摘 要： 會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)重要職能，是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。
然而近年來(lái)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化，致使會(huì)計(jì)領(lǐng)域工作秩序混亂，違紀(jì)行為屢禁不止，從而造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失，損害了國(guó)家和企業(yè)的利益。盡管國(guó)家采取了許多整頓措施，但均未從根本解決問(wèn)題。因此遏止會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的趨勢(shì)，已成為人們所捆擾的難題。治病的關(guān)鍵在于辨癥，只有分析造成會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的根本原因，才能找出根治的良方。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，企業(yè)已逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，這一發(fā)展變化，無(wú)疑給會(huì)計(jì)工作的發(fā)展提供了極好的機(jī)遇，也給會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。當(dāng)前，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，是十分必要的和緊迫的。本文擬就在分析會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因的基礎(chǔ)上談?wù)勅绾螐?qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。
Currently business enterprise the accountancy's direct
weaken of the reason and the intendance
Feng Jian Kun
(Shaanxi Vocational and Technical College of Defence Industry Xi'an 710302)
Abstract： Accountancy's direct is an important working talent that the accountancy work is the foundation that various economies inspect a work. The However the accountancy inspect a working talent to weaken in recent years, the cause accountancy's realm work the order is confusion, the disobeying the behavior to forbid the often not only, the result in the great quantities the stationed property the run off thus, injure the benefits of the nation and business enterprises. Though the nation adopt many restructure measure, all don't from basically solve problem. The Trend therefore stopped an accountancy direct to weaken, have become the hard nut to crack of the that people tie ～ up. The curative key lies in the disease, the only analyzing basic reason that result in accountancy's defect weaken, and then can find out to cure for good of good method. Currently, along with our country the economic system reform of turn continuously and deeply, the business enterprise has already developed the corpus of the legal person entity and market competition of become the independence management, complacent profit and loss gradually, this development change, working to the accountancy doubtless of the development provided really fine opportunity, also putting forward a higher request for accountant. At present, the establishment and modern business enterprise system adapt mutually of,
body the market economy requests now of the modern business enterprise accountancy inspect system, is very necessary with urgent. This text has drafted to discuss in analyzing accountancy direct to weaken of reason of foundation how to enhance accountancy's direct.
Keywords：The accountancy inspects、The reason analyze、Countermeasure 會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)重要職能，是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。然而近年來(lái)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化，致使會(huì)計(jì)領(lǐng)域工作秩序混亂，違紀(jì)行為屢禁不止，從而造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失，損害了國(guó)家和企業(yè)的利益。盡管國(guó)家采取了許多整頓措施，但均未從根本解決問(wèn)題。因此遏止會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的趨勢(shì)，已成為人們所捆擾的難題。治病的關(guān)鍵在于辨癥，只有分析造成會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的根本原因，才能找出根治的良方。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，企業(yè)已逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，這一發(fā)展變化，無(wú)疑給會(huì)計(jì)工作的發(fā)展提供了極好的機(jī)遇，也給會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求。當(dāng)前，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，是十分必要的和緊迫的。本文擬就在分析會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因的基礎(chǔ)上談?wù)勅绾螐?qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。
