建設(shè)水生態(tài)文明,要從思想上貫徹新時期治水理念,樹立人水和諧、以供定需、節(jié)約保護(hù)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的思想,認(rèn)識到水生態(tài)文明的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性和差異性特點(diǎn),遵從自然規(guī)律,以水資源節(jié)約為重點(diǎn),突出水資源節(jié)約這個重點(diǎn)任務(wù),實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù),以制度的力量作保障,從而實(shí)現(xiàn)人類社會健康持續(xù)發(fā)展與良好的水生態(tài)環(huán)境的和諧共贏。
生態(tài)文明建設(shè)論文11
1、環(huán)境保護(hù)三要素
1.1關(guān)于環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)
上世紀(jì)八十年代中期,聯(lián)合國提出可持續(xù)發(fā)展的理念,與此同時我國把“科教興國和可持續(xù)發(fā)展”作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略。這兩大戰(zhàn)略實(shí)際上是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大瓶頸,而這兩大戰(zhàn)略本身也是密不可分的。
在國際社會層面,可持續(xù)發(fā)展有“弱可持續(xù)發(fā)展”與“強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展”之分,總體看前者對發(fā)展中國家較為有利,而后者對發(fā)達(dá)國家較為有利,在氣候變化問題提出以前,國際社會以前者為主流,我國實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也是弱可持續(xù)意義上的。弱可持續(xù)發(fā)展有一個重要的特點(diǎn),就是強(qiáng)調(diào)科技優(yōu)先,通過科技解決環(huán)境問題。我國上世紀(jì)九十年代制訂的《中國二十一世紀(jì)議程》體現(xiàn)了科技優(yōu)先的理念,國家加大了對環(huán)境保護(hù)的科技投入,全部環(huán)境保護(hù)的立法都寫入加強(qiáng)科技的條款,立法的科技含量迅速提高。
科技優(yōu)先極大地推動了我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展,也推動了環(huán)境立法中科技規(guī)范(如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn))的發(fā)展,但也帶來環(huán)境法理論與實(shí)踐的一些新問題,最突出的是用科技代替法律,或者是科技優(yōu)先法律,法院審理環(huán)境案件不看法律而只認(rèn)技術(shù)鑒定,環(huán)境影響評價以技術(shù)評價為主而忽視其他領(lǐng)域的影響,這導(dǎo)致近年來環(huán)境影響評價的社會反響迅速降低?萍純(yōu)先還容易被理解為科技萬能,認(rèn)為只有科技發(fā)展才是環(huán)境保護(hù)的唯一出路。實(shí)踐表明,近年來我國環(huán)保科技雖然迅速提升,但環(huán)境卻以更快的速度惡化。我國一度環(huán)境法制較為保守和停滯,人民群眾的環(huán)境意識水平在國際上處于較低的水平,這與我國科技、經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高以及由此帶來的環(huán)境保護(hù)的更高要求很不適應(yīng)。
1.2關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)
與管理和科技相比,生態(tài)文明更多地強(qiáng)調(diào)的是上層建筑意識形態(tài),是精神層面的東西,是相對滯后但不能長期滯后的領(lǐng)域。我國目前環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中,生態(tài)文明已明顯落后于管理和科技,亟待大力加強(qiáng)。
黨的十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)設(shè)計(jì)是非常及時和準(zhǔn)確的。舉例來說,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在歐美實(shí)施較為成功,我國引進(jìn)后卻效果不佳,還助長了洋垃圾進(jìn)口等嚴(yán)重環(huán)境犯罪問題,究其原因,有管理上的、技術(shù)上的原因,但更多的是公眾環(huán)境意識問題,缺少了公眾高素質(zhì)的主動參與,循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然是因這個巨大的缺口而阻斷循環(huán)。又如,“兩型社會”即環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的構(gòu)建本質(zhì)上不是管理的問題,科技問題也有限,根本上是環(huán)境意識或生態(tài)文明的問題,而這一切在我國現(xiàn)行的環(huán)境法制中非常薄弱。
2、生態(tài)文明建設(shè)法制化的背景
2.1我國正處于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境重要的歷史關(guān)頭,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急
我國生態(tài)環(huán)境的改善不能消極地等待。不少人幻想中國人均GDP達(dá)到五千美元時,會象世界上大多數(shù)國家那樣進(jìn)入“環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點(diǎn)”,到達(dá)這個“拐點(diǎn)”后,隨著人均收入的進(jìn)一步增加,環(huán)境污染程度由高趨低,逐漸減緩。但要看到,這個拐點(diǎn)在大多數(shù)國家并不是自然就到來的,而是付出巨大的環(huán)境代價后才痛下決心進(jìn)行治理,這條先污染后治理的道路我國不應(yīng)重復(fù)。況且我國的環(huán)境問題的特點(diǎn)是壓力大、欠賬多,拐點(diǎn)跡象遲遲不出現(xiàn),而如果該拐不拐,就是違背歷史和科學(xué)的規(guī)律,就會出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)和社會危機(jī),近來環(huán)境群體性*件頻發(fā)就是警示。因此,黨和國家要運(yùn)用各種手段,積極地推進(jìn)這個拐點(diǎn)的到來。這也決定了生態(tài)文明建設(shè)需要以法律的強(qiáng)制力來保證。
2.2我國生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻,而生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施卻不是一帆風(fēng)順
例如早在20xx年,當(dāng)時的國家環(huán)?偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局在10省市啟動綠色GDP試點(diǎn)工作,時隔僅一年,這一曾被人們寄予厚望的新型核算體系就面臨杯葛而告終止。僅以中國目前生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻程度與傳統(tǒng)GDP增長速度形成的鮮明對比,即足以證明實(shí)施綠色GDP已勢在必行。如今我國生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻局面已充分證明了這種必要性。十八大報告提出,要建立必要的考核辦法、獎懲機(jī)制,這比當(dāng)年的試點(diǎn)機(jī)制更完善更科學(xué),不僅有目標(biāo),也明確要求作為考核辦法,而且規(guī)定了具有強(qiáng)制力的獎懲機(jī)制,這是我國生態(tài)文明建設(shè)重要的政策和法律制度保障。
2.3生態(tài)文明建設(shè)是化解經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)矛盾的最佳途徑,要借助法律的利益協(xié)調(diào)功能推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施
生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的組成部分,而科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),是和諧與共贏,而不是勢不兩立的對抗或此消彼漲的博弈。我國目前的生態(tài)環(huán)境局勢引發(fā)的各種矛盾空前激化,西方國家都曾經(jīng)歷過這個歷史階段,污染事故頻發(fā)、群體性*件激增,歐美形成了所謂的“社會生態(tài)運(yùn)動”。
我國長期以來是行政主導(dǎo)型的環(huán)境保護(hù)機(jī)制,造成了公眾參與的先天不足和公眾在環(huán)境保護(hù)上的`政府依賴心理。生態(tài)文明建設(shè)在很大程度上是為公眾更好地參與環(huán)境保護(hù)拓展空間,并引導(dǎo)這種參與向著健康正確的方向發(fā)展。在西方國家,公眾參與和社會生態(tài)運(yùn)動都有過不同程度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),歐美生態(tài)運(yùn)動概括為二種類型,一種是以“彩虹勇士號”為代表的激烈抗?fàn)幍姆▏愋,另一種是以信任原則為代表的妥協(xié)互利的英國類型。中國近現(xiàn)代社會經(jīng)歷了太多的革命和動蕩,更需要的是和諧與科學(xué)發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)對于培育中國公眾的環(huán)境意識,更好地參與環(huán)境保護(hù)具有不可替代的作用。早在春秋時期中國古代先哲就提出“贊天地之化育”的理念,所謂天地化育可以理解為生態(tài)文明,而所謂“贊”,表明人類對待自然的態(tài)度,首先是要積極地作為而不是消極地等待,其次是要尊重和遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律,“贊”就是要“大力推進(jìn)”,是和諧與共贏。
3、生態(tài)文明呼喚環(huán)境權(quán)利
環(huán)境管理在法律上主要對應(yīng)的是責(zé)任,環(huán)境科技在法律上主要對應(yīng)的是標(biāo)準(zhǔn),這二者構(gòu)成目前我國環(huán)境法的主體。也就是說我國環(huán)境法缺少權(quán)利的內(nèi)容,這既是我國環(huán)境法制目前存在諸多問題的根本原因之一,也是我國環(huán)境法制與發(fā)達(dá)國家環(huán)境法制相比的主要差距。我國目前環(huán)境法在權(quán)利設(shè)計(jì)上是把環(huán)境權(quán)利附隨于民事權(quán)利,而在民事權(quán)利上限于侵害人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)利而通過侵權(quán)法救濟(jì),民事權(quán)利是不可能包容環(huán)境公益權(quán)利的,而這卻正是環(huán)境保護(hù)的根本所在。
其次,我國環(huán)境權(quán)利保護(hù)還適用相鄰權(quán)的規(guī)范,而此種民事權(quán)利是低等級的民事權(quán)利,僅限于個人之間,且可以自由處分,此外,現(xiàn)代民法還要求相鄰人要相互容忍,這些都是與現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)漸行漸遠(yuǎn)的。早在上世紀(jì)七十年代,我國就簽署了聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》,此宣言明確將環(huán)境權(quán)與人權(quán)結(jié)合定義,而此后許多國家均將環(huán)境權(quán)入憲或入法。
