招投標(biāo)論文(15篇)
在學(xué)習(xí)和工作的日常里，許多人都寫過論文吧，借助論文可以有效提高我們的寫作水平。那要怎么寫好論文呢？下面是小編為大家收集的招投標(biāo)論文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
招投標(biāo)論文1
[摘要]公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈,公路建設(shè)又是國(guó)家最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。工程造價(jià)管理是公路工程建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分。合理確定和有效管理公路建設(shè)造價(jià),合理使用人力、物力、財(cái)力對(duì)做好公路工程建設(shè)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的意義。
[關(guān)鍵詞]公路工程施工 招投標(biāo) 造價(jià)管理
一、什么是工程造價(jià)管理
是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的,符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
二、公路工程招投標(biāo)過程中的造價(jià)管理
我國(guó)的公路建設(shè),在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的工程管理模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,不斷探索我國(guó)公路工程管理體制的新路子,推行了工程招投標(biāo)制度,工程監(jiān)理制度,公路建設(shè)部門采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設(shè),在降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果,獲得了最好的經(jīng)濟(jì)效益,這也是我國(guó)公路建設(shè)和管理逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的軌道,按商品經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行,造價(jià)管理工作在施工招投標(biāo)中的具體應(yīng)用。
1.準(zhǔn)確編制標(biāo)底
標(biāo)底是招標(biāo)工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格,能反映出擬建工程的資金額度,是工程招投標(biāo)中的重要環(huán)節(jié),在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的作用,準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價(jià)格獲得滿意的承包商、中標(biāo)人,獲取合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)。工程標(biāo)底要保證質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價(jià)水平的合理性,是否在投資控制的范圍內(nèi)。通過標(biāo)底的編制可以促使招標(biāo)單位事先加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本調(diào)查和預(yù)測(cè),做到對(duì)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用心中有數(shù)。在我國(guó)現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中,編制標(biāo)底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ),對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)算控制,最后同中標(biāo)單位簽定承包合同,通過合同價(jià)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先控制。標(biāo)底須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi),如果按規(guī)定程序和方法編制的標(biāo)底超過批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額,應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和分析,對(duì)其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整。編制標(biāo)底要請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加,先弄清楚設(shè)計(jì)意圖分析工程細(xì)目;然后,之前視察,調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)和市場(chǎng)價(jià),按照有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確編制標(biāo)底,并確定有效標(biāo)范圍,以控制工程造價(jià)。
2.編制標(biāo)書
標(biāo)書所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理,符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項(xiàng)要求,對(duì)工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設(shè)投標(biāo)的承包商,編標(biāo)工作往往要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘、市場(chǎng)調(diào)查、標(biāo)價(jià)計(jì)算和研究對(duì)策。標(biāo)書的編制應(yīng)該成立專門的編標(biāo)小組,在統(tǒng)一計(jì)劃安排和協(xié)調(diào)下,由施工組織計(jì)劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門分別進(jìn)行工作,且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍,充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算,按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確,以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的,需憑經(jīng)驗(yàn)估算的,應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員,實(shí)事求是,不準(zhǔn)高估冒估;也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額,編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求,不得擅自改動(dòng)。然后由具有公路工程造價(jià)管理水平較高者和領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策,使編標(biāo)和決策較好地聯(lián)系起來,投標(biāo)文件的編制應(yīng)全面掌握投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量支付等有關(guān)招標(biāo)文件的內(nèi)容,做到經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制合理準(zhǔn)確、不重不漏。
三、中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理
1.合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、全面
工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù),應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款中語言周密、詳實(shí),不能給予模棱兩可的解釋,任何模棱兩可的文字,都可能造成不應(yīng)有的損失。另外,要對(duì)合同全部?jī)?nèi)容仔細(xì)閱讀和審查,保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性,保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求,要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款,盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象,造成不必要的造價(jià)上升。寶碩集團(tuán)化工分公司聚合 301工程就是前車之鑒,此工程由代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件,當(dāng)時(shí)為了降低造價(jià),要求施工單位按四類工程報(bào)價(jià),而工程概況和實(shí)際該工程為二類工程,由于沒有認(rèn)真審核招標(biāo)文件,合同也沒有明確規(guī)定,到竣工結(jié)算時(shí),發(fā)生扯皮想現(xiàn)象,最后不得不折中解決,使工程造價(jià)上升了 5.25%,這是不應(yīng)有的損失,教訓(xùn)很深刻。
2.工期合理
