環(huán)境污染論文優(yōu)選【15篇】

　　無(wú)論是在學(xué)校還是在社會(huì)中，許多人都有過(guò)寫論文的經(jīng)歷，對(duì)論文都不陌生吧，論文對(duì)于所有教育工作者，對(duì)于人類整體認(rèn)識(shí)的提高有著重要的意義。如何寫一篇有思想、有文采的論文呢？下面是小編收集整理的環(huán)境污染論文，歡迎閱讀與收藏。

環(huán)境污染論文1

　　一、環(huán)境污染侵權(quán)糾紛中的利益困境

　　根據(jù)目前的侵權(quán)責(zé)任法、環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任采取單一的無(wú)過(guò)錯(cuò)規(guī)則原則調(diào)整。依無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，在受害人有損害、污染者的行為與損害有因果關(guān)系的情況下，不論污染者有無(wú)過(guò)錯(cuò)，都應(yīng)對(duì)其污染造成的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。過(guò)錯(cuò)規(guī)則的歸責(zé)原則更多地是從被告的義務(wù)角度而非原告權(quán)利角度分析問(wèn)題的，然而無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任又將原告的權(quán)利放在了考慮的優(yōu)先位置。因此，我們可以稱之為“受害人本位”的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款。但是“受害人本位”的規(guī)范模式在現(xiàn)實(shí)中存在一些背反的情形，造成一些利益困境。

　　1.加害人和受害人均在實(shí)施環(huán)境污染行為

　　這種情況在水污染問(wèn)題領(lǐng)域比較常見(jiàn)。我國(guó)水污染案件常常導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的損害，催生了一系列典型案例，如“李國(guó)發(fā)訴東風(fēng)灌溉區(qū)管理處污染損害賠償案”、“天津樂(lè)亭重大漁業(yè)污染侵權(quán)案件”等，這些案件在司法實(shí)踐中率先確立了污染侵權(quán)責(zé)任的無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，將“是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)”排除出侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件。然而，養(yǎng)殖業(yè)也是對(duì)環(huán)境有破壞作用的生產(chǎn)活動(dòng)。養(yǎng)殖密度超過(guò)水體容量、餌料剩余、水產(chǎn)肥料和生物代謝產(chǎn)物的積累都會(huì)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化或者水體污染。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)水域常發(fā)的“水華”、“赤潮”等災(zāi)害都有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的作用因素。20xx年國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《第一次全國(guó)環(huán)境污染源普查公報(bào)》稱，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放的COD55.83萬(wàn)噸，總磷1.56萬(wàn)噸，總氮8.21萬(wàn)噸，分別占全國(guó)排放總量的1.84%、3.69%、1.74%。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投放的抗生素也是導(dǎo)致大江大河中抗生素殘余的罪魁禍?zhǔn)祝�全�?guó)人用抗生素占總量48%，而52%都是獸用抗生素，投放在養(yǎng)殖水域中的抗生素是江河流域中抗生素殘留的主要原因。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用使水污染的受損方在訴訟中居于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，造成了一種可能性：利用同一環(huán)境資源的兩家企業(yè)同樣造成污染，但是法律優(yōu)先保護(hù)受害方。在適用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款時(shí)，哪一家企業(yè)對(duì)水體造成的危害更大并不重要，重要的是誰(shuí)受到了損害，受害方通過(guò)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任獲得賠償，甚至要求另一污染企業(yè)停止侵權(quán)行為，而損害賠償卻無(wú)益于環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的立法目的已經(jīng)流失。而從另一方面看，“對(duì)于環(huán)境損害事件，若僅以損害事實(shí)發(fā)生及因果關(guān)系存在，即認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任成立，則企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的排除污染責(zé)任將成為絕對(duì)責(zé)任，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者未免過(guò)苛，而有害于工業(yè)化之進(jìn)展”。

　　2.受害方本身的違法行為導(dǎo)致環(huán)境污染損害發(fā)生

　　由于港口疏浚施工造成的海域污染案件中此種情形較多。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了港口建設(shè)的高峰時(shí)期，同期我國(guó)的海域使用制度也發(fā)生了較大變化。以前任由沿海農(nóng)民通過(guò)承包方式自主利用海域成為歷史，取而代之的是20xx年海域使用管理法所確立的“海域功能區(qū)劃制度”和“有償用海制度”。因此，沿海農(nóng)民在港口及其周圍海域所進(jìn)行的養(yǎng)殖活動(dòng)，由于“海域功能區(qū)劃”的確定和港口法的實(shí)施，由法律所不禁止變成禁止的活動(dòng)。同時(shí)，港口施工建設(shè)經(jīng)常會(huì)造成沿海養(yǎng)殖物損害，受害的農(nóng)民一般是以“海域污染損害”為由提起訴訟。在此類案件中，沿海從事養(yǎng)殖的農(nóng)民的養(yǎng)殖利益是否合法成為審判中常見(jiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題，如青島海事法院(1999) 青海法威海事初字第84號(hào)判決、(20xx) 青海法海事初字第41號(hào)判決、(20xx) 青海法海事初字第23號(hào)判決、(20xx) 海事初字第006號(hào)判決;大連海事法院(20xx) 大海錦事初字第16號(hào)判決;廈門海事法院(1999) 廈海事初字第019號(hào)判決;北海海事法院(20xx) 海事初字第004、005、006號(hào)判決、(20xx) 海事初字第012號(hào)判決等。正如此類案件的某一判決書指出的：“如對(duì)其違法利益予以保護(hù)，無(wú)疑是鼓勵(lì)原告可以不遵守國(guó)家法律法規(guī)，可以非法使用海域和非法養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)將是其他公民和法人紛紛效仿，其結(jié)果將是對(duì)國(guó)家法制和國(guó)家海域的破壞�！比绻�忽視港口管理機(jī)關(guān)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行港口維護(hù)和建設(shè)的正當(dāng)職權(quán)以及國(guó)家海域使用制度，對(duì)污染損害賠償責(zé)任的成立做過(guò)于寬泛的認(rèn)定，將不利于國(guó)家法律的實(shí)施。

　　二、從比較法角度看環(huán)境污染侵權(quán)存在多元?dú)w責(zé)原則

　　雖然早在侵權(quán)責(zé)任法出臺(tái)之前就有觀點(diǎn)指出，“單一的無(wú)過(guò)錯(cuò)原則無(wú)法適應(yīng)變化多端的環(huán)境侵權(quán)類型，應(yīng)該建立以無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任為主，公平責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、過(guò)錯(cuò)責(zé)任為輔的結(jié)構(gòu)體系”。但是更具有普遍性的觀點(diǎn)是，無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則是法治發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)工業(yè)化大生產(chǎn)帶來(lái)的污染侵害問(wèn)題時(shí)采取的普遍且唯一原則。這種認(rèn)識(shí)有片面之嫌，單純的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜關(guān)系，在前文分析的利益困境中，很容易發(fā)現(xiàn)法院并未簡(jiǎn)單適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，而是從其他角度實(shí)際上給環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的成立附加了其他的構(gòu)成要件。

　　1.有的國(guó)家在環(huán)境污染領(lǐng)域適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任有范圍和條件限制

　　在比較研究中一般將德國(guó)環(huán)境責(zé)任法第1條作為德國(guó)對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)采取無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則的依據(jù)。但是該條的內(nèi)容是：“由于附錄一列舉之設(shè)備對(duì)環(huán)境造成影響而導(dǎo)致任何人身、健康受損或財(cái)產(chǎn)損失，設(shè)備所有人應(yīng)對(duì)受害人因之所生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。”很明顯，相對(duì)于我國(guó)的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款附加了前提條件，即只適用于環(huán)境責(zé)任法中附件一詳細(xì)列舉的96種“設(shè)備”造成的環(huán)境污染侵權(quán)損害。立法對(duì)嚴(yán)格責(zé)任的適用沒(méi)有給法官留下任何靈活把握的空間。此外，德國(guó)環(huán)境責(zé)任法第5條還規(guī)定了“忍受限度”內(nèi)的免責(zé)：“如果設(shè)備運(yùn)行符合預(yù)期目標(biāo)及相關(guān)規(guī)定，且財(cái)產(chǎn)僅遭受輕微損失，或者根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，對(duì)于財(cái)產(chǎn)損失的損害賠償責(zé)任應(yīng)予免除�！本汀叭淌艿暮侠硐薅取眴�(wèn)題，日本的司法實(shí)踐作了進(jìn)一步探索，在環(huán)境污染案件中可以用“忍受限度論”或者“新忍受限度論”判斷的過(guò)失完全取代通說(shuō)中的過(guò)失和違法性的二元可歸責(zé)性結(jié)構(gòu)。

　　即忍受限度的衡量要考慮以下因素： (1) 受害人方面的損害的性質(zhì)(健康損害、精神損害和財(cái)產(chǎn)損害)及其輕重情況;(2) 加害人行為的社會(huì)評(píng)價(jià)(公共性、有用性);(3) 設(shè)置防止消除損害設(shè)施的狀況; (4) 是否遵守管制法規(guī); (5)客觀方面的工廠所在地; (6) 據(jù)先住后住關(guān)系等周邊情況個(gè)別地確定忍受限度。相反，在我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法第65條規(guī)定的'“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”沒(méi)有任何前提，成了一條“抽象規(guī)則”，適用范圍只能取決于司法實(shí)踐如何解釋“污染”。隨著人類知識(shí)的發(fā)展，乃至整個(gè)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，人們認(rèn)識(shí)到自身所有的生產(chǎn)行為都會(huì)帶來(lái)環(huán)境影響，有正面的也有負(fù)面的，“污染”的適用界限實(shí)際上是人類的所有行為。侵權(quán)責(zé)任第65條可能會(huì)成為一項(xiàng)抽象規(guī)則適用于所有的人類活動(dòng)。

　　2.有的國(guó)家對(duì)部分環(huán)境污染糾紛適用不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整

　　在德國(guó)，環(huán)境污染糾紛不僅受環(huán)境責(zé)任法調(diào)整，還受到民法條款調(diào)整，其中德國(guó)民法上有關(guān)“不可量物侵入”的規(guī)定也在發(fā)揮調(diào)整環(huán)境污染糾紛的作用，即第906條規(guī)定：“在干擾不損害或者較輕微損害土地的使用的范圍內(nèi)，土地所有權(quán)人不得禁止煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、煤煙、熱氣、噪聲、震動(dòng)和其他來(lái)自他人土地的類似的干擾的侵入。如果此類干擾對(duì)土地的通常使用或者對(duì)土地的收益所造成的妨害超出預(yù)期的程度，所有權(quán)人可以要求適當(dāng)?shù)慕疱X賠償�！睆奈牧x上看，對(duì)于相鄰關(guān)系的環(huán)境污染糾紛并沒(méi)有采取無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，而是采用了類似“忍受限度”的標(biāo)準(zhǔn)，即“超過(guò)通常使用或者預(yù)期損害”的程度。第906條還規(guī)定了若干判斷標(biāo)準(zhǔn)： (1)依法律或者行政法規(guī)確定和估價(jià)的干涉，不超過(guò)在此規(guī)定中規(guī)定的極限值或者標(biāo)準(zhǔn)值的，通常為非重大妨害; (2) 對(duì)于在依聯(lián)邦公害防治法第48條發(fā)布的并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規(guī)定中規(guī)定的數(shù)值，適用相同規(guī)定;(3) 重大妨害為因按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟�人土地而引起，并且不能夠通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上可以要求此種使用人采取措施加以阻止的限度之內(nèi)。其中第(2) 項(xiàng)正是我國(guó)司法解釋明確排除的對(duì)“排污符合國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為由”的免責(zé)。德國(guó)民法第906條規(guī)定的救濟(jì)方式上也有特殊之處，對(duì)于其中不屬于重大妨礙的侵入，相鄰關(guān)系人有義務(wù)忍受，而對(duì)于其中重大且用通常方法無(wú)法避免的侵入，經(jīng)過(guò)行政許可的營(yíng)業(yè)造成侵入，受害方只能要求金錢補(bǔ)償。

　　三、環(huán)境污染侵權(quán)條款適用需要的調(diào)整

　　在審視現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)訴訟案例后，很容易發(fā)現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)條款在侵占其他侵權(quán)條款的傳統(tǒng)領(lǐng)域，以至于許多鄰里糾紛都被納入環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域，有必要通過(guò)司法解釋和指導(dǎo)性案例調(diào)整環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的適用范圍和條件，防止環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款變成新的侵權(quán)責(zé)任一般條款。同時(shí)，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任條款的適用也有必要進(jìn)行調(diào)整。

　　1.確立認(rèn)定污染的“合理忍受限度”標(biāo)準(zhǔn)

　　在新型環(huán)境污染損害賠償糾紛中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“合理忍受限度”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定“污染”。環(huán)境問(wèn)題類型復(fù)雜而且新類型不斷涌現(xiàn)，目前引發(fā)訴訟爭(zhēng)議較多的噪聲、光污染、電磁污染問(wèn)題就還沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。“什么是污染”這個(gè)判斷在法律上由這樣兩種方法完成：一是讓它成為一個(gè)類似過(guò)錯(cuò)的，交由法官來(lái)決定的概括構(gòu)成要件;二是在法律上進(jìn)行具體列舉，類似于德國(guó)環(huán)境責(zé)任法第1條。目前只能采取前者方式，也就是在立法上給法官概括的指示，才能讓環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款更能適應(yīng)個(gè)案的需要，更能給予當(dāng)事人必要的保護(hù)。通過(guò)法條具體列舉的方式，試圖涵蓋所有的污染類型也是不可能的，法律只能回到抽象概括的方法給“污染”一個(gè)抽象的定義，或者抽象的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上兩大法系在污染造成損害的界定上都采取了類似“合理忍受限度”的標(biāo)準(zhǔn)。除了前文提到的德國(guó)民法、環(huán)境責(zé)任法上的規(guī)定和日本司法實(shí)踐中的學(xué)說(shuō)觀點(diǎn)外，美國(guó)1965年的“侵權(quán)法重述.

　　(二)”在判斷對(duì)環(huán)境有污染的“超常危險(xiǎn)行為”時(shí)，也采取了類似的標(biāo)準(zhǔn)，要求法官在判斷中考慮：該活動(dòng)多大程度上不屬于通常的習(xí)慣、從事該活動(dòng)的地點(diǎn)的不適當(dāng)性、對(duì)社會(huì)的價(jià)值被其危險(xiǎn)性超過(guò)的程度等。司法實(shí)踐中，法院在處理新型環(huán)境污染損害賠償案件時(shí)已經(jīng)在采用該項(xiàng)原則。在“陸耀東訴永達(dá)公司環(huán)境污染損害賠償糾紛案”中，上海浦東新區(qū)居民受到永達(dá)公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所夜間照明的干擾提起訴訟，法院判決支持了受害居民的訴訟請(qǐng)求。在判決中，首先依據(jù)《城市環(huán)境裝飾照明規(guī)范》認(rèn)定永達(dá)公司照明燈光屬于障害光，接著指出“其射入周邊居民居室內(nèi)的外溢光、雜散光，數(shù)量足以改變?nèi)藗円归g休息時(shí)通常習(xí)慣的暗光環(huán)境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，光污染程度較為明顯”。在我國(guó)司法實(shí)踐中，也應(yīng)當(dāng)引入類似“合理忍受限度”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　在光污染、噪聲污染、電磁污染等新型污染中，要根據(jù)當(dāng)?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內(nèi)，或者該行為對(duì)國(guó)家利益、公共利益有重要意義，對(duì)于該行為造成財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)予免除損害賠償責(zé)任。該規(guī)定的意義不只是排除一些明顯輕微的環(huán)境破壞行為的損害賠償責(zé)任，更重要的是對(duì)于一些新型的、對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響的人類活動(dòng)，不必要馬上讓其承擔(dān)被訴、被禁止，以及承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，而是要給新的營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)或者生活方式留有一定的發(fā)展空間。

　　2.運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整相鄰環(huán)境利用關(guān)系

　　在爭(zhēng)訴雙方同為污染企業(yè)利用環(huán)境，或者同為居民生活利用環(huán)境的情形下，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系調(diào)整環(huán)境利用關(guān)系。如同德國(guó)物權(quán)法第906條規(guī)定，我國(guó)物權(quán)法上有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定也明顯是要在環(huán)境污染領(lǐng)域發(fā)揮作用，調(diào)整利用環(huán)境的平等民事主體之間的關(guān)系。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系之間的大氣污染、水污染、噪聲、光、電輻射等有害物質(zhì)引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)適用物權(quán)法第90條規(guī)定來(lái)處理，即“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國(guó)家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)”。在水污染糾紛中，特別還要適用物權(quán)法第86條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利�！庇梦餀�(quán)法相鄰關(guān)系調(diào)整此類糾紛相比較用環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任調(diào)整此類糾紛有明顯的不同。

　　物權(quán)相鄰關(guān)系處理的原則要遵循物權(quán)法第84條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系�！杯h(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任中的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則明顯有利于受害方，這種安排是為了矯正現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)造成的一種實(shí)質(zhì)上的不公平，即一方面是居民的人身、健康權(quán)利受到的不可挽回的損害，另一方是實(shí)力強(qiáng)大、肆無(wú)忌憚破壞環(huán)境的大企業(yè)。然而，從司法實(shí)踐來(lái)看，不受限制的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任條款的適用范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些領(lǐng)域。每個(gè)人、企業(yè)都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，同時(shí)也有合理利用環(huán)境的權(quán)利，在不涉及人類生命、健康的情況下，不能將一部分企業(yè)利用環(huán)境的權(quán)利或者“污染環(huán)境的自由”置于另外一些企業(yè)之上，或者將某一部分居民享受環(huán)境的權(quán)利置于另一部門居民之上，而且誰(shuí)處在法律保護(hù)的優(yōu)先地位完全取決于誰(shuí)受到的損害先出現(xiàn)，或者誰(shuí)先起訴。因此，我們?cè)诓簧婕叭说纳�命、健康的相鄰關(guān)系環(huán)境糾紛中，還是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮物權(quán)法上相鄰關(guān)__系規(guī)定的作用，按照“有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則”處理。