目前我國憲法已寫入人權(quán),而《人類環(huán)境宣言》中環(huán)境權(quán)與人權(quán)結(jié)合定義的表述“有尊嚴(yán)和福利的生活”也已迅速成為舉國上下的共同追求,環(huán)境權(quán)具備成為我國憲法中人權(quán)細(xì)化規(guī)定的切入點(diǎn)的條件,建議及時寫入憲法和法律。生態(tài)文明建設(shè)立法可通過賦予公民環(huán)境權(quán)或生態(tài)權(quán)彌補(bǔ)我國環(huán)境保護(hù)行政主導(dǎo)的不足。我國環(huán)境立法強(qiáng)調(diào)行政主導(dǎo),造成公眾對環(huán)保的消極甚至抵觸,此次環(huán)保法修改公眾參與的程度極低,遠(yuǎn)不及物權(quán)法等立法那樣引起社會的普遍和積極的關(guān)注,另一方面,啟東等地惡性環(huán)境群體**表明我國公眾生態(tài)文明程度很低,以及對現(xiàn)行環(huán)境法制的極不認(rèn)同(這是環(huán)境法制崩潰的先兆),也說明我們的環(huán)境法制本身有嚴(yán)重缺陷,公眾只是被動的管理對象,而基本上沒有權(quán)利。這種情況與世界上環(huán)境法制發(fā)展的主流是不符的。總體看西方國家目前主要通過環(huán)境權(quán)賦予公眾環(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利,取得了較好的成效,值得我國借鑒。
4、我國生態(tài)文明建設(shè)法制化的幾點(diǎn)建議
我國生態(tài)文明立法應(yīng)重視政策性的“軟法”的作用,首先可通過生態(tài)文明職能機(jī)制(委員會或促進(jìn)會等)頒布政策性規(guī)范,通過宣傳教育手段提高公眾的生態(tài)文明意識,并通過工青婦等團(tuán)體共同推動,特別是重視發(fā)揮政協(xié)的作用,從國外的兩院職能實(shí)踐來看,大財(cái)團(tuán)主導(dǎo)的眾議院往往更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì),而參議院則更多地關(guān)注包括環(huán)保在內(nèi)的社會文明。
我國的各級人民代表大會中,政府官員和經(jīng)濟(jì)界人士居多,而政協(xié)中社會賢達(dá)(國外非常強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)啟蒙者的作用)在環(huán)保方面有更寬闊的視野,相信能夠發(fā)揮更積極的作用。其次是制定專門的《生態(tài)文明建設(shè)綱要》,首先,可借鑒俄羅斯的經(jīng)驗(yàn),該規(guī)范亦屬于軟法,但具有較優(yōu)先的法律地位,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與其他領(lǐng)域的融合性,具有環(huán)境基本法的意義;其次,可借鑒美國《國家環(huán)境政策法》的經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)該法的政策功能,即規(guī)范政府的行為符合環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的要求,落實(shí)十八大提出的“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制”。再次是對現(xiàn)行立法的后評估工作要把生態(tài)文明的要求作為評價要素,通過立法后評估推動法制上的五位一體融合效果。
生態(tài)文明建設(shè)論文12
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對環(huán)境保護(hù)的要求逐漸提高,現(xiàn)在國家提倡生態(tài)文明建設(shè),生態(tài)文明建設(shè)可以為人們的身心健康奠定良好的基礎(chǔ),而生態(tài)文明建設(shè)與綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系,綠色行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生態(tài)環(huán)境中起到至關(guān)重要的作用。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧共處,可以促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展,為國家提供充足的能源,從而給居民營造良好的生態(tài)環(huán)境。文章首先對闡述了綠色林業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)的重要性,然后分析促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的有效對策。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;綠色林業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著時代的進(jìn)步,生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,相關(guān)的部門應(yīng)對生態(tài)文明建設(shè)加以重視。目前,相關(guān)工作人員在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)時提倡發(fā)展林業(yè)種植的工作,林業(yè)的種植不僅可以給社會以及種植戶帶來經(jīng)濟(jì)上的效益,還可以給社會帶來生態(tài)效益,按照自然規(guī)律對林業(yè)進(jìn)行種植還可以避免人類受到自然災(zāi)害,進(jìn)而樹立人們的生態(tài)文明建設(shè)的意識。生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展相輔相成,林業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),推動生態(tài)文明建設(shè)也可以促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上實(shí)現(xiàn)了人類與自然的和諧共處,符合社會的可持續(xù)發(fā)展觀。
1綠色林業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)的重要性
目前,受社會環(huán)境的影響,許多人都以犧牲林業(yè)環(huán)境為代價來獲取利益,進(jìn)而造成資源的浪費(fèi),破壞生態(tài)環(huán)境,根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國化學(xué)等有害物質(zhì)的排放居世界首位,已經(jīng)嚴(yán)重超出了環(huán)境所容納范圍,許多城市的河流和空氣都受到了污染,而生態(tài)文明建設(shè)可以有效地改善這一現(xiàn)狀,為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個健康的平臺。林業(yè)的發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ),在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,現(xiàn)階段我國政府越來越注重林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,林業(yè)的發(fā)展不僅有利于人類的身心健康,還會給人類提供充足能源,在生態(tài)文明的建設(shè)中起到主導(dǎo)作用。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以防止自然災(zāi)害的產(chǎn)生,例如,林業(yè)的建設(shè)可以避免水土流失、土地沙漠化等現(xiàn)象的出現(xiàn)。除此之外,林業(yè)還可對人類居住的環(huán)境進(jìn)行調(diào)節(jié),例如,美化空氣、調(diào)節(jié)降水、改善土壤環(huán)境等[1]。林業(yè)的發(fā)展使生態(tài)文明得以實(shí)現(xiàn),林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的種植方式,不再是對植被進(jìn)行單一的種植。在種植之前,林業(yè)員都會進(jìn)行實(shí)地考察,根據(jù)實(shí)際的林地情況進(jìn)行合理的規(guī)劃,在種植過程中充分結(jié)合現(xiàn)有的資源,并且采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),對林業(yè)進(jìn)行種植,進(jìn)而使林業(yè)資源的綜合效益得到正常的發(fā)揮。另外,林業(yè)的規(guī)劃也保護(hù)了物種的多樣性,林業(yè)資源給地球上的生物提供良好的生態(tài)環(huán)境,進(jìn)而延長動植物的存活時間,避免一些稀有物種出現(xiàn)滅絕的的現(xiàn)象,在保護(hù)物種多樣性的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大林業(yè)種植的規(guī)模,進(jìn)而使生態(tài)文明建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)。林業(yè)自身?xiàng)l件對生態(tài)文明建設(shè)具有一定的推動作用,社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,在獲取利益的同時也破壞了我國的生態(tài)平衡,為了預(yù)防能源的過度消耗,提高居民的生活質(zhì)量,提倡加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林業(yè)具有綠色無污染的重要的特征,這就是林業(yè)自身所具備的優(yōu)異條件,在林業(yè)種植階段不會對環(huán)境造成破壞,因此林產(chǎn)品都是純天然、無公害的,這對生態(tài)建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用;所以相關(guān)的林業(yè)部門要考慮綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,在進(jìn)行林業(yè)的種植時,要采取有效的措施對林業(yè)進(jìn)行經(jīng)營,進(jìn)而滿足生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需求,為社會的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2加強(qiáng)完善生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施
2.1加強(qiáng)人們生態(tài)文明觀念的建立
生態(tài)文明觀念的確立是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的前提,只有人們具有生態(tài)文明觀念,才不會對森林等林業(yè)資源進(jìn)行亂砍亂伐,出現(xiàn)破壞環(huán)境的現(xiàn)象;為了加強(qiáng)廣大人民群眾的生態(tài)文明理念,相關(guān)林業(yè)部門可以對生態(tài)文明建設(shè)的理念進(jìn)行宣傳,使居民認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)的發(fā)展情況與自身的身體健康息息相關(guān),以此來樹立居民的環(huán)保理念,為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)出一份自己的力量。另外,一些林業(yè)企業(yè)也要注意對自己的員工進(jìn)行培訓(xùn),樹立員工的生態(tài)文明觀念,林業(yè)種植人員不能抱有拿固定工資的傳統(tǒng)觀念,在工作中應(yīng)該具有責(zé)任意識,避免在種植過程中出現(xiàn)資源的浪費(fèi);只有加強(qiáng)生態(tài)文明的建立,才能促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)的發(fā)展[2]。