施工工期變化時(shí),會(huì)引起工程勞動(dòng)量(人工與機(jī)械)的變化。市場(chǎng)中的物價(jià)是波動(dòng)的,材料價(jià)格會(huì)隨工期的長(zhǎng)短而不同。因此,同一工程項(xiàng)目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工進(jìn)度安排,能最大限度地縮短工期,降低工程造價(jià),使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全面管理,必須開展對(duì)其造價(jià)、工期、質(zhì)量三個(gè)要素的集成管理,這三者任何一個(gè)變動(dòng)都會(huì)影響整個(gè)工程費(fèi)用的變動(dòng)。在質(zhì)量得到保證的前提下,讓工期盡可能短,造價(jià)盡可能低,找到兩者的最佳結(jié)合點(diǎn),通過確定最佳工期,達(dá)到最低的控制工程造價(jià),才是我們要找的理想狀態(tài)�？s短建設(shè)工期能養(yǎng)活包括需要安裝設(shè)備和安裝工程在內(nèi)在建項(xiàng)目的自然磨損和無形磨損,能養(yǎng)活建設(shè)期內(nèi)的貸款利息支出和價(jià)格上漲支出,能減少建設(shè)成本中相對(duì)固定成本的支出,因而有利建設(shè)工程造價(jià)的降低。因此,我們應(yīng)該在尊重科學(xué)、堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事的前提下,求得建設(shè)工期和工程造價(jià)的優(yōu)化組合。所以,只有把工程造價(jià)管理與縮短建設(shè)工期緊密結(jié)合,才可能達(dá)到提高投資效果的根本目的。
四、結(jié)論
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng),搞好工程造價(jià)的管理,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算,發(fā)揮投資預(yù)算的效果,對(duì)于加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的管理有所促進(jìn)。施工企業(yè)進(jìn)行造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法,合理確定造價(jià)和有利控制造價(jià),以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價(jià)的任務(wù),首先就要從招投標(biāo)開始,扎扎實(shí)實(shí)地做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。
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招投標(biāo)論文2
摘要：本文分析了目前工程量清單模式下招投標(biāo)特點(diǎn)和作用，招投標(biāo)中存在的問題，相應(yīng)的管理措施。
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；工程量清單；計(jì)價(jià)規(guī)范；措施
隨著《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》推廣使用，對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程發(fā)承包雙方的計(jì)價(jià)行為維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制發(fā)揮重要作用，在工程招投標(biāo)行為中，規(guī)范了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一工程量清單編制和計(jì)價(jià)方法，發(fā)揮了積極的作用。有利于提高建設(shè)工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)的管理水平，規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為。
一、工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)的特點(diǎn)
(一)量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
工程量清單招標(biāo)是由有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按計(jì)價(jià)規(guī)范的要求編制擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單，招標(biāo)人對(duì)所提供的工程量清單的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單等技術(shù)文件，根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)自身的具體情況及市場(chǎng)價(jià)格行情，對(duì)項(xiàng)目成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮．精心擬定施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額，合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，合理確定綜合單價(jià)和投標(biāo)價(jià)。
(二)合理低價(jià)中標(biāo)
合理低價(jià)就是工期合理、施工組織設(shè)計(jì)的方案先進(jìn)合理且足以保證工程質(zhì)量，報(bào)價(jià)在不低于企業(yè)個(gè)別成本的前提下足以保證工程順利完成且最低。工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，圍繞“合理低價(jià)”這一原則進(jìn)行評(píng)判，保證中標(biāo)價(jià)是合理的最低價(jià)。
(三)合同價(jià)格模式以固定單價(jià)模式為主
工程量清單計(jì)價(jià)的合同以固定單價(jià)模式為主，結(jié)算價(jià)按中標(biāo)人實(shí)際完成的合格工程工程量乘以清單報(bào)價(jià)中相應(yīng)的綜合單價(jià)計(jì)算，除因工程量變更超出合同規(guī)定范圍綜合單價(jià)需調(diào)整外，綜合單價(jià)不能隨便調(diào)整。所以評(píng)標(biāo)時(shí)既要對(duì)總價(jià)評(píng)分，還要對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，特別是對(duì)清單中不平衡報(bào)價(jià)的分析與處理對(duì)業(yè)主最終的工程結(jié)算價(jià)以及工程款的支付時(shí)間有很大的影響。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)存在的問題
(一)計(jì)價(jià)規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展。由于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全�？陀^上存在許多不完善之處，所涉及的清單項(xiàng)目與工程實(shí)際情況還有一定差距，不利于工程量清單招標(biāo)的順利進(jìn)行。
(二)相關(guān)配套體系未完全建立，影響工程量清單招標(biāo)的順利實(shí)施。工程量清單計(jì)價(jià)作為一項(xiàng)新舉措，它的實(shí)施需要市場(chǎng)多方面的配套，而目前建立的相關(guān)配套體系在很多方面存在差距，可能會(huì)給清單招標(biāo)設(shè)置障礙。
(三)市場(chǎng)準(zhǔn)備不足。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招投標(biāo)單位對(duì)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。
(四)企業(yè)內(nèi)部管理水平不高。許多施工企業(yè)在管理跟不上清單招標(biāo)要求，沒有建立內(nèi)部定額，無法準(zhǔn)確掌握企業(yè)施工成本，投標(biāo)報(bào)價(jià)可能偏離較多。
(五)地方建設(shè)管理部門強(qiáng)制性規(guī)定與當(dāng)?shù)貙?shí)．際市場(chǎng)脫鉤，不利于招投標(biāo)行為，不利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。
(六)招標(biāo)單位與建設(shè)單位溝通不夠，致使招標(biāo)清不符合建設(shè)單位的要求與意圖．導(dǎo)致以后結(jié)算爭(zhēng)議太大，造成建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)支出增加，不利于以后結(jié)算進(jìn)行。
三、相應(yīng)的管理措施
(一)加大監(jiān)管力度
加大政府監(jiān)管力度，建立約束機(jī)制，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的責(zé)任心。清單計(jì)價(jià)的實(shí)行，使工程量清單成為招標(biāo)文件的一部分。按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，工程最清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，因此要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)編制的監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)溝通
建設(shè)單位多數(shù)情況下沒有自己的編制清單的專業(yè)隊(duì)伍，通常委托中介咨詢單位。雙方要加強(qiáng)溝通與了解，讓其編制的清單項(xiàng)目和清單描述以及清單量符合實(shí)際，符合建設(shè)單位的要求，減收以后的不必要的麻煩和經(jīng)濟(jì)損失。
