社區(qū)管理論文范例（通用13篇）

　　在日常學(xué)習(xí)、工作生活中，大家都經(jīng)常接觸到論文吧，論文一般由題名、作者、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)和附錄等部分組成。那么問題來了，到底應(yīng)如何寫一篇優(yōu)秀的論文呢？下面是小編整理的社區(qū)管理論文范例，歡迎大家分享。

　　社區(qū)管理論文范例 篇1

　　摘要：面對智能社區(qū)、智慧社區(qū)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)意義的物業(yè)管理服務(wù)已難以滿足居民便捷、安全、多樣化的需求。新形勢下的物業(yè)管理系統(tǒng)必須要具備高度的集成性、交互性及動態(tài)性，物業(yè)服務(wù)具有多樣性，并以物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等高新技術(shù)為支撐。在智慧社區(qū)理念引領(lǐng)下創(chuàng)新發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)模式，要因企制宜、形式多樣；以品牌企業(yè)為依托，實現(xiàn)連鎖加盟；依靠智慧社區(qū)平臺，讓物業(yè)管理更具個性。

　　關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；物業(yè)管理；創(chuàng)新發(fā)展

　　隨著智能社區(qū)的不斷發(fā)展建設(shè)，特別是物聯(lián)網(wǎng)的興起，智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)方興未艾。２０１０年我國開始實施建設(shè)智慧社區(qū)的計劃，２０１４年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬定了《智慧社區(qū)建設(shè)指南》，旨在大力倡導(dǎo)發(fā)展智慧社區(qū)。“十三五”規(guī)劃中，我國已有不少城市將智慧社區(qū)建設(shè)納入到城市信息化進(jìn)程中，諸如北上廣等一線城市都將建設(shè)智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，全國已經(jīng)建成的智慧社區(qū)有３００余個，納入智慧社區(qū)規(guī)劃的約有１０００個。開啟智慧社區(qū)建設(shè)，是居民對優(yōu)美人居環(huán)境和智能物業(yè)管理的殷切期盼。本文通過分析智能化物業(yè)管理的發(fā)展趨勢和特點，借鑒優(yōu)秀智慧社區(qū)實施的成功經(jīng)驗，為今后智慧小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

　　一、智慧社區(qū)與物業(yè)管理概述

　　（一）智慧社區(qū)的內(nèi)涵

　　目前有關(guān)智慧社區(qū)的定義表述注重技術(shù)層面上的偏多，完整的定義還較為少見。我國學(xué)者關(guān)于智慧社區(qū)的涵義主要從信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、綜合服務(wù)方面來闡述。蔡艷認(rèn)為智慧社區(qū)是基于信息通信和射頻識別技術(shù)而提供便捷高效的管理服務(wù)。張彭則在此基礎(chǔ)上提出物聯(lián)網(wǎng)智能管控不僅是信息技術(shù)的服務(wù)，而且還是注重精細(xì)化管理的人性化服務(wù)。學(xué)界各方觀點總的認(rèn)為，智慧社區(qū)的目的是為社區(qū)的居民提供便捷安全、舒適的生活，先決條件是新一代信息技術(shù)類似云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)的集成運用，基于信息化、智能化的專業(yè)社會管理和服務(wù)的社區(qū)形態(tài)。智慧社區(qū)作為最基本的單元和模塊，可以被認(rèn)作智慧城市發(fā)展的一個縮影。與普通社區(qū)相比，智慧社區(qū)在以下三個方面得以改進(jìn)：一是智慧社區(qū)集智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院與數(shù)字生活于一體；二是智慧社區(qū)將周邊的商業(yè)、金融、醫(yī)療、教育等納入到綜合信息平臺；三是智慧社區(qū)將物業(yè)常規(guī)服務(wù)項目與智能化系統(tǒng)有機地結(jié)合在一起，包括門禁和監(jiān)控系統(tǒng)、智能消費、遠(yuǎn)程抄表、自動噴淋等。

　�。ǘ�）物業(yè)管理的發(fā)展

　�。玻笆兰o(jì)８０年代，城市居民小區(qū)的物業(yè)服務(wù)主要是基于房屋本身與社區(qū)配套設(shè)備的日常管理、維護(hù)以及簡單的社區(qū)環(huán)境的整治、處理，其服務(wù)項目、范圍、立意都非常有限。２０世紀(jì)９０年代，物業(yè)服務(wù)的范圍不再局限于房屋的管理修繕、環(huán)境的維護(hù)治理，而是擴展到小區(qū)治安、監(jiān)控、車輛管理等增值服務(wù)，這促使物業(yè)管理開始向物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。本世紀(jì)初，物業(yè)管理服務(wù)被看成朝陽行業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)的一路高歌猛進(jìn)帶動了物業(yè)管理服務(wù)的迅速發(fā)展，并成為與房地產(chǎn)配套的核心服務(wù)。［１］大量的物業(yè)公司參與其中，憑借電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，智能化、自動化、專業(yè)化、規(guī)范化、實時化及個性化的物業(yè)管理服務(wù)正得到城市居民的極力推崇和支持。具體而言，主要涉及小區(qū)設(shè)備監(jiān)控管理、經(jīng)常性服務(wù)管理（如：電梯、車庫、門禁、物業(yè)信息服務(wù)等）、各類房屋租賃銷售、環(huán)境綠化管理及水電氣財務(wù)管理等基本服務(wù)內(nèi)容。智能小區(qū)的出現(xiàn)則在一定程度上加快了物業(yè)管理服務(wù)的發(fā)展進(jìn)度，使得物業(yè)管理服務(wù)不僅要提供規(guī)范、有序、高效、高質(zhì)的管理服務(wù)，而且也要為用戶提供準(zhǔn)確便捷、安全豐富的人性化服務(wù)。

　　二、智慧社區(qū)形勢下物業(yè)管理的特點

　　智慧社區(qū)建設(shè)給傳統(tǒng)物業(yè)帶來了積極影響。一是有效降低了物業(yè)管理成本。智慧社區(qū)所采用的現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，不僅降低了因物業(yè)人手不夠的管理疏忽的風(fēng)險，而且一次性投入長期受益，有效降低了運作成本。如物業(yè)秩序管理中，依托“社區(qū)區(qū)域安監(jiān)系統(tǒng)”，包括巡更、門禁和紅外線設(shè)防、突發(fā)事件自動報警等自動識別系統(tǒng)，有效減少安防崗位配置，降低工資成本開支，提高秩序維護(hù)的`有效性和安全性。二是有效提高業(yè)主對物業(yè)企業(yè)滿意度�！爸腔凵鐓^(qū)”在滿足業(yè)主多方面需求條件下，融合線上線下交易、家政服務(wù)、娛樂休閑和智能家居等功能平臺，真正實現(xiàn)業(yè)主通過智能終端設(shè)備實現(xiàn)獲取信息、家政預(yù)約等一系列特約服務(wù)。三是有利于整合住宅小區(qū)資源。智慧社區(qū)具有明顯的功能集成性，智慧物業(yè)管理通過整合小區(qū)周邊商業(yè)資源主動為業(yè)主提供衣、食、住、行、游、娛、購相關(guān)生活資訊，營造社區(qū)生活方式，引導(dǎo)消費。商業(yè)和物業(yè)高效結(jié)合，不僅讓業(yè)主充分享受便捷的額外的增值服務(wù)，而且實現(xiàn)社區(qū)商圈范圍內(nèi)的資源互補和信息共享。［２］面對智能社區(qū)、智慧社區(qū)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)意義的物業(yè)管理服務(wù)已時過境遷，無法滿足居民便捷、安全、多樣化的需求。因此智能物業(yè)管理應(yīng)運而生，迎合了居民和時代的需要。結(jié)合前文闡述的智慧小區(qū)的特點，筆者認(rèn)為，新形勢下的物業(yè)管理特點在于：首先系統(tǒng)要具備高度的集成性、交互性及動態(tài)性，從而實現(xiàn)社區(qū)管理、運作的智能化；其次服務(wù)的多樣性也是加強物業(yè)服務(wù)的協(xié)同化管理的重要表現(xiàn)；最后高新技術(shù)特別是物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等高新信息技術(shù)必將是智慧家居、智慧物業(yè)的核心技術(shù)，智能數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)一體化成為物業(yè)服務(wù)管理的時代特征。

　　三、物業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的新思路

　�。ㄒ唬�××智慧小區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)新案例

　　某市的某智慧社區(qū)作為最早試點的智慧社區(qū)項目，率先推行智能物業(yè)管理，如今被作為智慧小區(qū)的榜樣來推廣學(xué)習(xí)。我們可以通過了解其物業(yè)管理集成系統(tǒng)平臺來全方位認(rèn)識該智慧小區(qū)的獨特之處和成功之處。從該智慧小區(qū)的系統(tǒng)平臺構(gòu)成來看，整個平臺融合了政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)功能，將建設(shè)、公安、房管、計生、就業(yè)、社區(qū)警務(wù)、調(diào)解矯正、流動人口、家政、養(yǎng)老、購物等不同類型的基礎(chǔ)服務(wù)通過信息綜合平臺來準(zhǔn)確、有效地實現(xiàn)。這不僅體現(xiàn)了延伸服務(wù)功能和智能化管理，而且將居民的衣、食、住、行、康、樂、養(yǎng)等需求問題都很好地解決和處理，充分提高了居民的幸福指數(shù)及便捷安全的體驗滿意度。這和傳統(tǒng)的政府服務(wù)自成一體的物業(yè)管理有明顯的區(qū)別和較大的改進(jìn)。一直以來，政府街道直接管轄社區(qū)，政府提供的各種基本服務(wù)是單向的，社區(qū)群眾辦事的唯一途徑就是到社區(qū)委員會辦理。智慧社區(qū)則徹底改變了這種思路，在專業(yè)物業(yè)公司的運作管理下，政府提供各種服務(wù)業(yè)主基本都能及時知曉和積極配合參與，更具人性化，且服務(wù)效率大大提高。

　�。ǘ�）智慧社區(qū)建設(shè)背景下物業(yè)管理創(chuàng)新舉措

　　一是因企制宜，形式多樣。物業(yè)管理一定要因企制宜地參與智慧社區(qū)建設(shè)。根據(jù)物業(yè)企業(yè)自身的條件決定參與形式，小型物業(yè)企業(yè)以線下基礎(chǔ)服務(wù)為主，依托一些互聯(lián)網(wǎng)在線平臺，如５８同城、趕集網(wǎng)等，開展一些力所能及的增值便民服務(wù)項目。［３］而一些有一定規(guī)模和資金實力的大型物業(yè)企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)積極參與智慧社區(qū)的建設(shè)。如深圳彩生活物業(yè)企業(yè)旗下管理６００多個住宅項目，面積達(dá)７０００多萬平方米，與光大銀行合作推出“彩生活ｅ卡通”，依托物業(yè)租賃平臺為１萬多戶業(yè)主提供物業(yè)租賃服務(wù)；整合業(yè)主資源，搭建社區(qū)物業(yè)服務(wù)平臺，吸引商家加盟，從而避免企業(yè)投入資金過大的風(fēng)險。二是以品牌企業(yè)為依托，實現(xiàn)連鎖加盟。通過以沿海一線城市為試點，依托行業(yè)龍頭物業(yè)企業(yè)，形成品牌物業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化整合電商服務(wù)平臺，吸引鼓勵中小物業(yè)企業(yè)連鎖加盟，從而降低建設(shè)智慧社區(qū)的成本，逐步推進(jìn)基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)的融合，實現(xiàn)品牌連鎖經(jīng)營。三是依靠智慧社區(qū)平臺，讓物業(yè)管理更具個性。隨著云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，未來物業(yè)行業(yè)融合線上和線下交易功能，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。物業(yè)企業(yè)要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化物業(yè)服務(wù)的市場機遇，實現(xiàn)物業(yè)管理升級�？梢酝ㄟ^對家庭用戶的數(shù)據(jù)采集，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，打造智慧云服務(wù)平臺，建成一個智慧社區(qū)，并結(jié)合智慧社區(qū)中各自特有的習(xí)俗、天氣、地理、生活水平、教育等，研發(fā)適用于不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)模型，使看似尋常的物業(yè)管理智能化、精細(xì)化、個性化，進(jìn)而實現(xiàn)物管行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級及盈利模式創(chuàng)新。［４］

　　四、結(jié)語

　　建設(shè)智慧小區(qū)是當(dāng)下自動化、智能化、信息化、個性化小區(qū)的發(fā)展趨勢，迎接智慧社區(qū)必然帶來城市物業(yè)管理的轉(zhuǎn)型升級。隨著時間的推移，會有更多的城市將融入到智慧城市建設(shè)中來，智慧社區(qū)必將成為智慧城市最耀眼的明珠。不過智慧社區(qū)的建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，現(xiàn)在的探索還僅僅是起步，此外智慧社區(qū)的核心技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)的成熟運用也需要一定時間和硬件基礎(chǔ)。

　　參考文獻(xiàn)：

　�。郏保葑克剂�．社區(qū)物業(yè)管理［Ｍ］．北京：郵電大學(xué)出版社，２００７：３８－３９．

　　［２］住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部．智慧社區(qū)建設(shè)指南［Ｍ］．北京：中國建筑出版社，２０１４：３１２－３１４．

　　［３］秦峰．基于智慧社區(qū)的物業(yè)管理模式創(chuàng)新［Ｊ］．信息系統(tǒng)工程，２０１４（６）：６２－６３．

　　［４］天津卓朗科技公司．智慧社區(qū)發(fā)展分析報告［Ｒ］．天津：天津大學(xué)出版社，２０１３：７２－７４．

　　社區(qū)管理論文范例 篇2

　　［摘要］鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊伍的建設(shè)與管理，關(guān)系到能否提高教育志愿者的服務(wù)效率，能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的教育活動得以高效、深入的開展，關(guān)系到社區(qū)居民文化生活、精神生活的富足程度，更關(guān)系到黨的方針、政策能否及時貫徹到每一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民的思想當(dāng)中。所以說強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊伍的建設(shè)和管理工作，事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的建設(shè)，事關(guān)人民整體素質(zhì)的提高，事關(guān)社會的穩(wěn)定和諧，事關(guān)國家的建設(shè)事業(yè)開展。在此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊伍的建設(shè)和管理策略進(jìn)行簡要探究。

　　［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育；志愿者隊伍；建設(shè)；管理

　　隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)與加速，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了全面開展，建設(shè)步伐越來越快，因此社區(qū)應(yīng)運而生，逐漸從城市慢慢向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村普及。為了加強對社區(qū)的管理，更好地服務(wù)新農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村，社區(qū)教育逐漸受到了社會各界的廣泛關(guān)注。作為社區(qū)教育的主力軍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者發(fā)揮著重要作用，在社區(qū)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、未成年人法制教育、開展社區(qū)學(xué)習(xí)活動、加大精神文明建設(shè)力度、深入踐行新時代中國特色社會主義思想等方面，都對社區(qū)居民發(fā)揮著學(xué)校教育所無法替代的作用。當(dāng)前我國的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都組建了教育志愿者隊伍，對社區(qū)教育也確實起到了極其重要的推進(jìn)作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊伍的不斷龐大，在建設(shè)和管理工作中出現(xiàn)了一些問題，所以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊伍的建設(shè)和管理，成為時下社區(qū)管理工作的一個重要方面。

　　一、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者實名管理認(rèn)證制度

　　因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者屬于一種公益性身份，加入志愿者隊伍和參加志愿者教育活動都遵循高度自愿的原則，因此具有較大的流動性和自主性，如果不能進(jìn)行具體、有效的管理，將會直接導(dǎo)致志愿者隊伍的建設(shè)與管理出現(xiàn)混亂局面。所以必須實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者的實名注冊登記制度，保證志愿者的身份得到確認(rèn)和落實，保證志愿者教育活動得到真正開展。在進(jìn)行實名管理認(rèn)證過程中，首先需要建立一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者注冊認(rèn)證系統(tǒng)，把每一個自愿加入志愿者隊伍的人員的姓名、性別、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式、身體狀況、愛好特長、工作單位、可自由支配的時間等一系列的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計并錄入系統(tǒng)，便于依據(jù)志愿者的不同情況安排不同的社區(qū)教育活動。同時還要求志愿者在有意愿離開志愿者隊伍的時候必須及時通知志愿者管理人員，避免志愿者隊伍建設(shè)和管理工作出現(xiàn)混亂情況。

　　二、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者定期培訓(xùn)活動制度

　　想要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者社區(qū)教育活動的有效開展，就必須保證志愿者本身的理論素質(zhì)、能力素質(zhì)、實踐素質(zhì)等方面不斷提高，才能適應(yīng)社區(qū)居民對教育渴求的不斷提高，才能保證志愿者在教育活動中為社區(qū)居民帶來更有營養(yǎng)的、更能切合社會發(fā)展的、更能切合居民生活實際的、更具有實際價值的教育內(nèi)容。所以，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，成為提高志愿者本身素質(zhì)的必要保障。在培訓(xùn)過程中，需要學(xué)習(xí)社區(qū)教育志愿者的`基本要求和崗位職責(zé)，做到遵守制度、熱心服務(wù)；要熱愛社區(qū)教育工作，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，并對社區(qū)服務(wù)觀念進(jìn)行大力宣傳；要學(xué)習(xí)和諧社會、和諧家庭的構(gòu)建理念，推動和諧社區(qū)、平安社區(qū)構(gòu)建工作的開展；要學(xué)習(xí)社區(qū)教育理論，對社區(qū)教育的內(nèi)容、方法、組織、制度等方面有更加深入的了解，能提出獨特的見解。只有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者進(jìn)行“充電”，才能保證志愿者以正確的工作模式和科學(xué)的工作方法開展工作，并以端正的工作態(tài)度服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民，充分展現(xiàn)志愿者的風(fēng)采，實現(xiàn)志愿者的價值。

　　三、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者互助活動制度

　　為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者對志愿活動的更大熱情，激發(fā)志愿者參與到志愿隊伍中來的高度積極性和主動性，就必須組織多種形式、多種主題的活動。例如組織志愿者互助活動，因為很多志愿者雖然參加到服務(wù)社會、服務(wù)人民的隊伍中，但是自己在家庭中、生活中、工作中也存在很大的問題，也遇到很多的困難，如果不能幫助志愿者解除他們的后顧之憂，就不可能讓志愿者以更加積極的態(tài)度投身到志愿服務(wù)活動中來。因此志愿者管理人員需要深入到志愿者家中，了解志愿者各方面的情況，組織志愿者互助活動，為志愿者排憂解難，給志愿者更多的關(guān)愛和溫暖，幫助志愿者度過生活中、家庭中的難關(guān)，讓志愿者真切感受到參加到志愿者大家庭中來對自己的幫助，讓志愿者的關(guān)系變得更加親密、和諧，讓整支志愿者隊伍變得更加的團(tuán)結(jié)，讓志愿者隊伍的凝聚力和向心力變得更加強烈，保證志愿者隊伍建設(shè)和管理工作的高效開展。總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者是推進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)深入、高效開展的重要動力，只有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者進(jìn)行充分的整合，進(jìn)行科學(xué)的組織，進(jìn)行有效的管理，才能真正發(fā)揮這支隊伍的重要作用，為創(chuàng)建和諧的社區(qū)氛圍、美好的社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型社區(qū)提供有力的保障。

　　參考文獻(xiàn)：

　�。�1］顧鵬程，柏甫林，孫爾松.加強社區(qū)教育志愿者人員管理完善社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊建設(shè)［J］.教育界：高等教育研究，20xx（27）：11-12.