2.2加大林業(yè)建設(shè)的'管理力度
加大對林業(yè)建設(shè)管理力度也可以有效促進(jìn)生態(tài)文明文明建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加大林業(yè)的管理力度需要管理部門進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào),逐漸完善林業(yè)的管理機(jī)制,并且需要建立相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范人們的行為。目前,我國林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴(kuò)大,由于林業(yè)建設(shè)的飛速發(fā)展,給管理人員以及部門帶來了一定的挑戰(zhàn),現(xiàn)階段許多人在利益的驅(qū)使下,對森林進(jìn)行亂砍亂伐,也有一些以犧牲林業(yè)資源為代價建筑工廠、居民樓等建筑物的現(xiàn)象發(fā)生,這就使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)之間出現(xiàn)矛盾,為了使二者和諧共處,就要對一些林業(yè)資源加大管理力度。在企業(yè)部門需要占據(jù)林地時,不能以破壞生態(tài)資源為代價,應(yīng)在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的用地,另外對一些亂砍亂伐、非法占地的居民要進(jìn)行批評教育,并且要采取相應(yīng)的懲罰措施規(guī)范居民的行為,只有對生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)建設(shè)加大管理,才能對資源進(jìn)行合理運(yùn)用,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的良好發(fā)展[3]。
2.3加大對生態(tài)文明建設(shè)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入
國家要對林業(yè)建設(shè)加以關(guān)注,并且對林業(yè)建設(shè)要加大資金的投入,林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工作,在建設(shè)過程中以及后期保養(yǎng)的過程中都會花費(fèi)較大的資金,并且在短時間內(nèi)無法獲得經(jīng)濟(jì)效益,所以,國家要根據(jù)實(shí)際的市場情況對林業(yè)的資金進(jìn)行合理的投入,以此來保障林業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好發(fā)展。政府在加大對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入時,首先要對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基地設(shè)施加大資金的投入,進(jìn)而可以使基地設(shè)施朝著科學(xué)化的方向發(fā)展,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的種植質(zhì)量和效率;最后也要對林業(yè)發(fā)展的后期維護(hù)加大資金的投入力度,避免林業(yè)資源受氣候、環(huán)境、蟲害的影響。
3發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路與辦法
3.1發(fā)展森林旅游項(xiàng)目
森林旅游區(qū),可以給林業(yè)企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)展森林旅游項(xiàng)目首先要對要對旅游區(qū)進(jìn)行劃分,根據(jù)實(shí)際情況,對森林資源進(jìn)行保護(hù)和經(jīng)營,為了給游客帶來優(yōu)質(zhì)化的服務(wù),需要建設(shè)科學(xué)化的旅游設(shè)施、打造景區(qū)的特色品牌、提升森林旅游區(qū)的服務(wù)等。另外,開發(fā)森林旅游項(xiàng)時也要開發(fā)多種旅游方式,例如,民俗旅游、獨(dú)家旅游等,林業(yè)旅游項(xiàng)目可以用獨(dú)特的風(fēng)光吸引游客,進(jìn)而給林業(yè)建設(shè)部門帶一向相關(guān)的林農(nóng)來一定的經(jīng)濟(jì)效益,所以開展森林旅游產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。
3.2打造林下經(jīng)濟(jì)
結(jié)合現(xiàn)有的林業(yè)資源,有關(guān)部門要積極打造林下經(jīng)濟(jì),林下經(jīng)濟(jì)包括很多方面,例如,在林下發(fā)展畜牧業(yè)、種植一些無公害的產(chǎn)品,林業(yè)資源本身就會給動植物提供優(yōu)異的環(huán)境,有利于動植物的健康發(fā)展,這些林下經(jīng)濟(jì)可以使一些貧困的農(nóng)民增加一些收入,進(jìn)而為國家脫貧工作作出一絲貢獻(xiàn)。另外,在發(fā)展一些林下經(jīng)濟(jì)時,也要根究實(shí)際的情況進(jìn)行合理的養(yǎng)殖,例如,有些林業(yè)資源適合養(yǎng)殖,有些林業(yè)資源適合種植,在開展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)時要秉持著因地制宜的原則。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時也可以對市場需求進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì);另外,在開展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)時,要保證產(chǎn)品的質(zhì)量,打造特色品牌,提高自己養(yǎng)殖場或種植場的影響力,進(jìn)而使林業(yè)經(jīng)濟(jì)可以在市場競爭中占有一席之地,企業(yè)之間也要經(jīng)常進(jìn)行溝通,擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模,促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[4]。
3.3建設(shè)生態(tài)文化體系
在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時,要具有生態(tài)文明理念,對生態(tài)文化要具有較深的了解,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中建設(shè)生態(tài)文明體系,在建設(shè)生態(tài)文明體系時,要結(jié)合人類的實(shí)際生活,并且還要體現(xiàn)該林業(yè)資源的主題,且生態(tài)文明體系的內(nèi)容也要豐富多彩,只有這樣才會吸引人們的注意力,給林業(yè)資源的發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)生態(tài)文化體系除了能給林業(yè)發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益外,還有利于人們形成環(huán)保理念,使人們認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好發(fā)展。
4結(jié)語
綜上所述,推動生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對我國的社會發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注,為了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)的健康發(fā)展,首先要明白林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要性,了解二者的關(guān)系,并且要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況,采取加強(qiáng)人們生態(tài)文明觀念的建立、加大林業(yè)建設(shè)的管理力度、加大對生態(tài)文明建設(shè)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。而林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則需要采用開發(fā)森林旅游、打造林下經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明體系等措施,只有科學(xué)合理的使用這些措施,才會使林業(yè)的綜合效益的到正常發(fā)揮,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展。
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生態(tài)文明建設(shè)論文13
[摘要]結(jié)合鐵嶺市水生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀,針對經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展進(jìn)程中水環(huán)境質(zhì)量不高、生態(tài)安全風(fēng)險高、水資源管控水平低、水經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等問題的基礎(chǔ)上,將生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)等各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié),提出鐵嶺市水生態(tài)文明城市建設(shè)的對策。
[關(guān)鍵詞]水生態(tài)文明;存在問題;建設(shè)對策
1概況
鐵嶺市位于遼寧省北部,遼河平原中段,且遼河鐵嶺段河長占遼河干流的1/3,全市總?cè)丝谶_(dá)301.9萬人,面積1.3萬km2,境內(nèi)濕地面積283km2。市內(nèi)河流眾多、水系發(fā)達(dá),對整個遼河的水質(zhì)和水量起著非常重要的作用。鐵嶺市多年平均水資源量25.59億m3,人均水資源量847m3,20xx年鐵嶺市水資源開發(fā)利用率39.7%,部分河流水質(zhì)較差,如招蘇臺河仍為劣Ⅴ類,面臨的水資源、水環(huán)境約束仍然十分突出。將水生態(tài)文明建設(shè)融入到鐵嶺市建設(shè)發(fā)展中,遵循人水和諧理念,是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)、水資源及水生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
2水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀
2.1水網(wǎng)建設(shè)成效顯著
鐵嶺新老城區(qū)西部為遼河,北部為柴河,南部為凡河,東部為山區(qū)。柴河河道緊鄰老城區(qū)北穿城而過匯入遼河,上游有大型水庫—柴河水庫。凡河河道由新城區(qū)南穿城而過匯入遼河,上游有大型水庫—榛子嶺水庫。新區(qū)建設(shè)時引凡河水入如意湖,如意湖經(jīng)人工河道天水河和蓮花湖相連接,蓮花湖水下泄至凡河最終匯入遼河形成完善的新區(qū)水系。新、老城區(qū)間水系通過柴河灌區(qū)灌溉干渠相連,實(shí)現(xiàn)了遼河、柴河和凡河之間連通的格局,水網(wǎng)建設(shè)成效十分顯著。
2.2防洪抗旱供水體系初步構(gòu)建
經(jīng)過多年的水利建設(shè),鐵嶺市以水利工程體系、防汛抗旱組織體系、管理制度體系、災(zāi)害防御保障體系四項(xiàng)體系為基礎(chǔ),形成了較為完善的防洪排澇抗旱體系和穩(wěn)定安全的供水格局。防洪抗旱工程體系日漸完善,應(yīng)急管理體系初步建立,50余條河流建有防洪工程,現(xiàn)有堤防總長度747.0km。供水格局穩(wěn)定安全,截止20xx年底,全市共有農(nóng)村飲水安全工程1563處,解決了130.4萬人飲水不安全問題。