(三)提高造價(jià)人員的素質(zhì)
加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高造價(jià)人員的整體素質(zhì)。由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》應(yīng)用不是太久，有部分造價(jià)人員準(zhǔn)備的不夠，個(gè)人慣性思維，企業(yè)的不重視。有必要對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和典型工程的考察學(xué)習(xí)。以提高造價(jià)人員編制工程量清單和進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)的能力。針對(duì)GB 50500-20xx和GB 50500-20xx《計(jì)價(jià)規(guī)范》內(nèi)容及差別進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)造價(jià)人員對(duì)清單編制和清單報(bào)價(jià)的重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)造價(jià)人員的責(zé)任心。提高造價(jià)人員的學(xué)習(xí)，讓其懂施工技術(shù)，經(jīng)濟(jì)管理，法律法規(guī)、工程預(yù)算，成為工程復(fù)合型人才。
(四)報(bào)價(jià)隊(duì)伍的建設(shè)
組建一支強(qiáng)有力的報(bào)價(jià)隊(duì)伍非常必要。實(shí)行清單計(jì)價(jià)后，投標(biāo)不單是預(yù)算人員的工作。還需要各專業(yè)、各部門的密切配合。人工費(fèi)需要?jiǎng)趧?wù)公司根據(jù)不同的工種確定，材料價(jià)需要材料部門提供及時(shí)，準(zhǔn)確并有預(yù)見性的市場(chǎng)價(jià)格；機(jī)械及工器具需要租賃單位明確；措施的采用使用需要按照施工組織設(shè)計(jì)確定，并由技術(shù)部門根據(jù)工期安排合理地確定使用時(shí)間。各項(xiàng)管理費(fèi)的計(jì)取需要根據(jù)各企業(yè)的管理水平、以往同類工程的積累資料、報(bào)價(jià)技巧及競(jìng)爭(zhēng)的求決策，這就要求組建一支由各類專業(yè)人才組成的報(bào)價(jià)隊(duì)伍，集體的智慧能為投標(biāo)帶來更得得勝算，為企業(yè)帶來更大效益。
(五)最低價(jià)法中標(biāo)的應(yīng)對(duì)策略
堅(jiān)持最佳經(jīng)濟(jì)效益和保持公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法的制定及實(shí)施都要遵循這個(gè)原則。建設(shè)單位可以提高履約擔(dān)保金額，可以實(shí)行差額擔(dān)�；蛉~擔(dān)保，建立政府工程合約管理和工程款支付制度。建立政府工程的許可承建商制度及黑名單制度，在投標(biāo)過程有惡意串標(biāo)。違標(biāo)的施工企業(yè)將被列人黑名單，進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，取消其投標(biāo)資格。做好施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可制度，并按工程大小，施工難度區(qū)分不同資質(zhì)的企業(yè)，對(duì)不同工程招標(biāo)。采用限價(jià)措施，力求清單單項(xiàng)限價(jià)和投標(biāo)總限價(jià)相統(tǒng)一，在評(píng)標(biāo)打分中綜合考慮。同時(shí)采用限價(jià)也基本杜絕了施工單位串標(biāo)，違標(biāo)給建設(shè)單位帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
總之工程量清單計(jì)價(jià)方式在招投標(biāo)的實(shí)施過程中會(huì)遇到一些困難，可能出現(xiàn)一些問題。對(duì)待困難和問題要依據(jù)規(guī)范并結(jié)合具體的市場(chǎng)情況加以解決。工程量清單計(jì)價(jià)已是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，它對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，建立有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)⑵鸬椒e極的推動(dòng)作用，有利建設(shè)主體融入世界大市場(chǎng)的需要，為建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力．有利于提高工程建設(shè)的管理水平。
招投標(biāo)論文3
一、招投標(biāo)的意義
招投標(biāo)作為目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一種引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、中間服務(wù)等活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)的方式，從而使雙方在交易過程中得到滿意的結(jié)果。首先，招標(biāo)人需要對(duì)自身需要交易的活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)條件與要求的設(shè)置，從而吸引愿意承接任務(wù)的各方投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，然后按照相關(guān)的規(guī)定程序與擇優(yōu)選擇來確定中標(biāo)人。這種招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方法對(duì)公路工程建設(shè)有著非常重要的意義，不僅能夠使公路工程建設(shè)市場(chǎng)更加規(guī)范化，還能夠使施工單位的各項(xiàng)情況得到很好的了解，從而促進(jìn)了公路工程建設(shè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。一般情況下，在我國(guó)的公路工程建設(shè)過程中其主要的交易方法是分配制，這種方法因?yàn)榇嬖谝欢ǖ目刹倏匦�，從而存在�?yán)重的弊端，致使大量的工程出現(xiàn)嚴(yán)重的貪腐問題，不能夠真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造成的有效控制，而招投標(biāo)方式在工程建設(shè)之中的廣泛運(yùn)用。真正的使任務(wù)分配式以市場(chǎng)為中心而進(jìn)行，從而對(duì)公路工程建設(shè)市場(chǎng)化發(fā)展具有一定促進(jìn)作用。同時(shí)，招投標(biāo)還能夠保證公路建設(shè)行業(yè)在規(guī)范的市場(chǎng)之中公平的進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，真正的對(duì)公路工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
二、影響施工企業(yè)投標(biāo)的因素分析
在對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，不僅僅是單個(gè)的要素起著決定性作用，而是對(duì)綜合各種不同的要素來對(duì)工程建設(shè)投標(biāo)的進(jìn)行起到一定的影響。其中最基本的影響因素就是投標(biāo)企業(yè)的自身硬件實(shí)力，在企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，需要完全的將自身運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)行一定的展示，從而為招標(biāo)提供一定的優(yōu)勢(shì)，確保投標(biāo)企業(yè)在市場(chǎng)之中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，招標(biāo)方自身的狀況也會(huì)對(duì)企業(yè)招標(biāo)帶來一定的影響，一般在企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，往往會(huì)選擇一個(gè)具有責(zé)任心，企業(yè)管理規(guī)范化、信譽(yù)度好的招標(biāo)方。因?yàn)�，只有這樣投標(biāo)企業(yè)才可能放心的對(duì)招標(biāo)工程進(jìn)行施工建設(shè)。再者，施工項(xiàng)目本身也會(huì)對(duì)招標(biāo)情況產(chǎn)生影響，因?yàn)楫?dāng)整個(gè)項(xiàng)目的施工難度超出招標(biāo)方的預(yù)期時(shí)，或施工條件無法得到相應(yīng)的滿足時(shí)，招標(biāo)結(jié)果也就會(huì)受到一定的影響。最后，外界環(huán)境也會(huì)影響到最后的招標(biāo)情況，例如當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安、市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展、施工地點(diǎn)周邊的情況等。
三、公路工程中的合同管理
�。ㄒ唬┖贤芾淼奶攸c(diǎn)與現(xiàn)狀