　　3.環(huán)境污染造成人身?yè)p害應(yīng)當(dāng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任條款

　　環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任從本質(zhì)上看是配置人類利用環(huán)境的權(quán)利，通過(guò)污染妨害排除請(qǐng)求權(quán)和損害賠償請(qǐng)求權(quán)，它可以直接決定哪些民事主體具有優(yōu)先利用環(huán)境的機(jī)會(huì)。在多數(shù)情況下，通過(guò)法律獲得保護(hù)的是民事主體的利益和機(jī)會(huì)，而非環(huán)境本身。法律本質(zhì)上是調(diào)整人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系影響只是它的間接效果。環(huán)境法實(shí)施的基本目標(biāo)首先應(yīng)當(dāng)是維持有利于人類生存的環(huán)境。因此，在對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響的各類污染行為中，應(yīng)當(dāng)首先禁止危害人類生命、身體健康的環(huán)境污染行為，而且對(duì)于生命、身體健康遭受損失的受害人，法律應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)，減少受害人的證明成本，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。涉及人的生命、身體健康損害的環(huán)境污染行為，在司法實(shí)踐中可以對(duì)“污染”行為做較為寬泛的定義，一些對(duì)環(huán)境負(fù)面影響尚未充分認(rèn)知的人類活動(dòng)也可以納入其中，保證人類在遭受生命、健康損害時(shí)有充分機(jī)會(huì)獲得補(bǔ)償。某些對(duì)環(huán)境有高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)可以納入高度危險(xiǎn)責(zé)任調(diào)整，對(duì)環(huán)境有高度危險(xiǎn)的活動(dòng)造成環(huán)境污染，并導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損害的情況，同樣也可以適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

環(huán)境污染論文2

　　摘要

　　工業(yè)革命以及其后的技術(shù)發(fā)展，使得社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到了空前繁榮的時(shí)代，同時(shí)，人類對(duì)環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強(qiáng)，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問(wèn)題也相應(yīng)超越國(guó)界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題，即國(guó)際環(huán)境問(wèn)題。而國(guó)際環(huán)境法作為環(huán)境法與國(guó)際法的邊緣學(xué)科，可見(jiàn)其意義重大。

　　國(guó)際環(huán)境保護(hù)立法自20世紀(jì)70年代以來(lái)發(fā)展迅速，其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是有關(guān)國(guó)際環(huán)境方面的公約和條約的數(shù)量與日俱增。從1972年的《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》、1992年的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》到1997年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約京都議定書》。盡管面對(duì)日益加劇的環(huán)境污染，國(guó)際社會(huì)已先后制定了許多相關(guān)的環(huán)境污染防治法，但世界局勢(shì)畢竟是紛繁蕪雜的，環(huán)境問(wèn)題仍然層出不窮：跨國(guó)界環(huán)境污染的法律責(zé)任問(wèn)題，國(guó)際環(huán)境污染防治的法律保護(hù)、執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際環(huán)境污染防治中的地位、作用及其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)等等。

　　如何解決這些問(wèn)題，如何讓各國(guó)簽訂的各個(gè)公約、條約發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使得國(guó)際環(huán)境污染得到切實(shí)有效的控制，進(jìn)而使人類賴以生存的環(huán)境向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

　　在下面的章節(jié)中，將進(jìn)一步對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行分析和討論。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)際環(huán)境污染，污染防治，法律責(zé)任，發(fā)達(dá)國(guó)家

　　一、國(guó)際環(huán)境污染的嚴(yán)峻現(xiàn)狀

　　1、國(guó)際環(huán)境污染問(wèn)題的產(chǎn)生和發(fā)展

　　環(huán)境問(wèn)題自古就有，但是大規(guī)模環(huán)境問(wèn)題的形成和發(fā)展則是工業(yè)革命以后的事情。工業(yè)革命以及其后的技術(shù)發(fā)展，使得社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，世界經(jīng)濟(jì)達(dá)到了空前繁榮的時(shí)代，同時(shí)，人類對(duì)環(huán)境影響的深度和廣度也不斷加強(qiáng)，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環(huán)境問(wèn)題也相應(yīng)超越國(guó)界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球性的環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題，即國(guó)際環(huán)境問(wèn)題。第二次世界大戰(zhàn)以前，人類在發(fā)展中遇到的國(guó)際環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是生態(tài)破壞，生態(tài)破壞是國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的首要表現(xiàn)。由于人類的毀林開(kāi)墾、圍湖造田、亂挖濫采、超載放牧與捕撈、不合理的灌溉等行為，引起了土地的荒漠化、鹽堿化、水土流失、植被的破壞、淡水資源和野生動(dòng)植物資源的減少以及一些病蟲害的流行等。這些問(wèn)題在實(shí)際生活中有如下特點(diǎn)：范圍不斷擴(kuò)大、時(shí)間延續(xù)長(zhǎng)久、問(wèn)題發(fā)生頻繁，一些問(wèn)題已超出自然界的自凈與自救的極限，引起一系列生態(tài)危機(jī)。二是環(huán)境污染，18世紀(jì)末，資本主義國(guó)家的產(chǎn)業(yè)革命從紡織工業(yè)開(kāi)始，以建立煤炭、鋼鐵、化工等重工業(yè)而告完成。煤的大規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)生煙塵、二氧化硫和其他污染物質(zhì)，而冶煉業(yè)生產(chǎn)排放的有害物質(zhì)更對(duì)各地區(qū)的環(huán)境造成嚴(yán)重污染。化學(xué)工業(yè)的迅猛發(fā)展是生產(chǎn)中分離出的氯化氫、硫化氫等排入大氣，亦產(chǎn)生許多不良后果，如污染大氣，侵蝕衣物，損毀建筑物，使樹(shù)木枯黃、莊稼受害、河魚中毒等等。此外，水泥工業(yè)的粉塵，造紙工業(yè)的廢液，及染料、炸藥、石油、酸堿精致等生產(chǎn)過(guò)程中的物料流失等，也給環(huán)境帶來(lái)污染。20世紀(jì)20年代以來(lái)，石油和天然氣的生產(chǎn)急劇增長(zhǎng)，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趨嚴(yán)重。第二次世界大戰(zhàn)以后，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，國(guó)際環(huán)境問(wèn)題有了新的變化，局部地區(qū)的問(wèn)題逐步演變?yōu)槿�球性的�?wèn)題；暫時(shí)性的問(wèn)題演變成長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題；潛在性的問(wèn)題進(jìn)一步惡化演變成公開(kāi)性的問(wèn)題。

　　可見(jiàn)，環(huán)境問(wèn)題可以分為兩大類型，即環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因而污染防治是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的'兩大任務(wù)之一。事實(shí)上，由于環(huán)境污染和其他公害對(duì)環(huán)境資源和人體健康的危害較之生態(tài)破壞更為直接和顯而易見(jiàn)，而且環(huán)境污染往往又是生態(tài)破壞的直接原因，所以各國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)基本上是直接起源于對(duì)環(huán)境污染的治理。各國(guó)國(guó)內(nèi)尚且如此，國(guó)際環(huán)境的污染問(wèn)題就更應(yīng)得到重視和有效的解決。

　　2、嚴(yán)峻的現(xiàn)狀

　　“本世紀(jì)以來(lái)，隨著科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的極大提高，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，加速推進(jìn)了文明發(fā)展的進(jìn)程。與此同時(shí)，人口劇增、資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞和南北差距擴(kuò)大等日益突出，成為全球性的重大問(wèn)題，嚴(yán)重地阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，繼而威脅著全人類的未來(lái)生存和發(fā)展�！雹�

　　由聯(lián)合國(guó)列出的威脅人類生存的全球十大環(huán)境問(wèn)題包括：

　�。ㄒ唬┤�球氣候變暖；

　�。ǘ�）臭氧層的耗損與破壞；

　　（三）生物多樣性減少；

　�。ㄋ模┧嵊曷�延；

　�。ㄎ澹┥�林銳減；

　�。�六）土地荒漠化；

　�。ㄆ撸┐髿馕廴�；

　�。ò耍┧�污染；

　�。ň牛┖Ｑ笪廴�；

　�。ㄊ�）危險(xiǎn)性廢物越境轉(zhuǎn)移。

　　從這十個(gè)亟待解決的問(wèn)題中不難看出，“污染”是直接或間接導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

　　而目前，就我國(guó)的環(huán)境污染來(lái)看，形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。

　　“我國(guó)有80%左右的污水未經(jīng)處理就直接排入水域，造成全國(guó)三分之一以上的河段受到污染，90%以上城市水域污染嚴(yán)重，近50%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)地下水也普遍受到不同程度的污染，湖泊的污染也有增無(wú)減，富營(yíng)養(yǎng)化程度逐年加重。另外，水污染導(dǎo)致城市缺水現(xiàn)象更加嚴(yán)重，我國(guó)南方城市因水污染導(dǎo)致缺水量占這些城市總?cè)彼�量�?0%-70%.”②

　　日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響，而且還嚴(yán)重地威脅到城鄉(xiāng)居民的飲水安全和人民群眾的健康。除此以外，我國(guó)還面臨著固體廢物污染、大氣污染、放射性污染等等問(wèn)題。

　　由此可以想象，國(guó)際環(huán)境的污染已經(jīng)達(dá)到什么樣的程度，而環(huán)境保護(hù)工程的前景也是不容樂(lè)觀的。

　　“在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，人類不得不重新審視自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為和走過(guò)的歷程，認(rèn)識(shí)到通過(guò)高消耗追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)和”先污染后治理“的傳統(tǒng)發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來(lái)發(fā)展的要求，而必須努力尋求一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的、既能滿足當(dāng)代人的需求而又不對(duì)滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路�！雹�

　　3、國(guó)際環(huán)境污染防治法的發(fā)展

　　有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)內(nèi)立法，早在中世紀(jì)時(shí)就在一些國(guó)家出現(xiàn)。但國(guó)際上保護(hù)環(huán)境的努力，直到二十世紀(jì)初才逐漸開(kāi)始。最早的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際條約，主要涉及兩個(gè)方面，一方面是野生物種的保護(hù)；另一方面就是界河和國(guó)際河流的漁業(yè)管理和水污染的防治，最著名的例子就是美國(guó)和加拿大1909年簽訂的《美加界水條約》。

　　二戰(zhàn)之后，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際條約開(kāi)始不斷增多。

　　1954年《國(guó)際防止還上油污公約》是最早的海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約。

　　《長(zhǎng)程越界大氣污染公約》是聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于1979年簽署的，1983年生效。該公約是世界上第一個(gè)關(guān)于大氣污染的區(qū)域性公約，在控制酸雨污染等方面具有積極意義。

　　《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是1982年12月在牙買加的蒙特哥灣通過(guò)的，我國(guó)于1982年12月10日簽署，并于1996年6月7日批準(zhǔn)加入該公約。

　　為和平地利用核能，防止核能利用給人類帶來(lái)危險(xiǎn)，國(guó)際社會(huì)通過(guò)許多關(guān)于防止放射性和核污染方面的國(guó)際條約和公約，主要有1936年8月通過(guò)的《禁止核武器試驗(yàn)條約》、1968年7月通過(guò)的《不擴(kuò)散核武器條約》、1986年《核材料實(shí)質(zhì)保護(hù)公約》等等。

　　到1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《氣候變化框架公約》等多項(xiàng)重要文件。這些宣言和公約最鮮明的一個(gè)特點(diǎn)在于把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展對(duì)于國(guó)際環(huán)境保護(hù)的重要意義，使得國(guó)際環(huán)境污染防治法的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

環(huán)境污染論文3

　　1.建立裝置停工、開(kāi)工及檢修期間環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)的方法及步驟

　　由檢修裝置所屬單位的專業(yè)職能部門對(duì)裝置停車、檢修、開(kāi)車各階段作業(yè)過(guò)程進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別，根據(jù)環(huán)境因素評(píng)價(jià)準(zhǔn)則從法律、污染、能源消耗和企業(yè)形象四個(gè)方面對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行打分，若一項(xiàng)被評(píng)價(jià)為 “3”等級(jí)的，或者四項(xiàng)相加得分大于等于7的，則該環(huán)境因素被判定為重要環(huán)境因素，被判定為重要環(huán)境因素要制定控制措施，判定環(huán)境影響依據(jù)《環(huán)境影響嚴(yán)重性評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》進(jìn)行。

　　檢修裝置所在單位根據(jù)表一評(píng)估結(jié)果，制定重要環(huán)境因素控制措施、落實(shí)責(zé)任人并填寫燕山石化公司重要環(huán)境因素控制匯總表上報(bào)燕化公司環(huán)境保護(hù)部.

　　2 建立裝置停工、開(kāi)工及檢修期間的環(huán)保管理流程

　　2.1 確定裝置停工、開(kāi)工及檢修期間環(huán)保監(jiān)控重點(diǎn)

　　由燕山石化公司環(huán)境保護(hù)部根據(jù)大檢修計(jì)劃安排，結(jié)合檢修裝置、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、“三廢”排放情況及各二級(jí)單位申報(bào)情況，將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大影響的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施列為環(huán)保監(jiān)控重點(diǎn)，，采用環(huán)保控制技術(shù)，達(dá)到最大程度地減少對(duì)環(huán)境的影響。

　　2.2裝置停工階段環(huán)保技術(shù)要求

　　2.2.1 裝置停工前的準(zhǔn)備工作

　　環(huán)保裝置、設(shè)備設(shè)施的開(kāi)、停工應(yīng)納入生產(chǎn)裝置停工、開(kāi)車方案中，做到環(huán)保裝置、設(shè)施設(shè)備先于生產(chǎn)裝置開(kāi)車、后于生產(chǎn)裝置停車。

　　生產(chǎn)裝置停工前制定詳細(xì)的停工方案，在方案中細(xì)化、確定吹掃流程、污染物排放時(shí)間、排放去向及明確相應(yīng)的環(huán)保措施。其停工方案需由二級(jí)單位環(huán)保管理部門審查簽署意見(jiàn)，電子版報(bào)公司環(huán)境保護(hù)部備案。

　　停工、開(kāi)車方案（操作法或操作規(guī)程）分階段（退料、吹掃、置換、開(kāi)車等階段）進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)，確定重要環(huán)境因素，制定措施、落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行分級(jí)控制。

　　2.2.2裝置停工環(huán)保要求

　　裝置停工退料時(shí)，必須將塔、容器、換熱器、機(jī)泵等物料全部退凈，能返回貯罐的一律送回原貯罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其它密閉容器，做到不留死角。管線、閥門中殘存少量物料應(yīng)全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。

　　停工時(shí)設(shè)備沖洗水的排放要按計(jì)劃進(jìn)行，做到有序排污、有效處理。低濃度的沖洗水經(jīng)監(jiān)測(cè)分析合格，由二級(jí)單位環(huán)保管理部門確認(rèn)后，送污水處理場(chǎng)處理。 高濃度的溶劑沖洗水（含氨、含硫、堿渣及其它溶劑水）或物料沖洗水應(yīng)全部引入相應(yīng)的污水處理設(shè)施處理，或送往污水處理場(chǎng)高濃度污水儲(chǔ)罐（污水池）儲(chǔ)存，禁止將高濃度污水稀釋后排往污水處理場(chǎng)。換熱介質(zhì)為酸性的換熱器及其它設(shè)備產(chǎn)生的各種廢液要妥善處理，不得排入天然河道。廢酸水、廢堿水經(jīng)中和處理，監(jiān)測(cè)合格后，并經(jīng)二級(jí)單位環(huán)保管理部門確認(rèn)后才能排放。

　　檢修裝置集中排放高濃度污水前與下游污水輸送、處理單位聯(lián)系，避免造成對(duì)污水場(chǎng)的沖擊。裝置停工吹掃，吹掃汽（氣）相應(yīng)進(jìn)入火炬或冷凝系統(tǒng)，禁止含有有機(jī)廢氣、惡臭氣體的氣體直排大氣。對(duì)脫硫裝置塔、容器等設(shè)備在吹掃前均需使用除臭的高效工業(yè)污水處理劑進(jìn)行處理；氨系統(tǒng)原則上應(yīng)采用水吸收的方法，防止氨氣直接排入大氣，避免惡臭氣及氨氣污染擾民。

　　硫磺裝置停工吹掃前，應(yīng)先做好酸性氣平衡，嚴(yán)格控制酸性氣放火炬。含氨、含硫氣體（以下簡(jiǎn)稱酸性氣）放火炬時(shí)，應(yīng)與其它停工裝置火炬分開(kāi)，避免使用同1個(gè)火炬導(dǎo)致酸性氣體燃燒不完全，造成大氣污染，同時(shí)火炬必須配燒足夠的瓦斯。

　　2.3裝置開(kāi)工階段環(huán)保要求

　　生產(chǎn)裝置在進(jìn)料前應(yīng)認(rèn)真檢查有關(guān)設(shè)備的出料閥、倒淋閥、取樣口等是否關(guān)閉，防止發(fā)生跑料事故。系統(tǒng)進(jìn)料時(shí)，應(yīng)將置換出來(lái)的廢氣排入火炬燒掉，并配燒足夠可燃?xì)饣蛲咚�，或用冷凍、吸附、洗滌等辦法進(jìn)行無(wú)害化處理，防止污染大氣。

　　燕山威立雅水務(wù)有限公司根據(jù)生產(chǎn)裝置開(kāi)工安排，及早馴化污泥，做好接納開(kāi)工期間高、低濃度污水的準(zhǔn)備，確保不造成對(duì)污水處理系統(tǒng)的沖擊。