一、 會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義及內(nèi)容
會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過(guò)立法賦予會(huì)計(jì)人員可以正當(dāng)行使的職權(quán)，但一些會(huì)計(jì)人員由于會(huì)計(jì)監(jiān)督概念模糊不清，致使實(shí)施過(guò)程中不盡人意，因此有必要先明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義和內(nèi)容。監(jiān)督就是主體為實(shí)現(xiàn)某種目的而對(duì)客體的行為進(jìn)行檢察和督促。監(jiān)督需要建立在主體與客體之間利益沖突上，沒有雙方利益的矛盾存在，也就不會(huì)產(chǎn)生和存在監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)憑借特殊的地位和職權(quán)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)極其資金運(yùn)動(dòng)的控制，以保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性。它包括宏觀和微觀兩方面層次的內(nèi)容，并且以微觀層次為主，兩個(gè)層次相互配合共同完成會(huì)計(jì)監(jiān)督任務(wù)。宏觀層次是指國(guó)家財(cái)政部及各地財(cái)政部門和社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督及注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。微觀層次是指企事業(yè)單位設(shè)置的各級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。分析會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因，應(yīng)從這兩個(gè)層次進(jìn)行剖析。
二、 目前會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題
1、 會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)失衡，會(huì)計(jì)監(jiān)督部門缺乏權(quán)威性。
現(xiàn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督基本上是按傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制需要構(gòu)筑而成并延續(xù)至今的，它主要依據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度運(yùn)作;其內(nèi)容以合法合規(guī)性監(jiān)督為主，較少考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益要求。以致出現(xiàn)了“小金庫(kù)”屢禁不止;計(jì)劃外工程隨意上馬;企業(yè)資產(chǎn)體外循環(huán);化國(guó)有資產(chǎn)為集體資產(chǎn)和私有資產(chǎn);隨意任用非會(huì)計(jì)人員上崗從事會(huì)計(jì)工作;濫開賬戶，逃避債務(wù);企業(yè)成本界限不清等現(xiàn)象。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，企業(yè)成為獨(dú)立的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須重視管理，講究經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還要維護(hù)企業(yè)利益和所有者權(quán)益，保持資產(chǎn)的保值和增值。然而，當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督的目標(biāo)失衡，已顯示出滯后性，難以協(xié)調(diào)國(guó)家與企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的利益矛盾;也很難保護(hù)所有者權(quán)益不受侵犯，會(huì)計(jì)監(jiān)督部門的主動(dòng)權(quán)已基本喪失。而且，由于我國(guó)現(xiàn)已基本形成了財(cái)政稅務(wù)和審計(jì)監(jiān)督體系，企業(yè)原有會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍和內(nèi)容已大幅度縮小，相關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容已經(jīng)讓位于上述有關(guān)部門，這勢(shì)必削弱會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。
2、 會(huì)計(jì)監(jiān)督法規(guī)內(nèi)容空泛，可操作性不強(qiáng)。
現(xiàn)行的定性化會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過(guò)賦予會(huì)計(jì)人員可以正當(dāng)行使的職權(quán)而實(shí)現(xiàn)的，但在實(shí)施中卻不盡人意。主要是由于《會(huì)計(jì)法》缺乏實(shí)施細(xì)則，內(nèi)容空泛，操作性不強(qiáng)。尤其是缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在合法、合規(guī)前提下有關(guān)效益性方面的定量要求，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。
3、 會(huì)計(jì)人員管理體制長(zhǎng)期“凝固”不變。
國(guó)家財(cái)政部門是全國(guó)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)部門，但會(huì)計(jì)人員在勞動(dòng)、人事、工資福利等方面卻隸屬于企業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和完善，作為相對(duì)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，而會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)的依附越來(lái)越強(qiáng)，這就迫使他們?cè)跒槠髽I(yè)的發(fā)展而工作的同時(shí)，也不得不出于自身利益的考慮而放棄《會(huì)計(jì)法》賦予他們的某些“監(jiān)督”權(quán)利，相應(yīng)地現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制也無(wú)法正常運(yùn)行。