1.合同的定義與類型主要是以《合同法》中的相關(guān)定義為基礎(chǔ)并且進(jìn)行一定的總結(jié)，而得到有關(guān)合同的定義。合同主要是要求平等的人或組織之間建立、更改、終止義務(wù)、權(quán)利的協(xié)議�？偟膩碚f，合同就是運(yùn)用合法的手段對(duì)兩方的契約進(jìn)行維持，防止在工作完成的時(shí)候出現(xiàn)法律上的爭(zhēng)執(zhí)。合同主要分為七種類型，例如技術(shù)合同、買賣合同等。在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候，需要以合同之中擬定的情況為基礎(chǔ)，對(duì)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的定位。2.公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容與特點(diǎn)在對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行制定時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目合同管理于單項(xiàng)合同管理進(jìn)性保障。只有對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行保障，才可以使合同管理在雙重保障之下順利進(jìn)行。單項(xiàng)合同管理，是指從合同的洽談開始到解除的全過程之中進(jìn)行管理；項(xiàng)目合同管理，是指在實(shí)施管理項(xiàng)目的時(shí)候的具體過程。只有對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行管理才可以保障整個(gè)工程的順利完成。3.合同管理的目的就當(dāng)前的情況來看，維持市場(chǎng)良好秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是運(yùn)用合同對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理以及控制，即隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷提高，對(duì)合同管理效率的提升具有重要的意義，對(duì)簽訂合同的雙方有著較好的監(jiān)督力。因此，想要使我國(guó)的市場(chǎng)秩序更加規(guī)范化，就必須對(duì)合同管理力度進(jìn)行提升，進(jìn)而提高市場(chǎng)建設(shè)的水平�？偟膩碚f，對(duì)合同管理力度進(jìn)行保證可以很好地對(duì)簽約雙方進(jìn)行法律以及經(jīng)濟(jì)方面的約束，進(jìn)而使工程項(xiàng)目的施工速度與效率得到較好的提升。
�。ǘ┱型稑�(biāo)與合同管理的關(guān)系
在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，其內(nèi)容與施工合同之間存在的較為密切的關(guān)系。工程的管理人員需要對(duì)招標(biāo)工作的進(jìn)程、合同簽訂與實(shí)踐過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，將其作用充分發(fā)揮出來。在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，雙方需要對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行一定的談判，當(dāng)兩方對(duì)合同的內(nèi)容沒有爭(zhēng)議的之后，再對(duì)合同進(jìn)行簽訂。對(duì)該種交易模式來說，需要在整個(gè)的過程之中嚴(yán)格的遵守合同的有關(guān)規(guī)定。在交易行為完全達(dá)成之后，兩方的權(quán)利以及義務(wù)就會(huì)開始得到法律的保護(hù)以及制約。在具體的招投標(biāo)工作之中，管理人員需要對(duì)有關(guān)的招投標(biāo)程序有足夠的認(rèn)識(shí)，保障招投標(biāo)工作的規(guī)范化。對(duì)進(jìn)行參與的人員來說，也需要清楚地認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)與合同之間的聯(lián)系，并且在工作之中將兩者的關(guān)系協(xié)調(diào)好。只有把握好合同和招標(biāo)工作之間的重點(diǎn)，才可以保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
�。ㄈ﹥�(yōu)化合同管理的措施
想要使合同管理的水平得到提升，就需要在進(jìn)行合同管理的時(shí)候，了解合同之中的各項(xiàng)規(guī)定，保障對(duì)其中各條款的意義都可以進(jìn)行詳細(xì)地了解。只有對(duì)合同管理進(jìn)行不斷的優(yōu)化，才可以在工程中出現(xiàn)問題的時(shí)候進(jìn)行及時(shí)有效科學(xué)的處理。
四、公路工程招標(biāo)管理優(yōu)化措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)并完善建設(shè)市場(chǎng)的法律法規(guī)
體系建設(shè)對(duì)我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)的法律法規(guī)體系進(jìn)行不斷的完善，有利于促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步優(yōu)化。就當(dāng)前的情況來看，我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)需要進(jìn)一步的提升，即想要全面的監(jiān)督以及優(yōu)化我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)就需要構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力且操作性強(qiáng)的制度。一項(xiàng)完善的法律法規(guī)體系的制定，不但可以促進(jìn)市場(chǎng)的運(yùn)行，而且可以對(duì)國(guó)內(nèi)的公路工程招標(biāo)項(xiàng)目的有效施行進(jìn)行有效的規(guī)范。通常情況下，想要對(duì)投標(biāo)雙方的行為進(jìn)行有效的約束，就需要制定出與之對(duì)應(yīng)的管理方式，與此同時(shí)，還需要對(duì)權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行有效的劃分。只有這樣做，建筑行業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，才可以減少一些不利情況的出現(xiàn)。
�。ǘ└鶕�(jù)不同項(xiàng)目實(shí)行靈活的評(píng)標(biāo)方式
在進(jìn)行公路工程招標(biāo)的時(shí)候，如果想要對(duì)管理進(jìn)行優(yōu)化，就必須對(duì)評(píng)選的使用方式進(jìn)行足夠的重視，即要想保障各項(xiàng)目的順利實(shí)施，就需要根據(jù)項(xiàng)目的情況，施行與之相對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法。雖然不同的評(píng)選方式的使用范圍各不相同，但是一般情況下都會(huì)運(yùn)用標(biāo)底法，該方法具有較強(qiáng)的適用性，不但可以保障招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，而且還可以使工作的效率得到較好的提升。但是，該種方式在進(jìn)行使用的時(shí)候，需要對(duì)其保密程度進(jìn)行提升，防止一些不良行為的出現(xiàn)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范
工程的風(fēng)險(xiǎn)主要就死招投標(biāo)和投資這兩個(gè)方面，要對(duì)工程的量控制好，同時(shí)把握好質(zhì)量以及工程的施工進(jìn)度，對(duì)合同進(jìn)行合理的管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將合同條款進(jìn)行融合形成有機(jī)的整體，安排相關(guān)的工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估，同時(shí)采取防范措施。因此，在這個(gè)過程中，相關(guān)的人員對(duì)于合同的擬定一定要認(rèn)真，要明白各單位之間的關(guān)系，對(duì)于參與投標(biāo)的單位進(jìn)行合理的管理，掌握相關(guān)的投標(biāo)單位情況，對(duì)于造價(jià)進(jìn)行合理的掌控，同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)或者是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。出現(xiàn)問題，一定要采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低的情況。
（四）對(duì)合同采用文本管理方式
合同的添亂不合理進(jìn)而就會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，所有我們的企業(yè)一定要嚴(yán)格的審核，避免合同文本中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行相關(guān)的合同條擬定時(shí)，一定要根據(jù)相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)特點(diǎn)，在實(shí)際情況下進(jìn)行條款的擬定。要掌握外國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注我國(guó)目前合同文本的要求和發(fā)展方向，保證合同文本的規(guī)范性和合理性，保證企業(yè)能夠在啊規(guī)范的文本規(guī)范下運(yùn)行，將合同管理的優(yōu)勢(shì)全面發(fā)揮出來。
�。ㄎ澹┕芾矸绞降男畔⒒�
合同的管理技術(shù)應(yīng)該采用信息化管理，比如，我們單位可以借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理，這一方便各個(gè)部門之間的聯(lián)系，同時(shí)也能保證合同的管理規(guī)范化。再加上相關(guān)科技的應(yīng)用，能夠避免數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，提高管理的效率，減少人員的管理干涉。
五、結(jié)論
綜上所述，為了能夠使我國(guó)公路工程建設(shè)發(fā)展得到有效保障，就必須要要對(duì)公路建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理進(jìn)行重視。因此在進(jìn)行公路建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理過程中，其自身具有較強(qiáng)的技術(shù)性及政策性，有效的保障公路工程施工的質(zhì)量。所以，我國(guó)的有關(guān)政府部門必須要制定一系列的規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī)，從而為招投標(biāo)工作的開展奠定一定的基礎(chǔ)。此外，還需要不斷完善我國(guó)公路工程招投標(biāo)及合同管理的相關(guān)建議，從而使我國(guó)的公路工程建設(shè)更加規(guī)范完善、更加科學(xué)合理。
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招投標(biāo)論文4
摘要：建筑行業(yè)的快速發(fā)展使工程量清單的招投標(biāo)管理逐步凸顯出制度不完善、計(jì)價(jià)方式不合理等問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的騰飛，建筑工程原有計(jì)價(jià)模式已無法適應(yīng)戰(zhàn)略化經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)建筑招投標(biāo)管理的全新需求，因此本文從推行工程量清單招投標(biāo)管理的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，分析了當(dāng)今該環(huán)節(jié)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了有效的應(yīng)對(duì)策略。
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程量清單；招投標(biāo)管理
1推行工程量清單招投標(biāo)管理的優(yōu)勢(shì)
事實(shí)證明工程量清單招投標(biāo)管理具有充分的優(yōu)勢(shì)，首先能有效的控制工程成本價(jià)格，在投標(biāo)環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報(bào)價(jià)體系，將最終定價(jià)權(quán)放在企業(yè)手中，施工企業(yè)則為了成功競(jìng)標(biāo)、獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)市場(chǎng)行情及自身情況作出最合理的工程報(bào)價(jià)。同時(shí)中標(biāo)價(jià)格也能較客觀的反應(yīng)出企業(yè)的真實(shí)水平，施工技術(shù)、材料進(jìn)場(chǎng)、管理能力等在投標(biāo)過程中被作為最基礎(chǔ)的衡量標(biāo)準(zhǔn)也促進(jìn)了施工企業(yè)更注重新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入及應(yīng)用，形成了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2建筑工程中工程量清單招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
目前，建筑工程中工程量清單招投標(biāo)管理工作存在著計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)不規(guī)范、不完善，沒有形成統(tǒng)一配套的管理模式，沒有構(gòu)建科學(xué)、合理的專項(xiàng)人才管理隊(duì)伍等不合理現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了工程量清單招投標(biāo)工作的創(chuàng)新發(fā)展。在實(shí)際施工過程中當(dāng)遇到工程變更、物價(jià)調(diào)整、不可控風(fēng)險(xiǎn)、工程增加等情況時(shí)我們很難在工程量清單中找到合理的約定，這充分的說明工程量清單招投標(biāo)管理存在著計(jì)價(jià)不規(guī)范的現(xiàn)象，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期不足，一旦遇到材料漲價(jià)等現(xiàn)象則將這一風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)，很難體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于結(jié)算工作的順利進(jìn)行，倘若不及時(shí)整改將有失誠(chéng)信的原則。同時(shí)，缺乏與工程量清單招標(biāo)相適應(yīng)的合同管理模式也是制約建筑工程快速發(fā)展的主要原因之一。另外，工程量清單招投標(biāo)管理工作缺乏專業(yè)部門有力的監(jiān)督與管理，也導(dǎo)致了上有政策、下有對(duì)策等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
3構(gòu)建完善的建筑工程量清單招投標(biāo)管理體系
綜上所述不難看出，市場(chǎng)沒有形成規(guī)范的管理體系，沒有構(gòu)建一套科學(xué)的資質(zhì)預(yù)審制度是導(dǎo)致這一現(xiàn)象長(zhǎng)期存在的主要原因。因此，廣納賢才、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建一支專業(yè)技能強(qiáng)大、理論基礎(chǔ)扎實(shí)、科學(xué)水平高的專家評(píng)標(biāo)隊(duì)伍勢(shì)在必行。
3.1科學(xué)創(chuàng)新、建立統(tǒng)一管理模式各自為政、分地區(qū)定額管理的方式不利于新時(shí)期建筑行業(yè)的穩(wěn)定、健康與可持續(xù)發(fā)展，這一陳舊的管理方式無疑增加了地區(qū)割據(jù)現(xiàn)象、不合理評(píng)估現(xiàn)象、鉆法律空子現(xiàn)象的可能性，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)格局的建立，因此我們只有扭轉(zhuǎn)以往陳舊的管理方式，努力構(gòu)建統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)管理模式，才能使市場(chǎng)更加穩(wěn)定、更加健康。
目前，我國(guó)在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎(chǔ)性定額與工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，基于以上的成功經(jīng)驗(yàn)我們只要進(jìn)一步深入研究，根據(jù)不同的建筑工程特征做合理的改進(jìn)，則統(tǒng)一的建筑工程量清單招投標(biāo)管理模式建立指日可待。
3.2引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制，使評(píng)標(biāo)工作更細(xì)致、更規(guī)范由于總價(jià)評(píng)審機(jī)制是站在宏觀的角度進(jìn)行的，很難對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行更為細(xì)致、深入的評(píng)估，因此引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制可充分彌補(bǔ)總價(jià)評(píng)審的缺陷，使用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)既可對(duì)工程量清單進(jìn)行總報(bào)價(jià)評(píng)估，同時(shí)也可按照工程量進(jìn)行分部、分項(xiàng)的材料價(jià)格評(píng)定、措施項(xiàng)目評(píng)定、單價(jià)評(píng)定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在單價(jià)評(píng)定后可進(jìn)行自動(dòng)匯總，并生成統(tǒng)計(jì)清晰的分部評(píng)審表及總分匯總表，使評(píng)定結(jié)果一目了然，同時(shí)也簡(jiǎn)化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟(jì)性原則。 3.3加強(qiáng)事前考察、提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、完善招標(biāo)文件編制為了使招標(biāo)文件編制的合理、科學(xué)，招標(biāo)單位及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在編制前進(jìn)行周密的事前考察、提高勘察設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量，在了解施工場(chǎng)地條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程自然情況的基礎(chǔ)上為預(yù)算編制、清單設(shè)計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)圖紙會(huì)審，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目并按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施是提高勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結(jié)合不同的工程項(xiàng)目、招標(biāo)條款、評(píng)標(biāo)方法、進(jìn)行招標(biāo)文件編制的嚴(yán)格把關(guān)，才能使工程建設(shè)重點(diǎn)突出，設(shè)計(jì)合理，充分體現(xiàn)招標(biāo)的宗旨。