　　［2］劉素芬，丘建新.對社區(qū)教育中志愿者隊伍建設(shè)的理性思考［J］.廣東青年干部學(xué)院學(xué)報，20xx（1）.

　　社區(qū)管理論文范例 篇3

　　持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)為醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量管理中的一個重要原則，其在應(yīng)用過程中主要強調(diào)的是不僅要實現(xiàn)將產(chǎn)品的質(zhì)量提高，還需高度重視持續(xù)改進(jìn)的過程[1]。因為質(zhì)量的提高、控制和維持均離不開過程，其目標(biāo)體現(xiàn)為追求更好的效果和更高的效果，不斷對改進(jìn)的方式和機會進(jìn)行探尋[2]。本次研究主要對持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)在社區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量管理中的應(yīng)效果進(jìn)行探討，現(xiàn)報告如下。

　　1資料與方法

　　1.1一般資料

　　回顧性分析某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20xx年、20xx年期間的護(hù)理質(zhì)量管理情況。該服務(wù)中心在20xx年1月之前均實施常規(guī)護(hù)理方法。選擇20xx年—20xx年在該服務(wù)中心工作的32例護(hù)理人員作為研究對象。所有護(hù)士均為女性，年齡：18~36歲，平均（26.1±1.7）歲；工齡：1~5年為9名，6~10年為19名，超過10年為4名；文化程度：6名為本科、18名為大專、8名為中專。

　　1.2方法

　�、僮o(hù)理標(biāo)準(zhǔn)：積極參考衛(wèi)生部一級醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時充分結(jié)合醫(yī)院具體情況，對國內(nèi)外先進(jìn)社區(qū)醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量管理方式和成功管理經(jīng)驗進(jìn)行借鑒，制定出符合醫(yī)院發(fā)展實際情況的護(hù)理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和終極標(biāo)準(zhǔn)。在各個標(biāo)準(zhǔn)中均是分成5個部分來實現(xiàn)質(zhì)量管理的落實，這5部分具體為檢查、尋找問題、分析問題、實施整改、追蹤落實。檢查環(huán)節(jié)主要通過發(fā)放各種調(diào)查問卷、與患者進(jìn)行面對面的溝通和交流等幾種方式來實現(xiàn)。分析問題是及時地將存在于顯示當(dāng)中的相關(guān)問題反映給當(dāng)事人，并與質(zhì)控人員進(jìn)行全面、深入的分析，進(jìn)而提出有效的改進(jìn)措施。②效果評價：為了實現(xiàn)對護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)、連續(xù)監(jiān)控，不斷完善質(zhì)量管理控制體系。質(zhì)量管理控制體系應(yīng)包含患者評價、護(hù)理人員個人評價、科室評價、科室間評價、護(hù)理部評價5個部分。同時，對護(hù)理質(zhì)量管理效果進(jìn)行評價時，還需靈活運用定期檢查、突擊檢查、全面檢查、重點檢查等方式。只有這樣才能更好地實現(xiàn)對護(hù)理質(zhì)量管理進(jìn)行全面評價。③過程監(jiān)控：在護(hù)理過程中監(jiān)控中，注重對護(hù)理過程中實施質(zhì)量管理，將護(hù)理程序融入到整個護(hù)理工作中，加強對患者護(hù)理需求進(jìn)行評價，將患者安全、舒適需求得到滿足的程度作為護(hù)理質(zhì)量評價的`最終指標(biāo)。所以，護(hù)理人員在工作過程中需高度重視工作細(xì)節(jié)，保證為患者提高最為全面、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。④反饋與改進(jìn)：整改是由護(hù)理部主要負(fù)責(zé)人、護(hù)士長組織和指導(dǎo)，并進(jìn)行監(jiān)督，由醫(yī)生與患者相互協(xié)作、相互配合，由護(hù)理人員來實施具體改進(jìn)措施，護(hù)理人員在會議上定期對改進(jìn)措施的執(zhí)行和落實情況進(jìn)行匯報，質(zhì)控人員對改進(jìn)措施的執(zhí)行和落實情況進(jìn)行檢測和督導(dǎo)，并協(xié)助解決存在的問題。護(hù)理部明確質(zhì)控重點，以書面形式將存在的問題及時向負(fù)責(zé)人及科室進(jìn)行反饋，促進(jìn)科室整改得到真正落實。護(hù)理部定期對整改情況進(jìn)行追蹤，保證每個問題均能得到有效解決。⑤安全保證：護(hù)理安全為護(hù)理質(zhì)量管理的一個重點內(nèi)容，是護(hù)理質(zhì)量得到提升的一個重要標(biāo)志。護(hù)理部將護(hù)理安全的提升作為對護(hù)理質(zhì)量提高進(jìn)行評價的一個重要指標(biāo)。在護(hù)理質(zhì)量管理中，按季度對護(hù)理安全隱患進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理缺陷分享制度，促進(jìn)護(hù)理安全隱患能夠得到及時發(fā)現(xiàn)，并得到及時處理，進(jìn)而保證護(hù)理安全。

　　1.3觀察指標(biāo)

　　對實施持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)前、后護(hù)理人員的護(hù)理質(zhì)量及護(hù)理操作技能進(jìn)行平分，觀察護(hù)理人員護(hù)理質(zhì)量提高情況、護(hù)理操作技能提高情況、護(hù)理滿意度情況等進(jìn)行觀察。

　　1.4統(tǒng)計學(xué)分析及處理方法

　　數(shù)據(jù)使用SPSS16.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)處理，采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(±s）表示計量資料，并進(jìn)行t檢驗，計數(shù)資料進(jìn)行c2檢驗，以P<0.05表示相關(guān)數(shù)據(jù)間的比較存在顯著性。

　　2結(jié)果

　　2.1護(hù)理人員護(hù)理考評結(jié)果比較

　　實施持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)后，護(hù)理人員的護(hù)理質(zhì)量評分、護(hù)理操作技能評分分別為（95.2±2.8）分、（96.6±2.7）分，明顯高于實施前的（81.5±1.7）分、（83.4±2.1）分，滿分為100分，差異比較存在顯著性（P<0.05）。實施后，護(hù)理差錯發(fā)生率、基礎(chǔ)護(hù)理合格率分別為6.25%（2/32）、3.13%（1/32），明顯低于實施前的25.00%（8/32）、21.88%（7/32），差異比較也存在顯著性（P<0.05）。

　　2.2患者護(hù)理滿意度比較

　　實施持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)后，護(hù)理差錯發(fā)生率得到明顯降低，護(hù)患糾紛發(fā)生率也隨之得到降低，因此，患者在接受護(hù)理過程中的護(hù)理滿意度得到有效提升。實施持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)后，護(hù)患糾紛發(fā)生率為3.13%（1/32），護(hù)理滿意度高達(dá)100%，應(yīng)用該種模式之前分別為18.75%（6/32）、81.25%（26/32），差異比較存在顯著性（P<0.05）。

　　3討論

　　醫(yī)院實施護(hù)理質(zhì)量管理的主要目的是保證患者在接受治療過程中能夠接受高效、安全、優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)為一個嶄新的管理概念，其是一個具有持續(xù)性的過程，可保證護(hù)理質(zhì)量，并促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量得到不斷提升[6]。在本次研究中，在某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)理質(zhì)量管理中實施持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)之后，其整體護(hù)理質(zhì)量不但得到有效保證，且與實施前相比較，護(hù)理整體質(zhì)量得到明顯提升，患者在接受治療過程中的護(hù)理滿意度也得到明顯提高，差異比較存在顯著性（P<0.05）。這個研究結(jié)果表明，在社區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量管理中應(yīng)用持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)理念，可保證醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量保持平穩(wěn)上升的趨勢，對醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。綜上所述，將持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)理念應(yīng)用于醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量管理中，可促進(jìn)醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量得到有效提升。

　　社區(qū)管理論文范例 篇4

　　一、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)不合理

　　城市基層社區(qū)的組織構(gòu)架由相互聯(lián)系的區(qū)、街、居三級組織構(gòu)成。其中區(qū)政府是我國城市的基層政權(quán)機關(guān)，街道辦事處是區(qū)政府的派出機構(gòu).居民委員會是街道辦事處指導(dǎo)下的基層群眾自治組織。這種形成于19世紀(jì)50年代前期的組織體制是我國城市基層社區(qū)組織建設(shè)的一大創(chuàng)舉，然而這種組織結(jié)構(gòu)具有明顯的不合理性。首先是街、居組織機構(gòu)過多而缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。在市、區(qū)、街道三級管理層次上，機構(gòu)設(shè)置與權(quán)限呈“倒金字塔”型，大大降低了街道辦事處的工作效率，使街道轄區(qū)內(nèi)的不少單位對街道辦事處布置的社區(qū)性工作推脫、敷衍，相當(dāng)一部分居民群眾明顯輕視街道、居委會組織。其次是社會團(tuán)體和中介性社會組織發(fā)育不足。在我國城市基層社區(qū)，除了街道辦事處和居委會以外，其他社會團(tuán)體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，而且缺乏獨立性。比如，在許多居民小區(qū)，不管是社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會、計劃生育協(xié)會，還是老年人協(xié)會的主要工作，大多由居委會干部兼任。一些企事業(yè)單位，雖然同屬一個社區(qū)，但由于各自隸屬于不同行業(yè)和系統(tǒng)，由其上級主管行政部門管理，橫向之間不發(fā)生聯(lián)系，形成一種“條塊分割”的局面。

　　二、社區(qū)管理職能不明確

　　首先是社區(qū)內(nèi)條塊分離，職責(zé)不清。隨著社區(qū)的發(fā)展，政府職能部門的延伸機構(gòu)不斷進(jìn)駐社區(qū)，但缺乏一個權(quán)威性的社區(qū)事務(wù)管理機構(gòu)，對社區(qū)事務(wù)實施全面監(jiān)督、指導(dǎo)。導(dǎo)致社區(qū)去牽頭開展與居民密切相關(guān)的衛(wèi)生、服務(wù)、治安等工作，而職能部門僅是參與、協(xié)助。本來是社區(qū)去督促、檢查職能部門的工作，卻變成了職能部門來檢查、監(jiān)督社區(qū)；其次是街道辦事處在社區(qū)管理中的職能不明確。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但在社區(qū)管理中，行政、執(zhí)法、街道經(jīng)濟發(fā)展等各項任務(wù)都下放到街道辦事處，使它從一級基層政權(quán)的派出機構(gòu)逐步演變?yōu)橐粋�集行政管理、社區(qū)管理與服務(wù)的綜合性機構(gòu)。市、區(qū)的各專業(yè)管理部門也存在職能混淆的情況，他們還往往各自為政，工作布置繁雜和重復(fù)交叉，使街道難于應(yīng)付。街道在難以承受如此之多的社會管理事務(wù)的情況下，往往把自己的部分職能轉(zhuǎn)移到受其“指導(dǎo)”的居民委員會身上，久而久之，原本作為一種群眾自治性組織的居民委員會，在承擔(dān)了一部分行政職能后，與街道辦事處之間實際上形成了領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)兼有的雙重關(guān)系，而其原本的自治管理功能卻日益萎縮。這一方面使街道應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的綜合管理功能得不到很好發(fā)揮，加大了管理成本，降低了管理效能；另一方面，使社區(qū)其他組織的職能錯位和扭曲，社會性組織作為一個相對獨立的實體喪失了獨立意識和活動能力。簡言之，就管理的協(xié)調(diào)性而言，城市基層社區(qū)內(nèi)沒有形成系統(tǒng)的、職能明確的管理體制。

　　三、社區(qū)服務(wù)體系尚不健全

　　當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)的體系尚不健全，服務(wù)功能尚不完善。在社區(qū)內(nèi)部完善社區(qū)運行管理機制、社區(qū)干部達(dá)到職業(yè)化、專業(yè)化水平等方面還需要一個漸進(jìn)的過程，使得社區(qū)服務(wù)功能尚未完善，社區(qū)干部管理水平與工作能力都需要進(jìn)一步提高。一些問題也漸漸暴露出來，如社區(qū)低保工作還沒有完全做到“應(yīng)保盡�！�、“不應(yīng)保必不�！保�安置下崗失業(yè)人員工作抓得不實，提供就業(yè)信息卻不關(guān)心是否真正就業(yè)；社區(qū)公益性崗位沒有使真正符合條件的人上崗；除了在重大事件如“非典期間”外，一般情況下對于租房戶、流動人口還沒有做到登記清、情況明；一些社區(qū)中居民參與社區(qū)建設(shè)的制度流于形式；社區(qū)調(diào)解乏力等等。就全國社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀而言，不少地方對社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向、規(guī)模、速度缺乏宏觀把握，社區(qū)中介組織和民間組織發(fā)展緩慢；社區(qū)服務(wù)資源尚未有效整合，條塊分割問題比較突出；服務(wù)內(nèi)容多為福利性、事業(yè)性服務(wù)，而且項目比較單一，服務(wù)范圍有限，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也不高。

　　四、社區(qū)居民參與機制不完善

　　社區(qū)居民參與不足是一個全國性的問題。其主要原因在于政府、社區(qū)、居民三者對社區(qū)治理的理解和要求不同：政府基于為整個城市發(fā)展服務(wù)的目的及政績考慮，希望推進(jìn)社區(qū)治理，但這與社區(qū)居民的具體要求并不能總是完全吻合；社區(qū)機構(gòu)由于并不是真正的居民自治組織，因而很難保證切實為居民著想，社區(qū)治理的推進(jìn)往往在很大程度上是基于上級壓力、干部政績及自身利益的考慮；居民接受社區(qū)治理的.直接動力在于“發(fā)展經(jīng)濟、促進(jìn)民主參與、改善社區(qū)居民生活、提高居民生活水平是社區(qū)發(fā)展的核心”，這一點與政府和社區(qū)的目標(biāo)之間有一定距離。這種狀況的存在使得三種力量中最弱的一方———居民常常處于被動位置上，因而出現(xiàn)居民參與不足的現(xiàn)象也就不足為奇了。

　　五、社區(qū)管理目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)

　　社區(qū)管理的工作目標(biāo)是社區(qū)發(fā)展、人的發(fā)展以及城市化、文化與教育水準(zhǔn)的提高等。而過去我國城市社區(qū)工作卻把社區(qū)發(fā)展等同于經(jīng)濟發(fā)展來規(guī)劃，過分注重社區(qū)物質(zhì)與設(shè)施的建設(shè)，特別是街道經(jīng)濟的發(fā)展。許多組織的社區(qū)服務(wù)工作，都帶有扶助經(jīng)濟的性質(zhì)，而忽略了社區(qū)的精神文明建設(shè)，忽略了人的建設(shè)。一方面，社區(qū)內(nèi)管理人員整體素質(zhì)偏低，社區(qū)內(nèi)人力資源的開發(fā)不夠。街道辦事處的人員編制、財政能力和干部素質(zhì)都難以與所要承擔(dān)的職能匹配，而居委會干部的年齡老化和學(xué)歷、能力、效率問題更為突出。社區(qū)組織力量比較薄弱，辦事處、居委會還缺少年富力強，文化層次高，懂得現(xiàn)代社區(qū)管理，熟悉市場經(jīng)濟條件下的基層政權(quán)運作與廣大居民之間互動規(guī)律的干部；相反，干部年齡老化，專業(yè)、文化知識結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高相當(dāng)突出，在很大程度上也制約著社區(qū)管理和服務(wù)作用的發(fā)揮。另一方面，社區(qū)居民的自助、互助和自治不夠，社區(qū)的凝聚力不夠。社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、參與感不強，自然無法實現(xiàn)對社區(qū)發(fā)展的支持、協(xié)助與合作。這樣的后果是居民幾乎不參與社區(qū)的活動。居委會的選舉，雖然有法律明文規(guī)定，但由于可以實行居民代表選舉，許多地方都把居民代表選舉居委會作為普遍通行的制度。這樣，組織選舉者可以隨意確定居民代表因而省掉許多麻煩，選舉有時成了走過場，居民對居委會缺乏認(rèn)同。

　　六、社區(qū)服務(wù)資金匱乏

　　社區(qū)服務(wù)的正常開展，有賴于服務(wù)資源的供給和利用。我國正處于現(xiàn)代化發(fā)展階段，在社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，資金短缺的矛盾顯得尤其突出。在我國，社區(qū)服務(wù)資金的供給渠道主要來源于三個方面：一是政府的資金投入，二是各種社會捐助，三是社區(qū)服務(wù)部分項目收入的再投入。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容相當(dāng)大的部分屬于社會保障和社會福利的體系，屬于政府的責(zé)任范圍，因此，政府的投入是社區(qū)服務(wù)的重要資金來源。但我國政府投入在整個社區(qū)服務(wù)資金供給中的比重偏低。國家資助社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費十分有限，大多數(shù)經(jīng)費都來自社會力量。現(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)的社會化需要大量的資金，在國家尚無很大財力的情況下，如何籌措資金是當(dāng)前社區(qū)服務(wù)在市場經(jīng)濟條件下面臨的重大問題。