　　2.4 裝置檢修階段環(huán)保技術(shù)管理

　　檢修作業(yè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)，確定重要環(huán)境因素，制定控制措施、落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行分級(jí)控制。

　　修期間生產(chǎn)裝置所在單位需加強(qiáng)巡回檢查工作，特別是對(duì)存有物料的貯罐要作為巡檢重點(diǎn)，按時(shí)記錄各物料貯罐的`液位，防止發(fā)生跑、冒、串料現(xiàn)象。

　　檢修裝置的設(shè)備及管線清理出的工業(yè)廢渣（如聚合物、油泥、罐底泥等），應(yīng)及時(shí)運(yùn)出檢修現(xiàn)場(chǎng)，屬于危險(xiǎn)廢物的，執(zhí)行燕山石化公司危險(xiǎn)廢物管理要求，禁止違法轉(zhuǎn)移。檢修裝置儲(chǔ)罐、隔油池及循環(huán)水場(chǎng)清理出來(lái)的含水油泥、污泥應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化、干化處理�？赡茉斐汕鍍粝滤�系統(tǒng)污染的設(shè)備應(yīng)送到指定地點(diǎn)清洗，防止污染雨排系統(tǒng)。退役的含有污染物的設(shè)備或物資，在外委處置前應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理，禁止違法轉(zhuǎn)移。

　　裝置檢修期間，應(yīng)同時(shí)對(duì)裝置的雨排系統(tǒng)、廢水池和排污管網(wǎng)進(jìn)行檢維修。預(yù)處理設(shè)施和污水處理場(chǎng)要提前按質(zhì)完成檢修，以便為生產(chǎn)裝置檢修后開(kāi)車創(chuàng)造條件。消音、減震、除塵、脫硫等設(shè)施要在開(kāi)車前完成檢修，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。裝置和管線檢修完成后，要試壓消漏，確保開(kāi)車進(jìn)料時(shí)不發(fā)生跑料事故。

　　2.5建立裝置停工、檢修、開(kāi)車階段環(huán)保管理臨時(shí)要求

　　2.5.1 裝置停工、檢修、開(kāi)車階段環(huán)保監(jiān)察

　　燕山石化公司環(huán)境保護(hù)部每周組織1次檢修及相關(guān)單位環(huán)保負(fù)責(zé)人例會(huì)，協(xié)調(diào)、解決二級(jí)單位存在的環(huán)保問(wèn)題。檢修裝置所在單位及相關(guān)單位環(huán)保負(fù)責(zé)人應(yīng)按時(shí)參加周例會(huì)，總結(jié)本周環(huán)保工作，提出下周工作重點(diǎn)和存在的問(wèn)題。

　　燕山石化公司級(jí)環(huán)保監(jiān)察，應(yīng)制定環(huán)保監(jiān)察計(jì)劃，環(huán)保監(jiān)察人員按照環(huán)保監(jiān)察計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)果根據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的不同分別記錄在《燕山石化公司檢修裝置環(huán)保監(jiān)察表》和《燕山石化公司檢修環(huán)保管理控制監(jiān)察表》。監(jiān)察人員監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與相關(guān)單位溝通，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，并上報(bào)公司環(huán)境保護(hù)部。

　　檢修裝置所在單位環(huán)保管理人員每日不少于2次對(duì)檢修裝置進(jìn)行環(huán)保監(jiān)察，將監(jiān)察結(jié)果記錄在環(huán)保監(jiān)察記錄上。

　　2.5.2裝置大檢修廢物回收利用的要求

　　生產(chǎn)裝置停工前，應(yīng)保證地下罐、事故罐、貯罐有足夠的空間，或聯(lián)系槽車、桶等必備物資，做好承接死角物料準(zhǔn)備。裝置停工退料時(shí)，必須將塔、容器、換熱器、機(jī)泵等物料全部退凈，能返回貯罐的一律送回原貯罐，不能返回的要放入地下罐、事故罐或其他密閉容器，做到不留死角。管線、閥門中殘存少量物料必須全部用小容器承接回收，不得直接排至地面。用槽車、桶等臨時(shí)方法回收的物料原則上返回到具有相應(yīng)回收、處理能力的裝置或設(shè)施處置。設(shè)備檢修前應(yīng)采取有效措施，防止設(shè)備拆解過(guò)程的殘余物料落地。

　　檢修期間產(chǎn)生的廢物，廠家能夠回收利用的，應(yīng)在物資采購(gòu)合同中明確由廠家進(jìn)行回收利用。

　　2.5.3裝置停工、檢修、開(kāi)車階段環(huán)境監(jiān)測(cè)

　　裝置檢修單位根據(jù)檢修計(jì)劃，結(jié)合“三廢”排放特點(diǎn)，提出檢修環(huán)保臨時(shí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，裝置停車檢修7日前，上報(bào)公司環(huán)境保護(hù)部。監(jiān)測(cè)計(jì)劃包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次、監(jiān)測(cè)部位，計(jì)劃排放時(shí)間等內(nèi)容。

　　結(jié)論

　　通過(guò)建立了生產(chǎn)裝置停工、開(kāi)工及檢修期間環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)的方法及步驟,規(guī)范了裝置大檢修各階段的環(huán)保行為，實(shí)現(xiàn)了預(yù)防環(huán)境污染的目標(biāo).

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]燕山石化公司環(huán)境保護(hù)制度

　　[2]20xx年大檢修環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)

環(huán)境污染論文4

　　我國(guó)煤炭資源量占一次能源資源總量的90%以上,每年消耗的一次能源中煤炭占70%以上,而且今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)這種狀況都不會(huì)有大的變化。我國(guó)適于露天開(kāi)采的煤炭資源儲(chǔ)量大約為490億噸。目前,我國(guó)露天礦煤炭產(chǎn)量占總產(chǎn)量的5%左右,預(yù)計(jì)到20xx年將達(dá)到12-14%。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)露天開(kāi)采每萬(wàn)噸煤炭約破壞土地0.22公頃,其中挖掘破壞0.12公頃,外排土場(chǎng)占?jí)?.1公頃。露天開(kāi)采時(shí)破壞土地面積為露天礦采場(chǎng)本身面積的2-11倍。下面談一談露天煤礦開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

　　1 露天礦開(kāi)采過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響

　　1.1 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

　　露天礦開(kāi)采對(duì)土地的破壞主要表現(xiàn)為挖損、占?jí)�、塌�?造成土壤的酸化、鹽堿化和鹽漬化,從而使得土地沙化和土壤貧瘠化。一般來(lái)說(shuō),裸沙1畝,風(fēng)力和水力侵蝕將影響鄰近3畝土地;沙化土壤有機(jī)含量將減少79.2%,全氮量減少77.7%,全磷量減少15.5%,物理性粘粒減少50%,造成原始土壤的嚴(yán)重貧化。

　　所有挖損、占?jí)骸⑺�陷和其它一切�?duì)地表的人為擾動(dòng),都會(huì)破壞原有的自然景觀和生態(tài)植被,有些破壞是毀滅性的、不可逆的,在風(fēng)力和水力侵蝕的作用下使得水土流失情況加劇。

　　1.2 煙塵與粉塵及有害氣體

　　1.2.1 有組織排放的煙塵

　　礦區(qū)內(nèi)各類鍋爐、燃煤電廠等排放的煙塵。

　　1.2.2 礦區(qū)作業(yè)面產(chǎn)生的煙塵

　　采場(chǎng)工作面、采場(chǎng)煤幫暴露時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、煤層氧化燃燒;煤層中作為剝離物進(jìn)入排土場(chǎng)的損失煤引起自燃;選煤廠煤矸石的`自燃;露天儲(chǔ)煤廠和儲(chǔ)煤堆的自燃等產(chǎn)生的煙塵。

　　煙塵中含有SO2、NOX、CO、H2S等有害氣體,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成影響。遇到雨水和潮濕的空氣生成酸性硫化物,其腐蝕性非常強(qiáng),從鋼鐵、水泥構(gòu)件到人體均會(huì)受到腐蝕和侵害。

　　1.2.3 礦區(qū)粉塵

　　礦區(qū)塵源主要來(lái)自大型剝離設(shè)備的采掘、運(yùn)輸及排土作業(yè)粉塵;煤的采掘、運(yùn)輸、儲(chǔ)煤、粉碎及作業(yè)過(guò)程粉塵;輔助設(shè)備作業(yè)粉塵;穿孔爆破粉塵;選煤廠;道路運(yùn)輸粉塵等。粉塵附著在植物葉片,影響植物的光合作用,太陽(yáng)爆曬溫度升高會(huì)灼傷植物。

　　1.2.4 煤層氣排放

　　煤層氣的主要成分是甲烷,通過(guò)直接排放、燃燒排放、通風(fēng)系統(tǒng)排放。甲烷是一種重要的溫室效應(yīng)氣體,能使對(duì)流層中的臭氧增加,使平流層中的臭氧減少。

　　1.3 對(duì)水循環(huán)系統(tǒng)的影響

　　1.3.1 對(duì)地下水的污染

　　煤礦開(kāi)采不但對(duì)地下水的正常循環(huán)與補(bǔ)給產(chǎn)生影響,而且造成嚴(yán)重污染。例如:煤層中硫含量高,且伴有硫鐵礦,氧化成酸過(guò)程大大加快而形成酸性水造成pH值超標(biāo)、硫酸根離子含量偏高、鐵離子含量高等;礦坑水在氧化成酸的過(guò)程中對(duì)含水體圍巖不斷溶蝕,造成地下水總硬度偏大;開(kāi)采條件下酚類有機(jī)反應(yīng)加快造成礦坑水中酚含量增加;汞主要與煤系地層中的黃鐵礦與朱砂伴生,在煤礦開(kāi)采時(shí),朱砂被加速氧化溶解,而使汞離子進(jìn)入水體;受礦坑水污染的地表水,直接補(bǔ)給淺層地下水,致使淺層地下水也受到不同程度的污染。

　　1.3.2 對(duì)地表水的影響

　　首先,隨著煤礦開(kāi)采量的不斷增加,礦坑水排出量增加,由于河水的自凈能力很弱,在河水?dāng)嗔鲿r(shí)期,河道容納的幾乎全是污水。因此,未經(jīng)處理的礦井污染水直接排放,造成對(duì)地表水、土壤等的環(huán)境污染;其次,由于煤層淺埋藏區(qū)煤礦開(kāi)采采空面積不斷擴(kuò)大,采空區(qū)導(dǎo)水裂隙帶和地面塌陷范圍也隨之?dāng)U大,造成河川徑流量大量滲漏,使地表水與地下水、礦坑水發(fā)生了直接的水力聯(lián)系地表水在匯流區(qū)及徑流區(qū)水量漏失嚴(yán)重,河川徑流明顯減少。

　　1.4 噪聲與振動(dòng)

　　噪聲與振動(dòng)源主要有以下類型:

　　1)空氣動(dòng)力源。如風(fēng)機(jī)、風(fēng)扇、跳汰機(jī)和風(fēng)閥等。

　　2)機(jī)械動(dòng)力源。如鉚槍、振動(dòng)篩、溜槽、各種采掘設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備,以及其它各種機(jī)械設(shè)備。

　　3)電磁動(dòng)力源。如電機(jī)、電焊機(jī)、電器設(shè)備等。

　　4)人工動(dòng)力源。如爆破、人力施工等。

　　2 防范及治理措施

　　2.1 加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,提高環(huán)保意識(shí)

　　煤炭能源的開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),而土地資源,生態(tài)環(huán)境,又是人類賴以生存的最重要條件。礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容之一是保持礦區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。樹(shù)立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的意識(shí),改變過(guò)去那種將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相對(duì)立的落后觀念,實(shí)行礦區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制。制定切實(shí)可行的礦山生態(tài)治理與恢復(fù)的方案,并予以實(shí)施。

　　2.2 礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)

　　根據(jù)“以防為主、防治結(jié)合”的原則,采取工程措施與生物措施相結(jié)合的辦法,對(duì)內(nèi)外排土場(chǎng)層層碾壓、修建擋水墻、排水溝、集水池等,在坡面修挖水平溝、魚鱗坑,坑內(nèi)植樹(shù)種草,采取網(wǎng)障固沙、林草綠化相結(jié)合的多層次防護(hù)體系。針對(duì)露天開(kāi)采對(duì)土地的破壞,嚴(yán)格執(zhí)行《土地復(fù)墾規(guī)定》,一邊開(kāi)挖,一邊分層回填。借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)制定采場(chǎng)和排土場(chǎng)的土地復(fù)墾計(jì)劃,確定復(fù)墾措施,使復(fù)墾區(qū)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的人造生態(tài)園。

　　2.3 大氣污染源的治理

　　(1)針對(duì)露天礦區(qū)的防塵主要措施是采用濕式作業(yè)和灑水降塵,采掘機(jī)械配套袋式集塵器。

　　(2)對(duì)儲(chǔ)煤場(chǎng)實(shí)施全封閉,場(chǎng)內(nèi)設(shè)置灑水噴頭,四周設(shè)置擋風(fēng)抑塵網(wǎng)。

　　(3)聯(lián)絡(luò)道路硬化、外排道路硬化、道路灑水降塵。

　　(4)工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置集中供熱鍋爐房配置脫硫除塵設(shè)施。

　　2.4 水環(huán)境污染源的治理

　　(1)針對(duì)生活污水采取建化糞池、生化處理設(shè)施等措施,處理后廢水可作為道路的灑水降塵及綠化。

　　(2)針對(duì)礦坑疏干水修建凈化車間、調(diào)節(jié)池、沉泥池和回用水池,處理后的水可作為水源用于場(chǎng)地綠化及生產(chǎn)用水等。

　　2.5 噪聲治理

　　針對(duì)不同類型的噪聲源采取將設(shè)備置于廠房?jī)?nèi)、安裝雙層玻璃、配備機(jī)器隔聲降噪設(shè)施、配發(fā)耳塞等措施,將噪聲危害降到最低。

　　2.6 煤矸石的綜合利用

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),所有的洗矸、煤泥和部分的采掘出的煤矸石,都具有一定的發(fā)熱量(300~3 500千卡/千克),可以用于循環(huán)硫化床鍋爐燃燒發(fā)電,真正毫無(wú)熱值的白矸只有15%左右。煤矸石、洗矸、煤泥中的不可燃物質(zhì)部分,經(jīng)過(guò)循環(huán)硫化床低溫燃燒后,同時(shí)具脫炭和活化作用,其灰渣是很好的建材原料,部分可以直接摻入水泥中,部分可用于制磚,其經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益十分可觀。

　　露天礦開(kāi)采環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)是:在礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境勘察的基礎(chǔ)上,以露天開(kāi)采為重點(diǎn),對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理,開(kāi)展露天礦區(qū)環(huán)境綜合治理,確保露天礦區(qū)安全生產(chǎn),延長(zhǎng)露天礦區(qū)服務(wù)年限,恢復(fù)露天礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和改善露天礦區(qū)大氣環(huán)境,實(shí)現(xiàn)露天礦區(qū)廢水零排放,使固體廢棄物資源化、減量化。

　　實(shí)現(xiàn)露天煤礦生產(chǎn)與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境重建一體化,是煤礦企業(yè)自身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求與必然結(jié)果。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]蔣仲安. 礦山環(huán)境工程. 冶金工業(yè)出版社.20xx-9-1.

　　[2]尹國(guó)勛. 礦山環(huán)境保護(hù) 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社 20xx-5-1.

　　[3]何國(guó)清,楊倫,凌賡娣等 礦山開(kāi)采沉陷學(xué). 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社, 1991.