2.3水環(huán)境質(zhì)量改善明顯
近年來鐵嶺市政府圍繞遼河污染治理,積極開展對違法排污企業(yè)清理整頓行動,關(guān)停了污染嚴(yán)重的稻草制漿造紙工段,7家糠醛生產(chǎn)企業(yè)工藝廢水實(shí)現(xiàn)減排,取締、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、重污染、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的6家企業(yè)。20xx年底,鐵嶺市COD、氨氮等主要污染物排放均有明顯下降,其中,COD排放總量為13.04萬t,比20xx年削減4.6%;氨氮排放總量為0.7萬t,比20xx年削減5.4%。
2.4嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
市委、市政府高度重視水資源管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》,積極推動“三條紅線”指標(biāo)分解工作。嚴(yán)格執(zhí)行地下水開采總量控制計(jì)劃,加強(qiáng)地下水資源管理,全力封閉自備井,確保地下水資源可持續(xù)利用。根據(jù)《遼寧省水利廳關(guān)于下達(dá)20xx年度全省壓采地下水計(jì)劃的通知》,20xx年全市總壓采水量指標(biāo)為2123萬m3。
3水生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題
3.1水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率偏低
根據(jù)遼寧省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù),20xx年鐵嶺市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為82.9%,與水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到92.3%的目標(biāo)尚有一定差距。首先,外源污染威脅大。全市大、中河流的上游來水大多是域外來水,外源污染嚴(yán)重。其次內(nèi)源壓力不斷增加。廢污水總排放量由20xx年的7500萬t增加至20xx年的8600萬t。第三,面源污染問題日益突出。根據(jù)20xx年《鐵嶺市環(huán)境狀況公報》,鐵嶺市COD總排放量13萬t,其中來源于農(nóng)業(yè)的排放量占到了總排放量的86%,氨氮總排放量0.7萬t,其中來源于農(nóng)業(yè)的排放量占到了總排放量的56%。
3.2水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)退化跡象
鐵嶺市水生態(tài)本底條件優(yōu)越,水環(huán)境基礎(chǔ)較好,但近年來隨著人口增加和污染加劇,鐵嶺境內(nèi)部分流域水生態(tài)系統(tǒng)總體生態(tài)質(zhì)量出現(xiàn)退化跡象。凡河流域物種減少,生物多樣性降低,涵養(yǎng)水源功能削弱,影響生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡和生態(tài)效能的發(fā)揮。此外,對鐵嶺主要河流的`縱向連通性進(jìn)行初步評價結(jié)果顯示,除遼河干外,鐵嶺市主要河流的流縱向連通性較低。
3.3水資源管控水平有待進(jìn)一步提高
城市防洪排澇設(shè)施不完善,飲水安全仍需加速推進(jìn)。目前鐵嶺市區(qū)通過防洪工程改造,已將大部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至50~100年一遇,但遼河干流、柴河、凡河河段仍有一部分未進(jìn)行改造,鐵嶺市新、老城區(qū)段沒有形成封閉、完整的防洪體系,一旦發(fā)生較大洪水,將直接威脅市區(qū)安全。最嚴(yán)格水資源管理制度仍需進(jìn)一步落實(shí)。近年來在規(guī)范化水資源管理體系建設(shè)取得一系列成績,但面向以“最嚴(yán)格”為主題的新時期水資源管理需求,如何盡快建立起相應(yīng)的嚴(yán)格管理與支撐保障體系是未來一段時間水管理領(lǐng)域的首要任務(wù)。市域水資源管理職能部門條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重,多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機(jī)制尚未形成。
4推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)主要對策
4.1以截污控源節(jié)水減排為手段的水環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)
。1)加強(qiáng)跨境斷面水質(zhì)監(jiān)測,緩解外源污染加強(qiáng)跨境斷面水質(zhì)監(jiān)測,加大與上游區(qū)域在水污染保護(hù)方面的合作與協(xié)調(diào),降低鐵嶺入境水環(huán)境壓力,從而保證遼河干流及主要支流各水期水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。(2)推行清潔生產(chǎn)節(jié)水減排,降低污染源強(qiáng)度加大節(jié)水力度,積極研究和推廣節(jié)水技術(shù)措施,確保農(nóng)業(yè)節(jié)水取得成效;加強(qiáng)對耗水量較大的火電、造紙、礦坑排水等行業(yè)管理,鼓勵企業(yè)開展廢水循環(huán)利用,大力推行中水回用;推進(jìn)城市節(jié)水,加強(qiáng)節(jié)水宣傳,全面推廣節(jié)水器具;按區(qū)域水資源特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局,逐步形成以水生態(tài)容量和水資源總量確定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式,壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴(yán)重的企業(yè)。(3)加強(qiáng)廢污水收集和處理,減少入河污染負(fù)荷加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污水治理,提高工業(yè)污水治理效率和效果;制定并實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃,積極推動面源污染防治;推進(jìn)遼河及其重要支流清河、柴河、凡河等河道的綜合治理;建立地下水功能區(qū)管理制度,健全河湖管理制度,實(shí)行入河排污總量控制,嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理。
4.2以山-河-湖為紐帶的水生態(tài)修復(fù)體系建設(shè)
嚴(yán)守遼河干流Ⅳ類水質(zhì)紅線,建設(shè)遼河生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)帶。以遼河干流河道生態(tài)工程建設(shè)為重點(diǎn),同時加強(qiáng)對凡河、柴河、清河等其他重點(diǎn)支流生態(tài)建設(shè),加快恢復(fù)改善河道生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)遼河生態(tài)綠化工程,加快凡河省級自然保護(hù)區(qū)和蓮花湖濕地公園建設(shè)。結(jié)合遼河流域水生態(tài)功能區(qū)水環(huán)境管理體系建設(shè)與政策保障,選擇典型水生態(tài)功能區(qū)-凡河和清河,進(jìn)行生態(tài)保育、生態(tài)治理與生態(tài)景觀建設(shè)等綜合示范,提高河流生態(tài)連通性,恢復(fù)遼河流域水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。以水土流失綜合治理、監(jiān)督、監(jiān)測為重點(diǎn),逐步完善有效的水土流失綜合防治體系,生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制。
4.3以防洪除澇城鄉(xiāng)供水為主體的水安全保障體系建設(shè)
(1)提高城市防洪排澇能力,確保防洪安全全面提高鐵嶺市防洪排澇能力,按照現(xiàn)有河流的防洪標(biāo)準(zhǔn),城市段河道至少達(dá)到20年一遇,農(nóng)村段均達(dá)到10年一遇。加固遼河干流、柴河、凡河防洪堤防,使銀州區(qū)、凡河新城等重點(diǎn)區(qū)達(dá)到50~100年一遇,形成完整、封閉的新老城區(qū)防洪體系。(2)加強(qiáng)水源地保護(hù)與建設(shè),切實(shí)保障飲水安全建立水源地分級管理制度,以柴河水庫、清河水庫、南城子水庫、誠信水庫為重點(diǎn),實(shí)施集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),保證飲用水源一級保護(hù)區(qū)達(dá)到國家地面水環(huán)境II類標(biāo)準(zhǔn),二級保護(hù)區(qū)達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)飲用水源地地表和地下水安全,保證地表水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%,地下水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于95%,集中式供水飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。(3)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體規(guī)劃,采用集中供水方式,以新打井、新建井房、安裝配套設(shè)備及鋪設(shè)供水管網(wǎng)為主,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全。在此基礎(chǔ)上,解決部分學(xué)校的飲水安全問題。深入開展集中式飲水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),對農(nóng)村取水、治水、供水水質(zhì)實(shí)施全過程監(jiān)管,擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水范圍。
4.4以最嚴(yán)格水資源管理為核心的規(guī)范化水管理體系建設(shè)
。1)建立水資源管理責(zé)任和考核制度,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合依據(jù)水利部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》及遼寧省的有關(guān)規(guī)定,制訂鐵嶺市各級政府的水資源管理責(zé)任和考核制度,確保實(shí)施方案提出的目標(biāo)、制度、措施落到實(shí)處。同時,進(jìn)一步理順鐵嶺市水資源管理體制,整合各項(xiàng)涉水職能,加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。(2)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度健全完善水資源規(guī)劃體系,優(yōu)化水資源配置,完善水資源配置格局;深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和節(jié)水載體建設(shè),積極開展城市生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水;強(qiáng)化區(qū)域取用水總量控制,嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度,加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理;從嚴(yán)核定水域納污容量,嚴(yán)格控制入河湖排污總量,確定水功能區(qū)限制納污紅線;加強(qiáng)非傳統(tǒng)水源利用,實(shí)行水資源統(tǒng)一調(diào)度,全面提高水資源保障能力;加快水利管理信息化建設(shè),提高水資源管理水平。