　　七、社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡

　　社區(qū)服務(wù)的發(fā)展不平衡，大城市發(fā)展較好，中小城市重視不夠，集鎮(zhèn)或農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)非常薄弱。以最能體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展水平的指標(biāo)“社區(qū)服務(wù)綜合指數(shù)”(由“社區(qū)服務(wù)覆蓋率”和“每百萬城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)”加權(quán)平均所得)的數(shù)據(jù)來觀察目前發(fā)展?fàn)顩r較好的城市在70分左右，而一些落后的城市則在30分以下。在一些中小城鎮(zhèn)，這一指標(biāo)甚至幾乎為零。這種狀況的存在，是有多方面原因的，一是不同地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識程度和重視程度有高有低；二是不同地區(qū)的政府、財政對社區(qū)建設(shè)的投入力度差別很大，由此致使不同地方乃至同一城市、同一城區(qū)的不同社區(qū)的硬件設(shè)施、居委會待遇也有明顯差距。例如，河南省鄭州市居委會主任的工資待遇大約在每月850元左右，但相距只有半小時車程的開封市居委會主任的月補貼僅為200-300元，而當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為每月300元；又如，在長沙市芙蓉區(qū)，由政府、財政撥款的社區(qū)工作經(jīng)費已經(jīng)增至每個社區(qū)平均全年19.6萬元，但在該市其他城區(qū)，只有6萬多元。同樣是在芙蓉區(qū)，盡管社區(qū)辦公活動用房平均達(dá)到了350平方米，但是，地處老城區(qū)的一部分社區(qū)的辦公活動用房還不足100平方米，而且解決的難度較大，主要是難以列入城市用地規(guī)劃。

　　八、社區(qū)硬件和軟件難以適應(yīng)工作需要

　　目前，全國的社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的狀況依然不甚理想，尚有18%的社區(qū)無工作用房，還有18%的社區(qū)工作用房面積不足50平方米，居民開展公益性活動沒有場所，沒有配套的生活服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏已成為制約社區(qū)管理和服務(wù)的瓶頸�；�礎(chǔ)建設(shè)、配套設(shè)施、經(jīng)費保障、社區(qū)工作者隊伍現(xiàn)狀等硬件和軟件難以適應(yīng)工作要求。社區(qū)工作者隊伍中，老齡化現(xiàn)象比較普遍、專業(yè)化程度不高，月工資（補貼）平均水平較低，也是一個突出問題，并直接影響和制約了社區(qū)的發(fā)展。硬件設(shè)施和人員待遇的差別自然會影響社區(qū)建設(shè)的水平。凡是那些硬件設(shè)施較好，工作人員收入待遇較高的社區(qū)，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容就比較豐富，成效就比較突出。反之，在那些硬件設(shè)施較差，工作人員收入待遇較低的社區(qū)，社區(qū)工作內(nèi)容則相對比較單一，成效也不明顯�？傊�，舊有城市社區(qū)管理體制模式存在的上述缺陷，與城市社會轉(zhuǎn)軌變型的趨勢以及社區(qū)建設(shè)模式創(chuàng)新的要求格格不入，必須進(jìn)行改革。

　　社區(qū)管理論文范例 篇5

　　一、我國社區(qū)警務(wù)建設(shè)中存在的問題

　　中國文化具有傳統(tǒng)東方文化的典型特征，比較注重親情和鄉(xiāng)情，這非常有利于增強社區(qū)的榮譽感、歸屬感、互助性和自治性。人們的合群習(xí)慣有利于開發(fā)社區(qū)資源，減少人際沖突，充分發(fā)揮社區(qū)在公共安全和互助方面的功能。自實施社區(qū)警務(wù)改革以來，人民群眾的安全感明顯增強，社會治安秩序也明顯好轉(zhuǎn)。但同時不難看到我國社區(qū)警務(wù)建設(shè)中存在的如下問題：社區(qū)警務(wù)的行政色彩較濃，許多民警的思維方式還沒有完全轉(zhuǎn)變過來，工作中充滿指派意味；系統(tǒng)的社區(qū)居民自治機制尚有待建立，群眾自愿參與和自覺管理的習(xí)慣還未形成；社區(qū)警務(wù)作為當(dāng)前公安派出所改革的關(guān)鍵點和方向，自然會受到公安機關(guān)原有運行機制和工作方式的慣性影響，遇到一定的阻力。

　�。ㄒ唬�對社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略和建設(shè)認(rèn)識不足

　　在社區(qū)警務(wù)改革過程中，部分派出所對“社區(qū)警務(wù)”的認(rèn)識仍然停留在“掛幾個牌，建幾個警務(wù)室，做幾本臺賬”的層面，在文件、材料中經(jīng)常引用“社區(qū)警務(wù)”的字眼，認(rèn)為這樣做就實現(xiàn)了社區(qū)警務(wù)的改革。民警對“社區(qū)警務(wù)”的基本概念還十分模糊，不知道其真正的內(nèi)涵是什么，“社區(qū)警務(wù)”方面的一些有效措施不能切實落實到基層工作中去。部分領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識也存在較大問題，“求穩(wěn)怕亂”的思想突出。機關(guān)里的人不愿意去基層，部分領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人而遲于行動或干脆不行動。這樣，便無法將有限的警力盡量充實到基層去，實現(xiàn)派出所工作重心轉(zhuǎn)移就成了一句空話。

　�。ǘ�）群眾工作存在缺陷

　　社區(qū)警務(wù)的核心內(nèi)容就是扎扎實實地做好群眾工作，以有限的警力最大限度地服務(wù)于群眾。然而在現(xiàn)實中，我國社區(qū)警務(wù)的群眾工作卻往往難以落到實處。首先，在工作能力上，有的民警缺乏與群眾互動和協(xié)作的能力，不善于帶著深厚感情去和群眾溝通交流，致使群眾工作無法得到有效的開展。其次，在思想認(rèn)識上，有的民警官僚作風(fēng)嚴(yán)重，不自覺地會對群眾有居高臨下和冷漠之感，解決問題時，不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，不廣泛聽取群眾意見，個人說了算的現(xiàn)象時有發(fā)生，拉開了自己與群眾的距離。再次，在依法行政上，在群眾的民主、法制意識明顯增強的情況下，有些民警法制觀念淡薄、依法辦事水平較低，在處理群眾利益問題方面，沒有很好貫徹依法行政的理念，在群眾中形成了“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤導(dǎo)向，致使部分群眾信鬧不信法、信訪不信法。

　�。ㄈ�）警務(wù)工作被下壓的各種非警務(wù)任務(wù)嚴(yán)重擠壓

　　社區(qū)警務(wù)建設(shè)的目的就是通過服務(wù)前移和警力下沉，使社會基層重點承擔(dān)維護(hù)社會治安的工作和任務(wù)，實現(xiàn)警民關(guān)系伙伴化和警民協(xié)作，從傳統(tǒng)的單純執(zhí)法過渡到主動服務(wù)和合作共治。而目前，由于上級公安機關(guān)仍然不斷下壓各種任務(wù)指標(biāo)，非警務(wù)用警削減了警力，致使警力不足，比如，為視察領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任警衛(wèi)，集中警力偵破大案要案等。這些都嚴(yán)重擠壓了社區(qū)民警走戶入訪或巡邏的時間，影響了社區(qū)警務(wù)工作的有效推進(jìn)。

　　（四）警務(wù)保障不到位

　　基層工作任務(wù)繁重，警力不足的情況普遍存在，甚至出現(xiàn)“一區(qū)一警”的狀況。這種狀況導(dǎo)致社區(qū)民警嚴(yán)重超負(fù)荷地工作，必然影響其工作的效率和質(zhì)量。此外，基層公安機關(guān)經(jīng)費保障渠道不暢，保障體制不完善。特別是在農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，部分派出所連辦公用房和出警用車都得不到應(yīng)有的供給，民警甚至騎摩托車或自行車出警。人均辦案經(jīng)費不足，民警的一個晚班加班費甚至只有幾塊錢，而且還連續(xù)幾個月拖欠不發(fā)。這些都影響了社區(qū)民警工作積極性的發(fā)揮，甚至可能會導(dǎo)致民警以亂收費和亂罰款的手段牟取外快。不解決這些問題，社會警務(wù)改革的成功就只是個遙遠(yuǎn)的夢想。

　　二、西方國家社區(qū)警務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗

　　西方國家經(jīng)歷了四次警務(wù)革命：第一次是1829年英國人建立了都市警察，第二次是20世紀(jì)20年代美國的警察專業(yè)化運動，第三次是20世紀(jì)70年代的歐美警察現(xiàn)代化運動，第四次是20世紀(jì)80年代以后至今的社區(qū)警務(wù)運動。西方警務(wù)改革經(jīng)歷了一個從“預(yù)防為主”到“打擊犯罪”再到“回歸重視群眾和社會作用”的螺旋上升的過程，在工作重點、衡量標(biāo)準(zhǔn)、警力、裝備、警務(wù)合作和警務(wù)風(fēng)格等諸多環(huán)節(jié)對原有的警察理論觀念和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了批判和改造，為我們提供了很好的警務(wù)改革經(jīng)驗。

　�。ㄒ唬┰诶砟顚用�，樹立為民服務(wù)的理念

　　英國的警務(wù)改革非常注重公民的建議和意見，總是把其作為重要因素來考慮。各項警務(wù)工作的開展都是以公眾為中心，始終把公眾的意見放在第一位。無論是涉及宗旨還是具體問題，均考慮到公眾的利益和要求，對公眾像對待客戶一樣尊重。管理模式也由命令和處罰模式變?yōu)橐龑?dǎo)、保護(hù)和幫助模式，服務(wù)理念貫穿整個西方警務(wù)改革的始終，貫穿整個管理過程的始終，公共權(quán)力真正地回歸到為公眾服務(wù)上來。公共部門是服務(wù)部門，當(dāng)然包括警察機關(guān)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平是其改革的目標(biāo)，它體現(xiàn)在整個西方警務(wù)改革的全過程之中。公眾至上和服務(wù)至上是英國警務(wù)改革始終堅持的重要原則。啟示：在我國警務(wù)改革實踐中，我們應(yīng)積極構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)警務(wù)模式，樹立為民服務(wù)理念，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

　�。ǘ�）在制度和運行層面，具有多方面?zhèn)戎攸c

　　1.注重專業(yè)化，明確責(zé)任歸屬

　　以美國為例，其警務(wù)改革非常強調(diào)警察應(yīng)對維護(hù)社會治安和打擊犯罪承擔(dān)全部責(zé)任。社會對警務(wù)改革的參與只是間接的參與，是在警察機關(guān)引導(dǎo)下的參與。社會公眾對社會治安不負(fù)任何責(zé)任，他們只是警務(wù)改革的服務(wù)對象。

　　2.強調(diào)依靠群眾力量和社會力量維護(hù)治安

　　發(fā)達(dá)國家在這方面已有諸多嘗試。例如，美國警務(wù)改革中實施的鄰里守望或街區(qū)守望制度，日本警務(wù)改革中實施的交番與駐在所制度，澳大利亞警務(wù)改革中實施的每月舉行一次聯(lián)防會議的舉措和有效的社區(qū)反饋機制，以及新加坡社區(qū)警務(wù)改革中實施的社區(qū)安全與治安計劃等，都在一定程度上密切了警察和公眾的關(guān)系，增進(jìn)了警民之間的信任，發(fā)揮了民眾對維護(hù)社會治安的積極作用。它們的警務(wù)改革吸納了民眾的意見和建議，同時也極大地增強了民眾的安全感，減少了社會治安問題，有效地預(yù)防、減少了犯罪。

　　3.強調(diào)宣傳工作的重要作用

　　美國警務(wù)改革中實施的社區(qū)工作站制度，日本警務(wù)改革中實施的聯(lián)絡(luò)協(xié)會和家訪制度，以及新加坡社區(qū)警務(wù)改革中實施的罪案實錄節(jié)目制度，都在一定程度上擴大了警務(wù)改革的影響，傳播了法治意識和對犯罪等社會治安問題的預(yù)防意識，表明了公眾參與維護(hù)社會穩(wěn)定的必要性和必要途徑，對強化警務(wù)改革的效果、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了巨大的推動作用。

　　4.注重警務(wù)管理和運行模式的創(chuàng)新

　　協(xié)商會模式的主要內(nèi)容為：只要違法者愿意共同商討應(yīng)對違法活動的辦法并自愿參與協(xié)商會，他就可以免于被起訴；警察主持協(xié)商會，依照法律賦予的自決權(quán)，向違法者提出警告，并決定如何依法懲處違法者，其對象一般是初次違法的罪犯。這種模式對預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生發(fā)揮了顯著的作用。啟示：在我國警務(wù)改革實踐中，我們要樹立善治理念和“打防結(jié)合，以防為主”的戰(zhàn)略思想，以促進(jìn)警民共治，提升警察隊伍整體戰(zhàn)斗力；應(yīng)建立合理的績效考核和評估機制，完善警察培訓(xùn)機制，以提高警察隊伍素質(zhì)和警察工作積極性，提升警察隊伍整體工作效率。

　　三、新公共管理視域下推進(jìn)警務(wù)改革的策略

　　20世紀(jì)70年代以來，伴隨著全球化、信息化、市場化以及知識經(jīng)濟時代的來臨，西方國家相繼出現(xiàn)了政府的財政危機、政府管理危機和政府信用危機。在這種特定背景下，社會上掀起了以企業(yè)管理理論和經(jīng)濟學(xué)理論為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為推動力的一場曠日持久的政府改革運動——新公共管理運動。新公共管理基本主張有以下七點：（1）政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳；（2）以市場為導(dǎo)向，引入競爭機制，將政府治理與市場機制相結(jié)合；（3）政府應(yīng)采用私人企業(yè)的管理方法和技術(shù)；（4）建立合理的授權(quán)與分權(quán)機制；（5）視公眾為“顧客”，公共服務(wù)堅持“顧客導(dǎo)向”；（6）政府部門的工作由注重工作過程和投入轉(zhuǎn)向注重結(jié)果和產(chǎn)出；（7）依靠先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立電子化政府。在全球新公共管理運動興起的'背景下，借鑒西方新公共管理的理論成果和社區(qū)警務(wù)的實踐經(jīng)驗，對我國社區(qū)警務(wù)改革大有裨益。為進(jìn)一步推進(jìn)我國社區(qū)警務(wù)改革，建議采取以下措施。

　�。ㄒ唬�構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)警務(wù)模式

　　服務(wù)型社區(qū)警務(wù)模式強調(diào)責(zé)任、法治、民主參與和以公民為中心�！柏�(zé)任”是指要堅持權(quán)責(zé)結(jié)合并建立合理的責(zé)任制度和體系。“法治”是指警察機關(guān)及其工作人員要接受公民和社會的監(jiān)督，其權(quán)限必須由法律規(guī)定并受法律約束，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。這對于解決行政行為違法和程序違法問題具有基礎(chǔ)性作用。“民主參與”是指鼓勵和支持公民參與社區(qū)警務(wù)政策的執(zhí)行和監(jiān)督。這對于確保警務(wù)政策制定和執(zhí)行的效果具有積極意義。“以公民為中心”是指要堅持以人為本，一切為了群眾，一切依靠群眾，著力解決公眾最關(guān)心的問題，把公眾利益放在第一位，增強公眾滿意度，樹立“民力無限”的思想，將“以人為本”作為社區(qū)警務(wù)工作的指導(dǎo)思想，增加民警的服務(wù)意識，加強與群眾的溝通交流，建立和諧警民關(guān)系。構(gòu)建服務(wù)型的警務(wù)模式，其核心理念是實現(xiàn)由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，強調(diào)的是服務(wù)而不是管理。但是，需要強調(diào)的是，服務(wù)并不排斥強制。服務(wù)的對象是公眾，而強制的對象是破壞社會秩序和人民利益的那部分人。因此，公共權(quán)力的服務(wù)性和強制性是相互依托而存在的。在某種意義上說，強制也可被看作服務(wù)的一種手段，或者也是服務(wù)的體現(xiàn)，對犯罪分子的強制也是對公眾的服務(wù)。但在另一種意義上，即在政府對公眾的管理上，應(yīng)該更多地強調(diào)服務(wù)，建立服務(wù)型警務(wù)模式。

　　（二）建立合理的績效考核和評估機制

　　我國公安機關(guān)習(xí)慣于追求低犯罪率、低發(fā)案率和高破案率等一些比較現(xiàn)實的指標(biāo)，為完成這些指標(biāo)，不計成本和投入，缺乏成本和資源優(yōu)化配置意識。單純注重打擊犯罪的考核指標(biāo)，必然會帶來資源成本的增加。因此，有必要建立合理的指標(biāo)考核體系和評估機制，引入競爭機制，對警察機關(guān)、市場和公眾進(jìn)行綜合考慮，建立提供公共安全服務(wù)更有效的方式和途徑，更加注重對成本、質(zhì)量、績效的綜合考慮。

　　1.考核和評估的原則

　�。�1）強調(diào)社區(qū)警務(wù)工作總體目標(biāo)的達(dá)成情況

　　社區(qū)民警的總體目標(biāo)就是要熟悉社區(qū)治安狀況，減少社區(qū)的發(fā)案率，維護(hù)良好的社區(qū)秩序。因此，對社區(qū)民警的績效考核應(yīng)突出其總體目標(biāo)的達(dá)成情況。

　　（2）嚴(yán)格依照社區(qū)民警的職責(zé)進(jìn)行

　　社區(qū)民警的職責(zé)就是要熟悉社區(qū)，減少社區(qū)的發(fā)案率，維護(hù)良好的社區(qū)秩序，密切警民關(guān)系。社區(qū)警務(wù)室不是派出所，社區(qū)民警也不是“消防隊員”，不能一警多用�？己吮仨殗�(yán)格按照社區(qū)民警的職責(zé)進(jìn)行。

　�。�3）注重對績效的綜合考核，而不能僅僅考慮數(shù)量因素

　　社區(qū)民警更重要的職責(zé)是預(yù)防犯罪，把一些違法犯罪事件遏制在萌芽狀態(tài)，減少案件的發(fā)生，做好群眾工作和社區(qū)防范工作等基礎(chǔ)性工作，因此他們很難像刑警破案那樣出現(xiàn)明顯的績效。但這并不能說明社區(qū)民警的工作是無效的或者績效不高的，因為能有效防范和減少案件本身就已經(jīng)證明了社區(qū)民警的工作價值。因此，在對社區(qū)民警的考核中不能只考慮數(shù)量因素，而應(yīng)該基于社區(qū)民警的工作性質(zhì)，對其績效狀況給予綜合考核和評估。