環(huán)境污染論文5

　　摘要:隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)步伐，但與此同時(shí)，也帶來(lái)了更多的環(huán)境污染，已經(jīng)成為制約農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙，現(xiàn)階段，要進(jìn)一步處理好農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、政府之間的權(quán)益關(guān)系，就要突出政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用，完善農(nóng)村環(huán)境污染保護(hù)的法律制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞:環(huán)境污染 政府職能 生態(tài)建設(shè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌也發(fā)生了巨大的變化，同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也相伴而生，尤其是污染最為嚴(yán)重，直接影響著農(nóng)民的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的步伐。為了改善農(nóng)村環(huán)境污染的這一現(xiàn)狀，政府起著主導(dǎo)作用，可以通過(guò)制度、政策、法規(guī)來(lái)協(xié)調(diào)現(xiàn)存的各方面的環(huán)境利益，制作生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從宏觀上組織、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)各階層之間的合作。具體來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)做到以下幾方面。

　　一、加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入

　　近年來(lái)，中央政府雖然提出在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但就目前來(lái)看，政府對(duì)農(nóng)村的投入仍是不足的，農(nóng)村的財(cái)政出現(xiàn)赤字，與農(nóng)村發(fā)展需要的公共設(shè)施無(wú)法供應(yīng)，因此，改變現(xiàn)行的環(huán)境政策體制迫在眉睫。應(yīng)加大中央的財(cái)政資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)�？顚Ｓ茫�部門之間要權(quán)責(zé)明確，實(shí)現(xiàn)環(huán)境政策由管制型向引導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。此外，還要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)立法、政策、市場(chǎng)等手段，增強(qiáng)政府在實(shí)踐中的操作性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的平衡，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益地區(qū)對(duì)虧損地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償，從宏觀上建立較為完備的環(huán)境保護(hù)體系。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施

　　建設(shè)農(nóng)村環(huán)境污染整治和生態(tài)文明建設(shè)能否長(zhǎng)久取得成效，在很大程度上都取決于政府的投入。政府要多渠道的籌措資金用于農(nóng)村中環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為解決農(nóng)村環(huán)境污染臟、亂、差的局面，政府應(yīng)該大力的推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)，實(shí)行農(nóng)村區(qū)域管理，建立衛(wèi)生保潔制度，設(shè)置垃圾箱，建立垃圾中轉(zhuǎn)站，定期清運(yùn)到城市垃圾處理廠，還可以因地制宜的建設(shè)小型垃圾焚燒爐，設(shè)置生態(tài)公廁。此外，還應(yīng)加快和完善農(nóng)村排污管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)置，在政府投入的資金中專門劃出一部分用于農(nóng)村污染排污的治理，征收一定比例的畜禽養(yǎng)殖排污費(fèi)和污染企業(yè)的垃圾處置費(fèi)、污水處理費(fèi)。還應(yīng)當(dāng)積極的利用社會(huì)資金，鼓勵(lì)民間資本的參與，多渠道的加大農(nóng)村環(huán)境污染保護(hù)的投入。

　　三、有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染

　　政府要因地制宜，提倡和促使農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立，即提高企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)利用，建立和發(fā)展各行業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的多層次利用，形成一條統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理的模式體系，提高生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)換代，降低物能消耗，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的集中管理和控制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理的層面上，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)污染的有效控制，建立農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和監(jiān)管體系，制定農(nóng)藥和化肥使用的標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣高效、低殘留的農(nóng)藥和農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)。強(qiáng)化對(duì)規(guī)�；�牲畜養(yǎng)殖廠的綜合治理，鼓勵(lì)建立養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)循環(huán)工程。在政府的指導(dǎo)下適時(shí)推行清潔生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)充分、有利于環(huán)境保護(hù)的“綠色產(chǎn)品”。

　　四、提供多渠道的供給方式

　　農(nóng)村生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的根本原因便是農(nóng)村生活用能問(wèn)題，政府如果不能妥善的解決好這一問(wèn)題，便會(huì)出現(xiàn)邊治理邊破壞的惡性循環(huán)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的。在政府的不斷實(shí)踐和探索中，目前，解決生活用能的途徑有以下幾個(gè)方面：

　　首先，推廣“鄰里合作建沼氣池”工程，在適合建沼氣池的地區(qū)，政府要鼓勵(lì)農(nóng)戶使用沼氣，以填補(bǔ)農(nóng)村生活用能的缺口，還可以起到節(jié)約木材，提高農(nóng)村有機(jī)肥的使用率。合理的規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)，把養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)分離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)家禽的集中管理，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便可以投入到沼氣池中，產(chǎn)生的沼氣就可以供應(yīng)農(nóng)戶的日常生活所需。而經(jīng)過(guò)發(fā)酵的沼渣可以作為有機(jī)肥料，改善土壤質(zhì)量和農(nóng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　其次，政府應(yīng)加快科技創(chuàng)新的`步伐，加強(qiáng)對(duì)桔桿的綜合利用。焚燒桔桿是現(xiàn)階段農(nóng)村污染治理面對(duì)的一個(gè)新問(wèn)題，我們必須通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)治理，引導(dǎo)農(nóng)民走一條桔桿—養(yǎng)殖—沼氣—果蔬的綠色生產(chǎn)之路，減少環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。不僅如此，還可以建議政府投資以桔桿為原料的發(fā)電廠，減少污水、粉塵、廢渣等的污染。

　　再次，政府可以委托其他組織和個(gè)人提供用于治理農(nóng)村環(huán)境污染的產(chǎn)品，可以通過(guò)招標(biāo)的方式，借助投資人之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，以最低的成本取得最高的收益。政府還可以通過(guò)各種財(cái)政措施，鼓勵(lì)私人和企業(yè)投資于農(nóng)村環(huán)境污染的治理當(dāng)中，這樣，既可以提高農(nóng)村環(huán)境污染治理的效率，還可以加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施的投資力度，提高環(huán)境污染保護(hù)的積極性。

　　由于農(nóng)村環(huán)境污染治理量大面廣，因此，政府還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，組建村民自治組織，制定《村規(guī)民約》，提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。開(kāi)展廣泛的公眾監(jiān)督，借助社會(huì)和公眾的輿論監(jiān)督作用，使農(nóng)村環(huán)境污染保護(hù)的工作取得更好的實(shí)效。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]張建偉.政府環(huán)境責(zé)任論.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社.20xx年版.

　　[3]席北斗.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與綜合治理.新時(shí)代出版社.20xx年版.

環(huán)境污染論文6

　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不斷加劇，在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是推動(dòng)人與環(huán)境和諧、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境污染;可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)村發(fā)展;環(huán)境保護(hù)

　　農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交融的過(guò)程，農(nóng)業(yè)發(fā)展既要遵循自然規(guī)律，也要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律;既重視產(chǎn)量和效益，又強(qiáng)調(diào)資源和環(huán)境保護(hù)。如何克服建立在常規(guī)技術(shù)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一是擺在我們目前的重大課題。

　　1、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

　　農(nóng)村環(huán)境污染主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)村其他生產(chǎn)、生活過(guò)程對(duì)環(huán)境的污染，包括農(nóng)藥和化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用、畜禽糞便等固體廢棄物的產(chǎn)生以及農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“三廢”的排放等所造成的污染。

　　1.1不合理的生產(chǎn)模式造成污染

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)觀念傾向于偏施化肥，化肥的大量使用首先是造成土壤酸化、板結(jié)、養(yǎng)分供應(yīng)不協(xié)調(diào)，降低土壤微生物生物量和活性。其次是造成水質(zhì)污染和水體富營(yíng)養(yǎng)化;農(nóng)藥的大量使用同樣對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)平衡帶來(lái)嚴(yán)重影響，一些高毒、高殘留農(nóng)藥給大氣、農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重破壞，一些有機(jī)化學(xué)藥品會(huì)殘留并積累在農(nóng)產(chǎn)品中，導(dǎo)致食品安全出現(xiàn)問(wèn)題等。另外，由于農(nóng)膜使用量大、使用方法和廢棄農(nóng)膜處理不當(dāng)?shù)仍�因，其所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。

　　1.2生產(chǎn)廢棄物造成污染

　　在農(nóng)村，畜禽養(yǎng)殖多為散養(yǎng)狀況，而且數(shù)量較多，大量畜禽糞尿未經(jīng)任何處理就直接排放，而且病死畜禽隨地丟棄，極易造成環(huán)境特別是地下水污染。即使在大部分集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，也很少按照標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)要求進(jìn)行建設(shè)，畜禽糞便無(wú)害化處理的比例較低，這樣不僅會(huì)帶來(lái)地表水的大量污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人類健康造成一定威脅。另外，大量生活垃圾和污水隨意傾倒，也加劇了農(nóng)村水體和大氣的污染，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷下降。

　　1.3育目招商帶來(lái)污染

　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)加大了招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，不少城市將污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)薄弱的郊區(qū)或農(nóng)村。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的原因，這些企業(yè)在環(huán)保方面的投入太少，廢水、廢氣等隨意排放的現(xiàn)象非常普遍，先污染后治理的慘痛教訓(xùn)仍在發(fā)生。

　　2、改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境

　　2.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是效益增長(zhǎng)點(diǎn)，更是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇。要積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新改變落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)有效農(nóng)業(yè)資源的最大效益并且調(diào)動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，對(duì)受損生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)和重建。

　　2.2大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，提倡使用有機(jī)肥、綠肥和有機(jī)肥料;積極采用病蟲害綜合防治技術(shù)，例如生物防治、物理防治等無(wú)害化防治措施;推廣平衡施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新技術(shù);對(duì)畜禽糞便及時(shí)處理并開(kāi)發(fā)利用;對(duì)科技示范戶進(jìn)行科技扶持時(shí)要有環(huán)境教育內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民在系統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)的基礎(chǔ)上，掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從事綠色食品開(kāi)發(fā)，自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境;大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，確保農(nóng)業(yè)資源可再生、循環(huán)、綜合利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好。

　　2.3嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)

　　在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展工業(yè)企業(yè)對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展很重要，但同時(shí)要嚴(yán)把工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)于污染嚴(yán)重或者環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決不能引進(jìn)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取眼前利益，這對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)尤為重要。

　　2.4加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　建立農(nóng)業(yè)污染源頭控制體系。對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資生產(chǎn)、銷售、使用進(jìn)行全程監(jiān)控，杜絕偽劣、禁用產(chǎn)品流通、使用，對(duì)相關(guān)企業(yè)排污狀況隨時(shí)監(jiān)測(cè)，從源頭控制污染。強(qiáng)化動(dòng)物防疫措施，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖基地，促進(jìn)畜禽排泄物的開(kāi)發(fā)利用。

　　2.5加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

　　按照新農(nóng)村建設(shè)的'要求，做好農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，徹底改善農(nóng)民生存環(huán)境。要加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，做好人畜糞便無(wú)害化處理，垃圾回收等工作。通過(guò)大力推廣清潔能源和可再生資源的利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣普及沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源技術(shù)，同時(shí)推動(dòng)改圈、改廁、改廚，搞好農(nóng)村污水和垃圾處理，改善生活環(huán)境。

　　3、對(duì)策建議

　　我國(guó)農(nóng)村目前尚沒(méi)有行之有效的環(huán)境保護(hù)手段，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。因此要改變并解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，必須多管齊下實(shí)現(xiàn)有效管理。

　　3.1要通過(guò)宣傳提高環(huán)保意識(shí)

　　首先是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí)，要把保護(hù)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的精神滲透到領(lǐng)導(dǎo)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié);其次是提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，要督促企業(yè)建立和完善污染預(yù)防和有效處理制度;三是提高公眾特別是農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，把我們面臨的環(huán)境狀況告訴農(nóng)民，把環(huán)境問(wèn)題的危害告訴農(nóng)民，把解決環(huán)境問(wèn)題的途徑告訴農(nóng)民，以提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和參與意識(shí)。

　　3.2建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和長(zhǎng)效機(jī)制要盡快建立和完善各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度;環(huán)保部門要制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，把農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)卣�府的�?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上規(guī)范化、制度化軌道。

　　4、結(jié)語(yǔ)

　　總之，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對(duì)策，把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題擺上議事日程，把環(huán)境保護(hù)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境污染論文7

　　摘要在當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染事件頻發(fā)的背景下，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度應(yīng)運(yùn)而生。但從試點(diǎn)情況來(lái)看，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施目前面臨保險(xiǎn)公司推廣難、企業(yè)投保積極性不高的窘境。本文認(rèn)為解決這些問(wèn)題需要政府行政力量的積極介入，開(kāi)始助推環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施，到了這一制度為社會(huì)基本接受時(shí)，這種政府的行政力量就可以從市場(chǎng)退出。

　　關(guān)鍵詞環(huán)境污染；事件；責(zé)任；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；管理

　　20xx年6月平安產(chǎn)險(xiǎn)深圳分公司將20萬(wàn)元支票交付給在其公司投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的盈利達(dá)五金制品有限公司代表手中，這是深圳市自20xx年推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)以來(lái)該險(xiǎn)種首次獲賠的案例。該案例中，盈利達(dá)公司是有污染物排放的企業(yè)，其在火災(zāi)后妥善處理了有毒有害物質(zhì)和廢水廢氣，雖未發(fā)生環(huán)境污染事故，但因其投保了環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)并積極處置污染物，所以由保險(xiǎn)公司承擔(dān)了投�？刂坪颓謇砦廴痉矫娴馁M(fèi)用。這沒(méi)有局限于以往保險(xiǎn)公司只承擔(dān)污染事件發(fā)生后的賠償責(zé)任。這一措施不僅可以積極防范污染事故的發(fā)生，又分散了企業(yè)在發(fā)生污染事件后的賠付壓力。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)既具有市場(chǎng)的靈活性特征，又具有行政管理的色彩。本文著眼于我國(guó)環(huán)境污染的程度和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣現(xiàn)狀，立足于政府立法明確提出該險(xiǎn)種的目的，探索我國(guó)政府和投保企業(yè)長(zhǎng)久可行的對(duì)策。

　　一、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度優(yōu)勢(shì)明顯

　　（一）保護(hù)環(huán)境的迫切需要

　　我國(guó)環(huán)境不斷惡化，見(jiàn)之各大新聞版塊的受污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素影響的危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)環(huán)境事件愈演愈烈。突發(fā)環(huán)境事件按其嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)可分為重大事件、較大事件和一般事件。據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)，20xx年全國(guó)共發(fā)生330起突發(fā)環(huán)境事件，其中重大事件3起，較大事件5起，一般事件322起。河北省邢臺(tái)市新河縣城區(qū)地下水污染事件等重大突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境侵權(quán)行為的頻繁發(fā)生，引發(fā)了社會(huì)公眾的熱議和恐慌。受污染的環(huán)境一旦被破壞，卻難以恢復(fù)原狀。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、公眾環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)的背景下，公眾反對(duì)化工、重金屬企業(yè)排放污染事件等時(shí)有發(fā)生，企業(yè)越來(lái)越難開(kāi)展原有的破壞生態(tài)環(huán)境、危害人體健康的生產(chǎn)活動(dòng)。為安穩(wěn)民心、改善環(huán)境質(zhì)量，我國(guó)政府也一直在探索一種市場(chǎng)化的環(huán)境污染補(bǔ)償模式。美國(guó)于上世紀(jì)70年代首個(gè)提出要在全國(guó)建立強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度并逐步發(fā)展，通過(guò)環(huán)境保護(hù)立法嚴(yán)格規(guī)定了環(huán)境污染的責(zé)任，刺激了轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求的產(chǎn)生。

　�。ǘ�）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力強(qiáng)

　　在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)關(guān)系中，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償因投保企業(yè)造成環(huán)境污染對(duì)第三方造成損害和清理污染物等費(fèi)用。該險(xiǎn)種不僅可以為投保企業(yè)在環(huán)境污染發(fā)生后解壓、保護(hù)第三人和社會(huì)公眾的利益，且督促投保企業(yè)要及時(shí)繳納投保金，同時(shí)也要完善企業(yè)自身的環(huán)境污染防范措施。現(xiàn)今的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)合同中大多約定，若投保企業(yè)沒(méi)有采取及時(shí)有效的環(huán)境污染防范措施，保險(xiǎn)公司將分文不付。這一規(guī)定在一定程度上能夠促進(jìn)企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)的管控，從企業(yè)的源頭保護(hù)環(huán)境，避免環(huán)境污染事件的發(fā)生。

　　二、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施困難重重

　　20xx年1月環(huán)境保護(hù)部中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布文件指出要在涉重金屬企業(yè)、按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)和其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。但從試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)企業(yè)來(lái)看，企業(yè)投保的積極性不高。

　�。ㄒ唬┍ｋU(xiǎn)公司推廣難

　　從保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)沒(méi)有取到預(yù)期的效果，其推進(jìn)并不順利。該險(xiǎn)種是由保險(xiǎn)公司獨(dú)立承擔(dān)所有責(zé)任，對(duì)于資金不雄厚的保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，推廣該險(xiǎn)種對(duì)其企業(yè)運(yùn)營(yíng)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)目前沒(méi)有比較完善的法律制度作為推行該險(xiǎn)種的保障，尤其是未統(tǒng)一環(huán)境污染的責(zé)任確認(rèn)與環(huán)境損失的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在理賠過(guò)程中出現(xiàn)糾紛的事件屢見(jiàn)不鮮，保險(xiǎn)公司也會(huì)因此面臨流失客戶、甚至破產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。且由于環(huán)境污染事件的突發(fā)性、多樣性，保險(xiǎn)公司面臨制定賠償費(fèi)率、保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)、推廣宣傳等方面滯后等問(wèn)題。很多保險(xiǎn)公司表示推行這一險(xiǎn)種風(fēng)險(xiǎn)太大，對(duì)保險(xiǎn)公司利益也不大。在當(dāng)前環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，政府設(shè)立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的目的在于建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的'長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)用“社會(huì)”這一無(wú)形手來(lái)管理保險(xiǎn)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。但是一旦出現(xiàn)需要大面積賠付的環(huán)境事件，企業(yè)無(wú)力支撐，只能倒閉，而百姓倒霉，最終只能政府買單。保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)事后將環(huán)境恢復(fù)到原狀，因?yàn)樵摬糠值娘L(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司無(wú)法估量。

　　（二）企業(yè)投保積極性不高

　　環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的投保率整體較低，市面上流通的大多是小范圍，沒(méi)有�？顚�營(yíng)，多家保險(xiǎn)公司更是把這個(gè)險(xiǎn)種直接下架。根據(jù)中國(guó)平安提供的數(shù)據(jù)顯示，每家企業(yè)的平均保費(fèi)在一至兩萬(wàn)元。這樣的保費(fèi)在保險(xiǎn)行業(yè)已經(jīng)比較低了，但是企業(yè)投保積極性仍然不高。由于企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染違規(guī)后的懲罰力度不大，且目前也沒(méi)有強(qiáng)有力的、現(xiàn)實(shí)可行的責(zé)任追究制度，尤其是環(huán)保法與其他實(shí)體法相比，不具有法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行力。因此企業(yè)懷有為環(huán)境污染事件負(fù)責(zé)的主體是政府的僥幸態(tài)度，

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　　摘 要：而企業(yè)只承擔(dān)其中微乎其微的民事賠償責(zé)任，這就從本質(zhì)上削弱了企業(yè)購(gòu)買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)需求。 三、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施有賴于行政干預(yù) 我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題還在加劇，但投保企業(yè)積極性不高，政府推廣險(xiǎn)種難，這是我國(guó)

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)論文

　　而企業(yè)只承擔(dān)其中微乎其微的民事賠償責(zé)任，這就從本質(zhì)上削弱了企業(yè)購(gòu)買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)需求。

　　三、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施有賴于行政干預(yù)