4.5以提升人居環(huán)境和培育水生態(tài)文明意識為重點(diǎn)的水文化體系建設(shè)
。1)提升人居環(huán)境在進(jìn)行城區(qū)環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上,結(jié)合已有水利工程和現(xiàn)有河道,因地制宜地開展河道整治、兩岸環(huán)境美化和群眾娛樂休閑文化設(shè)施建設(shè),提升城市品質(zhì),并帶動沿線土地增值,促進(jìn)地產(chǎn)、零售、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)提高公眾水生態(tài)文明意識通過水生態(tài)文明的宣傳教育以及水生態(tài)文明方案的實(shí)施,提高各級政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和公眾的水生態(tài)文明意識,從而促進(jìn)全社會水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展價值取向的形成。(3)水文化載體建設(shè)結(jié)合水利工程建設(shè),融合現(xiàn)代科技與人文景觀元素,使水利工程集防洪、供水、生態(tài)、旅游等綜合效益為一體。在已建的多項(xiàng)示范工程基礎(chǔ)上,再打造一批具有示范引領(lǐng)作用的水利風(fēng)景亮點(diǎn)工程,充分展示水利文化,突出水利特色。
生態(tài)文明建設(shè)論文14
摘 要:黨的十八大報告明確指出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體戰(zhàn)略布局之一,這高度說明了建設(shè)生態(tài)文明的重要性,發(fā)展生態(tài)文明是我國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇,同時,建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,需要國家整合社會力量一起努力,共同為建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)尋找出路。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè);必然性;出路探析
黨的十八大明確提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”,將生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度,明確提出“五位一體”的戰(zhàn)略部署,這充分表明了生態(tài)文明建設(shè)對于建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要意義。
生態(tài)文明是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物,是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的更高水平的文明形態(tài),它強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、共同發(fā)展,它以全人類的整體利益和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù),追求政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展12。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”的戰(zhàn)略部署之一,這充分表明我們共產(chǎn)黨人對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化,是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華,同時也揭示了發(fā)展中的生態(tài)問題已不容忽視。
一、建設(shè)生態(tài)文明的必然性
1.建設(shè)生態(tài)文明是當(dāng)今國際社會謀求新發(fā)展的必然趨勢
改革開放三十余年來,經(jīng)濟(jì)飛速增長,綜合國力得到顯著提升,但我國仍處于社會主義初級階段,各種社會問題層出不窮,人口膨脹、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、能源短缺等問題亟待解決。另一方面,長期形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題和粗放的發(fā)展方式仍未徹底改變,造成經(jīng)濟(jì)增長以較大的破壞資源環(huán)境為代價,自黨的十四屆五中全會確立了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變方針以來,我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面取得了不少成效,但總體上還沒有轉(zhuǎn)變“高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效率”的增長方式。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,只有解決了生態(tài)問題才能實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
在國際背景之下,世界資源環(huán)境問題總體嚴(yán)峻,環(huán)境惡化威脅到各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全球變暖、環(huán)境污染、臭氧層破壞、極端天氣、物種滅絕等環(huán)境問題頻發(fā),這些環(huán)境問題已經(jīng)影響世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和走向,國際社會都在積極倡導(dǎo)解決環(huán)境問題的措施,尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新出路,力求走經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。因此,建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)GDP的綠色增長,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)—社會—生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展的新道路已經(jīng)成為國際新趨勢。
2.建設(shè)生態(tài)文明是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
我們國家在發(fā)展的初期繼承了西方工業(yè)化的“先污染后治理”的道路,付出了犧牲資源環(huán)境的代價。黨的十八大提出大力建設(shè)生態(tài)文明,充分表明我國不能走西方國家“先污染后治理”的老路,而是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,走出一條以生態(tài)文明為導(dǎo)向的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路。生態(tài)文明作為社會文明的生態(tài)化表現(xiàn)與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的,都強(qiáng)調(diào)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。(中國政治論文 )在建設(shè)生態(tài)文明的過程中,人類自身是生態(tài)文明的建設(shè)主體,人類決不是消極地向自然回歸,而是積極地與自然實(shí)現(xiàn)和諧,著力解決好群眾普遍關(guān)心的生態(tài)問題,創(chuàng)造一個人與自然和諧相處的'社會。
3.建設(shè)生態(tài)文明是建設(shè)和諧社會的必然選擇
黨的十六屆四中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的理論命題,明確社會主義和諧社會的本質(zhì)特征是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處。究其本質(zhì)和建設(shè)生態(tài)文明是一樣的,旨在追求人與自然的和諧相處。人與自然的和諧是社會主義和諧社會的一部分,是人與人、人與社會和諧的基礎(chǔ),建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要作用。
人類社會存在和發(fā)展是以自然環(huán)境為前提的,社會主義和諧社會其他方面的實(shí)現(xiàn),都必須建立在人與自然協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,處理不好人與自然的關(guān)系,任何社會文明都難以為繼,正如恩格斯所說“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利,對于每一次這樣的勝利,自然界都報復(fù)了我們!383只有生態(tài)文明高度發(fā)展,建設(shè)社會主義和諧社會才會源泉不斷。
二、生態(tài)文明建設(shè)的出路探析
生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),它涉及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念、提高公民參與意識等多個方面。中國要在生態(tài)文明建設(shè)上有所作為乃至做出歷史性貢獻(xiàn),必須借鑒西方發(fā)
達(dá)國家在生態(tài)文明建設(shè)方面所取得的有益經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國具體實(shí)際,調(diào)動公民的積極性,共同建設(shè)生態(tài)文明。
1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)
首先,明確政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位,強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)中的干預(yù)職能,政府監(jiān)督污染者改變行為,減少對資源的破壞,以達(dá)到社會所期望的環(huán)境保護(hù)水平。具體措施是多方面的。例如,第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式走集約化環(huán)保之路,合理利用資源,科學(xué)合理規(guī)劃,提高資源的利用率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,利用可再生資源和研發(fā)新能源;第二,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,增加科技成分在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重,鼓勵無污染的新興行業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展;第三,為資源立法,建立完備的環(huán)境保護(hù)體制,明確各方面在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任義務(wù),有效地管理環(huán)境。