　　2.考核和評估的內(nèi)容

　�。�1）基本業(yè)務(wù)工作。社區(qū)民警的業(yè)務(wù)工作應(yīng)重點突出社區(qū)治安防控、群眾工作和情報信息收集三個方面。社區(qū)民警的治安防控工作職責(zé)，主要包括社區(qū)民警巡邏守候、陣地控制、出租房屋與特種行業(yè)場所的清理整頓、群防群治等與治安防控相關(guān)的工作。社區(qū)民警的群眾工作，主要包括召開居民會、管理人口、入戶調(diào)查、扶危幫困等與群眾密切相關(guān)的工作。社區(qū)民警的情報信息收集工作，包括提供重大案件偵破線索，但重點應(yīng)該放在對社區(qū)各種不穩(wěn)定因素的疏導(dǎo)和排查上。對社區(qū)民警基本業(yè)務(wù)工作的考核與評估主要是基于以上工作內(nèi)容，對社區(qū)民警的工作過程與工作量進(jìn)行考核可以有一定的彈性。（2）社區(qū)民眾的滿意度。和諧警民關(guān)系建設(shè)是社區(qū)警務(wù)改革的重要內(nèi)容之一。社區(qū)民眾的滿意度是社區(qū)民眾對社區(qū)民警工作測評的結(jié)果，是社區(qū)民警工作績效的直接體現(xiàn)。社區(qū)群眾對社區(qū)民警工作的測評應(yīng)在上級部門的組織下定期舉行，可以半年舉行一次或一年舉行一次，必須堅持客觀公正的原則，隨機測評，不進(jìn)行事前通知。由于社區(qū)民警的工作性質(zhì)屬于基礎(chǔ)性群眾工作，其職責(zé)主要在防范案件發(fā)生上，許多工作難以取得顯性績效，因此會在一定程度上影響社區(qū)群眾對社區(qū)民警工作的滿意度。鑒于此，對社區(qū)民警工作的群眾滿意度測評標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)定得太高，以利于實現(xiàn)客觀公正。

　　3.考核和評估中的工作彈性

　　由于社區(qū)民警工作范圍主要是在社區(qū)，而工作性質(zhì)主要和社區(qū)群眾相關(guān)，為了給社區(qū)民警的工作提供便利，可考慮對社區(qū)民警實行彈性工作制，對其上班的時間不做特別硬性要求，不能讓其上班時間與其他民警同步、搞一刀切。正確的做法是社區(qū)民警根據(jù)不同社區(qū)的具體情況，把工作精力放在最佳時間段，即最容易發(fā)生社區(qū)案件的時間段和最利于和社區(qū)群眾溝通交流的時間段。只有這樣，才能夠真正把警力用在實處，把精力用在實處，才能更好地維護(hù)社區(qū)良好秩序，保障社區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）樹立善治理念，促進(jìn)警民共治

　　改變傳統(tǒng)的單獨由警察機關(guān)治理的模式，發(fā)揮社會中介組織和公民個人在社會治安管理中的積極作用，使社會中介組織和公民個人參與到社會治安治理中來，促進(jìn)社會治安管理主體的多元化，實現(xiàn)以維護(hù)社會穩(wěn)定和良好社會秩序為目標(biāo)的警民共治。這種主體多元的參與式警務(wù)模式，使公民有充分的渠道參與到社會治安管理中來，提供了調(diào)動公民積極性、發(fā)揮其積極作用的平臺，更加有利于維持良好社會秩序。比如，可以通過合同出租、治安承包、公私伙伴關(guān)系、使用者付費制度、公共服務(wù)社區(qū)化等方式，將社會和公民可以實現(xiàn)自主管理的業(yè)務(wù)委托給特定的中介組織，把部分職能轉(zhuǎn)移給市場或者行業(yè)協(xié)會和中介組織等，慢慢由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。也可把部分不適宜由警察機關(guān)來承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移給其他行政部門。這樣，警察機關(guān)便可實現(xiàn)“瘦身”，從那些不適宜警察機關(guān)發(fā)展的傳統(tǒng)領(lǐng)域中退出來，以提高工作質(zhì)量和效果。

　　（四）樹立“打防結(jié)合，以防為主”的戰(zhàn)略思想

　　傳統(tǒng)警務(wù)工作“重打輕防”，這與社區(qū)警務(wù)建設(shè)背道而馳。社區(qū)警務(wù)的根本內(nèi)涵是“預(yù)防為主”。正確認(rèn)識社區(qū)治安形勢，應(yīng)徹底摒棄“打”字當(dāng)頭思想。

　　1.賦予基層派出所更多的自主權(quán)和管理職能

　　新公共管理理論的基本主張是政府權(quán)力下放和內(nèi)部分權(quán)。我國行政管理體制改革與政府機構(gòu)改革也需要權(quán)力下放和分權(quán)。公安部門作為政府機構(gòu)的組成部分，也應(yīng)堅持這一理念和要求，在具體警務(wù)策略執(zhí)行中，通過組織結(jié)構(gòu)上的適度分權(quán)，將警力固定并長期地部署到基層社區(qū)，以增加與社區(qū)群眾的聯(lián)絡(luò)接觸，有效解決社區(qū)問題。同時，還應(yīng)合理配置基層派出所內(nèi)部的警力，減少諸如負(fù)責(zé)內(nèi)勤和戶籍的民警的非實戰(zhàn)警力的比重，充實實戰(zhàn)警力。只有這樣，才能使社區(qū)有足夠的警力來完成社區(qū)案件的預(yù)防和偵破工作，更好地維護(hù)良好的社區(qū)秩序和社區(qū)民眾的生命財產(chǎn)安全。

　　2.加強社區(qū)預(yù)防治安事件的宣傳工作

　　小到一個社區(qū)，大到一個社會，良好治安秩序的營造和維護(hù)都不能僅僅依靠警察，而應(yīng)充分動員人民群眾，讓提高警惕、共同治理的觀念深入人心，警民共建和諧社會。因此，應(yīng)當(dāng)提升預(yù)防治安事件的宣傳力度、廣度和深度，調(diào)動民眾參與維護(hù)社會穩(wěn)定的積極性，防患于未然，以取得社區(qū)警務(wù)建設(shè)事半功倍的效果。在這方面，我們可以借鑒前文所述的美國的社區(qū)工作站制度、日本的聯(lián)絡(luò)協(xié)會和家訪制度以及新加坡錄制罪案實錄節(jié)目等相關(guān)經(jīng)驗。

　　3.做好協(xié)助破案工作

　　社區(qū)民警應(yīng)積極提供破案線索和參與破案工作，協(xié)助刑偵部門偵破案件。應(yīng)高度關(guān)注可控性案件的發(fā)生和偵破。這樣，不僅可以震懾犯罪分子，也可以為以后此類案件的防范提供經(jīng)驗。同時，要努力建立廣泛的有關(guān)社區(qū)治安問題的情報信息搜集渠道，為社區(qū)案件的預(yù)防和偵破提供信息支撐。

　�。ㄎ澹┩晟凭�察培訓(xùn)機制，提高警察隊伍素質(zhì)

　　在新公共管理運動的影響下，為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，西方許多國家意識到警察素質(zhì)提高的重要性，紛紛采取措施提高警察素質(zhì)。例如，美國警察機關(guān)建立健全了一整套警察招募和培訓(xùn)機制，規(guī)定新警察上崗前必須經(jīng)過半年以上的培訓(xùn)，在崗警察也要定期接受培訓(xùn)，而且其培訓(xùn)非常注重實戰(zhàn)演練。英國警察機關(guān)更是非常注重警察專業(yè)知識和技能的更新，并且在整個警察系統(tǒng)內(nèi)部形成了良好的培訓(xùn)文化氛圍。從我國警察隊伍來看，目前民警的學(xué)歷狀況雖然有了一定的改善，但整體素質(zhì)和西方國家相比仍有較大差距。同時，我國的警察培訓(xùn)方式往往過于注重短期課堂教學(xué)和一些花哨動作的傳授，很難對警察素質(zhì)提升起到促進(jìn)作用。為此，必須創(chuàng)新對警察的培訓(xùn)方法，努力提高警察素質(zhì)。首先，要注重對警察的思想教育，提高其政治素質(zhì)，增強其服務(wù)人民的堅定性，做到學(xué)為民所用；其次，要注重實戰(zhàn)演練，警察培訓(xùn)不能只搞花拳繡腿，否則面對犯罪分子只能是束手無策；再次，要加強對警察心理素質(zhì)的訓(xùn)練，促使其學(xué)習(xí)綜合知識和技能，從而培養(yǎng)面對復(fù)雜局面時的處理和控制能力；最后，對培訓(xùn)的實際效果進(jìn)行嚴(yán)格考核，并使考核結(jié)果與獎懲掛鉤，以提高參與培訓(xùn)警察人員對培訓(xùn)的重視程度，增強培訓(xùn)效果。

　　社區(qū)管理論文范例 篇6

　　一、克拉瑪依市（區(qū)）在社區(qū)管理與建設(shè)中存在的問題

　　經(jīng)過多年的努力，克拉瑪依市（區(qū)）的社區(qū)管理機制逐漸形成規(guī)范，硬件設(shè)施也趨于完善，社區(qū)中越來越多的居民也不同程度地參與到社區(qū)建設(shè)中來，市政府也越來越重視社區(qū)管理和建設(shè)。但我市關(guān)于新型社區(qū)的建設(shè)方面同沿海省市相比還是存在明顯的差距，社區(qū)服務(wù)機制的起步也落后于中部地區(qū)的大城市，關(guān)于社區(qū)建設(shè)與管理還處在探索階段，突出反映在以下幾個問題：

　　1.管理體制缺乏科學(xué)性，社區(qū)工作人員專業(yè)性偏低

　　由于我國在過去幾十年一直保持著高度計劃經(jīng)濟體制，在這種慣性的影響下，人們對社區(qū)的含義和社區(qū)服務(wù)的價值還處在較淺的認(rèn)識層面，社會工作專業(yè)幾乎不為人知�！叭藗儼焉鐓^(qū)工作等同于社區(qū)的管理和服務(wù)工作，把社區(qū)工作者等同于居委會大媽”。所以在社區(qū)管理機制、服務(wù)方式等方面，反映出明顯的行政化，政府制定的社區(qū)計劃和任務(wù)，忽略了每個社區(qū)的特殊情況，采取“一視同仁”的態(tài)度，自上而下的執(zhí)行；而所謂的“居委會大媽”，一般是在一個社區(qū)內(nèi)工作工作了幾年，還有的甚至超過十年，他們對社區(qū)工作的運作相當(dāng)熟悉，對社區(qū)內(nèi)家庭、鄰里間的矛盾糾紛處理更是得心應(yīng)手。

　　但至于專業(yè)的社會工作方法技巧、社會工作的價值觀、社會工作者角色等問題大都知之甚少。例如，在處理一起家庭矛盾時，他往往會把當(dāng)事人雙方看做是社區(qū)居民或鄰居來處理，而不是以一個社會工作者的角度，把他們作為案主來對待，也不能運用“同理心”、“優(yōu)勢視角”等觀點來分析問題的成因，或者鼓勵案主潛能來化解矛盾。

　　2.社區(qū)服務(wù)內(nèi)容有待完善，存在資源分配不合理的現(xiàn)象

　　經(jīng)過一段時間的社區(qū)建設(shè)，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)和活動漸漸趨于完善，包括針對全社區(qū)居民、青少年、老年人、殘疾人等不同對象的分類，但在實際的社區(qū)服務(wù)和福利中，還存在一些突出的問題。首先，前期需求調(diào)查階段，對社區(qū)居民服務(wù)需求的分類有待進(jìn)一步細(xì)化。當(dāng)前，雖然社區(qū)服務(wù)已開始針對不同群體提供不同服務(wù)，但在對不同服務(wù)對象的需求進(jìn)行調(diào)查時的針對性仍然不足，無法滿足不同群體的特殊需求。

　　其次，社區(qū)服務(wù)的分配方式有待優(yōu)化。在社區(qū)服務(wù)的實踐中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)的分配大多采取平均分配的方式，這樣雖然保證了社區(qū)服務(wù)的公平性但卻缺乏靈活性，使得一些服務(wù)需求較大的社區(qū)居民無法得到滿足，而一些服務(wù)需求較小的社區(qū)居民則接受了過量的服務(wù)，甚至給居民帶來不便。

　　3.社區(qū)文化建設(shè)薄弱，居民的民主參與意識較為淡薄

　　在長期計劃經(jīng)濟體制下，行政化管理模式的社會生活影響社區(qū)管理的現(xiàn)象還大量存在，使得居民主要依賴政府的統(tǒng)一安排和指揮，對社區(qū)內(nèi)開展活動的積極性不高，導(dǎo)致居民對參與社區(qū)建設(shè)和管理的.意愿較低。近年來，由于社區(qū)宣傳力度加大、居民受教育程度提高等因素，社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)方向路線、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量等方面問題的參與程度不斷提高。但從總體上講，居民參與社區(qū)建設(shè)和管理的規(guī)模依舊處在較低水平。

　　二、形成當(dāng)前問題的原因

　　首先，社區(qū)工作人員構(gòu)成方面。目前，克拉瑪依市（區(qū)）的社區(qū)工作者，年齡大多在30至50歲之間，文化程度以高中或大專為主，而政府在近幾年逐漸開始重視社會工作專業(yè)，作為老一輩的社區(qū)工作者，能受到的專業(yè)社會工作培訓(xùn)則十分有限。社會工作專業(yè)的發(fā)展，在國內(nèi)僅有十余年，社會工作專業(yè)的畢業(yè)生普遍傾向于經(jīng)濟發(fā)達(dá)、社會工作專業(yè)較為成熟的東部沿海城市；而新疆，地處西北地區(qū)，經(jīng)濟相對落后，除非是家在新疆，或者待遇十分優(yōu)厚，一般的畢業(yè)生大都不會把新疆作為首選。這幾年社區(qū)工作專業(yè)的畢業(yè)生雖然為社區(qū)注入了新的血液，但在總數(shù)上還沒有形成一定規(guī)模，至于擁有專業(yè)社會工作師資歷的工作人員更是少之又少。其次，社區(qū)的管理體制方面。

　　在我國，從真正意義上的社區(qū)的形成到現(xiàn)在已有幾十年的歷史。長久以來，行政性的社區(qū)管理模式占有主導(dǎo)地位，而近些年政府下放權(quán)力，倡導(dǎo)社區(qū)自理、居民自治，在改善民生的同時，也減輕了政府了在社會管理上的壓力。但之前的慣性還沒有徹底消除，在個別社區(qū)還存在“為了完成任務(wù)而完成任務(wù)”的現(xiàn)象；在社區(qū)管理上，沒有在根據(jù)社區(qū)自身情況，制定有針對性的服務(wù)和計劃，以及對服務(wù)對象的細(xì)分不足，在服務(wù)項目的開展上缺乏靈活性，使福利和資源沒有做到合理利用，導(dǎo)致資源的浪費。

　　最后，社區(qū)活動開展方面。就目前，還是有相當(dāng)數(shù)量的居民仍然以為社區(qū)的建設(shè)與管理應(yīng)由政府全權(quán)負(fù)責(zé)，而并不知道自己才是社區(qū)管理與建設(shè)的主體。社區(qū)活動的單一和宣傳力度的不足，使得居民的參與意識一直處在較低水平，而參與社區(qū)工作的群體主要是年齡較大的離退休人員，通常是在社區(qū)工作者的勸說下被動的參與到社區(qū)活動中。參與的內(nèi)容主要是偏娛樂性的，對社區(qū)的未來路線、服務(wù)需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題上基本毫不關(guān)心。

　　三、克拉瑪依市（區(qū)）社區(qū)建設(shè)與管理的主要路徑

　　1.注重管理機制的科學(xué)性和實用性，定期組織社區(qū)人員培訓(xùn)

　　我國的城市社區(qū)管理一直以來的機制是，政府帶頭，以行政命令的方式下達(dá)給各街道辦事處，再由街道辦發(fā)動社區(qū)，通過社區(qū)工作人員完成福利發(fā)放、教育宣傳等任務(wù)，是一種自上而下的、被行政化了的社區(qū)管理機制。應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘焉鐓^(qū)工作內(nèi)容以服務(wù)的方式落實，突出服務(wù)于民、提升居民生活質(zhì)量的工作重心，構(gòu)建居民服務(wù)型社區(qū)，不能只注重行政管理和經(jīng)濟管理，而忽略了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等未來建設(shè)路線。

　　首先，轉(zhuǎn)變管理理念，改變管理方法。根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)變管理理念，把社區(qū)的服務(wù)功能放在第一位，以社區(qū)居民的利益為中心，做好社區(qū)服務(wù)項目的規(guī)劃工作；實現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的配套實行，為社區(qū)居民能夠順利參與管理提供便利渠道，體現(xiàn)社區(qū)自治管理的真實性和民主性�！吧鐓^(qū)管理，其實就是社區(qū)居民對黨和政府的政策、社區(qū)公共資源和服務(wù)事項的執(zhí)行、分配是否達(dá)到居民成員平等和享受要求的管理。社區(qū)內(nèi)居民、市場組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、志愿者等社區(qū)成員以相互支持和合作關(guān)系形成一個參與社區(qū)公共事務(wù)民主管理的網(wǎng)絡(luò)，共同處理社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)”。

　　其次，通過對現(xiàn)有社區(qū)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)能夠在短時期內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)工作人員對社區(qū)工作的認(rèn)識和社區(qū)工作基本方法的掌握。轉(zhuǎn)變社區(qū)工作人員的工作思想，使其認(rèn)識到社區(qū)工作是一種服務(wù)于社區(qū)居民的服務(wù)型工作而不是簡簡單單行政式的管理；用社會工作專業(yè)理論知識提高社區(qū)工作人員的服務(wù)能力和素質(zhì)。主要利用現(xiàn)有社會工作院校、地方黨校以及民政系統(tǒng)院校和培訓(xùn)中心等各種資源，通過擁有專業(yè)資格社會工作師培訓(xùn)和遠(yuǎn)程函授自學(xué)等方式，實現(xiàn)社區(qū)工作人員專業(yè)素質(zhì)的穩(wěn)定提高。

　　2.細(xì)化社區(qū)服務(wù)項目及對象，保障資源有效利用

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們在滿足日常溫飽問題后，逐漸體現(xiàn)出對多樣化、多層次服務(wù)的需求，因此，社區(qū)已不能僅僅保持在滿足人們基本需求的水平上，社區(qū)服務(wù)的范圍也應(yīng)該逐漸涉及居民生活的方方面面�！安粌H包括文化娛樂服務(wù)、老年服務(wù)，還包括家政服務(wù)、勞動保障服務(wù)、衛(wèi)生保潔服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、健康服務(wù)、教育服務(wù)、法律服務(wù)等等內(nèi)容。

　　注重社區(qū)老年娛樂服務(wù)、安全管理服務(wù)、衛(wèi)生保潔服務(wù)，充實社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，要圍繞多元化、多層次、多方面、廣泛化的定位拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域”。同時，根據(jù)社區(qū)內(nèi)實際情況，將不同服務(wù)對象的不同需求進(jìn)行細(xì)化，盡量使服務(wù)送到真正需要的居民手中，把資源有效的利用起來。