　　我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題還在加劇，但投保企業(yè)積極性不高，政府推廣險(xiǎn)種難，這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)正急需解決的矛盾。但從當(dāng)前環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣情況來(lái)看，企業(yè)投保積極性不高，鮮少有企業(yè)咨詢環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，更少參保，多家保險(xiǎn)公司已下架環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)這一險(xiǎn)種。由于缺失行政力量的強(qiáng)制干預(yù)，保險(xiǎn)公司吸引不了企業(yè)自發(fā)購(gòu)買保險(xiǎn)。

　　（一）政府積極干預(yù)

　　目前，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)主要的發(fā)展模式還是由政府引導(dǎo)企業(yè)投保甚至政府強(qiáng)制企業(yè)投保，這主要是由于我國(guó)的基本國(guó)情、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的性質(zhì)、我國(guó)的特殊制度等方面影響。上世紀(jì)，我國(guó)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心，忽視了環(huán)境保護(hù)。當(dāng)今，破壞環(huán)境不再被政府認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要付出的代價(jià)。1.強(qiáng)化立法力度：在調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，政府應(yīng)該強(qiáng)化環(huán)保領(lǐng)域的立法和執(zhí)法，并著力完善保險(xiǎn)的基礎(chǔ)配套條件,制定配套政策，不斷健全和調(diào)整優(yōu)化各項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制積極發(fā)揮作用。目前，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》兩部基本法規(guī)都明文指出了要實(shí)施環(huán)境污染賠償，但都未明確規(guī)定企業(yè)在環(huán)境污染事件發(fā)生后的懲罰機(jī)制，而其他具體的行業(yè)環(huán)保法規(guī)對(duì)污染企業(yè)的罰款也都數(shù)額較小或者賠償標(biāo)準(zhǔn)非常模糊。因此，我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推廣急需要完善規(guī)定污染企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的刑事和民事責(zé)任，并且切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究。建立高效的環(huán)境立法體系，可大大提高企業(yè)的投保率以及保險(xiǎn)公司承保的積極性。2.加大財(cái)政支持：政府部門要積極行使環(huán)境治理職能以及擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，針對(duì)具體企業(yè)積極推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，而不是只在某一區(qū)域、某一產(chǎn)業(yè)推廣，應(yīng)更具有針對(duì)性，推動(dòng)更合理有效發(fā)展的環(huán)保機(jī)制。設(shè)立不同的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼，給予必要的稅收政策支持和專項(xiàng)資金、信貸支持、保費(fèi)補(bǔ)貼等鼓勵(lì)企業(yè)投保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但要提高保障程度。政府既要督促企業(yè)重視自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作，又要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，從而更好地引導(dǎo)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。3.成立專門的承保機(jī)構(gòu)：目前，我國(guó)政府沒(méi)有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)完備的管理。而美國(guó)政府在國(guó)內(nèi)成立了專門的承保機(jī)構(gòu)，即環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)公司；德國(guó)也成立了專門的承保機(jī)構(gòu)和金融公司共同開(kāi)發(fā)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)；法國(guó)將其國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)公司聯(lián)合起來(lái)，共同開(kāi)發(fā)了一個(gè)共保公司。我國(guó)目前是由分散在各地的保險(xiǎn)公司在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行承保，而保險(xiǎn)公司由于環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種的利潤(rùn)較低并不會(huì)重視此險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)。因此我國(guó)也應(yīng)該成立由政府�？顚ｍ�(xiàng)支持的承保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，吸引企業(yè)積極投保。

　　（二）保險(xiǎn)公司精準(zhǔn)評(píng)估，規(guī)范賠償程序

　　由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的不同，因此保險(xiǎn)公司要針對(duì)投保企業(yè)的行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估并分類定價(jià)。由于該保險(xiǎn)合同內(nèi)容具有特殊性、不定性和復(fù)雜性，因此每份保險(xiǎn)合同都應(yīng)設(shè)有特有條款個(gè)性定制，而不能采取格式合同統(tǒng)一定制。且保險(xiǎn)公司除了要做好環(huán)境污染后的調(diào)查、理賠工作等，也應(yīng)該為投保企業(yè)提供其他有價(jià)值的環(huán)境增值服務(wù)，協(xié)助環(huán)境監(jiān)督部門做好環(huán)境應(yīng)急管理工作，積極承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，更好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。保險(xiǎn)公司也可以擴(kuò)大可投保范圍，降低費(fèi)率，吸引企業(yè)投保。為不同投保企業(yè)開(kāi)設(shè)個(gè)性化、專業(yè)化的費(fèi)率。加大對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳力度和相關(guān)案例，提供義務(wù)咨詢服務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍提高保險(xiǎn)賠付率。當(dāng)前企業(yè)多抱怨投保手續(xù)復(fù)雜，理賠程序繁雜且耗時(shí)長(zhǎng)。而保險(xiǎn)公司對(duì)這一險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)力度以及投入資金也不多，導(dǎo)致在發(fā)生環(huán)境污染事件后，保險(xiǎn)公司不能立即撥款，有違環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)設(shè)立的目的。保險(xiǎn)公司應(yīng)設(shè)立賠償程序表，向社會(huì)大眾公開(kāi)，增強(qiáng)其投保信心。

　　（三）社會(huì)機(jī)構(gòu)專業(yè)評(píng)估

　　20xx年3月環(huán)保部下發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》一定程度上指明了投保前對(duì)企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估問(wèn)題如何解決，因此應(yīng)按照規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南規(guī)范執(zhí)行，禁止自行定制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，從技術(shù)方面做好投保前工作。由于保險(xiǎn)企業(yè)缺乏對(duì)投保企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的全面認(rèn)識(shí)，甚至缺乏相應(yīng)的專家對(duì)環(huán)境損害進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，因此亟需專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)輔助保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，借助社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)化和市場(chǎng)化。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)清潔生產(chǎn)，積極投保

　　企業(yè)應(yīng)在國(guó)家鼓勵(lì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的大背景下，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)自身的發(fā)展方式。企業(yè)不僅要清潔生產(chǎn)，還要做好末端處理工作，將環(huán)境保護(hù)觀念滲透到每一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)階段，完善環(huán)境管理制度，設(shè)立專門的環(huán)境管理部門，從源頭上重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一般情況下，都是要遵循市場(chǎng)自發(fā)的運(yùn)行機(jī)制，但是當(dāng)市場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)明顯的“失靈”情況下，就需要政府行政力量的積極介入，開(kāi)始助推環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的推行，到了這一制度為社會(huì)基本接受時(shí)，這種政府的行政力量就可以從市場(chǎng)推出。

環(huán)境污染論文8

　　1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

　　目前，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)民生活污水任意排放、生活垃圾隨意置放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源。造成土地退化，河流污染，大氣環(huán)境惡化，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，農(nóng)民的生活環(huán)境，農(nóng)村的長(zhǎng)久發(fā)展。

　　1.1農(nóng)藥、化肥、除草劑和地膜使用強(qiáng)度高，土壤和地下水污染嚴(yán)重農(nóng)藥、化肥、除草劑和地膜的使用，使耕地和地下水直接受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留，重金屬超標(biāo)，地膜難以降解不僅直接污染耕地，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且對(duì)農(nóng)村耕地長(zhǎng)久持續(xù)利用，農(nóng)民增產(chǎn)增收都造成重大影響。近２０年來(lái)，我國(guó)化肥的畝施用量超出世界平均的１倍多，其利用率只有３０％～４０％，其余７０％～６０％的化肥進(jìn)入大氣、土壤和水體環(huán)境。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，化肥使用量偏高，單純追求高產(chǎn)，導(dǎo)致肥料施用之間的配比失衡。

　　化肥利用率低，流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染。長(zhǎng)期、大量和不合理使用農(nóng)藥、除草劑導(dǎo)致土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。隨著科技發(fā)展進(jìn)步，地膜復(fù)蓋技術(shù)得到不斷地推廣，農(nóng)用地膜用量不斷增大，由于農(nóng)用地膜在田地難以降解，直接給農(nóng)田造成了“白色污染”。

　　1.2生活污水和生活垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高加之農(nóng)村人口居住由分散趨向集中，產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾較之以前更多，對(duì)環(huán)境造成的影響也日益突出。但由于資金、技術(shù)有限以及管理不到位，村鎮(zhèn)生活廢棄物處理廠的建設(shè)及容量都不能滿足實(shí)際需要，有的地方甚至根本不具有垃圾處理設(shè)施，據(jù)安曉云等人２０００年對(duì)河北�。玻皞�(gè)自然行政村生活方式現(xiàn)狀的調(diào)查情況來(lái)看，在生活用水方面，除了與中心城市相鄰極少數(shù)村外，９０％的村子至今還沒(méi)有集中處理生活用水的公共設(shè)施，甚至３５％的村子還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集中供水。

　　生活污水不經(jīng)任何處理，直接排放到村里河流或者地面，對(duì)居民、牲畜飲用水造成直接的污染。由于農(nóng)村居住條件的改善，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)使用液化氣或者煤炭，６０％以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用，直接在耕地里焚燒，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量都產(chǎn)生了難以忽視的影響。由于缺乏基本的排水和拉圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，我國(guó)污灌面積呈現(xiàn)出逐年增加趨勢(shì)。農(nóng)村每年直接產(chǎn)生的的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，農(nóng)村生活垃圾面廣量大，不僅占用了大量耕地面積，而且對(duì)農(nóng)村居民身體健康造成威脅，特別是在汛期，各種垃圾隨著雨水流到河邊、溪邊，嚴(yán)重污染水體，還造成河道堵塞。

　　1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染我國(guó)鄉(xiāng)村企業(yè)在改革開(kāi)放初期一哄而上，沒(méi)有配套的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)，同時(shí)受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，數(shù)量眾多、工藝陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒(méi)有防治污染設(shè)施，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還直接或間接地導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害。目前，鄉(xiāng)村企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比例已由２０世紀(jì)８０年代的１１％增加到４５％，一些主要污染物的排放量已接近或超過(guò)工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

　　由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急于求成，輕視對(duì)資源優(yōu)化配置和組合，輕視對(duì)產(chǎn)業(yè)的選擇和調(diào)整，輕視對(duì)污染防治項(xiàng)目的選擇，輕視效益的提高，以投入增量謀取發(fā)展增量，加速了資源的短缺和環(huán)境污染，加劇環(huán)境與發(fā)展的矛盾，從而引起更大范圍的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。往往是一家小造紙、小印染污染一條河，一個(gè)小冶煉、小采選毀掉一座山。

　　1.4環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育滯后，資金投入不足我國(guó)農(nóng)村教育水平低，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。據(jù)研究，超過(guò)１／３的農(nóng)民不知道農(nóng)藥對(duì)人體和環(huán)境是有害的，有６５％的農(nóng)民不了解蟲害天敵或病蟲害綜合防治等概念，８４％的農(nóng)民會(huì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劑量用藥。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)民單純追求高產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥了解過(guò)少，一味地加大劑量濫施農(nóng)藥和肥料，對(duì)耕地、地下水、大氣造成直接污染。農(nóng)民一般認(rèn)為造成環(huán)境污染主要是由于工業(yè)排放污染物造成的，并沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的損害。同時(shí)由于相關(guān)部門資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污染治理不力。

　　我國(guó)一直以來(lái)實(shí)施的是重城市輕農(nóng)村的二元化環(huán)境治理政策，長(zhǎng)期以來(lái)把環(huán)保工作的重點(diǎn)放在大城市、大工業(yè)和大工程上，在城鄉(xiāng)環(huán)境權(quán)益的分配上存在著嚴(yán)重的“剪刀差”現(xiàn)象４。中國(guó)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金幾乎全部投到工業(yè)和城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入少之又少，加之農(nóng)村缺少相應(yīng)的執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化。

　　2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)體系構(gòu)建

　　面對(duì)農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化的局面，有必要對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)全面地梳理與研究，眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了各種各樣的看法與對(duì)策，但是，目前對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的建議、對(duì)策僅僅停留在宏觀的、零散的、缺少互動(dòng)的層面上，因此，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)體系的構(gòu)建意義重大。在對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀進(jìn)行分析之后，建議從以下四個(gè)層面對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)體系進(jìn)行構(gòu)建。它們分別是：

　�。ǎ保┏擎�(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展全面兼顧層面；

　�。ǎ玻┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面；

　�。ǎ常┓�律規(guī)范和機(jī)構(gòu)完善相結(jié)合層面；

　�。ǎ矗﹫�(zhí)行主體和農(nóng)民參與提升層面。

　　2.1城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展全面兼顧層面伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度將基本建成，城鎮(zhèn)＋鄉(xiāng)村形態(tài)的城鎮(zhèn)化格局將在中國(guó)基本確立。因此在執(zhí)行環(huán)境政策時(shí)需重新考量城鄉(xiāng)二元化環(huán)境治理政策的優(yōu)劣，從時(shí)代需求，現(xiàn)實(shí)情況作出改變，制定出適合現(xiàn)實(shí)需要的環(huán)境政策。中央政府乃至地方政府環(huán)境政策的制定及執(zhí)行都應(yīng)兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。只有兼顧全面，切實(shí)執(zhí)行，才能改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。

　　2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展層面改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染可以走出一條綠色環(huán)保無(wú)害道路，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，從根本上解決農(nóng)藥、肥料、除草劑、地膜等不合理使用的情況，解決土壤污染，地下水污染和空氣污染。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要依靠科技進(jìn)步，為此，農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需有相關(guān)部門的介入，努力引進(jìn)高科技技術(shù)，以高科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展反補(bǔ)科技進(jìn)步為主要形式，充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的.技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可以聯(lián)合和依托當(dāng)?shù)馗叩仍盒！⒖蒲性核�，積極開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。

　　2.3法律規(guī)范和機(jī)構(gòu)完善相結(jié)合層面自２０世紀(jì)７０年代初，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境政策就開(kāi)始提出，隨著農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重和保護(hù)的迫切性，政府和相關(guān)部門制定了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)政策。但是長(zhǎng)期以來(lái)，出臺(tái)的各項(xiàng)法律規(guī)范沒(méi)有很好地動(dòng)員社會(huì)力量的參與，且多以末端治理為主，不能從源頭上治理環(huán)境污染問(wèn)題。而且由于農(nóng)村和城市環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源不同，環(huán)境表現(xiàn)形式不同，《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《大氣污染防治法》、《水法》、《水污染防治法》等在農(nóng)村的作用具有相當(dāng)?shù)木窒扌�。因此需要針�?duì)農(nóng)村特殊的環(huán)境狀況，因地制宜，制定適合農(nóng)村環(huán)境的法律規(guī)范。

　　目前，我國(guó)絕大部門農(nóng)村沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，缺少?gòu)?qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行環(huán)境政策和法律規(guī)范，因此，為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)相關(guān)環(huán)境政策和法律規(guī)范的效力，必須在農(nóng)村設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完善機(jī)構(gòu)層級(jí)設(shè)置，賦予機(jī)構(gòu)相應(yīng)執(zhí)行權(quán)力，使法律規(guī)范和完善的機(jī)構(gòu)相互配合，協(xié)同合作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境狀況。

　　2.4執(zhí)行主體和農(nóng)民參與提升層面農(nóng)村環(huán)境政策、法律規(guī)范以及監(jiān)督監(jiān)測(cè)等執(zhí)行需要執(zhí)行主體的參與，即需要執(zhí)行人員。針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村環(huán)境政策執(zhí)行主體素質(zhì)偏低、專業(yè)技術(shù)不足等特點(diǎn)，需要對(duì)環(huán)境政策執(zhí)行人員整體素質(zhì)的提升和專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練。充足的、專業(yè)的、高素質(zhì)的環(huán)境政策執(zhí)行人員是政策高效執(zhí)行的一個(gè)重要保障。

　　國(guó)家需要投入更大的人力、物力、財(cái)力才能在改善農(nóng)村環(huán)境狀況。農(nóng)民不僅要參與到農(nóng)村環(huán)境政策執(zhí)行的過(guò)程中來(lái)，還要提高自身的素質(zhì)，樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈意識(shí)，自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)法和環(huán)境道德，積極監(jiān)督、批評(píng)、檢舉、控告污染和破環(huán)環(huán)境的單位和個(gè)人。環(huán)保執(zhí)行人員與農(nóng)民二者合作，積極配合，實(shí)行信息公開(kāi)，雙向監(jiān)督，積極遏制破壞污染農(nóng)村環(huán)境的行為，改善農(nóng)村環(huán)境條件，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)生活水平。

　　3結(jié)論

　　農(nóng)村環(huán)境污染制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、威脅農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂農(nóng)村穩(wěn)定．農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，必須尋求城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展兼顧、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、法律規(guī)范和機(jī)構(gòu)完善相結(jié)合、執(zhí)行主體和農(nóng)民參與同步進(jìn)行。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境不斷改善，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。

環(huán)境污染論文9

　　摘要：城市是一個(gè)綜合性的地標(biāo)，也是國(guó)家發(fā)展的象征，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、行政中心，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的位置。近年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多城市都忽略了環(huán)境問(wèn)題，不斷惡化的環(huán)境問(wèn)題，讓城市的環(huán)境受到破壞，污染問(wèn)題也阻礙著城市的前進(jìn)步伐。

　　關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；污染問(wèn)題；防治對(duì)策

　　目前，人們的生活水平不斷提高，生活的品質(zhì)要求也不斷提升，同時(shí)，人們對(duì)現(xiàn)況的生存環(huán)境也越來(lái)越關(guān)注，一個(gè)好的生態(tài)空間能給人們身心健康，心情愉快，這是生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展的重要保障。然而，城市環(huán)境受到不同因素的影響和破壞，這種趨勢(shì)還日月加重，給人們的生活環(huán)境帶來(lái)很大的破壞�，F(xiàn)況下，很多地方在不斷追求經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，忽視了環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，使得城市生態(tài)環(huán)境失去平衡，造成城市環(huán)境污染嚴(yán)重的局面，人們的身心健康也受到嚴(yán)重影響，這問(wèn)題已成為全社會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)，對(duì)此，怎樣處理好城市環(huán)境污染問(wèn)題？已成為各界人士關(guān)注的重點(diǎn)話題。