3.4全面實(shí)施合理低價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)工程量清單招投標(biāo)過程中，我們應(yīng)科學(xué)的推行合理低價(jià)中標(biāo)法作為評(píng)標(biāo)的主要原則。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)，即使能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但當(dāng)投標(biāo)價(jià)格低于成本的情況時(shí)也可被排除在外不予中標(biāo)，這就是合理低價(jià)中標(biāo)法。該法則的關(guān)鍵點(diǎn)就在于首先定價(jià)要合理，必須滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，這是最基本的，同時(shí)還要盡可能的低價(jià)，即經(jīng)過評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格為最低，這是評(píng)標(biāo)定標(biāo)的核心，并且投標(biāo)價(jià)格還應(yīng)控制在不低于自身成本的范疇之內(nèi)，從而使傾銷壟斷等不法競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生的可能性降到最低。總之在利用合理中標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)我們應(yīng)將重點(diǎn)放在防止過低成本報(bào)價(jià)上，以杜絕在競(jìng)標(biāo)公司中標(biāo)成功或在施工過程中由于過低的成本報(bào)價(jià)而進(jìn)行增加索賠要求，或?yàn)榱藦闹兄\取利益偷工減料、以次充好、嚴(yán)重影響施工質(zhì)量等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。
3.5構(gòu)建有效的監(jiān)管機(jī)制，使約束管理發(fā)揮根本作用統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機(jī)制的約束與規(guī)范，因此組建評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標(biāo)代理的有力監(jiān)管是十分必要的。這一策略能有效的激發(fā)投標(biāo)代理人的責(zé)任心，使之在日常的專業(yè)工作中盡可能的發(fā)揮最大的監(jiān)督職能，并運(yùn)用事前公告制度及時(shí)的發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)管理中存在的問題，督促相關(guān)部門立即改進(jìn)。當(dāng)然，對(duì)于招投標(biāo)代理人的信用管理也不可缺少，我們可通過資格預(yù)審方法、統(tǒng)一評(píng)分規(guī)則考核招標(biāo)代理人的專業(yè)能力，從而保證建筑市場(chǎng)工程招標(biāo)的透明度、可信度，使招標(biāo)工作環(huán)節(jié)有序、公正、健康、高效、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
4結(jié)語
總之，完善的建筑工程量清單的招投標(biāo)管理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，我們只有充分的認(rèn)清其實(shí)施的必然優(yōu)勢(shì)，根據(jù)目前工程量清單招投標(biāo)管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行合理的改進(jìn)、構(gòu)建統(tǒng)一的管理模式、引入電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建立有效的監(jiān)管機(jī)制，才能最終使我國(guó)建筑行業(yè)的招投標(biāo)管理工作開展的有理有據(jù)，以公正、公平、公開、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)促進(jìn)建筑市場(chǎng)的良性循環(huán)，并使之朝著更高、更快、更強(qiáng)的方向邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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招投標(biāo)論文5
摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招投標(biāo)管理體系所提供的市場(chǎng)帶動(dòng)性越來越強(qiáng)。其作為當(dāng)下最為重要的工程項(xiàng)目采購(gòu)方式之一，也存在了不少問題。為了提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低工程項(xiàng)目成本，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理、采取相應(yīng)的技術(shù)措施是解決其存在的問題的關(guān)鍵因素。文章主要對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的作用和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；招投標(biāo)管理；工程項(xiàng)目；采購(gòu)
1前言
改革開放以后，我國(guó)加入了WTO，中國(guó)作為最大的工程項(xiàng)目投資市場(chǎng)，吸引了大部分的國(guó)外投資商參與競(jìng)爭(zhēng)，在外資引入的同時(shí)，我們將國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目向國(guó)際投資，這意味著我們與國(guó)際的金融聯(lián)系日漸增多，過去“閉關(guān)鎖國(guó)”的習(xí)慣已不能滿足現(xiàn)階段的金融游戲規(guī)則，因此，我們必須按照國(guó)際公認(rèn)規(guī)則行事。工程項(xiàng)目投資市場(chǎng)也不例外，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之上，其對(duì)政府的依賴性較強(qiáng)，一旦定額價(jià)與市場(chǎng)價(jià)脫節(jié)就會(huì)嚴(yán)重影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，嚴(yán)重影響工程造價(jià)水平的提高。但自從出現(xiàn)了工程量招投標(biāo)市場(chǎng)模式，這些問題都得到了極大的改善。
2工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的作用
2．1適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)
國(guó)際間的建設(shè)項(xiàng)目合作將會(huì)越來越多，世界建設(shè)市場(chǎng)是需要我們國(guó)家的建設(shè)隊(duì)伍的。改革開放后，國(guó)外的建設(shè)工程和投資項(xiàng)目大規(guī)模的進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)，我國(guó)企業(yè)也堅(jiān)持“走出去”的基本原則，海外投資及海外建設(shè)的項(xiàng)目越來越多。為了適應(yīng)這種相互競(jìng)爭(zhēng)又相互學(xué)習(xí)的市場(chǎng)模式，我們發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)比傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式更加適應(yīng)國(guó)情和這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，企業(yè)必須提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)效及社會(huì)效益的共贏，從而獲得更有利的生存發(fā)展空間。
2．2建設(shè)市場(chǎng)秩序
加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，建設(shè)工程市場(chǎng)秩序規(guī)范化，是為了滿足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程造價(jià)的形成主要表現(xiàn)在工程項(xiàng)目招投標(biāo)上，秉著公開、公平、公正的原則，最大化的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其有利作用主要包括:發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)由政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變;規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效避免招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為。
2．3合理規(guī)范工程過程管理