　　3.加快社區(qū)文化建設(shè)，提高居民民主參與意識

　　社區(qū)文化是社區(qū)實力的一種體現(xiàn)，更是一種軟實力的彰顯。社區(qū)工作者提供豐富多彩的社區(qū)文化活動，既能豐富社區(qū)居民的業(yè)余生活，提高社區(qū)文明程度，又可以聯(lián)絡(luò)社區(qū)居民之間的感情，增強社區(qū)凝聚力，提升居民社區(qū)歸屬感。而社區(qū)文化的建設(shè)與社區(qū)居民的參與度是分不開的，為鼓勵社區(qū)居民積極參加社區(qū)活動，社區(qū)工作者可以積極動員社區(qū)內(nèi)已經(jīng)退休的文藝工作者、文藝愛好者、社區(qū)志愿者參加活動，并通過其發(fā)動、邀請更多的社區(qū)居民參與到活動中來，另外，社區(qū)工作者要精心策劃一些貼近群眾、內(nèi)容多樣的活動，這樣才能吸引社區(qū)居民積極主動的參加社區(qū)活動。

　　社區(qū)管理論文范例 篇7

　　一、廣場舞擾民問題研究綜述

　　廣場舞，又稱排舞、廣場健身操舞等，因其多在廣場集體而舞得名，在國內(nèi)具有非常廣泛的群眾基礎(chǔ)。隨著國家體育政策的鼓勵，廣場舞火遍全球。20xx年，亞特蘭17200人同跳廣場舞[1]，20xx年11月7日，18431人同跳《小蘋果》[2]，20xx年11月7日，紀(jì)錄被刷至50085人[3]。20xx年4月25日，中國大媽在盧浮宮廣場跳起了廣場舞[4]，同年，6月14日中國廣場舞又跳到了莫斯科紅場[5]。

　　國內(nèi)廣場舞迅速風(fēng)靡社區(qū)，擾民問題凸顯，極端新聞事件時有報道。如20xx年8月30日北京“鳴槍放獒事件”[6]，20xx年10月23日武漢“糞襲事件”[7]，20xx年3月29日溫州“高音炮事件”[8]。媒體以《廣場舞擾民考驗公共空間管理》、《廣場舞擾民折射公共文明的缺失》、《廣場舞與高音炮的和解只是開始》等為題進(jìn)行廣泛熱議，關(guān)注度從20xx年開始持續(xù)上升，直至目前熱度不減。

　　媒體的高度關(guān)注也引起學(xué)術(shù)界重視，以“廣場舞”為關(guān)鍵詞在知網(wǎng)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索共獲得1520個結(jié)果。搜索結(jié)果顯示學(xué)者主要從舞蹈、體育和文化三個視角進(jìn)行關(guān)注，主要探討現(xiàn)狀、作用、群眾健身和群眾文化等方面。媒體報導(dǎo)數(shù)量和學(xué)術(shù)研究成果數(shù)量均從20xx年開始顯著增加，廣場舞從新聞熱點上升為學(xué)術(shù)熱點的邏輯關(guān)系彰顯廣場舞研究的現(xiàn)實意義。

　　以“廣場舞”和“社區(qū)”共同作為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，結(jié)果只有64個。這表明社區(qū)廣場舞開展實踐研究尚不充分。發(fā)文量最多的機構(gòu)是上海體育學(xué)院、湖南科技大學(xué)和井岡山學(xué)院，主要討論社區(qū)體育、發(fā)展現(xiàn)狀、廣場舞作用和群眾文化等方面。劉瑩和朱其賢認(rèn)為廣場舞對于豐富和活躍社區(qū)居民業(yè)余文化生活，提高居民身心健康水平和增進(jìn)居民間人際交往作用巨大，應(yīng)積極引導(dǎo)廣場舞在社區(qū)開展[9][10]。研究成果集中探討廣場舞擾民問題及體育管理、法律關(guān)系使用等。廣場舞擾民問題歸因于公共體育資源缺乏，公共資源分配，法律調(diào)整滯后等。提出空間規(guī)劃，時間固定，音響改進(jìn)，制度建設(shè)，法律法規(guī)程序前置等對策[11][12]。陳橋?qū)ｉT從法律角度分析廣場舞擾民糾紛的成因和解決辦法[13]。

　　廣場舞擾民糾紛產(chǎn)生的表面原因是參與者行為失當(dāng)和受擾居民行為過激，本質(zhì)原因是管理的缺失。對廣場舞進(jìn)社區(qū)開展有效管理，建立系統(tǒng)的管理機制是重中之重。以上研究文獻(xiàn)觸及到了問題的本質(zhì)，提出的對策卓有成效，提出了要加強管理的建議，但研究呈碎片化，缺乏系統(tǒng)機制的整體研究，從政府對廣場舞的管理而言顯然還不夠。

　　二、社區(qū)廣場舞擾民問題的管理辦法思考

　　1、專業(yè)化。缺乏專業(yè)化是社區(qū)廣場舞產(chǎn)生各種擾民問題主要原因之一。社區(qū)居民廣場舞活動開展的時間、空間、參與者、器材的隨意化、碎片化容易造成擾民，是非專業(yè)化的表現(xiàn)。非專業(yè)化的社區(qū)廣場舞鍛煉行為會對社區(qū)居民造成困擾是不爭的事實。在廣場舞鍛煉行為專業(yè)化管理上，深圳市寶安區(qū)首創(chuàng)的“文化鐘點工”值得借鑒，該做法在目前看走在全國前面，具有很強的操作性，也取得了非常好的效果�！拔幕�鐘點工”是一種形象提法，是深圳寶安區(qū)的一大創(chuàng)造。其具體做法是：區(qū)政府向有兼職時間的廣場舞特長者，舞蹈專業(yè)人員按“鐘點”購買服務(wù)，使他們成為“文化鐘點工”�！拔幕�鐘點工”按照區(qū)政府的安排，在規(guī)定時間和地點向社區(qū)廣場舞愛好者提供專業(yè)領(lǐng)舞和指導(dǎo)，控制音響，有效避免了擾民等諸多問題，通過政府的介入完美解決了廣場舞鍛煉存在的諸多問題。

　　2、組織化。“文化鐘點工”使廣場舞鍛煉成為組織化行為，能有效避免發(fā)生擾民問題。社區(qū)廣場舞鍛煉組織化是指通過政府的介入使散亂的鍛煉群體形成有登記、備案、管理、評價的團(tuán)體，使管理部門的管理對象由個體和個例轉(zhuǎn)變成團(tuán)體，使管理更加集約化，提升管理的效率和效果，有利于管理規(guī)章制度的形成與執(zhí)行。廣場舞鍛煉群眾自發(fā)鍛煉發(fā)展到一定規(guī)模之后的無組織化必然導(dǎo)致巨大的混亂，早期無組織化的廣場舞鍛煉時常導(dǎo)致鍛煉人群與居民矛盾，產(chǎn)生了許多極端事件，教訓(xùn)比較深刻，因此大規(guī)模的廣場舞鍛煉需求必須實現(xiàn)組織化。廣場舞鍛煉的組織形式可以分為市場化組織形式和事業(yè)管理組織形式兩大類。由文藝人才、文創(chuàng)公司、體育培訓(xùn)機構(gòu)等創(chuàng)辦的廣場舞鍛煉團(tuán)體屬于市場化組織形式，實行登記備案，組織者或經(jīng)營者負(fù)責(zé)制，如有矛盾產(chǎn)生，主管部門于居民和組織者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，適用法律關(guān)系也比較容易和清楚，有效避免了擾民糾紛的出現(xiàn)。由“文化鐘點工”組織的廣場舞鍛煉團(tuán)體屬于事業(yè)管理組織形式，同樣進(jìn)行登記，遵守相關(guān)制度規(guī)定。組織化了的廣場舞鍛煉可以有效避免出現(xiàn)擾民問題。

　　3、規(guī)�；�。廣場舞在中國具有廣泛的文化基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是社區(qū)開展最好的群眾體育活動之一。強勁的.需求和諸多條件限制使社區(qū)廣場舞鍛煉呈現(xiàn)四處開花的態(tài)勢，容易造成擾民，也不利于活動的長期持續(xù)健康開展。主管部門應(yīng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想要求下，制定管理制度，在組織化管理基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)各方力量，整合多種資源參與，集中散亂的鍛煉人群進(jìn)行市場化組織形式或事業(yè)管理形式下的規(guī)�；瘡V場舞鍛煉活動。規(guī)�；�鍛煉要求政府需做好場地規(guī)劃，人才建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，使規(guī)�；�的廣場舞鍛煉高效開展。

　　4、制度化。按照專業(yè)化，組織化和規(guī)�；�要求制定相應(yīng)的社區(qū)廣場舞鍛煉規(guī)章制度，無論市場化主體還是事業(yè)管理主體都遵循同樣的制度，引導(dǎo)廣場舞在規(guī)定時間和地點，在專業(yè)人才指導(dǎo)下，使用符合要求的器材進(jìn)行文明鍛煉是主管部門應(yīng)當(dāng)并且能夠做到的事情。鍛煉者、經(jīng)營組織者、居民三者在共同的制度約束下，互相尊重和理解，擾民問題必將得到有效解決。

　　三、結(jié)論與建議

　　解決社區(qū)廣場舞擾民問題重在管理，管理的基本方法和原則就是上述“四化”，管理的機制建立在于政府相關(guān)部門。建議管理部門應(yīng)做好以下幾點：

　　1。根據(jù)居民需求做好廣場舞健身活動的制度建設(shè)、組織建設(shè)、人才建設(shè)；2。積極引導(dǎo)社會力量，在政府主導(dǎo)下積極參與廣場舞等大眾體育健身互動開展；3。積極培育社會主體在政府主導(dǎo)下建立規(guī)�；�的廣場舞健身組織和團(tuán)體，實現(xiàn)廣場舞健身活動有序、有益、有趣進(jìn)行。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]18431人齊跳廣場舞破世界紀(jì)錄（圖）[N]。京華時報，20xx—11—08。

　　[2]18431人齊跳廣場舞破世界紀(jì)錄（圖）[N]。京華時報，20xx—11—08。

　　[3]周云。全國50085位廣場舞大媽大叔挑戰(zhàn)吉尼斯世界紀(jì)錄成果[N]�？纯葱侣凨news，20xx—11—07。

　　[4]中國大媽盧浮宮跳廣場舞引發(fā)網(wǎng)友爭論（圖）[N]。中國青年網(wǎng)，20xx—04—25。

　　[5]俄羅斯紅場跳廣場舞。四川日報網(wǎng)，20xx—08—06。

　　[6]王石。廣場舞擾民考驗公共空間管理海南日報[N]。海南日報，20xx—12—03。

　　[7]李兆清。廣場舞擾民折射公共文明的缺失[EN/OL]。

　　[8]評論員。廣場舞與高音炮的和解只是開始[N]。中國青年報，20xx—04—11。

　　[9]劉瑩。廣場舞對構(gòu)建大連市社區(qū)體育文化的價值研究[J]。聊城大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），20xx，（29）。

　　[10]朱其賢。廣場舞在社區(qū)生活中的作用及發(fā)展策略[J]。通化師范學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），20xx，（35）。

　　[11]于秋芬。社區(qū)體育運動開展中權(quán)利沖突分析——以廣場舞糾紛為視角[J]。體育與科學(xué)，20xx，（35）。

　　[12]楊繼星。個體化時代的集體行動：社區(qū)草根體育組織的動機訴求與矛盾沖突[J]。體育與科學(xué)，20xx，（37）。

　　[13]陳橋。社區(qū)體育運動開展中權(quán)利沖突的法律調(diào)整——從廣場舞糾紛切入[J]。體育與科學(xué)，20xx，（36）。

　　社區(qū)管理論文范例 篇8

　　社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機制也是旅游景區(qū)中的社區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文探討了社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的意義所在，并對社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的優(yōu)點做了相關(guān)研究。

　　一、相關(guān)概念和研究理論

　　社區(qū)參與旅游發(fā)展的簡稱是社區(qū)參與。社區(qū)參與旅游發(fā)展是指把社區(qū)作為旅游發(fā)展的一部分進(jìn)入旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)等涉及旅游發(fā)展重大事宜的決策、執(zhí)行體系中。社區(qū)居民參與旅游發(fā)展是一個學(xué)習(xí)過程，通過參與，可以提高發(fā)展旅游活動的效率，也能使人們學(xué)到所需的知識和技能，并運用到實踐中去。社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機制，也是旅游景區(qū)開發(fā)管理中的實現(xiàn)經(jīng)濟、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

　　二、社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的意義

　　(一)促進(jìn)社區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　可持續(xù)發(fā)展的核心思想是，既要使人類的各種需求得到滿足，個人價值得到充分體現(xiàn)，又要保護(hù)環(huán)境，不危害后代的生存和發(fā)展。社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理可以增強獲得社區(qū)居民對旅游景區(qū)開發(fā)的認(rèn)可度和配合度，令旅游發(fā)展的更加容易推進(jìn)。

　　(二)旅游發(fā)展規(guī)劃及項目的完善落實

　　外來專家雖然在旅游規(guī)劃、項目開發(fā)上有相當(dāng)?shù)膶�業(yè)水平，但在短期對社區(qū)的有深入的了解是不可能的，因為社區(qū)是具有一定社會、經(jīng)濟及文化特征的獨立的社會單元，據(jù)此做出的旅游規(guī)劃項目也往往不太科學(xué)。社區(qū)居民長期生活于該旅游目的地，他們了解本地風(fēng)土民情而且對本土充滿感情，他們的參與旅游規(guī)劃開發(fā)能彌補專家在這方面的缺失。

　　(三)維護(hù)了社區(qū)居民的利益

　　傳統(tǒng)的旅游管理發(fā)展開發(fā)，重視政府、旅游投資商的利益，對于居民的切身利益考慮很少。旅游業(yè)與所在社區(qū)關(guān)系常常被割裂，社區(qū)居民感受到更多的是發(fā)展旅游所帶來消極影響，如物價上漲、公共設(shè)施擁擠等。通過讓社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃，維護(hù)了社區(qū)居民的各方面的利益，同時也能保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)能為旅游者提供高質(zhì)量的體驗，促進(jìn)社區(qū)社會發(fā)展

　　社會發(fā)展是一項綜合工程，不但包括經(jīng)濟發(fā)展，還包括社會穩(wěn)定、文化發(fā)展、民主參與及生態(tài)環(huán)境的改善等。對于社區(qū)居民來說，社區(qū)的社會發(fā)展的著眼點在于“以人為本”，從人的基本需要的滿足到人的素質(zhì)的提高到人的價值的體現(xiàn)。如湖北省的神農(nóng)架、大別山、九宮山等地，過去的伐木工人如今當(dāng)起了景區(qū)管理著。他們放下斧頭，拿起鋤頭，不再“砍樹”而變?yōu)椤胺N樹”“看樹”。

　　三、社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的優(yōu)點

　　社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理有以下幾大優(yōu)點：

　　(一)從經(jīng)濟方面看

　　社區(qū)的參與可以使居民從旅游業(yè)中直接受益，在一些貧困地區(qū)稱為“旅游扶貧”。政府進(jìn)行旅游開發(fā)的目的就是為了發(fā)展經(jīng)濟，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳�活水平�?/p>

　　三峽人家風(fēng)景區(qū)原本是處交通閉塞的峽江地區(qū)，長期以來這里的居民經(jīng)濟收入低，大多數(shù)居民都靠外出打工掙錢養(yǎng)家。自從在此處進(jìn)行旅游開發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到旅游開發(fā)中，獲得了大量的就業(yè)機會，經(jīng)濟收入大幅度增加。

　　(二)從旅游方面看

　　社區(qū)居民參與到旅游服務(wù)中，渲染原汁原味的文化氛圍，增加了吸引力。文化是由社區(qū)的居民傳承下來的，任何一個非本地居民是無法體味到其中的奧妙的，也無法把它臨摹的惟妙惟肖，只有當(dāng)?shù)氐木用癫趴梢凿秩具@種文化氛圍，增加吸引力。通過建立農(nóng)業(yè)博物館，制作傳統(tǒng)手工藝品，表演傳統(tǒng)民俗活動等，才能使旅游活動內(nèi)容生動、有吸引力。

　　以民風(fēng)古樸的'車溪旅游景區(qū)，常為遠(yuǎn)道而來的旅游者者專設(shè)農(nóng)家棚屋，提供土家飯菜，也提供農(nóng)具供旅游者耕作。旅游者正是在車溪土家人營造的這種自然氛圍中生活，才體驗到夢里老家車溪的閑適。在九畹溪漂流景區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與到旅游開發(fā)中，他們經(jīng)常在漂流路線旁為游客提供姜茶、煎野魚、炕土豆，讓游客在一種真實、淳樸、自然的氛圍中感受到野趣和歡樂。

　　(三)從社會發(fā)展看

　　社區(qū)參與旅游開發(fā)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。旅游開發(fā)使當(dāng)?shù)氐囊恍┗�礎(chǔ)設(shè)施得以完善，如交通條件的便利等。交通的便利不僅使社區(qū)居民的生活質(zhì)量提高，更重要的是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展最，提高社區(qū)居民的生活水平。旅游的發(fā)展同時可以促進(jìn)社區(qū)的對外交流，可以改善社區(qū)居民的一些落后的腐朽觀點，從而促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

　　(四)從環(huán)境保護(hù)方面看

　　社區(qū)參與為保護(hù)提供了強大的動力。如果說社區(qū)參與到了旅游開發(fā)，并且從中的到了利益，那么居民就會覺得他們所擁有的旅游資源是他們經(jīng)濟的來源，是旅游開發(fā)使得他們的生活得到了改善，他們便會自覺的去保護(hù)這片環(huán)境。宜昌三峽人家景區(qū)處于長江三峽的西陵峽段，以漁業(yè)、林業(yè)為主要經(jīng)濟收入。長期的伐木和捕魚使該地區(qū)的自然環(huán)境一度受到破壞。發(fā)展旅游業(yè)以后，當(dāng)?shù)鬲毺氐膷{江風(fēng)光和長江肥魚特產(chǎn)受到旅游者的追捧。當(dāng)?shù)鼐用褚庾R到以前不被重視的山中林、水中魚原來是金飯碗，主動當(dāng)起了“護(hù)林人”、“ 護(hù)魚人”杜絕濫砍濫伐、濫捕濫殺，而且成為義務(wù)的環(huán)保宣傳員，這為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。

　　(五)有利于提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品

　　社區(qū)居民參與到旅游產(chǎn)品開發(fā)中，把自己文化中傳承下來的文化產(chǎn)品，如織布，制陶，釀酒等技術(shù)經(jīng)過加工變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品既是高質(zhì)量的，又是有吸引力的。