　　1城市環(huán)境污染的問(wèn)題

　　1.1空氣污染

　　在城市污染中，空氣是最為突出的問(wèn)題。隨著城市化的不斷進(jìn)步，交通工具的增多，家用汽車數(shù)量普遍應(yīng)用，于是，汽車尾氣的排放量大大增加，不管國(guó)家出臺(tái)多少政策緩解機(jī)動(dòng)車的尾氣排放，它還是城市空氣的主要污染來(lái)源。大量的汽車尾氣污染引起人們的關(guān)注。除此之外，工業(yè)廢氣、煤氣燃燒污染、工地?fù)P塵等也是城市污染的主要因素。在我國(guó)北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城市霧霾污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，給市民帶來(lái)生活上的安全隱患[1-2]。

　　1.2噪音污染

　�。�1）交通工具帶來(lái)的噪音，機(jī)動(dòng)車是城市的交通噪音的主要來(lái)源，即調(diào)查40%以上的噪音都來(lái)源于交通工具。

　�。�2）工業(yè)生產(chǎn)的噪音，在工業(yè)生產(chǎn)中，在使用設(shè)備時(shí)，會(huì)給周邊帶來(lái)很大的干擾噪音。聲波很大，一般在20Db-125dB之間，也是形成職業(yè)耳聾的主要原因。

　�。�3）生活噪音，也就是除交通噪音、建筑工程的噪音、工業(yè)噪音，人們的活動(dòng)也是導(dǎo)致身邊環(huán)境的噪音來(lái)源因素。

　　1.3水污染

　　在城市水污染中，主要是生活污水和工業(yè)廢水，生活污水主要是人們集中生活所產(chǎn)生的廢水、垃圾、廢氣所造成的。工業(yè)廢水主要來(lái)源于化學(xué)工業(yè)、造紙業(yè)等行業(yè)所產(chǎn)的廢水，還有違規(guī)的加工廠，如：釀酒、印染等小作坊，這些是廢水排放量在化學(xué)水體中污染較為嚴(yán)重的污染來(lái)源。給城市帶來(lái)很大的生活安全隱患。

　　1.4土壤污染

　　城市的土壤污染嚴(yán)重影響著景觀植物的生長(zhǎng)。還著城市化的推進(jìn)，人口增加，使城市土壤面積不斷減少，以前合適種植環(huán)保類植物的土壤現(xiàn)在已退化。有些城市因?yàn)樗�污染�?yán)重。大量的鉛和汞等重金屬滲透到土壤中，使城市土壤受到二次污染。還有，建筑物的改造造成大量的垃圾遺留問(wèn)題，使得種植綠化環(huán)保植物要外出去買土壤。

　　2城市環(huán)境污染的預(yù)防措施

　　2.1大氣污染的預(yù)防措施

　　首先，應(yīng)用新能源，對(duì)燃料進(jìn)行預(yù)處理，從而減少產(chǎn)生大氣污染。引進(jìn)燃燒設(shè)備，提高燃燒效率。再次，健全資源結(jié)構(gòu)配置，應(yīng)用科學(xué)先過(guò)技術(shù)工藝，凈化機(jī)動(dòng)車及工業(yè)的污染源。從污染性高的機(jī)動(dòng)車著手，重抓排放源的消減。機(jī)關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，排掉污染、能耗高的企業(yè)，減少工業(yè)的廢氣排放量。最后，可以應(yīng)用植物生化措施，使用城市綠化來(lái)預(yù)防大氣污染，這樣能起到氧氣與二氧化碳的比例調(diào)節(jié)作用，從而達(dá)到城市大氣污染減少的效果，進(jìn)一步提升了城市的空氣質(zhì)量。

　　2.2噪音污染的預(yù)防措施

　　與水污染和大氣污染相比，城市噪音污染預(yù)防是最難的。所以，要采取綜合的多種辦法。如：把噪音環(huán)境保護(hù)加入城市規(guī)劃中，加強(qiáng)法律宣傳，提高預(yù)防措施。建設(shè)科學(xué)城市綠化，應(yīng)用城市綠地來(lái)減少噪音，實(shí)施科學(xué)綠色的城市，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展路線。

　　2.3水污染的預(yù)防措施

　　統(tǒng)一處理城市生活和工業(yè)污水，配置專業(yè)的城市污水處理設(shè)施。工業(yè)污水的水質(zhì)達(dá)到城市一下排水的標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入城市地下道，同時(shí)也城市廢水一并處理。不夠標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水，要在內(nèi)部先進(jìn)行預(yù)處理，然后再排到城市排水管道中。

　　2.3.1 加強(qiáng)宣傳力度

　　水是生命的源泉,節(jié)約用水是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，推動(dòng)市民養(yǎng)成節(jié)約和循環(huán)用水的好習(xí)慣。提高水的.最大利用。通過(guò)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)城市污染嚴(yán)重影響問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，使人們都能愛(ài)水節(jié)水。這對(duì)水污染治理工作帶來(lái)很大的影響。與此同時(shí)，生活用水回用到工業(yè)、城市綠化灌溉及道路沖洗等方面，這樣既節(jié)約了水資源，又減少水的污染，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2.3.2 強(qiáng)化管理

　　城市污水制約著城市的進(jìn)步和發(fā)展。強(qiáng)化城市廢水的再利用，再得用技術(shù)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)指導(dǎo)水的再利用。加強(qiáng)城市廢水的處理措施，健全污水管網(wǎng)，倡議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)工業(yè)水污染的嚴(yán)格管控。通過(guò)培訓(xùn)，組建出一支專業(yè)性強(qiáng)的隊(duì)伍，從真正意義上實(shí)現(xiàn)城市污染水的綜合科學(xué)的治理。

　　2.3.3 增強(qiáng)監(jiān)督

　　加強(qiáng)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)，對(duì)城市水環(huán)境污染頒布的法律法規(guī)要作大量的宣傳，加于學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。經(jīng)常進(jìn)行不定期排查，嚴(yán)格執(zhí)行有法可依，達(dá)到高效的執(zhí)法監(jiān)督職能要求。

　　2.4土壤污染的預(yù)防措施

　　對(duì)于土壤污染的預(yù)防處理，要健全有關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)用植被修復(fù)的方法，應(yīng)用植物快速吸收土壤的污染雜質(zhì)，使進(jìn)化土壤的目標(biāo)能于實(shí)現(xiàn)。對(duì)于土壤污染，一定要做到預(yù)防為主。消除土壤污染雜質(zhì)，管控工業(yè)廢氣、廢水、重金屬、建筑垃圾等遺留到土壤中[3]。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活水平的不斷得高，但是城市環(huán)境的不斷惡化。隨著城市化的發(fā)展。城市環(huán)境污染問(wèn)題日月嚴(yán)重。因些，我們一定要做好環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳，有關(guān)機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)督及調(diào)控。通過(guò)市民與機(jī)關(guān)單位及工業(yè)單位的一同努力，完善城市環(huán)境保護(hù)條例，營(yíng)造出一個(gè)和諧生態(tài)的城市生活環(huán)境。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[2]鄭琳.淺析城市環(huán)境污染問(wèn)題及低碳環(huán)保措施[J].黑龍江信息科技,

　　[3]郎丹.淺談城市空氣污染問(wèn)題及其防治對(duì)策和措施[J].交通節(jié)能與環(huán)保,

環(huán)境污染論文10

　　指出了農(nóng)村社區(qū)化是我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程的一種模式和趨勢(shì)，但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中造成了很多的環(huán)境問(wèn)題，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。分析了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因及危害，針對(duì)這些主要環(huán)境污染問(wèn)題提出了解決方案，為以后“農(nóng)村社區(qū)化”規(guī)劃施工提供數(shù)據(jù)和理論支持，使社區(qū)化建設(shè)“綠色推進(jìn)”。

　　1 引言

　　新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)到20xx年的行政村數(shù)量下降了大概60%，鎮(zhèn)人口將首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口，到20xx年城市化率也將達(dá)到近60%，比現(xiàn)在提高近10%，這意味著未來(lái)15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝�，因此大量的村落將走向終結(jié).如此快的建設(shè)步伐和大規(guī)模的工程，又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還沒(méi)有健全的環(huán)境科學(xué)保護(hù)的政策，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中所造成的環(huán)境問(wèn)題令人擔(dān)憂。

　　現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)后的環(huán)境污染問(wèn)題，但是對(duì)于在社區(qū)化施工過(guò)程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不足，大多數(shù)的人認(rèn)為這與城市施工毫無(wú)區(qū)別，環(huán)境問(wèn)題可以類推，但是我們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴(yán)重，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進(jìn)一步惡化了本來(lái)就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進(jìn)”，是十分有意義的。

　　2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中主要環(huán)境污染問(wèn)題

　　2.1 主要環(huán)境污染探究

　　在農(nóng)村，由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用，使殘留的化肥農(nóng)藥通過(guò)淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對(duì)土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中造成的環(huán)境污染，使本來(lái)就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不容易引起注意的環(huán)境問(wèn)題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題會(huì)逐漸凸顯。 造成的主要污染問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

　　2.1.1 固體廢物垃圾污染

　　調(diào)查表明，在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應(yīng)該加大對(duì)固體廢物垃圾的處理(表1)。

　　2.1.2 大氣環(huán)境污染

　　在農(nóng)村，一方面由于配套設(shè)施跟不上，在施工的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區(qū)空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度急劇下降。另一方面在施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。

　　2.1.3 水環(huán)境污染

　　農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過(guò)滲透進(jìn)入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。

　　2.1.4 土壤破壞污染

　　農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近，并且在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中基本沒(méi)有專門的垃圾分類處理設(shè)施和垃圾回收廠。在施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農(nóng)田或溝壑，這種處理垃圾的方式對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進(jìn)入土壤，嚴(yán)重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠(yuǎn)，如難以降解，而且長(zhǎng)期存在于土壤中會(huì)改變土壤特性，便會(huì)破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　2.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因

　　2.2.1 農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失以及管理體系的不完善

　　在我國(guó)，最基層的環(huán)保機(jī)構(gòu)是縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，并且環(huán)保機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象還是城市，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。在20xx年，我國(guó)東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)分別有3849、2619和5605個(gè)，而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個(gè)，也就是說(shuō)每個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)要監(jiān)督管理數(shù)百個(gè)企業(yè)，如此比例失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞，一些地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重[5]。

　　2.2.2 有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境法規(guī)不健全

　　我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的環(huán)境保護(hù)政策 [6]。

　　2.2.3 農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)淡薄

　　我國(guó)農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)及觀念。對(duì)垃圾給環(huán)境帶來(lái)的危害認(rèn)識(shí)不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習(xí)慣，造成農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中垃圾污染日益突出。

　　2.2.4 農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

　　很多經(jīng)驗(yàn)證明，解決環(huán)境污染問(wèn)題，需要大量的.資金投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)保投入如果能占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，達(dá)到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達(dá)到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。

　　我國(guó)在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%，如果說(shuō)我國(guó)環(huán)�？偼度氩蛔愕脑�，那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。

　　2.2.5 建筑垃圾焚燒

　　在施工中會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進(jìn)行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復(fù)雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴(yán)重污染了大氣水和土壤。

　　2.3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中造成的環(huán)境污染問(wèn)題的危害

　　大氣污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農(nóng)藥化肥污染形成復(fù)合污染，直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導(dǎo)致酸雨面積擴(kuò)大，傷害林草和農(nóng)作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。

　　水環(huán)境污染對(duì)農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來(lái)了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價(jià)值，從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;

　　土壤污染則導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失：農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。

　　3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案

　　由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)在中國(guó)還是一項(xiàng)新興的農(nóng)村規(guī)劃模式，沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項(xiàng)工程所關(guān)注的重點(diǎn)是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進(jìn)展，而對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不太重視，使其成為一項(xiàng)重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會(huì)逐步擴(kuò)大，造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴(yán)重，危害農(nóng)民身體健康。通過(guò)對(duì)很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)中所造成的環(huán)境問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)解決方案。

　　3.1 遵循有機(jī)更新理論[8]

　　“有機(jī)更新”理論是吳良鏞先生對(duì)北京舊城規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期研究，在對(duì)中西方城市發(fā)展歷史和理論的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實(shí)際情況提出的，主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律， 順應(yīng)城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的過(guò)程中一樣如此，我們應(yīng)該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律，整體把握農(nóng)村的細(xì)胞和農(nóng)村組織更新的有機(jī)性以及更新過(guò)程的有機(jī)性。順應(yīng)和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機(jī)理，使農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)“綠色推進(jìn)”。

　　3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度

　　在農(nóng)村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識(shí)普遍淡薄，導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中，施工人員對(duì)于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當(dāng)，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農(nóng)村社區(qū)施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次，開(kāi)展一些環(huán)�？破罩�識(shí)講座，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造一種良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍[9]。

　　3.3 組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)察小組

　　由各部門選派一些人員，組成監(jiān)察小組。定期組織進(jìn)行突擊監(jiān)察，確保施工地不是只做表面文章;進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與”的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制[10]，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綠色推進(jìn)。

　　3.4 國(guó)家對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行合理的環(huán)境規(guī)劃

　　我國(guó)農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性，我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)本地的特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃，盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7]。現(xiàn)在，注重的是社區(qū)建設(shè)完成后的環(huán)境規(guī)劃，而社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題的管理體系尚是空白。而且，設(shè)立的環(huán)境保護(hù)部門，縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)是最低層的環(huán)保機(jī)構(gòu)[8]。因此，應(yīng)該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度，設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)的分機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題的法律條例[11]。

　　3.5 綠色選材

　　對(duì)于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中使用的材料，應(yīng)盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址，盡量遠(yuǎn)離耕地，避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設(shè)模式，在施工的過(guò)程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

　　3.6 借鑒成功的城市建設(shè)環(huán)境管理制度

　　城市的環(huán)境保護(hù)體制已經(jīng)趨于完善，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題，我們可以借鑒一些城市建設(shè)的環(huán)境管理體制，對(duì)成功的城市環(huán)境管理體制進(jìn)行分析總結(jié)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護(hù)的管理體制。

　　3.7 加強(qiáng)技術(shù)防治

　　在大氣污染防治方面，要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運(yùn)輸應(yīng)限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚(yáng)塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚(yáng)塵;③灰土集中過(guò)篩、拌合并設(shè)圍擋，減少對(duì)周圍環(huán)境的污染。

　　在廢水處理方面。修建臨時(shí)沉淀池，生產(chǎn)廢水應(yīng)首先排入沉淀池，嚴(yán)禁直接外排;施工現(xiàn)場(chǎng)的所有臨時(shí)廢水收集設(shè)施、處理設(shè)施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應(yīng)與施工廢水一起由污水處理廠進(jìn)行處理;對(duì)油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時(shí)清掃施工運(yùn)輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。

　　建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰規(guī)定，提高施工人員對(duì)垃圾進(jìn)行分類的積極性;拿出專項(xiàng)環(huán)保資金，加強(qiáng)對(duì)垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進(jìn)垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　農(nóng)村環(huán)境污染是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護(hù)的薄弱區(qū)，環(huán)境污染問(wèn)題本就因?yàn)榛�肥、農(nóng)藥的大量施用而十分嚴(yán)重，因此我們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該更加注重環(huán)境保護(hù)，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行合理的處理，配備相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，在處理垃圾的同時(shí)充分利用垃圾，并且有關(guān)部門應(yīng)該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的監(jiān)管力度，制定針對(duì)性的法律法規(guī)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“綠色規(guī)劃、綠色推進(jìn)”。

　　“生態(tài)文明”是當(dāng)今時(shí)代的重中之重，我們只有充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性，及時(shí)采取必要的措施，積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染，打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)，提高人民生活質(zhì)量和健康指數(shù)。

環(huán)境污染論文11

　　幾年的化學(xué)教學(xué)加上自己平時(shí)的所見(jiàn)所想，化學(xué)對(duì)我們的影響實(shí)在是太大了。特別是化學(xué)與環(huán)境污染方面對(duì)我的觸動(dòng)更大。以前水還是清澈見(jiàn)底的，大人們還可以在池塘里洗衣服，小孩則是可以在池塘里洗澡玩耍沒(méi)�？墒乾F(xiàn)在的池塘呢，不是干涸就是污水，慘不忍睹。我在想，我一定要讓我的學(xué)生學(xué)會(huì)化學(xué)，學(xué)懂化學(xué)，不再讓化學(xué)傷害到我們可愛(ài)的家園。

　　第一個(gè)方面是化學(xué)與大氣污染，大氣污染主要是大氣中的化學(xué)污染物，這些污染物有很多的種類，其中對(duì)人體的危害的污染物有幾十種，我國(guó)的大氣污染屬于煤炭型污染，主要的污染物是煙塵和二氧化硫，此外，還有氮氧化物和一氧化碳等。這些污染物主要通過(guò)呼吸道進(jìn)入人體內(nèi)，不經(jīng)過(guò)肝臟的解毒作用，直接由血液運(yùn)輸?shù)饺�身。所以，大氣的化學(xué)性污染對(duì)人體健康的危害很大。這種危害可以分為慢性中毒、急性中毒和致癌作用三種。其中慢性中毒最為可怕，通過(guò)人體慢慢的富集作用，一旦達(dá)到臨界點(diǎn)，那么人體所受到的傷害非常大，科學(xué)研究表明，城市大氣的化學(xué)性污染是慢性支氣管炎、肺氣腫和支氣管哮喘等疾病的重要誘因。急性中毒在工廠大量排放有害氣體并且無(wú)風(fēng)、多霧時(shí)，大氣中的化學(xué)污染物不易散開(kāi)，就會(huì)使人急性中毒。例如1961年，日本四日市的三家石油化工企業(yè)，因?yàn)椴粩嗟卮罅颗欧哦�氧化�?/p>