三、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因剖析。
1、宏觀會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)行剖析。
財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督，主要是在《會(huì)計(jì)法》的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定“兩則”、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度及有關(guān)條例、法規(guī)和實(shí)施細(xì)則等，對(duì)基層會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范和控制，并檢查和監(jiān)督其政策法規(guī)的執(zhí)行情況，從而達(dá)到實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的。簡(jiǎn)言之，財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過(guò)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度的制定、執(zhí)行和檢查三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的。首先，就法規(guī)制度制定的環(huán)節(jié)而言，我國(guó)會(huì)計(jì)改革的步伐較快，新舊制度的交替比較頻繁，形成了新舊法規(guī)制度交替的“真空帶”;有的法規(guī)有著明顯的滯后性;有些法規(guī)制度還存在著制定過(guò)粗，可操作性差，造成了會(huì)計(jì)監(jiān)督在法規(guī)制度上的疏漏，造成法規(guī)制度對(duì)會(huì)計(jì)行為約束不力，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。其次，會(huì)計(jì)法規(guī)、制度的執(zhí)行是基層會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員屬于企業(yè)職工，但又身兼二任，既代表國(guó)家行使所有權(quán)的監(jiān)督，又代表企業(yè)行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的監(jiān)督，在對(duì)國(guó)家與企業(yè)利益發(fā)生此消彼長(zhǎng)的業(yè)務(wù)處理時(shí)，會(huì)計(jì)人員可能會(huì)選擇損害國(guó)家利益而維護(hù)企業(yè)小集團(tuán)的利益的作法，利用法規(guī)、制度的疏漏，甚至采取各種隱蔽手段進(jìn)行違紀(jì)活動(dòng)，這也是造成在會(huì)計(jì)宏觀方面令行禁不止的原因之一。其三，針對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度的檢查環(huán)節(jié)而言，檢查工作普遍不夠深入，多年的財(cái)務(wù)大檢查注重了查違紀(jì)金額，而忽視了對(duì)企業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系及規(guī)章制度的建設(shè)，同時(shí)又對(duì)查出的違紀(jì)者打擊不力，違紀(jì)問(wèn)題查出之后，許多僅以調(diào)賬處理而不了了之，沒有起到震懾違紀(jì)者的作用，致使檢查工作年年搞，違紀(jì)行為年年犯，并且有連年上升的趨勢(shì)�？傊瑖�(guó)家會(huì)計(jì)管理部門以法規(guī)、制度進(jìn)行會(huì)計(jì)的宏觀控制失靈，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的重要原因。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)審驗(yàn)企業(yè)財(cái)務(wù)成果，鑒證會(huì)計(jì)信息真?zhèn)蔚闹薪榻M織，目前國(guó)家已基本將財(cái)政、審計(jì)部門的驗(yàn)證職能轉(zhuǎn)移到這些機(jī)構(gòu)。社會(huì)中介組織是獨(dú)立的營(yíng)利組織，其會(huì)計(jì)人員有著獨(dú)立的地位，但由于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)及部分人為了小集團(tuán)的私利等，不能客觀公正地處理業(yè)務(wù)，審驗(yàn)質(zhì)量較差，鑒證可信度較低，甚至包容和袒護(hù)會(huì)計(jì)中的虛假行為，使社會(huì)監(jiān)督作用無(wú)法正常發(fā)揮。
2、微觀會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)行分析。
企事業(yè)單位是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基層會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，也是會(huì)計(jì)法規(guī)制度的執(zhí)行者。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和性質(zhì)的不同，我國(guó)企事業(yè)單位都實(shí)行一級(jí)或分級(jí)核算，進(jìn)行多層次的會(huì)計(jì)監(jiān)督。然而在這地監(jiān)督體系的運(yùn)行中，許多領(lǐng)導(dǎo)人受利益驅(qū)動(dòng)，為了本級(jí)次的利益以及個(gè)人的利益，指使會(huì)計(jì)人員報(bào)假賬，設(shè)賬外賬，“小金庫(kù)”等。其動(dòng)機(jī)和目的無(wú)非是隱瞞收入，截留利潤(rùn)，向上級(jí)虛夸報(bào)功，偷漏國(guó)家稅收，侵吞國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。多年財(cái)務(wù)大檢查的案例說(shuō)明，基層企事業(yè)單位的違紀(jì)行為多數(shù)是在領(lǐng)導(dǎo)人的授意、允許或責(zé)令下，由會(huì)計(jì)人員違心地或心甘情愿地完成的，且在各級(jí)核算監(jiān)督機(jī)構(gòu)均有發(fā)生，致使微觀會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)難于發(fā)揮其監(jiān)督功能。另外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)淡薄，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)利用會(huì)計(jì)監(jiān)督這一職能在生產(chǎn)過(guò)程及經(jīng)營(yíng)實(shí)行全過(guò)程控制的作用認(rèn)識(shí)不足;企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，有的單位雖有較健全的內(nèi)部控制制度，但沒有一個(gè)強(qiáng)有力的制度運(yùn)行機(jī)制，因而不能發(fā)揮其作用;企業(yè)部分會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)法規(guī)意識(shí)淡薄，會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。國(guó)家雖然頒布發(fā)不少會(huì)計(jì)法規(guī)，但并沒有一項(xiàng)要求會(huì)計(jì)人員只有在熟練掌握了有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)后才能夠上崗的規(guī)定，也沒有一項(xiàng)會(huì)計(jì)人員因不懂會(huì)計(jì)法規(guī)造成重大錯(cuò)誤而下崗的規(guī)定。因此，會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力就不足為怪了;會(huì)計(jì)監(jiān)督同群眾參加企業(yè)管理不能緊密相聯(lián)。目前，多數(shù)國(guó)有企業(yè)的管理還是傳統(tǒng)的管理方式，職工參與企業(yè)管理沒有內(nèi)在的動(dòng)力，職工的利益同企業(yè)的命運(yùn)還不能有效、緊密地聯(lián)系在一起，因此，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督在群眾的支持力度達(dá)不到最佳效果。