　　社區(qū)管理論文范例 篇9

　　隨著我國高等教育改革推進(jìn)和后勤社會化，大學(xué)生的生活居住環(huán)境由原先的校內(nèi)公寓逐步轉(zhuǎn)型為公眾社區(qū)，學(xué)生管理模式也逐步由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。目前，高校學(xué)生公寓社區(qū)化管理的時間不長，其管理模式、管理理念和運行機制都還不夠健全，可嘗試將網(wǎng)格化管理思想融入高校社區(qū)管理，構(gòu)建高校社區(qū)管理的新模式，符合新形勢下高校社區(qū)建設(shè)的需求。

　　一、網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵及其實現(xiàn)條件

　　網(wǎng)格化管理是網(wǎng)格技術(shù)在社會經(jīng)濟領(lǐng)域中的管理應(yīng)用，指的是借用計算機網(wǎng)格管理的思想，將管理對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機制，使各個網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流，透明地共享組織的資源,以最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理。因此，網(wǎng)格化管理的目的是解決管理中由于部門間職能分割造成的數(shù)據(jù)分散、信息內(nèi)閉、流程“冗余”等現(xiàn)象，最終形成資源有效整合，提高管理效率。綜合當(dāng)前社會管理的成功實踐來看，實行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)行改良和完善。實現(xiàn)網(wǎng)格化管理一般需要具備四個基本條件：

　　一是構(gòu)建規(guī)范化網(wǎng)格。規(guī)范化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)應(yīng)該是條塊結(jié)合，即在同一部門系統(tǒng)的“條”與各部門系統(tǒng)間的“塊”互通，業(yè)務(wù)辦理相互協(xié)助。而原有管理體系中，其管理功能“條強塊弱”，“條”上同一部門內(nèi)的業(yè)務(wù)溝通比較多，效率也較高；而“塊”上部門之間缺乏聯(lián)系，效率較低。實行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上，重新整合各職能部門，提升塊與塊之間的互通與協(xié)助，提高服務(wù)效率。

　　二是建好信息化系統(tǒng)。網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)是信息化技術(shù)的運用，要實現(xiàn)資源共享、信息互通，“一站式”的信息化系統(tǒng)建設(shè)必不可少。在具體建設(shè)中，網(wǎng)格內(nèi)的各部門要根據(jù)業(yè)務(wù)流程情況，統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫、共享服務(wù)端口，做到流程科學(xué)化，給用戶提供便捷服務(wù)。

　　三是完善服務(wù)機制。網(wǎng)格化管理思想是基于“用戶需求”，體現(xiàn)“用戶至上”的'理念，目的是實現(xiàn)高效率、便捷性的管理與服務(wù)，這就需要制定完善的管理服務(wù)機制，是管理者在服務(wù)過程中有著一致的服務(wù)理念，明確自身工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求，為用戶提供專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)。四是加強服務(wù)監(jiān)管。網(wǎng)格化管理的功能是各部門之間在同一“塊狀”網(wǎng)格中的協(xié)調(diào)與服務(wù)。因此，需要加強服務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保內(nèi)部管理流程更優(yōu)化，工作職責(zé)更明確，服務(wù)質(zhì)量更完備，最終實現(xiàn)為用戶提供高效服務(wù)。

　　二、高校學(xué)生社區(qū)實施網(wǎng)格化管理的可行性分析

　　（一）高校學(xué)生社區(qū)管理存在的問題

　　1、管理主體多元化，使高校社區(qū)育人作用難于形成合力。高校后勤社會化后，社區(qū)內(nèi)存在著學(xué)生教育主體的學(xué)校、學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司和學(xué)生自治主體的學(xué)生自治組織三種多元關(guān)系主體。學(xué)校雖然作為學(xué)生管理和教育主體，但學(xué)務(wù)工作者很難全程參與學(xué)生的社區(qū)生活，缺乏及時有效的教育和引導(dǎo)，育人作用難以有效發(fā)揮；而作為學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司，存在著公司效益與學(xué)校教育公益性之間的矛盾，難以形成育人目標(biāo)的一致性；而作為自我管理的學(xué)生自治組織，主體地位相對弱勢，且存在著學(xué)生參與意識不強，也很難在社區(qū)發(fā)展的重大決策中起重要作用。因此，社區(qū)內(nèi)的不同管理主體，代表著不同的利益需求，很難在社區(qū)育人上形成合力。

　　2、管理機制碎片化，使高校社區(qū)管理服務(wù)工作存在盲點。作為后勤社會化改革的產(chǎn)物，許多高校對社區(qū)管理服務(wù)工作還處于不斷摸索和完善之中。在新形勢下，原有的學(xué)生管理規(guī)范和制度不適應(yīng)學(xué)生入住社區(qū)后的管理和教育，多元主體間缺乏相應(yīng)的運行機制保障，從而使生活在社區(qū)內(nèi)的學(xué)生脫離學(xué)校的管理，存在著各種不良隱患，使得學(xué)生教育管理工作存在盲點。

　　3、服務(wù)形式單一化，難以滿足學(xué)生發(fā)展的多元需求。當(dāng)前高校社區(qū)大多還處于傳統(tǒng)管理模式，更多強調(diào)的是學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章制度，學(xué)校提升學(xué)生的生活服務(wù)質(zhì)量，對學(xué)生發(fā)展的多元需求考慮不多，管理手段單一，服務(wù)內(nèi)容簡單，沒能為學(xué)生發(fā)展提供足夠的平臺，學(xué)生發(fā)展的多元需求得不到滿足，難以實現(xiàn)學(xué)生個性化發(fā)展的要求。

　　（二）網(wǎng)格化管理在高校學(xué)生社區(qū)中實施的優(yōu)勢

　　隨著高校信息化建設(shè)的逐步完善和學(xué)生社區(qū)的發(fā)展，傳統(tǒng)的高校學(xué)生公寓管理模式已不適應(yīng)新形勢下學(xué)生社區(qū)管理要求，網(wǎng)格化管理思想適合當(dāng)前學(xué)生社區(qū)管理的需求。1、網(wǎng)格化管理模式契合高校學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新需要。高校在社區(qū)實行網(wǎng)格化管理可以使管理重心下移，管理位置前移，在原有管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上按照“條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、資源共享、內(nèi)部協(xié)同”的要求，開展學(xué)生教育、管理和服務(wù)工作，有利于從體制上解決條塊矛盾、信息孤島等現(xiàn)象，形成教育管理的合力，契合當(dāng)前高校社區(qū)管理創(chuàng)新的需要。

　　2、高校的信息化建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)合網(wǎng)格化管理技術(shù)要求。目前，多數(shù)高校已經(jīng)建立了學(xué)校的數(shù)據(jù)共享中心，構(gòu)建了360°視角的學(xué)生管理“一體化”信息系統(tǒng)，學(xué)生的基本信息、學(xué)習(xí)狀態(tài)、行為習(xí)慣等信息能夠在數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)查詢、分析、統(tǒng)計，為高校社區(qū)實行網(wǎng)格化管理提供了強有力的信息技術(shù)保障。

　　3、社會領(lǐng)域成功經(jīng)驗為高校提供借鑒。網(wǎng)格化管理從最初的城市管理到目前的社會經(jīng)濟等多領(lǐng)域的運用，業(yè)已積累了大量的成功經(jīng)驗，同時，高校管理者也在學(xué)生安全、學(xué)生黨建、實驗室管理等工作上融入網(wǎng)格管理思想進(jìn)行探索實踐，為高校社區(qū)實行網(wǎng)格化管理實踐提供了可借鑒的基礎(chǔ)。

　　三、高校社區(qū)網(wǎng)格化管理模式構(gòu)建

　　以筆者所在的浙江萬里學(xué)院為例，作為較早實施公寓社區(qū)化管理的高校，20xx年，學(xué)校開始實施公寓社區(qū)化管理模式探索，根據(jù)兩校區(qū)的實際情況，安排一年級學(xué)生入住回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)，實行書院制管理；其他學(xué)生入住錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)，實行學(xué)院制管理。20xx年，學(xué)校分析社區(qū)工作中存在的問題，統(tǒng)籌謀劃，將網(wǎng)格管理思想逐步融入社區(qū)管理服務(wù)，通過合理劃分社區(qū)網(wǎng)格、科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格組織機構(gòu)、建立共享平臺、完善服務(wù)機制等措施，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。

　　（一）劃分社區(qū)網(wǎng)格

　　高校社區(qū)開展網(wǎng)格化管理，合理劃分單元網(wǎng)格是系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)。學(xué)校按照地域和管理特點的不同，將回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)和錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)作為一級網(wǎng)格。在回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)，根據(jù)一年級學(xué)生的特點和學(xué)院的基礎(chǔ)教育功能，建立了以通識教育為基礎(chǔ)的書院制網(wǎng)格化管理模式，按書院所屬樓為區(qū)域建立二級網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級網(wǎng)格；在錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)，根據(jù)高年級學(xué)生特點和學(xué)院專業(yè)特色，建立以專業(yè)教育為基礎(chǔ)的學(xué)院制網(wǎng)格管理化模式，按學(xué)院所屬樓為區(qū)域建立二級網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級網(wǎng)格；同時在各層級網(wǎng)格內(nèi)，建立相應(yīng)的學(xué)生教育、管理、服務(wù)組織機構(gòu)，形成了“條”與“塊”相結(jié)合的網(wǎng)格系統(tǒng)。

　　（二）設(shè)置網(wǎng)格組織機構(gòu)

　　多元關(guān)系主體的存在，勢必會因主體利益不同而使得管理目標(biāo)不一，導(dǎo)致社區(qū)育人成效不理想。學(xué)校以統(tǒng)一管理、主體協(xié)同為目標(biāo)，在不改變原有各主體組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)工作委員會，作為社區(qū)工作的最高決策層，統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展規(guī)劃及重大事務(wù)決策處理。委員會下按照學(xué)生教育、管理、服務(wù)功能模塊分別由社區(qū)黨、團(tuán)工委、后勤公司生活服務(wù)中心及學(xué)生自治委員會等部門和組織負(fù)責(zé)，各模塊組織間實行協(xié)同管理和信息互通，使工作全覆蓋，不留“真空地帶”。

　　（三）搭建共享管理平臺

　　1、信息平臺建設(shè)。目前，隨著智慧校園建設(shè)不斷推進(jìn)，學(xué)校建立了基于大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上的學(xué)生管理“一體化”信息平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、信息融通，有效提升了學(xué)生管理工作的信息化水平。平臺內(nèi)容包含學(xué)生思想政治教育方面的學(xué)生基本情況、個人行為表現(xiàn)考核記錄等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；學(xué)生生活服務(wù)方面的學(xué)生住宿服務(wù)、“一卡通”服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)等數(shù)據(jù)庫；學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情方面的如輔導(dǎo)員QQ群、值班在線、學(xué)生干部QQ群、社區(qū)微博、微信等。

　　2、服務(wù)平臺建設(shè)。建立“一站式社區(qū)學(xué)生事務(wù)中心”，采用協(xié)同辦公、統(tǒng)一辦理的形式，將學(xué)生在社區(qū)的相關(guān)事務(wù)和服務(wù)事項納入中心。在具體實施過程中，各相關(guān)主體單位派員入駐，社區(qū)工作委員會辦公室負(fù)責(zé)中心事務(wù)管理，完善工作制度，統(tǒng)一調(diào)配資源，加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理清工作流程，實現(xiàn)工作內(nèi)部協(xié)調(diào)，為學(xué)生提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（四）完善工作機制

　　1、建立管理主體聯(lián)席會議制度。社區(qū)工作委員會辦公室應(yīng)加強各管理主體間的聯(lián)系溝通，定期召開會議，傳達(dá)上級及學(xué)校的有關(guān)精神，研究社區(qū)發(fā)展重大事項，討論社區(qū)發(fā)展中存在的難點與問題，統(tǒng)一工作思路，解決工作中存在的問題。

　　2、建立“組團(tuán)式”網(wǎng)格服務(wù)機制。網(wǎng)格化管理的特征之一是提供精細(xì)化的服務(wù)，因此，在社區(qū)的管理與服務(wù)中，高校需要整合資源，開辟專門場所，引導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊入駐社區(qū)，分類指導(dǎo)，解決不同需求學(xué)生的困難，為學(xué)生個性化發(fā)展打下基礎(chǔ)。一是建立教師團(tuán)隊聯(lián)系網(wǎng)格制度，全員動員，實現(xiàn)每個網(wǎng)格都有教師參與，加強網(wǎng)格內(nèi)學(xué)生的專業(yè)指導(dǎo)和思想引導(dǎo)。二是建立學(xué)生自我服務(wù)機制，社區(qū)學(xué)生自治組織作為學(xué)生管理主體的群眾性組織，在學(xué)生中號召力強、影響力大，學(xué)校應(yīng)加強學(xué)生組織隊伍建設(shè)，指導(dǎo)和引導(dǎo)學(xué)生組織開展自我管理和服務(wù)活動。如建立社區(qū)黨團(tuán)組織，按照網(wǎng)格管理要求，設(shè)立各層級網(wǎng)格管理員，開展責(zé)任區(qū)活動，網(wǎng)格管理員每周按要求進(jìn)寢室走訪同學(xué)，及時掌握網(wǎng)格內(nèi)情況，引導(dǎo)同學(xué)們參加文明寢室建設(shè)，勸說和制止寢室同學(xué)的不良習(xí)慣和違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)揮學(xué)生干部的示范作用。建立社區(qū)社團(tuán)活動中心，積極引導(dǎo)各類社團(tuán)入駐社區(qū)，社區(qū)開展“興趣+專業(yè)”相結(jié)合的小型、多樣化的社區(qū)文化活動，對于張揚學(xué)生個性，引導(dǎo)學(xué)生自我發(fā)展，提升學(xué)生自主創(chuàng)新意識，營造校園良好的文化氛圍，起到積極推動作用。

　　社區(qū)管理論文范例 篇10

　　一、背景

　　我國"十二五"規(guī)劃中提出："健全基層管理和服務(wù)體系，推動管理重心下移，延伸基本公共服務(wù)職能。規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)站等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，有效承接基層政府委托事項。以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化，以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，加快社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺。"這些對基層社區(qū)政府管理部門提出了更高的要求，不僅要求社區(qū)基礎(chǔ)管理，而且要求以居民需求出發(fā)，通過信息化、電子化的管理手段做好智能管理。

　　北京市東城區(qū)的城市"網(wǎng)格化"管理創(chuàng)新打開了智能化管理城市的新思路，不僅提升了基層政府在城市管理中的辦事效率，而且提升了居民宜居環(huán)境，是促進(jìn)和諧社會與智能管理的有益嘗試。

　　北京市政府在"科技北京"發(fā)展戰(zhàn)略中提出："提升民生科技在首都城市建設(shè)、社會管理、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游文化、公共安全等領(lǐng)域的服務(wù)水平，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)做出切實貢獻(xiàn)。"這些要求基層政府管理部門進(jìn)一步開闊管理思路、豐富管理手段、提升管理效率，不僅要提升城市管理能力，而且要求進(jìn)一步細(xì)化到政府最基層管理單元--社區(qū)（行政村）的管理方式及手段。

　　據(jù)統(tǒng)計，北京市共有230余個街道，下設(shè)6600余個社區(qū)（或行政村），這些最基層政府的管理部門是最接近社區(qū)居民的組織，它們工作的效率，以及結(jié)果直接代表了政府的工作能力和辦事效率，它們給社區(qū)居民的感受是最直接體現(xiàn)政府規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，這就要求社區(qū)的管理更加智能化、更加自動化、更加人性化。

　　二、設(shè)計思路

　　以往單純的管理方式已經(jīng)不能體現(xiàn)智能管理的思路，本文作者認(rèn)為要實現(xiàn)社區(qū)智能管理，就應(yīng)該包括社區(qū)職能管理、社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)居民互動三個方面。只有這三個方面一體化設(shè)計才可能實現(xiàn)社區(qū)智能管理。

　　本文作者嘗試用"服務(wù)設(shè)計"的思路去開發(fā)和完善社區(qū)智能管理體系。

　　服務(wù)設(shè)計可以簡單歸納為是以使用者的需求為出發(fā)點，通過運用創(chuàng)造性的.、人性化的、客戶需求出發(fā)的、提升客戶感知的一種設(shè)計方法，是確定服務(wù)提供的方式和內(nèi)容的一種過程。有別于傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品和生活日用品，服務(wù)體系或產(chǎn)品在某種程度上來說是一種概念或一個思路，而不是一個實實在在的物品，但也是能給使用者帶來客觀感受的方法。因此，服務(wù)產(chǎn)品也可以說一種特殊的"體驗產(chǎn)品"。這種將服務(wù)和設(shè)計結(jié)合起來說是設(shè)計學(xué)中比較新穎的課題，也是服務(wù)學(xué)和設(shè)計學(xué)中一個交叉領(lǐng)域。服務(wù)設(shè)計作為一門學(xué)科，不應(yīng)當(dāng)孤立的看待，而應(yīng)該同服務(wù)開發(fā)、管理、運營和營銷結(jié)合起來，和一般的管理活動相比，設(shè)計活動具有更強的觀念性和基礎(chǔ)性。對于服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計，目前各國還沒有統(tǒng)一的定義，但是統(tǒng)一的是服務(wù)設(shè)計包括下面幾層涵義：

　　1.設(shè)計活動的目的是滿足顧客的需求；

　　2.設(shè)計活動包括產(chǎn)品本身設(shè)計和產(chǎn)品提供過程的設(shè)計兩方面內(nèi)容；

　　3.設(shè)計活動本身是一個轉(zhuǎn)型處理過程；

　　4.設(shè)計活動始于設(shè)計理念的形成，結(jié)束于設(shè)計理念被轉(zhuǎn)化成各種具體要求。

　　三、解決思路

　　從服務(wù)設(shè)計的理念，以及用戶需求分析智能社區(qū)管理系統(tǒng)應(yīng)包括的內(nèi)容為：

　　1.社區(qū)職能管理

　　（1）建立有效地社區(qū)數(shù)據(jù)采集方式，實現(xiàn)快速錄入與電子化管理；

　�。�2）建立有效地社區(qū)數(shù)據(jù)管理體系，實現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)共享機制，減少重復(fù)采集， 提高社區(qū)數(shù)據(jù)管理效率。

　　根據(jù)上述兩點需求，在社區(qū)職能管理方面，政府人員的工作可描述為：每個社區(qū)管理人員日常對負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行巡檢，一旦看到公共設(shè)施的損壞或缺失等情況時，就會使用定制的無線手持終端進(jìn)行現(xiàn)場拍照（或者錄制音頻/視頻），填寫電子表格，然后立即通過無線網(wǎng)絡(luò)把照片（音頻/視頻）和表格實時發(fā)送到社區(qū)管理監(jiān)督中心的監(jiān)控平臺。