　　等化學(xué)性污染物，再加上無(wú)風(fēng)的天氣，致使當(dāng)?shù)鼐用裣�喘大發(fā)生，后來(lái)，當(dāng)?shù)氐倪@種大氣污染得到了治理，哮喘病的發(fā)病率也隨著降低了。

　　針對(duì)這種對(duì)人體的污染現(xiàn)象，我認(rèn)為我們要發(fā)揚(yáng)綠色化學(xué)的精神，綠色化學(xué)又稱綠色技術(shù)、環(huán)境無(wú)害化學(xué)、環(huán)境友好化學(xué)、清潔化學(xué)。綠色化學(xué)即是用化學(xué)及其它技術(shù)和方法去減少或消除那些對(duì)人類健康、社區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產(chǎn)物、副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生。建立綠色化學(xué)的根本目的是從節(jié)約資源和防止污染的觀點(diǎn)出發(fā)，重新審視和改革傳統(tǒng)化學(xué)，從而使我們對(duì)環(huán)境的治理可以從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本。為此，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、日常生活等采用無(wú)毒、無(wú)害并可循環(huán)使用的物料，化學(xué)反應(yīng)的綠色化，是從“本”治理環(huán)境污染的重要途徑。在這一領(lǐng)域工作中，我的想法就是從根本上斷絕污染源，這樣才能有效的防治環(huán)境污染，才能從根本上防治污染對(duì)人體的危害。 第二個(gè)方面是化學(xué)與水污染對(duì)人體的危害，河流，湖泊等水體被污染后，對(duì)人體健康會(huì)造成嚴(yán)重的危害，這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。例如，1956年，日本熊本縣的水俁灣地區(qū)出現(xiàn)了一些病因不明的患者。患者有痙攣、麻痹、運(yùn)動(dòng)失調(diào)、語(yǔ)言和聽(tīng)力發(fā)生障礙等癥狀，最后因無(wú)法治療而痛苦地死去，人們稱這種怪病為水俁病�？茖W(xué)家們后來(lái)研究清楚了這種病是由當(dāng)?shù)睾琀g的工業(yè)廢水造成的。Hg轉(zhuǎn)化成甲基汞后，富集在魚、蝦和貝類的體內(nèi)，人們?nèi)绻�長(zhǎng)期食用這些魚、蝦和貝類，甲基汞就會(huì)引起以腦細(xì)胞損傷為主的慢性甲基汞中毒。孕婦體內(nèi)的甲基汞，甚至能使患兒發(fā)育不良、智能低下和四肢變形。第二，被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細(xì)菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲病等寄生蟲疾病。第三，一些具有致癌作用的.化學(xué)物質(zhì)，如砷 (As)、鉻（Cr)、苯胺等污染水體后，可以在水體中的懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)蓄積。長(zhǎng)期飲用這樣的污水，容易誘發(fā)癌癥。

　　水是我們賴以生存的基礎(chǔ)，我們生活的處處都離不開(kāi)水，針對(duì)水污染這種現(xiàn)象，如果要我來(lái)防治水污染，我會(huì)首先治理水源頭，因?yàn)樗�污染是從上到下的，源頭被污染，那么下方自然跟著被污染，而源頭的治理就是一些生活或者生產(chǎn)垃圾，污水的排放，這自然需要政府相關(guān)部門的大力支持，關(guān)閉一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)群眾的環(huán)境污染的思想教育，這樣才能杜絕源頭的水污染；其次就是對(duì)水源的治理，要定期消毒，保護(hù)好水源。 第三個(gè)方面就是固體廢棄物對(duì)人體健康的危害， 固體廢棄物是指人類在生產(chǎn)和生活中丟棄的固體物質(zhì)，如采礦業(yè)的廢石，工業(yè)的廢渣，廢棄的塑料制品以及生活垃圾。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，固體廢棄物只是在某一過(guò)程或某一方面沒(méi)有使用價(jià)值，實(shí)際上往往可以作為另一生產(chǎn)過(guò)程的原料被利用，因此，固體廢棄物又叫“放在錯(cuò)誤地點(diǎn)的原料”。但是，這些“放在錯(cuò)誤地點(diǎn)的原料”，往往含有多種對(duì)人體健康有害的物質(zhì)，如果不及時(shí)加以利用，長(zhǎng)期堆放，越積越多，就會(huì)污染生態(tài)環(huán)境，對(duì)人體健康造成危害。

　　針對(duì)固體廢棄物的污染，我們應(yīng)該及時(shí)的加以利用，生產(chǎn)部門應(yīng)該提前告知群眾這些固體廢棄物的危害，當(dāng)然政府部門應(yīng)該加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制，要精確代個(gè)人，具體誰(shuí)負(fù)責(zé)這件事，那么要是出了事就得負(fù)責(zé)任，這樣才能震懾企業(yè)，使其約束一些污染行為。 當(dāng)今社會(huì)，我們強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)今，可持續(xù)發(fā)展觀是世人普遍認(rèn)同的發(fā)展觀。它強(qiáng)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)自然資源和環(huán)境，使子孫后代能永續(xù)發(fā)展。綠色化學(xué)正是基于人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理論。在1984年，美國(guó)環(huán)保局(EPA)提出“廢物最小化”，這是綠色化學(xué)的最初思想�；瘜W(xué)這門學(xué)科與我們的生活息息相關(guān)，我們將來(lái)要從事環(huán)境治理的工作，就需要不斷地去了解化學(xué)，了解事物內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，從根本上杜絕環(huán)境污染，這樣對(duì)我們?nèi)祟惥褪亲詈玫幕貓?bào)，對(duì)大自然也是一份滿意的回應(yīng)。

　　最后，我希望人人都能夠有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，雖然我們?cè)谛袆?dòng)上的作用微不足道，但是擁有一顆保護(hù)環(huán)境的心才是最好的結(jié)果，每天看看那些環(huán)境污染的報(bào)道，這樣我們自己的內(nèi)心也會(huì)有些許的共鳴，才能在內(nèi)心給自己下一個(gè)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

環(huán)境污染論文12

　　社會(huì)環(huán)境污染治理的資金保障者

　　環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的資金保障功能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是投保人通過(guò)投保此險(xiǎn)種把向第三者依法承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了保險(xiǎn)公司，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，污染受害者就能及時(shí)從保險(xiǎn)公司得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如20xx年湖南株洲市的環(huán)境污染事故賠償案中，湖南平安產(chǎn)險(xiǎn)公司在不到10天的時(shí)間內(nèi)就將1.1萬(wàn)元賠款送到村民手中，為污染受害者及時(shí)提供了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。截至20xx年10月，湖南省已有32家投保企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事故后獲得了保險(xiǎn)公司的服務(wù)和賠償，已決、未決賠付金額合計(jì)近370萬(wàn)元。二是環(huán)境污染損害賠償基金的建立將為重大環(huán)境污染事故的超賠部分及應(yīng)急處理費(fèi)用的墊付提供資金保障，使受害人能得到及時(shí)、充分、有效的救濟(jì)。我國(guó)嘗試建立環(huán)境污染損害賠償基金是從船舶油污損害賠償基金的設(shè)立開(kāi)始的。為減少因特大溢油事故導(dǎo)致巨額清污費(fèi)用總是由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，財(cái)政部和交通部在今年的5月11日聯(lián)合出臺(tái)了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，令船舶油污損害的救濟(jì)與賠償有了資金來(lái)源。

　　企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的督促者

　　企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司從自身風(fēng)險(xiǎn)的控制角度出發(fā)，必然非常注重參與投保企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查的監(jiān)督。一是事前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制。投保前都要嚴(yán)格選擇投保企業(yè)，要求投保企業(yè)要依法通過(guò)環(huán)評(píng)審核、環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保安全檢查，還要確保環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常及相關(guān)配置符合規(guī)定，具有嚴(yán)格的環(huán)�？刂浦贫�。二是事中的風(fēng)險(xiǎn)檢查。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售的物品目錄，分析尋找可能造成污染的根源。保險(xiǎn)公司還會(huì)自行或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為投保企業(yè)免費(fèi)提供防災(zāi)防損專業(yè)知識(shí)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是事后的減損賠付。對(duì)于企業(yè)發(fā)生的保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)公司會(huì)第一時(shí)間介入，積極協(xié)調(diào)有關(guān)各方做好事故認(rèn)定、賠款支付等善后處理。保險(xiǎn)公司正是通過(guò)這一系列的風(fēng)險(xiǎn)控制舉措，落實(shí)了監(jiān)督機(jī)制，提高了社會(huì)管理效率。

　　促進(jìn)作用。一是實(shí)行有差別的費(fèi)率制度。根據(jù)投保企業(yè)的碳排放量的年度預(yù)估額度，實(shí)施有差別的費(fèi)率。如《南京市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）中規(guī)定，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率各檔基準(zhǔn)值均不超過(guò)2.0%，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素可在該檔次的基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整系數(shù)不超過(guò)50%。二是實(shí)行保費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制。南京市的征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，投保期間未發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時(shí)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)該企業(yè)給予下浮優(yōu)惠，最大不超過(guò)10%，累計(jì)優(yōu)惠不超過(guò)30%。對(duì)未按規(guī)定做好環(huán)境污染防范工作，且投保期間發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時(shí)保險(xiǎn)公司可將費(fèi)率上浮，最大不超過(guò)12%。費(fèi)率杠桿機(jī)制的建立，強(qiáng)化了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管理，促進(jìn)了參保企業(yè)降低污染排放量，增強(qiáng)了企業(yè)治污積極性。

　　環(huán)境保護(hù)扶持政策的推動(dòng)者

　　在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)過(guò)程中，各地相繼都出臺(tái)了許多扶持政策，以引導(dǎo)企業(yè)參保，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、治理污染的目的。如四川省環(huán)保廳下發(fā)的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定：將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與企業(yè)污染治理補(bǔ)助資金掛鉤，對(duì)參保企業(yè)在污染治理資金補(bǔ)助上給予傾斜；將是否參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為企業(yè)綠色信貸、環(huán)保評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等重要審查內(nèi)容之一。深圳保監(jiān)局在試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)實(shí)行“四掛鉤”政策：一是將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)效，作為對(duì)其年度綜合評(píng)價(jià)考核和環(huán)境污染事故應(yīng)急管理的基本內(nèi)容。二是將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為通過(guò)環(huán)保核查的基本要求。三是將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為發(fā)放環(huán)保專項(xiàng)資金的優(yōu)先考慮因素。四是將開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)效與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤，通過(guò)企業(yè)信用信息系統(tǒng)、環(huán)保季度公報(bào)向社會(huì)公開(kāi)，并推動(dòng)媒體報(bào)道和宣傳。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施在推動(dòng)環(huán)境保護(hù)扶持政策的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了倒逼作用，從另一個(gè)方面推動(dòng)了企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的`重視度。

　　社會(huì)管理的輔助者、創(chuàng)新者

　　環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的社會(huì)管理機(jī)制，可以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)系管理、信用管理的三重功能，更好地輔助政府履行社會(huì)管理職能，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

　　財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司具有衡量和分析風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)，具有數(shù)理分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此可以為風(fēng)險(xiǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，保險(xiǎn)公司可配合安監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門的合作，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，強(qiáng)化和規(guī)范防災(zāi)防損工作，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故，降低污染事故損失，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，差別費(fèi)率及保費(fèi)浮動(dòng)機(jī)制也促進(jìn)了企業(yè)開(kāi)展污染事故防治、降低污染風(fēng)險(xiǎn)的積極性。

　　環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)開(kāi)展過(guò)程中，保險(xiǎn)公司從事前、事中、事后介入污染處理的全過(guò)程，為維護(hù)企業(yè)、政府、受害人之間正常有序的社會(huì)關(guān)系創(chuàng)造了有利條件。此外，保險(xiǎn)公司與環(huán)保、安監(jiān)、交通、海事、財(cái)政、銀行等部門相互之間都建立了合作機(jī)制，加強(qiáng)了溝通與聯(lián)系，從而提高了社會(huì)運(yùn)行效率。

　　保險(xiǎn)合同是最大誠(chéng)信合同，這要求保險(xiǎn)公司在開(kāi)展業(yè)務(wù)的過(guò)程中，要做到最大誠(chéng)信，特別是賠付環(huán)節(jié)。而湖南、四川省的首例環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的賠付都向公眾展示了保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信度，這為全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的增強(qiáng)具有示范作用。此外，保險(xiǎn)公司收集的企業(yè)履約行為記錄及環(huán)保信用信息可以為社會(huì)信用體系的建立及管理提供重要的信息資源，同時(shí)為社會(huì)信用信息的共享提供了基礎(chǔ)。

環(huán)境污染論文13

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在狂熱追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我們忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長(zhǎng)期的投機(jī)與僥幸最終導(dǎo)致了無(wú)法忍受卻又必須面對(duì)的環(huán)境危機(jī)。在霧霾天氣逐漸成為我國(guó)廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問(wèn)題引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，并被上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出:面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。黨和政府的高度重視將我國(guó)環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個(gè)新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機(jī)制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒(méi)有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長(zhǎng)久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對(duì)合理的策略進(jìn)行配合，才能達(dá)到最佳的治理效果。

　　治理主體:政府主導(dǎo)與公眾參與的平衡

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)基于國(guó)家至上和國(guó)家權(quán)力無(wú)限的觀念，奉行國(guó)家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來(lái)自于政府的政策和方針，治理策略也會(huì)隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當(dāng)?shù)撵`活性，這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會(huì)導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外，國(guó)家本位治理模式認(rèn)為對(duì)環(huán)境污染犯罪的處理是國(guó)家的事情，政府是犯罪治理的直接責(zé)任人。在環(huán)境形勢(shì)惡化期間，為了維護(hù)政府的權(quán)威，樹(shù)立公信力，政府往往會(huì)違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項(xiàng)整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會(huì)資源對(duì)環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治，反而造成社會(huì)資源的更多濫用和浪費(fèi)。

　　環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個(gè)多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會(huì)關(guān)系，重視對(duì)環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無(wú)法應(yīng)對(duì)環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任，必須動(dòng)員整個(gè)社會(huì)力量。不論是作為社會(huì)組織管理者的政府，還是作為社會(huì)組成部分的社會(huì)團(tuán)體、組織以及公民個(gè)人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當(dāng)然，社會(huì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國(guó)家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強(qiáng)調(diào)國(guó)家的引導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動(dòng)環(huán)境污染犯罪治理的主動(dòng)性。在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家并不會(huì)主動(dòng)介入社會(huì)生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會(huì)秩序或他人人身財(cái)產(chǎn)安全之時(shí)才對(duì)污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動(dòng)控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點(diǎn)，這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動(dòng)控制�？梢哉f(shuō)，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會(huì)公眾與政府協(xié)同合作。社會(huì)公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多元力量和運(yùn)用多種社會(huì)控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。

　　公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢(shì)，政府和社會(huì)的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時(shí)期我國(guó)治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國(guó)推動(dòng)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個(gè)方面入手:

　　第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識(shí)與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問(wèn)題是如何激發(fā)公眾參與的意識(shí)和熱情。在司法實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)參與個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的積累，公眾參與的意識(shí)和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會(huì)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識(shí)和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會(huì)公眾參與的意識(shí)和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動(dòng)作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴(yán)重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺(tái);另一方面，政府應(yīng)采取各種措施鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。

　　第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開(kāi)制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開(kāi)也可以引起公眾對(duì)環(huán)境污染犯罪問(wèn)題的關(guān)注，激起強(qiáng)烈的社會(huì)輿論，提高公眾參與犯罪預(yù)防的責(zé)任感和自覺(jué)性山。因此，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧�，建立環(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度，為社會(huì)公眾獲取信息提供必要的保障。

　　第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國(guó)是公訴案件，只有檢察機(jī)關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對(duì)犯罪人進(jìn)行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對(duì)象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復(fù)。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時(shí)，環(huán)境刑事訴訟過(guò)程要符合司法民主與公開(kāi)的要求，將社會(huì)公眾參與到訴訟過(guò)程中，既確保社會(huì)公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。

　　治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接

　　環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質(zhì)上并無(wú)差異，但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機(jī)制的迥異。在我國(guó)法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機(jī)制上具有絕對(duì)的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機(jī)關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機(jī)關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒(méi)有形成順暢的銜接渠道，直接導(dǎo)致對(duì)環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。

　　在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過(guò)大，制約了司法權(quán)。在司法實(shí)踐中，公安部門雖然可以獨(dú)立地對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案?jìng)刹椤５�是，由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性，無(wú)論是對(duì)環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對(duì)因果關(guān)系的認(rèn)定都不同于其他的刑事案件。由于公安機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識(shí)和收集證據(jù)的能力，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)事實(shí)上對(duì)環(huán)境污染犯罪案件材料的來(lái)源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的，向同級(jí)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染案件是否移交司法機(jī)關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來(lái)決定對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機(jī)關(guān)。從程序看，行政機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染案件具有較強(qiáng)的篩選功能，完全有可能過(guò)濾一些案件，從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上，在我國(guó)一些社會(huì)影響很大的環(huán)境污染案件無(wú)法進(jìn)入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。

　　在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致刑事司法承擔(dān)著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會(huì)推動(dòng)刑事司法強(qiáng)勢(shì)介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對(duì)污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進(jìn)行了修改，降低了成罪標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了法網(wǎng)。刑事司法的強(qiáng)勢(shì)介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái)后的半年內(nèi)，環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過(guò)近5年的總和;公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)赊k247起此類案件，相當(dāng)于過(guò)去10年立案總量。通過(guò)刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴(yán)格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過(guò)分使用刑罰手段也會(huì)過(guò)度透支司法信用，從而助長(zhǎng)不法分子的投機(jī)心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問(wèn)題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問(wèn)題，從而推動(dòng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。