3、會(huì)計(jì)職業(yè)道德滑坡是會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的根本原因。 宏觀層次的會(huì)計(jì)監(jiān)督是外部監(jiān)督，微觀層次的會(huì)計(jì)監(jiān)督屬于內(nèi)部監(jiān)督。由會(huì)計(jì)科學(xué)本身的規(guī)律所決定，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體部分，是矛盾的主要方面，外因只有通過(guò)內(nèi)因才能起作用。而內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督又是由企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員所完成的，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化問(wèn)題歸根結(jié)底是人的問(wèn)題。如果會(huì)計(jì)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度，以國(guó)家利益、社會(huì)利益為重，對(duì)不真實(shí)、不合法的憑證不受理，對(duì)違法的不合理的收支不辦理，就不會(huì)發(fā)生那么多違紀(jì)行為;如果會(huì)計(jì)人員不參與作假賬，編假數(shù)據(jù)和報(bào)表(不論是違心的或是情愿的甚至是蓄意的)，就不會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真;如果社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員都能夠秉公辦事，認(rèn)真履行自己的職責(zé)不出具不負(fù)責(zé)任的或虛假的驗(yàn)證文件，就不會(huì)對(duì)違法亂紀(jì)行為起到保護(hù)和推波助瀾的作用，等等。由此可見，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的根本原因是由于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德滑坡造成的。
四、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策。
1、 轉(zhuǎn)換目標(biāo)。
將原來(lái)只為國(guó)家財(cái)政服務(wù)的會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)分解為兩大目標(biāo)體系，即企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)體系和財(cái)政行政會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)體系。在企業(yè)會(huì)計(jì)中，其會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要目標(biāo)應(yīng)立足于在合法經(jīng)營(yíng)的前提下，監(jiān)督企業(yè)勤儉節(jié)約，降低成本費(fèi)用，以取得盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益。促使企業(yè)資產(chǎn)保值增值，維護(hù)所有者權(quán)益不受侵犯。在些基礎(chǔ)上以合法合規(guī)為尺度，檢查各項(xiàng)費(fèi)用的收支情況。維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能沿著正確的方向進(jìn)行。
2、 更新內(nèi)容。
首先，構(gòu)造定量化會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，要使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)除了合法、合規(guī)、合理之外，在數(shù)量上還必須符合效益性原則，克服定性化監(jiān)督伸縮性大，難以確定和難以操作的不足，定量化指標(biāo)應(yīng)在進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上參照企業(yè)和同行業(yè)最好水平加以確定，使會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容具體化、明確化。其次，定量化會(huì)計(jì)監(jiān)督克服了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)監(jiān)督中的缺點(diǎn)，能在事前有效地控制財(cái)務(wù)收支，且與事后會(huì)計(jì)核算中的有效監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。有效的事前控制、事中反饋和事后監(jiān)督貫穿于每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的始終。定理化會(huì)計(jì)監(jiān)督還可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的某些例外情況，并及時(shí)反饋給企業(yè)決策者，使之調(diào)整和改進(jìn)管理，從而使會(huì)計(jì)控制到會(huì)計(jì)監(jiān)督形成彼此交替的良好循環(huán)，為確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行創(chuàng)造條件。
3、 轉(zhuǎn)變體制。
西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。例如美國(guó)，其管理工作特別強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，要管就管嚴(yán)管細(xì)，不需要管或管不過(guò)來(lái)的就干脆不管。就拿會(huì)計(jì)工作的管理來(lái)說(shuō)，他們首先就把職業(yè)會(huì)計(jì)師管住，從資格的取得到后來(lái)繼續(xù)教育，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)到職業(yè)道德，規(guī)定得非常細(xì)，執(zhí)行得非常嚴(yán)，違反了就要受處罰，直至撤消資格，不予年檢注冊(cè)。
4、 強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。