　　根據(jù)工作性質(zhì)和要求，社區(qū)管理人員的職能管理工作又可分為主動上報信息（事件）和被動接受工作任務(wù)兩項。

　　具體的客戶需求可分離成如下幾個關(guān)鍵點：

　　第一，社區(qū)管理人員通過手持終端，可以把現(xiàn)場的圖片、視頻/音頻文件、數(shù)據(jù)表格信息、城市部件信息通過無線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到社區(qū)管理監(jiān)督中心。

　　第二，根據(jù)需要，可以通過手持終端參加由社區(qū)管理監(jiān)督中心發(fā)起的電話會議，人數(shù)可能從幾人到幾十人不定。

　　第三，社區(qū)管理監(jiān)督中心可以向社區(qū)管理人員群發(fā)一些文字或者圖片信息，如會議通知等。

　　第四，社區(qū)管理監(jiān)督中心可以實時獲得社區(qū)管理人員的位置信息并顯示在GIS大屏幕上。

　　第五，社區(qū)或街道領(lǐng)導(dǎo)可以通過無線或者有線的方式，很方便地從社區(qū)管理監(jiān)督中心獲得所需的監(jiān)管報告信息或者城管員的當(dāng)前位置信息。

　　2.社區(qū)便民服務(wù)

　�。�1）讓居民清楚地知道可享有哪些社區(qū)服務(wù)，如何享受社區(qū)服務(wù)；

　�。�2）有效地評估體系，對社區(qū)服務(wù)商進(jìn)行評價，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　3.社區(qū)居民互動

　�。�1）政府-社區(qū)：有效地任務(wù)下達(dá)和社區(qū)工作的委派，提高社區(qū)工作效率；

　�。�2）社區(qū)-居民：綜合利用社區(qū)里的電子屏、用戶手機、網(wǎng)站論壇、電視等媒介，進(jìn)行社區(qū)信息發(fā)布；

　�。�3）居民-居民：建立一個社區(qū)虛擬論壇，通過線上互動促進(jìn)線下社區(qū)居民間的鄰里關(guān)系。

　　五、建設(shè)方案

　　在實現(xiàn)上述需求分析的基礎(chǔ)上，本文作者分別從社區(qū)職能管理、社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)居民互動三個方面提出改進(jìn)電子化智能系統(tǒng)改進(jìn)的建議：

　　1.社區(qū)職能管理的設(shè)計

　　（1）建設(shè)要點。利用"云計算"技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)沉淀；利用信息化技術(shù)，加強社區(qū)工作執(zhí)行力，改善數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

　�。�2）擬建設(shè)項目。

　�、偕鐓^(qū)工作執(zhí)行信息化--利用IMS即時消息平臺實現(xiàn)信息采集和互動；信息互通--利用飛信將政府、居委會和社區(qū)服務(wù)人員互聯(lián)執(zhí)行審核--對執(zhí)行情況通過飛信進(jìn)行管理。

　�、� 社區(qū)信息采集創(chuàng)新化�；�于無線通信網(wǎng)絡(luò)的無線采集--利用平板電腦或手機終端進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集；全面集成采集--采集文字、數(shù)字、錄音、錄像、照片以及位置信息。

　�、� 社區(qū)數(shù)據(jù)"云計算"中心。數(shù)據(jù)整合--整合民政非政務(wù)數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)沉淀--集各種填報表格于網(wǎng)上；數(shù)據(jù)共享--發(fā)展數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)共享。

　　2.社區(qū)便民服務(wù)的設(shè)計

　�。�1）建設(shè)要點。利用政府公信力公布社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和菜單；①利用居民力量開展社區(qū)服務(wù)評價；②開放服務(wù)能力接口，吸引基層與社會參與。

　　（2）擬建設(shè)項目。

　�、偕鐓^(qū)服務(wù)菜單；服務(wù)門戶--建立服務(wù)菜單，推薦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)體系--對政府投資或政府管理的服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)和飛信進(jìn)行全程監(jiān)督；服務(wù)平臺--提升"96156"由熱線為服務(wù)熱線、質(zhì)量監(jiān)督、精品服務(wù)管理的綜合社區(qū)服務(wù)信息中心平臺。

　�、� 社區(qū)服務(wù)評價系統(tǒng)。服務(wù)檢索--建立社區(qū)服務(wù)的"淘寶"網(wǎng)，協(xié)助居民、社會雙向溝通；服務(wù)評價--建立評價網(wǎng)站，通過居民評價，規(guī)范服務(wù)體系。

　　3.社區(qū)居民互動的設(shè)計

　�。�1）建設(shè)要點。

　　①利用信息化技術(shù)改善政府宣傳；

　�、诶�用信息化技術(shù)促進(jìn)居民互動，發(fā)展社區(qū)文化。

　�。�2）擬建設(shè)項目。

　�、偕鐓^(qū)宣傳信息化；社區(qū)電子屏 --統(tǒng)一發(fā)布、多媒體、低碳；網(wǎng)站升級--"96156"社區(qū)網(wǎng)升級互動；互動高清電視--利用互動高清電視進(jìn)行宣傳。

　�、诰用駸o線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。無線網(wǎng)關(guān)--與電子屏互動，收集居民信息；個人信息門戶--市民主頁、社區(qū)彩信報等內(nèi)容。

　�、劬W(wǎng)上虛擬社區(qū)。虛擬社區(qū)--利用博客、互動游戲等虛擬社區(qū)功能促進(jìn)居民互動；居務(wù)頻道--由居委會牽頭，開辟居務(wù)、子女教育、社區(qū)醫(yī)療等頻道推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

　　六、結(jié)語

　　在分析北京市社區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以基層政府管理實際需求為導(dǎo)向、通過服務(wù)設(shè)計的解決思路，從社區(qū)職能管理、社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)居民互動三個方面深入分析需求環(huán)境，通過統(tǒng)一職能管理系統(tǒng)整體解決現(xiàn)狀中存在的效率較低、手段單一、方式落后的社區(qū)管理方式，及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)智能系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，可以協(xié)助基層政府提高辦事效率、全面監(jiān)控社區(qū)居住安全環(huán)境、提高便民服務(wù)手段、及時響應(yīng)居民服務(wù)需求、加強居民之間相互溝通與交流，實現(xiàn)和諧社區(qū)與智能社區(qū)環(huán)境。

　　社區(qū)管理論文范例 篇11

　　一、目前我國社區(qū)管理與物業(yè)管理的現(xiàn)狀及問題

　�。ㄒ�)社區(qū)管理難以了解第一手的居民信息，物業(yè)管理了解居民信息卻難以解決問題

　　我國社區(qū)管轄面積較大，居民人數(shù)眾多，加之社區(qū)工作人員比較缺乏，對居民的各種需求和相關(guān)信息難以準(zhǔn)確采集和獲知。物業(yè)管理的管轄范圍僅限于小區(qū)，居民與物業(yè)管理的聯(lián)系最為密切，互動機會較多。但是，由于社區(qū)管理與物業(yè)管理分屬于不同的管理部門和渠道，二者的配合總是難以見到成效。社區(qū)管理缺乏管理的細(xì)化，物業(yè)管理解決問題的力度和權(quán)力又明顯不足。

　　(二)社區(qū)管理缺乏內(nèi)在的動力，物業(yè)管理缺乏外在的推力

　　社區(qū)管理的本質(zhì)應(yīng)是互動式管理，自上而下的拉動必須與自下而上的推動有機結(jié)合，才能實現(xiàn)政府和居民的雙贏，這種發(fā)自居民內(nèi)部的推動力才是社區(qū)管理的核心和根本，才能以最小投入獲得最大產(chǎn)出。物業(yè)管理則比較缺乏政府和社會的理解和支持，在居民管理上基本陷入孤立狀態(tài)。

　　(三)二者之間相互推諉和指責(zé)，缺乏深度合作

　　社區(qū)管理與物業(yè)管理都要注重居民居住環(huán)境及安全問題的解決，但是由于二者分屬不同部門，導(dǎo)致對諸多問題的解決不是尋求齊心協(xié)力，而是相互推諉、相互指責(zé)，即使二者有一定程度的合作，也總是流于形式和表面。

　　(四)開發(fā)商、物業(yè)與居民的矛盾尤為突出

　　物業(yè)管理公司一般都是在業(yè)主入住之前通過開發(fā)商選聘，絕大多數(shù)物管公司都形成了對開發(fā)商負(fù)責(zé)的服務(wù)意識。但是，在業(yè)主入住之后，房屋的所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，前期物業(yè)服務(wù)合同已然不成立，物管必須接受業(yè)主的考察和評定，重新與業(yè)主簽訂服務(wù)合同。由于物管的服務(wù)意識沒有及時轉(zhuǎn)變，加之與開發(fā)商的緊密關(guān)系，在處理業(yè)主與開發(fā)商的糾紛時不是維護(hù)業(yè)主利益，而是錯誤地維護(hù)開發(fā)商利益。開發(fā)商完成住房銷售以后基本退出業(yè)主視線，一旦業(yè)主發(fā)現(xiàn)住房質(zhì)量及服務(wù)問題只能尋求物業(yè)公司解決，而物業(yè)公司并無義務(wù)承擔(dān)開發(fā)商遺留的住房質(zhì)量及服務(wù)的責(zé)任，從而造成開發(fā)商、物業(yè)與居民的矛盾尤為突出。

　　二、社區(qū)管理與物業(yè)管理的融合創(chuàng)新模式

　　(一)物業(yè)管理納入社區(qū)管理，統(tǒng)一向居民提供有效供給

　　社區(qū)管理和物業(yè)管理都是面對居民，都要考慮如何滿足居民的需求。物業(yè)管理公司在業(yè)務(wù)上接受房管部門領(lǐng)導(dǎo)的同時，在居民服務(wù)上更需要接受社區(qū)的統(tǒng)一指導(dǎo)和管理，以便更好地服務(wù)于居民。物業(yè)管理公司的招標(biāo)權(quán)應(yīng)該賦予社區(qū)。在小區(qū)業(yè)主委員會沒有產(chǎn)生之前，即小區(qū)住戶未達(dá)到50%以上，應(yīng)由社區(qū)代為招標(biāo)選取合格物業(yè)公司實施前期物業(yè)管理，開發(fā)商與社區(qū)簽訂一份委托招標(biāo)協(xié)議書;在小區(qū)業(yè)主委員會產(chǎn)生之后，即小區(qū)住戶達(dá)到50%以上，社區(qū)再將物業(yè)招標(biāo)權(quán)移交小區(qū)業(yè)主委員會。

　　(二)物業(yè)管理是社區(qū)管理的窗口和平臺，是細(xì)化居民服務(wù)的一線管理

　　每一個小區(qū)都有物業(yè)管理辦公室，這個辦公室就是社區(qū)管理的窗口和平臺，是第一線的、也是微觀層面的居民管理與服務(wù)。社區(qū)則是第二線的，相對來說是宏觀層面的管理與服務(wù)。物業(yè)辦公室是社區(qū)的居民聯(lián)絡(luò)站，也是微型的居民工作站。社區(qū)的服務(wù)產(chǎn)品都可以借助物業(yè)辦公室這個平臺來提供，居民的各種需求建議也可以通過物業(yè)辦公室反饋到社區(qū)。社區(qū)管理模式因而演變?yōu)?政府—街道辦—社區(qū)—小區(qū)物管辦—樓棟—住戶。這種模式更加細(xì)化、具體，充分考慮到每一個小區(qū)的差異，能夠最大程度達(dá)到政府與居民的有效溝通和理解，也能從微觀層面尋求物業(yè)公司對社區(qū)管理的配合。

　　(三)物業(yè)管理保持營利目的，屬于社區(qū)管理范疇中的營利部分

　　物業(yè)管理的營利性質(zhì)可以繼續(xù)保持，納入社區(qū)管理不會改變物業(yè)公司的原有屬性。社區(qū)服務(wù)也不只是無償性質(zhì)的，其中根據(jù)居民的實際需要，低收費以及正常收費也在其中。物業(yè)管理收費屬于正常收費性質(zhì)，如果能夠充分滿足居民安居的需求，提升居民的安居水平，那么付費是情理之中的事情。

　　三、社區(qū)管理與物業(yè)管理融合創(chuàng)新的社會價值

　　(一)通過物業(yè)管理平臺細(xì)化社區(qū)管理，最大程度實現(xiàn)社會效益

　　社區(qū)管理與服務(wù)是較為宏觀和粗化的.，居民人數(shù)眾多，需求很難統(tǒng)一和協(xié)調(diào)解決。如果通過物業(yè)管理平臺將社區(qū)管理與服務(wù)細(xì)化到每一個居民小區(qū)，小區(qū)再進(jìn)一步細(xì)化到每一棟住戶，則社區(qū)管理就有了較好的微觀運作層面和具體細(xì)化的管理手段，便于上情下達(dá)和下情上報，能夠很好地實現(xiàn)社會效益，最大程度保障居民的良好生活狀態(tài)。

　　(二)通過社區(qū)非營利方式服務(wù)于物業(yè)營利方式，最大程度協(xié)調(diào)居民與物業(yè)管理的關(guān)系

　　物業(yè)管理的運作模式屬于營利性質(zhì)，這種營利的實現(xiàn)只能以居民的繳費和配合管理為必要條件。如果物業(yè)管理與社區(qū)管理結(jié)合，那么物業(yè)管理比較容易為居民所理解和接受。居民從物業(yè)平臺享受到的社區(qū)服務(wù)的廣度和深度，直接決定或影響著物業(yè)公司的營利目標(biāo)，并最終直接決定或影響著居民對物業(yè)公司的認(rèn)同度。

　　(三)有效解決開發(fā)商、物業(yè)公司和居民的矛盾和沖突

　　物業(yè)公司納入社區(qū)管理，物業(yè)公司的招標(biāo)權(quán)由社區(qū)代表小區(qū)業(yè)主行使，保障了業(yè)主的權(quán)益，避免了開發(fā)商為了售房需要捆綁物業(yè)公司的亂象，便于物業(yè)招標(biāo)權(quán)的及時移交和監(jiān)督管理。居民遇到物業(yè)糾紛，可以通過社區(qū)協(xié)調(diào)解決，并可以由社區(qū)出面代表小區(qū)和開發(fā)商談判，能夠很好維護(hù)居民的權(quán)益。社區(qū)管理與物業(yè)管理的融合是“三方共贏”，即社區(qū)、物管和居民三方都能從中受益，是資源整合的最佳體現(xiàn)。社區(qū)通過管理與服務(wù)的細(xì)化，使居民從中受惠，居民受惠又促進(jìn)了社區(qū)管理，使社區(qū)管理以最小投入獲得了最大產(chǎn)出。而物業(yè)管理，由于服務(wù)于社區(qū)和居民，也能從中受益，獲得持續(xù)服務(wù)的資格和最大營利。最后，通過“三方共贏”，社會實現(xiàn)了安居樂業(yè)、安定有序的生活理想。

　　社區(qū)管理論文范例 篇12

　　油田企業(yè)屬大型國有企業(yè)，油田礦區(qū)大都是獨立礦區(qū)，社區(qū)服務(wù)仍然是油田企業(yè)的一項重要職能，已成為中國石化集團(tuán)油田企業(yè)的三大板塊之一。降低社區(qū)服務(wù)成本，提升市場化運營能力，是油田社區(qū)服務(wù)單位面臨的一大課題。江漢油田是典型的獨立礦區(qū)，三大社區(qū)管理服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）是油田社區(qū)管理服務(wù)的主體。筆者站在江漢油田層面，以五七社區(qū)管理服務(wù)中心為基點，就油田社區(qū)服務(wù)經(jīng)營管理過程節(jié)點控制作一探討。

　　１推進(jìn)市場擴張，拓寬經(jīng)營渠道

　　市場化動作，是中石化集團(tuán)對油田社區(qū)服務(wù)改革發(fā)展的總體要求之一。推進(jìn)市場擴張，拓寬經(jīng)營渠道，是提升中心市場化運作能力的重要一環(huán)，關(guān)鍵是強化外部市場項目管理提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)市場擴張。

　�。保﹪�(yán)控外部項目用工總量。物業(yè)服務(wù)工作大都機械化程度不高，主要靠員工進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)，人工成本占比較大，而在遠(yuǎn)離江漢的武漢、荊州開發(fā)的項目，還需增加住宿、生活、溝通等補貼，人工成本更高。降低人工成本的首要任務(wù)是嚴(yán)控用工總量。應(yīng)本著精干高效的原則，最大限度地壓縮管理人員定員，崗位作業(yè)人員也按滿負(fù)荷要求進(jìn)行配備。

　�。玻﹥�(yōu)化外部項目人員配置。在外部項目人員配置上，綜合考慮經(jīng)濟效益、質(zhì)量效益、社會效益，以質(zhì)量保證為前提，經(jīng)濟效益為目標(biāo)，社會效益為支撐，采取就地招聘與油田派遣相結(jié)合的勞動力組織管理機制，在保證關(guān)鍵崗位員工隊伍穩(wěn)定的同時，著力降低一般性崗位用工成本，除炊事員等骨干隊伍由江漢派遣外，其他用工大多就地招聘，并優(yōu)先錄用主業(yè)單位在當(dāng)?shù)氐募覍�，有效減少異地就業(yè)人數(shù)，降低住宿費、住勤費及交通費開支，緩解異地就業(yè)成本高的問題，也解決部分主業(yè)單位員工家屬的實際困難，實現(xiàn)了一舉多得。

　�。常﹥�(yōu)選外派人員住宿方案。從油田派遣到武漢、荊州等城市的外部項目工作人員，住宿成本較高，在減少派遣人員數(shù)量的同時，還必須注重優(yōu)選住宿方案，綜合考慮住房費、交通費、水電費等相關(guān)費用，力求成本最小化。一般來說租房比賓館住宿低，派遣人員由賓館住宿改為租房住宿，是降低住宿費用的有效途徑。選擇租賃房時，須綜合考慮區(qū)域租金價格差異，交通費用差異等相關(guān)成本差異，選取最佳方案，在保障服務(wù)工作順利進(jìn)行的前提下，做到住宿相關(guān)費用最小化。

　　２簡化經(jīng)營流程，降低管理成本

　　優(yōu)化機構(gòu)、班組、崗位、活動設(shè)置，推行職能、會議、資料“三合并”，簡化經(jīng)營管理過程，消除無效環(huán)節(jié)，改進(jìn)低效環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人力、物力、財力的節(jié)約，從而提高管理活動效率。