其次,借鑒西方發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn),西方國家自20世紀(jì)90年代以來在建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走生態(tài)化之路方面取得重大成就,尤其德國、日本、美國在生態(tài)文明建設(shè)方面的成就比較突出,這些國家在生態(tài)文明建設(shè)方面的成就是值得我們借鑒的。德國在發(fā)展生態(tài)文明方面,注重環(huán)境教育,為資源立法提供法律保障,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),超額完成國際環(huán)境條約的義務(wù);日本把建立循環(huán)型社會作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,通過嚴(yán)密立法明確責(zé)任主體,采用綜合性的調(diào)整機(jī)制促進(jìn)國民循環(huán)型生活方式的建立;美國發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)治理環(huán)境工作注重多元的區(qū)域規(guī)劃,保護(hù)大面積國家森林公園和恢復(fù)森林,田納西河谷就是美國生態(tài)建設(shè)的成功典型;其他國家如法國禁止采挖原煤、北歐國家積極推行自行車作為主要交通工具等舉措,這些國家的生態(tài)文明建設(shè)積極經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
與世界先進(jìn)國家相比,中國目前在生態(tài)文明建設(shè)方面與發(fā)達(dá)國家還有一定的距離,因此,我們在建設(shè)生態(tài)文明的過程中一方面我們要積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn),另一面,努力克服傳統(tǒng)觀念的束縛,結(jié)合中國實(shí)際探索適合中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。不同制度不同文化對生態(tài)文明的建設(shè)所做的努力,都是致力于人類的整體發(fā)展的。中國能否在生態(tài)文明建設(shè)方面取得成功,從目前的和可預(yù)測的量來看,政府的作用是關(guān)鍵的,是中國走向生態(tài)文明的核心保障174。
2.轉(zhuǎn)變公民消費(fèi)觀念,整合社會力量共同參與
首先,倡導(dǎo)公民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念,踐行綠色消費(fèi)模式,傳統(tǒng)的消費(fèi)模式片面追求個人利益、拜金主義、鋪張浪費(fèi)、追求面子工程,過度消費(fèi),這種消費(fèi)模式嚴(yán)重浪費(fèi)資源導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境惡化。生態(tài)文明要求我們持可持續(xù)的綠色消費(fèi)模式,倡導(dǎo)一種既符合物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展水平、又符合自然和社會發(fā)展規(guī)律,既滿足人的消費(fèi)需求,又不對環(huán)境造成危害的消費(fèi)觀念,改變過度消費(fèi)、鋪張消費(fèi)等不合理的消費(fèi)模式。我們在建立符合生態(tài)文明要求的新的生活方式時可以借鑒一些先進(jìn)資本主義國家倡導(dǎo)的“3R”消費(fèi)模式(Reduce—資源利用減量化、Reuse—產(chǎn)品再利用、Recycle—廢棄物再利用),以此為基礎(chǔ),逐漸使公眾養(yǎng)成綠色的消費(fèi)新觀念,將適度消費(fèi)合理消費(fèi)內(nèi)化于心,促使全社會形成節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)的新模式,只要我們養(yǎng)成了科學(xué)的生態(tài)消費(fèi)觀,那么消費(fèi)會作為一種新的推動力帶動經(jīng)濟(jì)的綠色增長,生態(tài)文明建設(shè)必將成就斐然。
其次,提高公民參與意識,動員社會力量廣泛參與生態(tài)建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是全社會共同的事業(yè),離不開公民的廣泛參與。而目前的環(huán),F(xiàn)狀,主要還是靠國家政策執(zhí)行,民眾參與遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。今后我們致力于動員全社會力量推動環(huán)保,形成“全民環(huán)!钡木置,進(jìn)一步明確政府、公民在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任。在推行環(huán)保的過程中,首先,我們要盡量避免拘泥于形式的作風(fēng),環(huán)保不只是在環(huán)境保護(hù)日簡單地敷衍了事而應(yīng)是立足于全民的持續(xù)的、穩(wěn)定的、漸進(jìn)性的工作,我們不僅要環(huán)保日還要環(huán)保周環(huán)保年,切實(shí)將環(huán)境保護(hù)融入每個人的生活,在生活中將社會大眾的環(huán)保力量發(fā)揮到淋漓盡致。其次,加強(qiáng)基層宣傳與交流,發(fā)揮公眾的影響力,公眾是一個潛在的環(huán)保主力軍,但作為環(huán)保主體力量的我們對于環(huán)境保護(hù)還有很多認(rèn)識欠缺,例如很多人仍不能準(zhǔn)確地將垃圾分類,公共場所的分類垃圾筒形同虛設(shè),這就需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳與交流。在中國走向生態(tài)文明的進(jìn)程中,公眾只有積極主動,更好地提高自身的環(huán)保意識,將科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀牢記于心,在觀念的指導(dǎo)下,廣泛參與環(huán)境保護(hù)活動,那么生態(tài)文明建設(shè)成效勢必矚目。
當(dāng)前中國,隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展環(huán)境問題日益嚴(yán)重,公眾的環(huán)境參與意識也隨即普遍高漲起來,在生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中,我們可以積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮中國特色同時發(fā)揮公眾、基層群眾團(tuán)體以及各類環(huán)境非盈利性組織的環(huán)保能力,整合社會各方面力量建設(shè)生態(tài)文明。
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生態(tài)文明建設(shè)論文15
摘要:廣西水資源量豐沛,具有良好的水資源稟賦與水生態(tài)條件,建設(shè)水生態(tài)文明是建設(shè)“美麗廣西”的客觀要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要部署,以水生態(tài)文明理念為引領(lǐng),以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為目標(biāo),結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)美、人水和諧。對此提出思考意見,為廣西各級水行政主管部門參考。
關(guān)鍵詞:廣西;水生態(tài)文明;水資源管理制度
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)總體布局,把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。我區(qū)水資源量較為豐沛,具有良好的水資源稟賦和水生態(tài)條件,水生態(tài)文明是我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成和基礎(chǔ)保障,是建設(shè)“美麗廣西”的客觀要求。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放,在發(fā)展中付出了較大的資源環(huán)境代價,目前存在著水污染事件頻發(fā)、水生態(tài)退化、城市內(nèi)河污染嚴(yán)重等問題,嚴(yán)重影響人民群眾飲用水安全,制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),將為我區(qū)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越、全面建設(shè)小康社會和努力建設(shè)富裕文明和諧新廣西發(fā)揮重要的支撐保障作用。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》和自治區(qū)黨委、自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》要求,全面推進(jìn)我區(qū)水生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)環(huán)境不斷改善,結(jié)合本人幾年來工作的經(jīng)驗(yàn),提出思考意見如下,供廣西各級水行政主管部門參考。
1總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要部署,圍繞建設(shè)“美麗廣西”的工作大局,以水生態(tài)文明理念為引領(lǐng),以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為目標(biāo),以水生態(tài)文明城市建設(shè)為載體,堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)優(yōu)先和水污染防治與水生態(tài)保護(hù)并重,通過優(yōu)化水資源配置、建設(shè)水生態(tài)保護(hù)工程、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度等措施,努力實(shí)現(xiàn)碧水暢流、河湖健康、生態(tài)優(yōu)美、人水和諧的目標(biāo),為推進(jìn)“生態(tài)廣西”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的水生態(tài)基礎(chǔ)。
2基本原則
堅(jiān)持人水和諧,科學(xué)發(fā)展。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力,降低人類活動的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持保護(hù)為主,防治結(jié)合。規(guī)范各類涉水生產(chǎn)建設(shè)活動,落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施,實(shí)現(xiàn)從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù),適度建設(shè)水景觀。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,合理安排?茖W(xué)謀劃水生態(tài)文明建設(shè)布局,統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能,合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系,重點(diǎn)解決影響水生態(tài)健康的問題,實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)。堅(jiān)持彰顯特色,示范引領(lǐng)。立足全國一流目標(biāo),注重體現(xiàn)廣西特色,積極探索創(chuàng)新,選擇條件相對成熟、積極性較高的城市開展試點(diǎn)示范,探索水生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn),努力形成具有廣西特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式。
3建設(shè)目標(biāo)