　　協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個(gè)方面入手:

　　第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機(jī)關(guān)。目前，國(guó)內(nèi)一些省份已經(jīng)開(kāi)始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國(guó)首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)。環(huán)境警察機(jī)構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間因?yàn)榱��?chǎng)、角度的不同而產(chǎn)生沖突。

　　第二，構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺(tái)。環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺(tái)建設(shè)既可以強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開(kāi)與效率，從而更好實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對(duì)接。

　　第三，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法的'監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以對(duì)環(huán)境行政的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺(tái)對(duì)錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進(jìn)行全程監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé);專項(xiàng)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)定期對(duì)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案卷進(jìn)行抽查、評(píng)查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無(wú)存在該移送而不移送的案件。

　　治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)

　　從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，犯罪治理應(yīng)當(dāng)是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無(wú)法達(dá)到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國(guó)，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責(zé)任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時(shí)期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時(shí)，在當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對(duì)環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認(rèn)為，刑法具有謙抑性，只有當(dāng)其他法律不能調(diào)整某種社會(huì)關(guān)系時(shí)，才由刑法予以調(diào)整;只有當(dāng)其他法律不足以抑止某種危害行為時(shí)，才由刑法予以處罰。我國(guó)刑法對(duì)犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會(huì)危害性達(dá)到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對(duì)一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰，而刑法對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。

　　從技術(shù)層面上講，各個(gè)法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國(guó)行政法觀念不發(fā)達(dá)，特別是行政執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔(dān)負(fù)防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預(yù)防嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來(lái)希望通過(guò)這樣的立法模式來(lái)縮小刑法介入社會(huì)生活的范圍，但現(xiàn)實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會(huì)生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會(huì)糾紛之時(shí)，刑罰才能介入。正如德國(guó)刑法學(xué)家李斯特所說(shuō)的最好的刑事政策就是最好的社會(huì)政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當(dāng)一個(gè)適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時(shí)，才會(huì)發(fā)揮有效的作用。

　　環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略，具體表現(xiàn)為綜合運(yùn)用各種手段，對(duì)環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調(diào)，可以從以下幾個(gè)方面入手:

　　第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)。我國(guó)環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無(wú)法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無(wú)法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外，應(yīng)設(shè)置既能補(bǔ)償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟(jì)利益的其他手段，例如責(zé)令限期治理、責(zé)令補(bǔ)救或恢復(fù)環(huán)境等。

　　第二，嚴(yán)格環(huán)境行政執(zhí)法。環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過(guò)于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預(yù)防的效果。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，另一方面需要加強(qiáng)外部的監(jiān)督。三，推動(dòng)社會(huì)公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對(duì)污染行為背后的問(wèn)題、動(dòng)機(jī)和背景情況進(jìn)行考慮，而對(duì)這些因素的考察依賴社會(huì)力量。只有社會(huì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。

環(huán)境污染論文14

　　1 前言

　　對(duì)于環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)管理而言，環(huán)境影響的評(píng)價(jià)是一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)則是環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。現(xiàn)階段兩者結(jié)合應(yīng)用的案例并不多見(jiàn)，只有部分學(xué)者進(jìn)行了嘗試，并且取得較好的效果。得出通過(guò)環(huán)評(píng)與環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，可方便相關(guān)人員準(zhǔn)確掌握環(huán)境情況，從而有針對(duì)性地制定管理措施，達(dá)到環(huán)境治理效果。

　　2 環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)困境

　　2.1 污染事件中權(quán)威、科學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較缺乏

　　每一件污染的事件都會(huì)聯(lián)系到責(zé)任企業(yè)和污染項(xiàng)目，即便環(huán)保部具備環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，但因?yàn)槠髽I(yè)排放污染物容易受到周邊環(huán)境影響，要想準(zhǔn)確找到責(zé)任源頭難度比較大。因此，需根據(jù)保險(xiǎn)賠付做法，通過(guò)保險(xiǎn)人進(jìn)入市場(chǎng)去了解事故的情況，全面研究災(zāi)害情況，明確災(zāi)害嚴(yán)重的程度。另外，由于保險(xiǎn)公司屬于商業(yè)性機(jī)構(gòu)，其責(zé)任認(rèn)定在行政上缺乏強(qiáng)制力，若只是通過(guò)保險(xiǎn)人員來(lái)認(rèn)定賠償?shù)呢?zé)任，經(jīng)常會(huì)引起諸多爭(zhēng)議。加之環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)常會(huì)涉及到環(huán)境損害，其責(zé)任認(rèn)定需要大量專業(yè)人員，但是國(guó)內(nèi)專業(yè)人員比較缺乏，導(dǎo)致賠償認(rèn)定科學(xué)性不高。

　　2.2 強(qiáng)制下的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇

　　逆向選擇主要因?yàn)橥侗Ｈ撕捅ｋU(xiǎn)公司見(jiàn)信息存在差異，從而出現(xiàn)良品被次品驅(qū)逐的情況，所以需要強(qiáng)制污染企業(yè)進(jìn)行投保。但因?yàn)橥侗Ｆ髽I(yè)和保險(xiǎn)人信息存在差異，導(dǎo)致保險(xiǎn)人難以評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)非常不利。此外，道德風(fēng)險(xiǎn)形式多樣，一般表現(xiàn)出保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)度不斷增加，而保險(xiǎn)人并沒(méi)有及時(shí)履行通知的義務(wù)。

　　2.3 賠償限額與保險(xiǎn)費(fèi)率設(shè)置不科學(xué)

　　環(huán)境污染的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)屬于新型的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要特點(diǎn)是非偶然性、長(zhǎng)期性與復(fù)雜性，要有大量數(shù)據(jù)作定價(jià)的基礎(chǔ)。但是因?yàn)榄h(huán)境污染的損害賠償金額比較大，而國(guó)內(nèi)賠償限額通過(guò)某種險(xiǎn)種規(guī)定，導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無(wú)法獲得相應(yīng)賠償，從而致使企業(yè)獲賠受阻。

　　3 在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)用環(huán)評(píng)的作用

　　3.1 環(huán)評(píng)對(duì)于道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇防范的作用

　　道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇產(chǎn)生原因是保險(xiǎn)人和投標(biāo)企業(yè)間信息存在差異，而為了處理這類弊端，應(yīng)全方面實(shí)施環(huán)境評(píng)價(jià)。(1)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)作為重要主體，比較了解投保企業(yè)的環(huán)境責(zé)任。在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，需要充分熟悉企業(yè)信息，并在技術(shù)與專業(yè)知識(shí)結(jié)合前提下，對(duì)企業(yè)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)還要讓投保人全面了解經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)提供應(yīng)對(duì)措施，確保投保雙方均可獲益。(2)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)作為關(guān)鍵評(píng)價(jià)類型，對(duì)于環(huán)評(píng)過(guò)程有著重要作用，是監(jiān)督企業(yè)活動(dòng)的重要方式。

　　3.2 環(huán)評(píng)對(duì)于賠償限額的制定作用

　　突發(fā)環(huán)境污染的事故(環(huán)評(píng)風(fēng)險(xiǎn))一般包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)判斷與風(fēng)險(xiǎn)分析四個(gè)方面。經(jīng)過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷與分析，能夠全面熟悉突發(fā)環(huán)境污染的事故等級(jí)，了解風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失情況，從而確定環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)以及賠償限額。此外，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)行環(huán)評(píng)的制度中，該評(píng)價(jià)方式有著強(qiáng)制性，在危害項(xiàng)目審核方面尤為重要，并且通過(guò)這種方式容易獲得信息數(shù)據(jù)，不會(huì)因?yàn)橥侗Ｆ髽I(yè)的自身?xiàng)l件而受到影響。如果保險(xiǎn)公司可以從環(huán)境保護(hù)的行政部門獲得投保行業(yè)環(huán)境污染的報(bào)告，將會(huì)促進(jìn)費(fèi)率厘定設(shè)置，明確賠償限額，從而降低保險(xiǎn)人員調(diào)查的費(fèi)用。

　　3.3 環(huán)評(píng)對(duì)于污染事件的.責(zé)任認(rèn)定作用

　　環(huán)境污染影響的評(píng)價(jià)屬于全面、系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，評(píng)價(jià)方式與類型比較多樣化。尤其在污染事件的責(zé)任認(rèn)定中經(jīng)常會(huì)應(yīng)用環(huán)評(píng)體系，這種評(píng)價(jià)體系主要是評(píng)價(jià)環(huán)境事故對(duì)于環(huán)境的影響程度以及后果。其中，后果評(píng)價(jià)主要是在發(fā)生事故以后，對(duì)事故危害的程度實(shí)施評(píng)價(jià);而對(duì)于環(huán)境影響程度的評(píng)價(jià)主要是采取特定方式來(lái)評(píng)估環(huán)境資產(chǎn)受損的服務(wù)與物品，同時(shí)通過(guò)貨幣方式進(jìn)行表達(dá)，明確賠償額度。通過(guò)結(jié)合以上兩種評(píng)價(jià)，可以保證定量結(jié)果的科學(xué)性，符合環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)獲賠時(shí)的賠償金額需要，確保經(jīng)濟(jì)損失得以彌補(bǔ)。而經(jīng)濟(jì)損失主要包含兩種：直接的經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)的損失，具體分析如下：缺水型事故指標(biāo)主要通過(guò)人民生活損失、服務(wù)業(yè)損失與工業(yè)損失進(jìn)行衡量;事故污染處理?yè)p失一般指在突發(fā)環(huán)境污染的事故發(fā)生中，為了減輕與降低危害，采用措施所造成的損失;其他間接的經(jīng)濟(jì)損失一般保護(hù)事故停電損失與旅游損失�？梢�(jiàn)，環(huán)境污染事故導(dǎo)致的損失情況比較復(fù)雜，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估，而應(yīng)用環(huán)評(píng)體系，可及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，確保賠償?shù)暮侠硇耘c科學(xué)性。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　總而言之，由于環(huán)境污染的事故類型多種多樣，分析評(píng)價(jià)過(guò)程比較復(fù)雜，這就需要應(yīng)用環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)總結(jié)與分析經(jīng)營(yíng)困境，再通過(guò)環(huán)評(píng)體系確定賠償限額與保險(xiǎn)費(fèi)率，建立環(huán)境污染的責(zé)任認(rèn)定框架，從而給保險(xiǎn)公司的發(fā)展提供新視角。但是現(xiàn)階段在環(huán)境污染的責(zé)任保險(xiǎn)中，對(duì)于環(huán)評(píng)的應(yīng)用還處于嘗試階段，很多技術(shù)與方式不夠成熟。因此，需要相關(guān)人員不斷地進(jìn)行研究，全面了解環(huán)評(píng)體系存在的不足與優(yōu)勢(shì)，從而有針對(duì)性地進(jìn)行整改，為環(huán)境污染問(wèn)題處理提供參考依據(jù)。

環(huán)境污染論文15

　　一、文獻(xiàn)綜述

　　以單獨(dú)的省或直轄市為研究對(duì)象的研究，結(jié)論也有較大的差異，造成這種差異的原因，既有選取的時(shí)間范圍方面的原因，也有各個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的原因。除此之外，還有數(shù)據(jù)方面的原因，比如各個(gè)地區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑可能存在差距，甚至同一地區(qū)不同年份統(tǒng)計(jì)口徑都可能存在差異。所以統(tǒng)計(jì)范圍過(guò)大，可能會(huì)造成數(shù)據(jù)質(zhì)量的損失，以全國(guó)為研究對(duì)象明顯會(huì)存在這樣的問(wèn)題�；�于此，本文將以西部具有代表性的城市重慶為研究對(duì)象，研究重慶市在西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程中環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。

　　以重慶市作為研究對(duì)象的主要原因有:

　　一是因?yàn)橹貞c市作為西部大開(kāi)發(fā)的代表城市，可以大致評(píng)判西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的關(guān)系，研究成果對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的其他城市也有一定的借鑒意義;

　　二是因?yàn)槲鞑康钠渌�城市或省份�?shù)據(jù)不全，對(duì)全面研究西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染造成一定的困難，而重慶市的數(shù)據(jù)相對(duì)來(lái)說(shuō)更加全面、更容易獲取，所以選擇重慶市而不是整個(gè)西部地區(qū)作為研究對(duì)象。

　　二、數(shù)據(jù)說(shuō)明及描述

　　(一)數(shù)據(jù)說(shuō)明

　　本文使用重慶市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染指標(biāo)的數(shù)據(jù)，選用工業(yè)廢水排放量(water)、工業(yè)廢氣排放總量(air)、工業(yè)二氧化硫排放總量(so2)、工業(yè)煙(粉)塵排放量(dust)以及工業(yè)固體廢棄物排放量(solid)等五類環(huán)境污染指標(biāo)數(shù)據(jù)。由于統(tǒng)計(jì)年鑒中國(guó)知網(wǎng)上沒(méi)有直接給出重慶市人口的數(shù)據(jù)，本文使用重慶市第四次人口普查數(shù)據(jù)和第五次人口普查的數(shù)據(jù)的平均數(shù)近似替代重慶市總?cè)丝�。以上的�?jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口數(shù)據(jù)均來(lái)源于重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒。

　　(二)數(shù)據(jù)描述

　　通過(guò)觀察五類污染指標(biāo)的時(shí)間變化趨勢(shì)，筆者發(fā)現(xiàn):

　　(1)在重慶市的工業(yè)廢氣排放總量維持在較低的水平，然而，重慶市工業(yè)廢氣排放總量快速增加，一直達(dá)到頂峰，之后逐漸減少;

　　(2)二氧化硫污染物總體上呈現(xiàn)先減后增的“N形”趨勢(shì)，二氧化硫污染物總量在20xx年之前一直呈減少之勢(shì)，之后一直增加，直到20xx年又呈減少之勢(shì);(3)工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙(粉)塵排放量和工業(yè)固體廢棄物排放量就總量而言，除個(gè)別年份之外基本呈遞減的趨勢(shì)。生的污染物的排放量，更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率和環(huán)境代價(jià)，可體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，所以本文使用該指標(biāo)來(lái)分析重慶市經(jīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中付出的環(huán)境成本。單位GDP所產(chǎn)生的二氧化硫、工業(yè)粉塵、固體廢棄物、廢水、廢氣呈遞減的趨勢(shì)，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的`環(huán)境成本在逐步減小。每萬(wàn)元GDP產(chǎn)生的五類污染物逐年下降有，可能是因?yàn)镚DP的增長(zhǎng)速度快于污染物排放量的增長(zhǎng)速度造成的。

　　三、計(jì)量模型與實(shí)證結(jié)果

　　根據(jù)以上的回歸模型，可以看出重慶市經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)使重慶市工業(yè)廢氣增加約0．91個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)粉塵的排放量減少約1．65個(gè)百分點(diǎn)，二氧化硫的排放量減少約3．91個(gè)百分點(diǎn)，固體廢棄物排放減少約0．53個(gè)百分點(diǎn)，廢水的排放量減少約1．74個(gè)百分點(diǎn)。這表明隨著西部大開(kāi)發(fā)的逐步深入，外來(lái)投資的增加使得重慶市的環(huán)境有所改善，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使得重慶市的工業(yè)粉塵、二氧化硫、固體廢棄物、廢水排放量在一定程度上有所降低;相反，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使得重慶市工業(yè)廢廢氣的排放量較大的增加。另外，本文通過(guò)利用五類環(huán)境污染指標(biāo)與GDP關(guān)系圖的分析可以得出:

　　(1)重慶市廢氣排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈倒U形關(guān)系，并且在人均GDP達(dá)到24000元時(shí)，廢氣排放量達(dá)到最大值，超過(guò)24000元，廢氣排放量逐漸減少;

　　(2)重慶市工業(yè)粉塵排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大致呈U形的關(guān)系，并且在人均GDP為28000元時(shí)達(dá)到最低的，超過(guò)該值，粉塵排放量則逐漸增加;

　　(3)重慶市人均工業(yè)二氧化硫排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系大致呈N形的關(guān)系，并且分別在人均GDP為9000元和15000元時(shí)，工業(yè)二氧化硫的人均排放量分別達(dá)到極小值和極大值;

　　(4)重慶市人均固體廢棄物的排放量和人均廢水排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈反向變動(dòng)，即隨著人均GDP值的增大，人均固體廢棄物的排放量和人均廢水排放量逐漸減少。

　　四、結(jié)論

　　本文運(yùn)用重慶市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的數(shù)據(jù)，通過(guò)建立計(jì)量模型，研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間的關(guān)系，本文得到如下結(jié)論:

　　(1)重慶市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量不斷提高，即每萬(wàn)元GDP產(chǎn)生的五類污染物的數(shù)量逐漸降低;

　　(2)重慶市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)使得工業(yè)粉塵、工業(yè)二氧化硫、固體廢棄物的、廢水的人均排放量在不同程度上下降，但是會(huì)使得工業(yè)廢氣的人均排放量增加;

　　(3)重慶市五類污染物與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈不同的關(guān)系，具體表現(xiàn)為廢水排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈倒U形關(guān)系，工業(yè)粉塵排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈U形關(guān)系，工業(yè)二氧化硫與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈N形關(guān)系，固體廢棄物與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈反向變化。重慶市在西部大開(kāi)發(fā)中，五類污染物的排放量都逐漸減少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量不斷提升，說(shuō)明重慶市在環(huán)境治理方面的成效比較顯著。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，會(huì)使得工業(yè)廢氣排放量增加，所以重慶市應(yīng)該加大對(duì)空氣污染的整治力度，降低空氣污染。由于五類污染物與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系不同，不同污染物與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)不一致，這要求重慶市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中要兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染，加大對(duì)環(huán)境污染的整治力度。

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