　�。保┖喜⒐芾砺毮堋Ｒ皇莾�(nèi)部車輛集中管理。改變生產(chǎn)指揮車、生產(chǎn)運輸車、環(huán)衛(wèi)專用車分散管理的格局，將中心所有車輛集中到運輸隊進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高運輸隊管理的幅度，充實管理人員的工作量，強化生產(chǎn)指揮車和環(huán)衛(wèi)專用車的專業(yè)化管理，有效降低油料消耗和修理費用。二是現(xiàn)場服務(wù)規(guī)模化管理。對規(guī)模過小的班組進(jìn)行合并，提高場所、設(shè)備、器材的綜合利用率，提高了班組活動效率。在進(jìn)行機構(gòu)合并的同時，還對部分崗位進(jìn)行了合并，如將中心辦公樓安保值班崗與生產(chǎn)調(diào)度崗進(jìn)行合并，消除重復(fù)值班，降低人工成本。

　�。玻┖喜⒋笮蜁�議。大型會議涉及面廣，會議成本高。中心本著少而精的原則，注重會議的策劃，力求將多個會議合并召開，減少開會次數(shù)。如社區(qū)中心半年檢查講評會、經(jīng)營純凈考評分析會、ＩＳＯ９０００質(zhì)量體系管理體系評審會，可合并召開。要注重策劃，講求實效，防止會議走形式，既節(jié)省會議費用，也提高會議效率。

　�。常┖喜⒒�礎(chǔ)資料。中心１０個職能部門，各路都對基礎(chǔ)資料有自身的要求，存在交叉、重復(fù)設(shè)置基礎(chǔ)資料的現(xiàn)象；質(zhì)量體系，經(jīng)營管理，和諧創(chuàng)建等，對基礎(chǔ)資料的要求也不盡相同。要將基礎(chǔ)資料歸口到中心經(jīng)營管理科，統(tǒng)籌考慮集團(tuán)公司“三基”工作、ＩＳＯ９０００質(zhì)量體系、中心內(nèi)控管理、文明和諧小區(qū)創(chuàng)建等要求，協(xié)調(diào)各職能部門意見，對基層單位資料進(jìn)行整合、精簡。按照這一思路，中心形成了４部手冊統(tǒng)領(lǐng)１６類、４８項規(guī)范記錄本組成的資料體系，消除了重復(fù)資料，實現(xiàn)了管理與服務(wù)過程的可追溯。

　　３細(xì)化預(yù)控管理，嚴(yán)把費用出口

　　中心作為油田經(jīng)費單位，收入來源渠道較為單一，管理局對經(jīng)費指標(biāo)壓得很緊，從客觀上要求中心細(xì)化預(yù)控管理，嚴(yán)把費用出口。應(yīng)以目標(biāo)管理為依托，精細(xì)預(yù)算為核心，嚴(yán)格考核為動力，量入為出，挖潛增效。

　�。保﹥�(yōu)化降本目標(biāo)管理。中心下達(dá)基層單位的費用指標(biāo)時，強化“四分開”、“四嚴(yán)控”。做到固定費用與變動費用分開，生產(chǎn)性變動費用與非生產(chǎn)性變動費用分開，鍋爐供暖費用與常規(guī)服務(wù)費用分開，經(jīng)常性費用與臨時性費用分開，給每個基層單位明確下達(dá)單項費用指標(biāo)３０余項，同時還下達(dá)節(jié)約非生產(chǎn)性費用和節(jié)水，節(jié)油，節(jié)電、節(jié)煤等節(jié)本降耗目標(biāo)，要求基層單位及班組嚴(yán)控水、電、油及零星材料費用支出，規(guī)范班組效益指標(biāo)考核辦法，統(tǒng)一班組主要效益指標(biāo)分解考核臺賬，促進(jìn)微觀指標(biāo)分解落實到人頭，促進(jìn)目標(biāo)管理的深化。

　�。玻┩菩芯�細(xì)預(yù)算管理。內(nèi)控管理已推行多年，多層次、全方位的預(yù)算管理體系已趨于完善。應(yīng)注重強化預(yù)算的科學(xué)性，要求各基層單位、各職能部門，根據(jù)中心核定的年度單項費用指標(biāo)，深入調(diào)查分析，結(jié)合生產(chǎn)進(jìn)度與季節(jié)性差異，在適當(dāng)留有余地的情況下，準(zhǔn)確制定月度預(yù)算，每月２０日前上報下月費用預(yù)算，并附詳細(xì)的預(yù)算說明。需發(fā)生現(xiàn)金支出的，必須提前兩天上報資金計劃，否則不予付款。中心財務(wù)資產(chǎn)科要加大預(yù)算審核力度，發(fā)現(xiàn)某單位、部門預(yù)算與實際不符的.，一律要求說明原因，提高有關(guān)人員的精細(xì)預(yù)算意識，降低基層預(yù)算的隨意性，提高預(yù)算的合理性。

　　３）強化成本費用考核。一是嚴(yán)格費用確認(rèn)。要求物料消耗年有預(yù)算，月有計劃，購有審批，報有依據(jù)，領(lǐng)有程序，耗有記錄，不符合內(nèi)控制度要求的費用支出不予認(rèn)可。二是嚴(yán)格成本核算。嚴(yán)格水電計量跟蹤監(jiān)控，保持中心、基層、班組能源計量數(shù)據(jù)三對口，提高了現(xiàn)場計量數(shù)據(jù)與財務(wù)結(jié)算數(shù)據(jù)的一致性。三是嚴(yán)格成本考核。既考核總成本，還考核單項成本，特別是嚴(yán)格考核常規(guī)能源消耗成本，對費用節(jié)約率排名靠前的單位，月度掛紅旗，作為年度評先選模的重要依據(jù)；對月度費用超支的單位，月度掛黃旗，并責(zé)成單位領(lǐng)導(dǎo)限期查明原因，拿出改進(jìn)措施。四是實行效益掛鉤。如無領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的特殊理由，月度累計常規(guī)變動費用超支的單位，暫停發(fā)放單位員工的月度效益工資。年終考核常規(guī)變動費用節(jié)約的單位，按節(jié)約額的５０％提獎，超支的單位，等額扣減單位年終兌現(xiàn)獎。

　　４抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)挖潛增效

　　社區(qū)服務(wù)是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，鍋爐供暖等服務(wù)項目又是高耗能項目，人工與能源成本，占總成本的８０％以上。降低人工成本與能源消耗，是挖潛增效的兩大關(guān)鍵點。

　　１）全員動手創(chuàng)效。中心員工能干的活，一律不外包，也不外顧臨時勞務(wù)人員，環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、主排水溝清淤和小型維修工程，靠員工自己動手來完成。引領(lǐng)社區(qū)居民、社區(qū)黨員、青年志愿者，參與“共創(chuàng)和諧社區(qū)、共建美好家園”、“清淤保暢通，為小區(qū)添光彩”等活動，營造社區(qū)共建、共融、共享的良好氛圍，緩解了經(jīng)費緊張的壓力。結(jié)合油田礦區(qū)綠化調(diào)整，將規(guī)劃淘汰的一些有價值的樹種，自己動手移栽到特定區(qū)域，形成新的園林景觀，如中心各小區(qū)物業(yè)站員工自己動手，從局水杉公園移栽擬淘汰的棕櫚達(dá)１３００棵，僅此一項就節(jié)約開支１０萬余元。

　�。玻┕芾韯�(chuàng)新創(chuàng)效。以精細(xì)管理為出發(fā)點，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，采用新手段、新機制，強化節(jié)水、節(jié)電管理。運輸小區(qū)牧業(yè)服務(wù)站通過ＱＣ小組活動，解決了自動沖洗水沖式公廁沖洗頻率自動調(diào)節(jié)系統(tǒng)，能夠通過定時調(diào)節(jié)器，對不同時段的沖洗頻率進(jìn)行自動調(diào)節(jié)，中心對該成果進(jìn)行了全面推廣應(yīng)用，并推廣到了全油田，在保證沖洗質(zhì)量的前提下，大大降低了水耗。優(yōu)化用電精細(xì)管理機制，在門衛(wèi)等倒班作業(yè)崗位，完善電表電字交接機制，將電耗考核到各時段，各小班，落實到人頭，促進(jìn)員工節(jié)電積極性的提高。

　�。常┘夹g(shù)革新創(chuàng)效。鍋爐供暖是中心技術(shù)含量高的一項服務(wù)工作，流化床鍋爐是近幾年供暖改造增加的新設(shè)備，技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效的潛力較大。應(yīng)高度重視鍋爐的高效運行，注重技術(shù)創(chuàng)新，中心綜合調(diào)度科應(yīng)大力抓好技術(shù)攻關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)基層單位應(yīng)廣泛發(fā)動群眾，開展以ＱＣ小組活動為代表的小改小革活動。中心各鍋爐房先后解決了引風(fēng)機運行不正常，流分床鍋爐輸煤系統(tǒng)故障，鍋爐燃燒不正常，排污泵耗電超標(biāo)等突出問題，降低了能源消耗和設(shè)備故障處理費用。

　　社區(qū)管理論文范例 篇13

　　貴州省整體旅游資源稟賦較好又是我國扶貧開發(fā)重點地區(qū)之一,針對旅游業(yè)的特點和旅游資源情況貴州率先提出了旅游扶貧發(fā)展模式。經(jīng)過多年實踐已經(jīng)建立了多個旅游扶貧景區(qū),鑒于不同扶貧景區(qū)的歷史和現(xiàn)實形成了多樣化的貧困居民參與分配形式,在多樣化的分配方式中。探索出一個能夠使貧困人口受益進(jìn)而達(dá)到預(yù)期扶貧效果的社區(qū)參與分配模式是一個值得思考的問題。

　　一、“政府+旅游公司+農(nóng)民旅游協(xié)會+旅行社”的天龍模式

　　天龍人首先意識到屯堡文化的旅游價值和其隱含的鄉(xiāng)村旅游商機,在鎮(zhèn)政府的幫助下利用自己多年的積蓄,進(jìn)行了天龍旅游開發(fā)的可行性研究和并從商業(yè)運作角度提出了計劃書。經(jīng)過多方努力在政府支持和協(xié)調(diào)下,由、鄭汝成及吳比等于2001年5月共同籌資一百萬元組建了“天龍旅游開發(fā)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司”,并與天龍鎮(zhèn)政府簽訂了50年的承包經(jīng)營合同。后來為了調(diào)動社區(qū)居民參與和發(fā)展民族民俗旅游的積極性,探索出了政府支持、旅游為主體公司實施具體運作、農(nóng)民旅游協(xié)會參與產(chǎn)品開發(fā)、旅行社組織客源的參與式鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式,使天龍屯堡鄉(xiāng)村旅游業(yè)得以成功啟動并獲得發(fā)展。社區(qū)居民自愿組織旅游協(xié)會再以協(xié)會的形式參與到景區(qū)發(fā)展中來,旅游協(xié)會的建立既避免了眾多社區(qū)居民分散、交易成本高昂的弊端,又將社區(qū)居民組織起來參與到旅游扶貧項目中去,并成為保護(hù)居民分配權(quán)的重要組織形式。

　　二、社區(qū)居民為主導(dǎo)“工分制”分配的郎德模式

　　1982年省文化廳發(fā)現(xiàn)并開始關(guān)注郎德上寨的歷史文化與村寨景觀,經(jīng)過一段時間的研究其民族村寨的文化和景觀特點得到進(jìn)一步認(rèn)同,1986年成為民族村寨重點保護(hù)對象并予以保護(hù)性資助和開發(fā)。經(jīng)過村寨環(huán)境整治開發(fā)后,其優(yōu)美環(huán)境和歷史文化吸引了越來越多的游客前來參觀、考察。在分配方式上一開始由游客直接給與參加表演的村民現(xiàn)金,民俗表演比如攔路酒、蘆笙和歌舞由村委會組織。隨著游客的不斷增加,參與集體接待與歌舞表演的村民由務(wù)農(nóng)為主要收入逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楂@取旅游表演收入。還有村民以家庭為單位,開展餐飲和住宿經(jīng)營滿足旅客的食宿需求來獲取收入。也有村民通過向游客出售本地農(nóng)副產(chǎn)品及民族手工藝品獲得旅游收入。為了維護(hù)景區(qū)的旅游經(jīng)營活動秩序,由村委會組織成立了接待小組,主要負(fù)責(zé)與游客、旅行社接洽組織村民進(jìn)行民俗表演。其主要職能是為參加表演的村民進(jìn)行工分登記、計算和分紅:確定演出價格和時間:維護(hù)旅游景區(qū)衛(wèi)生和秩序。社區(qū)居民在政府支持下以村委會為主要組織形式,參與旅游表演和經(jīng)營活動并從中獲取報酬,形成了社區(qū)自發(fā)組織旅游經(jīng)營與利用工分分配的郎德模式。

　　三、政府主導(dǎo)分配的西江苗寨模式

　　政府主導(dǎo)的旅游扶貧,是貴州省最為主要的旅游扶貧模式。西江苗寨景區(qū)的發(fā)展模式和社區(qū)參與分配方具有較為廣泛的代表意義。西江苗寨初始接待游客數(shù)量僅有0.76萬人次,收入約17萬元。經(jīng)過10多年的建設(shè)和宣傳2010年迅猛發(fā)展到游客數(shù)量90.2萬人次,旅游收入2億8千多萬元。其社區(qū)人均收入增長曲線變化率最顯著的是2008~2010年,社區(qū)居民2010年統(tǒng)計人均純收入比2008年增長55.7%。與社區(qū)人均收入增長曲線明顯變化相對應(yīng)的是政府行為。政府于2008對景區(qū)進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施改造總投入約8000萬元,并在景區(qū)舉行了貴州省第三屆旅游發(fā)展大會。宣傳和投入力度空前。2009年政府又進(jìn)行建設(shè)項目投資5600多萬元,進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在旅游經(jīng)營組織形式上由縣政府成立景區(qū)管理局。進(jìn)行景區(qū)管理工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。政府在西江景區(qū)中屬于投入主體和管理主體,在旅游扶貧工作居于主導(dǎo)地位。

　　但是,有研究發(fā)現(xiàn)扶貧社區(qū)居民的收入與旅游發(fā)展的'相關(guān)性并不大,且旅游收入增長對居民收入增長的影響程度小于游客數(shù)量增長對農(nóng)民人均純收入增長的影響程度(張遵東、章立峰2011)。景區(qū)旅游經(jīng)營行業(yè)中,社區(qū)居民主要通過經(jīng)營為游客提供餐飲服務(wù)的“農(nóng)家樂”為主參與旅游收入分配,其他行業(yè)社區(qū)居民參與度較低對其收入增長影響有限。并且由于社區(qū)居民居住位置和資金、經(jīng)營能力的差異,很多無力或者無條件參與餐飲業(yè)的農(nóng)家樂發(fā)展,形成了社區(qū)居民內(nèi)部較為嚴(yán)重的貧富差距。由于參與機會不均等和參與程度不同,進(jìn)而影響到社區(qū)居民在旅游扶貧中受益差別較大。參與旅游開發(fā)有能力和條件經(jīng)營農(nóng)家樂的社區(qū)居民收入增長迅速,而其他社區(qū)居民其收入并沒有多大實質(zhì)性的改善。

　　四、社區(qū)參與分配模式的思考

　　從主導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心力量來看,郎德苗寨由政府投資支持但支持力度較小,社區(qū)居民自發(fā)組織居委會處于主導(dǎo)地位,根據(jù)實際情況和歷史經(jīng)驗形成了社區(qū)居民自主參與、采取旅游表演記工分主要按勞分配的“自組織社區(qū)核心”模式:天龍屯堡采取由企業(yè)負(fù)責(zé)主要資金投入企業(yè)資本注入組建旅游開發(fā)公司的形式,社區(qū)居民組建旅游協(xié)會參與旅游產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)并獲取收入,形成了旅游企業(yè)占主導(dǎo)地位的“企業(yè)組織核心”模式:西江苗寨的資金投入以政府為主,政府組建相應(yīng)管理局和公司直接進(jìn)行管理經(jīng)營,形成了政府居于分配主導(dǎo)地位的“政府組織核心”模式。

　　從典型的旅游扶貧景區(qū)開發(fā)方式看,不同類型的組織在資金的籌集、建設(shè)項目投資和旅游產(chǎn)品開發(fā)及景區(qū)管理中居于主導(dǎo)地位對社區(qū)居民參與旅游扶貧深度是有重要影響的,進(jìn)而影響到旅游扶貧效果。目前貴州省旅游扶貧多為以政府投資為主,政府處于組織開發(fā)和參與分配的主導(dǎo)地位。從已有經(jīng)驗和社區(qū)扶貧模式看社區(qū)居民參與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)的程度,決定了旅游扶貧的廣度和深度。旅游扶貧景區(qū)社區(qū)居民由于參與條件、參與能力和初始資源稟賦不同,導(dǎo)致了其參與旅游業(yè)相關(guān)經(jīng)營的機會與參與獲取旅游收入分配不均等,鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展中涉及很多其他利益主體,各利益主體的地位、組織能力、經(jīng)營能力及籌資能力差別很大,又各有自己的利益訴求。隨著貴州貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展,形成了非常復(fù)雜的利益關(guān)系。很多旅游扶貧項目政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟的立場

　　,對旅游景區(qū)開發(fā)占主導(dǎo)地位的開發(fā)商、投資商非常重視,從而進(jìn)一步強化了其旅游收入分配的地位,而對社區(qū)居民關(guān)注不夠。實際上旅游扶貧項目中社區(qū)居民脫貧才是最終的目標(biāo),社區(qū)居民旅游扶貧的參與方式和參與深度直接關(guān)系到能否建立一個公平合理的利益分配機制。以及最終的扶貧目標(biāo)能否實現(xiàn)。

　　要保障旅游扶貧項目中的社區(qū)居民成為受益主體,一是實現(xiàn)旅游扶貧項目的投資主體多元化,加強對社區(qū)居民的組織引導(dǎo)力度使社區(qū)居民以一定的組織形式參與到旅游開發(fā)項目中,以實現(xiàn)多利益主體的相互制衡。二是加大對社區(qū)居民旅游技能培訓(xùn)和開發(fā)旅游商品的技術(shù)幫扶,提高貧困人口的旅游從業(yè)能力和綜合素質(zhì)。三是政府在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目中考慮要科學(xué)設(shè)置有關(guān)反映社區(qū)居民利益訴求的指標(biāo)和要求“確保扶貧目標(biāo)的實現(xiàn)。

【社區(qū)管理論文】相關(guān)文章：

社區(qū)管理論文范例常用（14篇）07-21

薪酬管理的論文11-16

如何管理企業(yè)的論文11-28

存貨管理文獻(xiàn)論文03-09

管理學(xué)論文12-19

項目管理論文11-06

成本管理論文11-13

風(fēng)險管理論文11-19

績效管理論文11-19