總體目標(biāo):最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí),“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”全面建立;節(jié)水型社會基本建成,用水總量得到有效控制,用水效率和效益顯著提高;科學(xué)合理的水資源配置格局基本形成,防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力顯著增強(qiáng);水資源保護(hù)和河湖健康保障體系基本建成,水功能區(qū)和城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),生態(tài)脆弱河流和地區(qū)生態(tài)得到有效修復(fù);水資源管理和保護(hù)體制基本理順,水生態(tài)文明理念深入人心。到20xx年,形成廣西水生態(tài)文明建設(shè)管理制度和評價指標(biāo)體系,建成一批國家級和自治區(qū)級水生態(tài)文明試點(diǎn)城市;最嚴(yán)格水資源管理制度體系建立,全區(qū)用水總量控制在306億m3以內(nèi),用水效率明顯提升;水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到88%以上,水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和保障功能逐漸增強(qiáng);城鄉(xiāng)供水保障水平得到提高,縣城以上集中式飲用水源地全部達(dá)標(biāo);人民群眾對水生態(tài)環(huán)境的滿意度明顯提高。到20xx年,建成有廣西特色的水生態(tài)文明制度體系,50%以上的市、縣(市)建成水生態(tài)文明城市,實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。最嚴(yán)格水資源管理制度全面落實(shí),全區(qū)用水總量控制在309億m3以內(nèi),萬元工業(yè)增加值下降到80m3以下,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上;城鄉(xiāng)水資源配置格局得到完善,城鄉(xiāng)供水得到有效保障;水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,主要江河湖泊水生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù),水生態(tài)狀況明顯改善;廣西壯鄉(xiāng)特色的水文化體系全面形成,建成全國水生態(tài)文明示范省區(qū)。
4重點(diǎn)任務(wù)
。1)全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,建立完善配套的水資源管理制度,明確自治區(qū)、市、縣、重點(diǎn)取用水戶的水資源管理控制指標(biāo)。嚴(yán)格水資源論證、取水許可、水資源有償使用、入河排污口管理制度;推進(jìn)規(guī)劃水資源論證,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水資源條件和水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào);強(qiáng)化用水定額管理和總量控制,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程“三同時”制度、取水工程和設(shè)施驗(yàn)收制度、取水延續(xù)評估等制度。建立和完善水功能區(qū)分類管理制度,健全水功能區(qū)限制納污總量控制指標(biāo)體系,嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批,強(qiáng)化水功能區(qū)管理。建立健全最嚴(yán)格水資源管理考核制度,完善考核評價體系,建立目標(biāo)考核、干部問責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制。
。2)優(yōu)化水資源配置。嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制,制定主要江河水量分配和調(diào)度方案,強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。堅(jiān)持高效可持續(xù)利用的原則和節(jié)水、治污、減排的要求,多渠道開源,合理調(diào)配水資源,發(fā)揮水資源的`多種功能,圍繞北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶和重點(diǎn)缺水地區(qū),構(gòu)建我區(qū)水資源宏觀配置格局。在保護(hù)生態(tài)前提下,建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程,加快形成布局合理、生態(tài)良好,引排得當(dāng)、循環(huán)通暢,蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑,多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通體系,提高防洪保安能力、供水保障能力、水資源與水環(huán)境承載能力。
。3)大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),切實(shí)轉(zhuǎn)變用水方式,提升水資源利用效率和效益,建設(shè)節(jié)水型社會。建立健全市、縣兩級節(jié)水管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化節(jié)約用水統(tǒng)一管理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造,推廣噴灌、滴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù),創(chuàng)建節(jié)水型灌區(qū)。深入開展節(jié)水型城市、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等各類節(jié)水載體創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)節(jié)水載體建設(shè)全覆蓋。大力推廣節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù),降低供水管網(wǎng)漏損率。出臺鼓勵再生水生產(chǎn)和使用的優(yōu)惠政策,工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路保潔、車輛沖洗等積極推廣使用再生水和雨水等非常規(guī)水源;鼓勵沿海地區(qū)開發(fā)利用海水資源。落實(shí)水權(quán)交易制度,對取水總量達(dá)到或超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū),開展水權(quán)轉(zhuǎn)讓交易,促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效節(jié)約利用。
。4)嚴(yán)格水資源保護(hù)。編制水資源保護(hù)規(guī)劃,做好水資源保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。嚴(yán)格水功能區(qū)管理,推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè),建立動態(tài)監(jiān)測和評價考核機(jī)制,開展跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率考核。加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測和評價,定期核定各市、縣(市、區(qū))主要水功能區(qū)限制排污總量,并分配到各主要入河排污口,提出各水功能區(qū)限制排污總量控制方案。嚴(yán)格入河排污口審批管理,對排污量超過水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū),限制審批新增取水和入河湖排污口。建立飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度,定期公布和更新集中式飲用水源地名錄。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水力度,實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)。深入開展飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè),因地制宜開展第二水源和應(yīng)急備用水源建設(shè),完善供水應(yīng)急預(yù)案和飲用水安全監(jiān)控體系。結(jié)合“美麗廣西、清潔鄉(xiāng)村”活動,加大縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘疏浚整治,落實(shí)長效管護(hù)措施,不斷改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)地下水資源管理,完成地下水超采區(qū)復(fù)核,劃定地下水禁采、限采范圍和地下水位控制紅線。加強(qiáng)北海市區(qū)、賓陽縣黎塘鎮(zhèn)等區(qū)域地下水的限采壓采、水源替代等力度,逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
(5)全面加強(qiáng)河湖水域管理。建立健全主要河道管理與保護(hù)的“河長制”,落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和經(jīng)費(fèi),積極推行河道保潔社會化管理,建立長效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù),在前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)度等各個環(huán)節(jié),要重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù),降低水利工程對水生態(tài)環(huán)境的不利影響,維護(hù)河湖健康。河湖岸線開發(fā)利用應(yīng)統(tǒng)籌考慮水生態(tài)、水景觀要求,留出一定范圍的生態(tài)隔離帶,建設(shè)生態(tài)廊道。加大對非法侵占水域、采砂取土及排污等破壞河湖生態(tài)環(huán)境行為的打擊力度,確保水域面積不減少、河湖生態(tài)功能不衰減。
。6)大力實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。確定并維持河流合理流量和地下水的合理水位,保障生態(tài)用水基本需求。組織開展重點(diǎn)河湖健康評估工作,定期向社會公布河湖健康狀況。以河湖及水利工程為依托,興建一批國家級和自治區(qū)級水利風(fēng)景區(qū),建成一批水文化宣傳教育示范基地。大力實(shí)施河湖水系連通工程建設(shè),提高城鄉(xiāng)水系連通性,增強(qiáng)水資源配置調(diào)控能力。建設(shè)城市活水清水工程,通過控源、清淤、調(diào)水、岸線治理等綜合措施改善水環(huán)境,推進(jìn)城市內(nèi)河整治,確保達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。深入推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè),積極開展小流域生態(tài)治理,加快實(shí)施小流域綜合治理,減少水土流失。大力開展生態(tài)健康河流、水庫、小流域和水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè),豐富水生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容。加大濕地保護(hù)力度,大力建設(shè)濕地公園,逐步修復(fù)退化濕地,擴(kuò)大濕地保護(hù)面積,充分發(fā)揮濕地凈化水質(zhì)和改善水生態(tài)環(huán)境的作用。會同有關(guān)部門制定水生態(tài)補(bǔ)償辦法,在九洲江、桂江、南流江等重點(diǎn)流域推行水生態(tài)補(bǔ)嘗試點(diǎn),開展多種形式的水生態(tài)補(bǔ)償探索。