會(huì)計(jì)職業(yè)道德是行為會(huì)計(jì)的組成部分，是會(huì)計(jì)文化的重要內(nèi)容。為了在新形式下重整會(huì)計(jì)職業(yè)道德，應(yīng)注重研究和建立有我國(guó)特色的會(huì)計(jì)文化，重點(diǎn)是會(huì)計(jì)倫理學(xué)。中國(guó)古代文化就有“舍生取義”“見利思義”“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的高尚道德觀念，是人們優(yōu)秀的精神文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，以馬克思主義倫理思想為指導(dǎo)，吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，創(chuàng)立具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)倫理及職業(yè)道德體系。在目前，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員社會(huì)責(zé)任感、敬業(yè)精神、正確的義利觀、榮辱觀等方面的教育，樹立以國(guó)家社會(huì)利益為重，秉公執(zhí)法、剛正不阿，忠于職守的高尚職業(yè)道德情操，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的自律能力。同時(shí)要加大宣傳力度，將會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育同精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，造就一種會(huì)計(jì)人員以敬業(yè)、秉公、不謀私利為榮的社會(huì)氣氛，創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。
5、 從內(nèi)部加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。
改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制。即國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)人，直接由財(cái)政部門委派，或恢復(fù)實(shí)行過(guò)去曾經(jīng)實(shí)行過(guò)的財(cái)政專員駐廠制度，確保國(guó)家方針和政策的正確執(zhí)行;完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的職業(yè)道德教育;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在上崗前應(yīng)接受會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的培訓(xùn)，并應(yīng)取得合格證后才能到任，在企業(yè)管理制度上要把會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)力落到實(shí)處，對(duì)敢于同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)的會(huì)計(jì)人員要堅(jiān)決支持;建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度要以適用性、有效性、合理性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性為標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)防為主，相互制約，職責(zé)分明，賬、錢、物分管，嚴(yán)格操作程序，人員崗位輪換等原則建立;提高會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人員的法律水平，對(duì)會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的定期考核和考試，考核、考試合格的，發(fā)給合格證書，未拿到證書的不能上崗。對(duì)上崗人員故意違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的應(yīng)堅(jiān)決清除會(huì)計(jì)隊(duì)伍，確保會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的純潔性。
會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)，無(wú)論宏觀調(diào)控還是微觀管理，都離不開真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的會(huì)計(jì)信息。因此，辦企業(yè)必須把選拔合格的總會(huì)計(jì)師和建立規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系作為先決條件。作為副廠級(jí)的總會(huì)計(jì)師由財(cái)政部門委派至企業(yè)，國(guó)家設(shè)立“總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”專門對(duì)全國(guó)各類大中型企事業(yè)單位的總會(huì)計(jì)師進(jìn)行指導(dǎo)和管理。業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的小型企業(yè)和個(gè)體工商戶，可以不聘總會(huì)計(jì)師，但必須委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，實(shí)行這一舉措可以使國(guó)家有精力把總會(huì)計(jì)師管細(xì)管好，責(zé)任到位，有條不紊。今后國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的重點(diǎn)應(yīng)放到對(duì)已取得總會(huì)計(jì)師任職資格人員的監(jiān)督管理上，應(yīng)制定法規(guī)對(duì)總會(huì)計(jì)師的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力等提出明確、可操作的考查措施。尤其要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，對(duì)違反職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的總會(huì)計(jì)師實(shí)行年檢制度，年檢不合格的，根據(jù)情況給予暫�；蛉∠温氋Y格的處分，以保證總會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的高質(zhì)量。
我們將一般會(huì)計(jì)人員管理的權(quán)限交給企業(yè)，把工作重點(diǎn)放到對(duì)總會(huì)計(jì)師的管理上;全國(guó)各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)中的秩序就能夠好轉(zhuǎn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用才能充分發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
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