。7)加強(qiáng)水生態(tài)文明能力建設(shè)。提升水資源支撐和保障能力,推進(jìn)水資源管理現(xiàn)代化建設(shè)。積極開展水資源和水生態(tài)等指標(biāo)監(jiān)測,建立健全水生態(tài)監(jiān)測評價相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快全區(qū)水資源監(jiān)控能力建設(shè),建立水資源管理“三條紅線”的控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和評價指標(biāo)體系。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求,整合各類監(jiān)測資源,積極建設(shè)水資源、水生態(tài)和水環(huán)境共享平臺。充分利用先進(jìn)技術(shù),對水域變化和水生態(tài)狀況進(jìn)行監(jiān)測評估。大力開展水生態(tài)方面的專業(yè)培訓(xùn),提升水資源管理人員專業(yè)技術(shù)水平。
。8)積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。充分吸收節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)、最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)等工作經(jīng)驗(yàn),選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性和典型性強(qiáng)、地方積極性高的地區(qū),開展國家級和自治區(qū)級兩個層次的試點(diǎn),探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同水資源特點(diǎn)和水生態(tài)條件的水生態(tài)文明建設(shè)模式,發(fā)揮典型示范作用。制訂水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,出臺管理制度和辦法,指導(dǎo)市、縣(市、區(qū))開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。水利廳會同有關(guān)部門定期組織評審驗(yàn)收,對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的自治區(qū)級試點(diǎn)命名為水生態(tài)文明城市。
5進(jìn)度安排
。1)20xx年6-12月,完成南寧市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的報批;完成桂林市、玉林市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的編制和審查;成立水利廳水生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,部署開展水生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。啟動自治區(qū)級水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)申報工作,確定3~5個自治區(qū)級試點(diǎn)城市,組織開展實(shí)施方案編制工作。
。2)20xx年1-12月,完成南寧市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作,做好試點(diǎn)總結(jié)和驗(yàn)收準(zhǔn)備;實(shí)施桂林市、玉林市水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,完成年度工作任務(wù);上半年完成自治區(qū)級水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的編制、審查和批復(fù),啟動試點(diǎn)建設(shè)工作。制定廣西水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)體系。
。3)20xx年1-12月,配合水利部、珠江委完成南寧市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收;完成桂林市、玉林市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)年度工作任務(wù);開展自治區(qū)級水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)工作,完成年度工作任務(wù)。
。4)20xx年1-12月,完成桂林市、玉林市水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)和驗(yàn)收;繼續(xù)開展自治區(qū)級水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè),完成年度工作任務(wù)。
。5)20xx年1-12月,完成自治區(qū)級水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)和驗(yàn)收;總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全區(qū)全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。(6)20xx年1-20xx年12月,全區(qū)一半以上的市、縣(市)建成水生態(tài)文明城市,努力建成全國水生態(tài)文明示范省區(qū),實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。
6保障措施
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水利廳成立水生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究推進(jìn)全區(qū)水生態(tài)文明建設(shè),組織指導(dǎo)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)建工作,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題,審定水生態(tài)建設(shè)方面的重要成果。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利廳水資源處,負(fù)責(zé)水生態(tài)文明建設(shè)的日常工作。各市、縣成立水生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一管理,完善水資源管理體制,對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、河湖生態(tài)保護(hù)和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,完成水生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)。
(2)加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)水生態(tài)領(lǐng)域的科學(xué)研究,組織開展與水生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論、宏觀戰(zhàn)略、關(guān)鍵技術(shù)研究,重點(diǎn)加強(qiáng)水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴目茖W(xué)研究。充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等各方力量的作用,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù),加快科研成果轉(zhuǎn)化。加大水生態(tài)保護(hù)方面的科技投入,自治區(qū)優(yōu)先支持水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)研究工作,各級加大對水生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)研究的投入。
。3)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要將水生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列為水利項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的重點(diǎn),加大對水生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工程的資金投入。各級財(cái)政的專項(xiàng)資金和經(jīng)費(fèi)要加大對水生態(tài)文明工程建設(shè)的支持力度,對水生態(tài)文明試點(diǎn)創(chuàng)建、水生態(tài)保護(hù)工程、節(jié)水技術(shù)改造、地下水超采區(qū)治理、飲用水水源地保護(hù)、非常規(guī)水源利用、水生態(tài)監(jiān)測能力建設(shè)等給予重點(diǎn)支持。自治區(qū)水利建設(shè)投資切塊專項(xiàng)用于水生態(tài)文明相關(guān)工程建設(shè),自治區(qū)征收的水資源費(fèi)重點(diǎn)支持水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的相關(guān)工作。積極推進(jìn)政府引導(dǎo)、市場推動、多元化投入的水生態(tài)文明投融資機(jī)制,充分運(yùn)用市場調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)。水資源嚴(yán)重短缺的市、縣(市、區(qū)),每年從城市建設(shè)維護(hù)稅中安排不少于15%的資金,專項(xiàng)用于水源工程和備用水源建設(shè)。
(4)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全水生態(tài)文明建設(shè)考核體系,將水生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制保障、評價指標(biāo)達(dá)標(biāo)和重點(diǎn)工程實(shí)施等情況和指標(biāo)納入自治區(qū)對設(shè)區(qū)市最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任考核辦法,健全自治區(qū)、市、縣三級考核機(jī)制。各市、縣政府要將水生態(tài)文明建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系,每年要向上級政府報告水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況,向水利廳通報水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況。
。5)引導(dǎo)公眾參與。大力開展水生態(tài)文明宣傳教育,開展多層次、多形式的水生態(tài)知識宣傳,廣泛深入開展基本水情教育,提升公眾對水生態(tài)文明的認(rèn)可和認(rèn)知,倡導(dǎo)先進(jìn)的水生態(tài)倫理觀和適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式。充分聽取廣大人民群眾對水生態(tài)文明建設(shè)的意見和建議,完善公眾參與機(jī)制,發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。大力開展水文化建設(shè),采取人民群眾喜聞樂見、容易接受的形式宣傳水文化、傳播水文化,建立一批水生態(tài)文明示范教育基地,創(chuàng)作一批水生態(tài)文化作品。充分發(fā)揮基層黨組織、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和其他團(tuán)體的作用,動員廣大群眾積極參與水生態(tài)文明建設(shè)活動。
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