由專業(yè)人員建立合同文檔管理系統(tǒng);招投標(biāo)管理中將會(huì)產(chǎn)生大量的資料文件，如協(xié)議書、圖紙、驗(yàn)收記錄、結(jié)算付款單、交底資料、索賠資料等，這些資料均要納入分包合同內(nèi)容中去。并且對(duì)這些資料進(jìn)行分類，做好記錄和說明，然后妥善保管好。如果需要，還可以多備份一件副本。這不僅僅可以督促自己嚴(yán)格工作以外，還可以在關(guān)鍵時(shí)刻有效地對(duì)分包方進(jìn)行索賠。對(duì)保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護(hù)企業(yè)利益均具有重要作用。簽訂合同后，要就分包合同細(xì)節(jié)內(nèi)容召開會(huì)議。使大家對(duì)簽約情況、合同內(nèi)容、合同分配的任務(wù)和施工目標(biāo)都有較深入的了解。強(qiáng)調(diào)任何局部問題都要從全局出發(fā)、部門之間相互協(xié)同工作，認(rèn)真履行企業(yè)的義務(wù)。
3工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在的問題
3．1假公開招標(biāo)的問題
由于招標(biāo)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資源不足，為了獲得投標(biāo)標(biāo)建設(shè)單位，常常利用職權(quán)和關(guān)系與建設(shè)單位拉攏關(guān)系，在招標(biāo)過程中制造招標(biāo)假象，吸引其他投標(biāo)單位前來投標(biāo)，以達(dá)到自己中標(biāo)的目的。
3．2越權(quán)招投標(biāo)問題
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)利用自己的權(quán)利擅自插手招投標(biāo)過程，越權(quán)把工程給和自己關(guān)系好的企業(yè);招標(biāo)代理評(píng)標(biāo)手段不嚴(yán)格，為了自己的地方利益，把相應(yīng)的招標(biāo)工程投給地方資質(zhì)不齊全的施工企業(yè)，導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重下滑。
3．3投標(biāo)資質(zhì)審查中的問題
投標(biāo)商為了獲得建設(shè)想項(xiàng)目弄虛作假，有的出錢或者利用關(guān)系偽造相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書等，也有的企業(yè)借用相關(guān)的資質(zhì)齊全的企業(yè)證書來參加投標(biāo)。但是他們實(shí)際的建設(shè)能力是非常薄弱的，在審查過程中不易察覺，因此，我們要制定相關(guān)措施解決投標(biāo)資質(zhì)審查中的問題。
3．4業(yè)主過分注重標(biāo)價(jià)，投標(biāo)人盲目報(bào)價(jià)
有的投標(biāo)人在對(duì)設(shè)計(jì)意圖、工程面貌和現(xiàn)場(chǎng)情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價(jià)搶標(biāo)，而業(yè)主也沒有實(shí)事求是地去考察投標(biāo)單位的履約能力，結(jié)果導(dǎo)致盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)，甚至有些中標(biāo)單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費(fèi)，這樣層層克扣，若要保證工程質(zhì)量就根本無利可圖。
4完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的措施
4．1發(fā)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
隨著建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，對(duì)大型建筑工程項(xiàng)目就提出了更加專業(yè)化的要求，要求其“精兵簡(jiǎn)政”。做到控制成本、質(zhì)量提升、服務(wù)周到。而采用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)這種施工管理形式就可以壓縮企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效率。是現(xiàn)代化項(xiàng)目管理中提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的最好方式。總包逐漸向管理專業(yè)化體系轉(zhuǎn)化，而分包商則逐漸向?qū)I(yè)施工、專業(yè)技術(shù)化發(fā)展。這種制度大大改善了我國(guó)施工進(jìn)度慢，施工質(zhì)量差，企業(yè)人才參差不齊，施工成本高等問題。
4．2完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的管理
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需掌握經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多方面的知識(shí)，其涉及面之廣、綜合性之強(qiáng)，使得設(shè)立專門機(jī)構(gòu)實(shí)施管理變得非常必要。只有合理地設(shè)置管理機(jī)構(gòu)并實(shí)施有效地管理，企業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才能朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。一般地，企業(yè)可成立以經(jīng)理為組長(zhǎng)、生產(chǎn)副經(jīng)理與三總師為副組長(zhǎng)、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的合同管理小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中重要規(guī)章制度的制定和重大問題的處理。同時(shí)設(shè)立專門的合同管理部門，負(fù)責(zé)全企業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常管理。
4．3建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案，實(shí)行投標(biāo)人承諾制度
實(shí)行投標(biāo)人承諾制度將更加有利于我國(guó)的誠(chéng)信建筑建設(shè)，在以前的傳統(tǒng)定額制度里是沒有這一項(xiàng)制度的，可是這就帶來了在招標(biāo)過程中虛假的投標(biāo)商。虛假招標(biāo)利用的是價(jià)格低下為競(jìng)爭(zhēng)模式，不問建設(shè)能力和建設(shè)資源是否齊全，在建筑過程中常常因?yàn)榻ㄔO(shè)能力與建筑規(guī)模和建筑難度不符合。從而導(dǎo)致了建筑質(zhì)量低下。因此，建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案將會(huì)對(duì)這種事故進(jìn)行嚴(yán)格的制止，一旦發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)的違法行為，一定要嚴(yán)格追究責(zé)任。
5結(jié)語
為了我國(guó)建筑行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，我們必須革新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在適應(yīng)國(guó)情的前提下加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的相關(guān)管理，一定要提出相應(yīng)的法律法規(guī)解決當(dāng)下的工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在的問題，提高我國(guó)的工程造價(jià)技術(shù)水平。促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)健康良好的發(fā)展。
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招投標(biāo)論文6
【摘 要】土木工程建設(shè)近些年正在不斷的發(fā)展和創(chuàng)新，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中土木工程已經(jīng)成為了建筑產(chǎn)業(yè)中國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)之一，目前的土木工程在實(shí)踐和應(yīng)用中已經(jīng)有了一定的成就，土木工程在技術(shù)在很多方面都有了一定的突破和改善，但是在投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中還是存在了一定的不足之處，本文針對(duì)土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了分析和討論，希望能夠在論述中為土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理提供可行性思路。
【關(guān)鍵詞】土木工程；投標(biāo)報(bào)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)管理；相應(yīng)對(duì)策；問題
伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)在加速成長(zhǎng)，建筑工程在不斷的增多，并且在當(dāng)前的形式下逐漸的走向成熟。隨著橋梁、道路、房屋等建筑的增多，土木工程已經(jīng)越來越多的被應(yīng)用到了各個(gè)工程建設(shè)之中，在此過程中的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理是重要的組成部分，是整個(gè)土木工程中的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)必須關(guān)注的重要課題，是相關(guān)行業(yè)工作人員必須認(rèn)清的一項(xiàng)內(nèi)容。只有充分的對(duì)土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行深入的分析和探討，才能夠保證國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，才能為我國(guó)的土木工程建筑事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文就土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成進(jìn)行探討，并提對(duì)土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行淺析。
一、土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本概念
土木工程投標(biāo)的基本概念，就是指土木工程的投標(biāo)企業(yè)單位，應(yīng)該能夠按照招標(biāo)企業(yè)單位發(fā)出的土木工程的總量清單，結(jié)合土木工程的施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)條件，自行制定土木工程施工的技術(shù)方案和土木工程施工的組織設(shè)計(jì)，按招標(biāo)文件的要求，以企業(yè)定額或者參照本區(qū)域內(nèi)的土木工程建設(shè)行政主管部門發(fā)布的綜合基價(jià)及其計(jì)價(jià)辦法、土木工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，并且土木工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)企業(yè)單位自主確定，不得低于本企業(yè)成本。
投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按下列表格的規(guī)定編制：一是工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)總表；二是分部工程量清單報(bào)價(jià)表；三是分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)表； 四是施工技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用表；五是施工組織措施項(xiàng)目費(fèi)用表；六是工程量清單人工、主要材料、設(shè)備報(bào)價(jià)匯總表。
二、土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
根據(jù)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如果對(duì)于一項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工，僅僅是依靠高價(jià)中標(biāo)贏得效益已經(jīng)成為不現(xiàn)實(shí)的一種表現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)土木工程企業(yè)迅速的增加，之間的競(jìng)爭(zhēng)白熱化，土木工程企業(yè)想要不斷地發(fā)展和壯大，就必須注重市場(chǎng)開發(fā)階段的投標(biāo)策略，抓住極有可能變更的項(xiàng)目，提高價(jià)格水平，為實(shí)施階段的索賠變更、調(diào)價(jià)補(bǔ)差工作埋下伏筆。同時(shí)，在進(jìn)行土木工程施工投標(biāo)過程中要注意，為了有效的保證中標(biāo)采取提高投標(biāo)基礎(chǔ)價(jià)格水平、下調(diào)消耗指標(biāo)的策略是為實(shí)施階段新增項(xiàng)目重新作價(jià)奠定良好的'基礎(chǔ)。經(jīng)營(yíng)和技術(shù)要緊密配合。在進(jìn)行土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，現(xiàn)實(shí)有些專業(yè)經(jīng)營(yíng)人員不一定懂得技術(shù)，自身的專業(yè)素質(zhì)水平也在一定程度上沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，而且有些搞技術(shù)的人也對(duì)經(jīng)營(yíng)不是很了解，最終導(dǎo)致了土木工程施工技術(shù)方案與預(yù)算價(jià)格脫節(jié)，造成了在工程存在著嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，給工程帶來了一定程度上的影響。
三、土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)于承包商對(duì)一項(xiàng)工程進(jìn)行承包來講，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是投標(biāo)的報(bào)價(jià)。如何才能夠有效的對(duì)土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行控制，盡可能的將土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)所帶來的影響降到最低，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)土木工程承包商需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，是對(duì)一項(xiàng)土木工程能夠成功承包的關(guān)鍵所在。因此，在進(jìn)行承包的過程中，要對(duì)土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行深入的研究和分析，能夠有效的進(jìn)行正確的判定。
1、爭(zhēng)取主動(dòng)變更
從土木工程的技術(shù)角度上來看，對(duì)于一些工程上的變更措施，能夠有效的給土木工程中的施工過程帶來一定的方便和便捷，并且在質(zhì)量安全方面也帶來了保證，使土木工程施工的進(jìn)度得到提高，施工的成本降低，在經(jīng)濟(jì)效益上得到了提升。
2、被動(dòng)接受變更
有些變更的設(shè)計(jì)、業(yè)主要求的變更，這些變更可能對(duì)承包商不是很有利，但是為了能夠在整體面子上顧全大局、不失合作的誠(chéng)意，承包商就不得不接受這種投標(biāo)。對(duì)于這些的變更，承包商可以通過掌握業(yè)主對(duì)某些方面的急切心里，在費(fèi)用補(bǔ)償上爭(zhēng)取得到主動(dòng)權(quán)。
2、做好基礎(chǔ)資料
在進(jìn)行土木工程施工的過程中，會(huì)有許多的施工技術(shù)，在實(shí)施的過程中要根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的技術(shù)手段，以最小的資金投入來獲取最大的利潤(rùn)回報(bào)。有些技術(shù)手段在當(dāng)前形勢(shì)下，在施工規(guī)范和施工技術(shù)的制約下是必然會(huì)發(fā)生的資金投入，如果這些資金是土木工程的承包商來承擔(dān)費(fèi)用，那么就會(huì)給成本增加一定的負(fù)擔(dān)。為了能夠有效的降低承包商在這些方面所受到的風(fēng)險(xiǎn)，就需壓有效的運(yùn)用基礎(chǔ)資料，將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
3、做到凡事有備
在進(jìn)行土木工程施工的過程中，有的項(xiàng)目雖然在施工中期計(jì)量中已經(jīng)結(jié)算，但是由于各種實(shí)際問題導(dǎo)致了基礎(chǔ)資料的不齊全，計(jì)算公式的不統(tǒng)一，或者是施工合同在條款上面有矛盾，這些問題都導(dǎo)致了會(huì)被審計(jì)部門核減下來。審計(jì)部門的主要審計(jì)依據(jù)就是施工合同和基礎(chǔ)資料，因此，在土木工程施工之前在合同的簽訂上，要嚴(yán)格的按照規(guī)章制度辦理，并且要加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的收集和整理，并有效的完善各項(xiàng)手續(xù)，在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中做到有理有據(jù)。
4、降低施工成本
只要在土木工程施工的過程中，能夠以最大程度地滿足土木工程施工質(zhì)量的基本要求，能提高土木工程施工的進(jìn)度、有效的節(jié)約成本、對(duì)施工建設(shè)創(chuàng)造價(jià)值和效益，任何新工藝、新技術(shù)、施工方法及施工設(shè)備都可以采用。
結(jié)束語
綜上所述，在進(jìn)行土木工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題上，是當(dāng)前我國(guó)土木工程行業(yè)需要重點(diǎn)考慮的一個(gè)問題。土木工程一般都應(yīng)用在了我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)之中，基礎(chǔ)建設(shè)是我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是記錄歷史的一個(gè)有效的載體。這種建筑是需要經(jīng)過幾十年、上百年的歷史洗禮的，不能夠因?yàn)樵谶M(jìn)行工程建設(shè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中所存在的的問題而影響整體的工程。因此，對(duì)于土木工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究要提高到一個(gè)更深層次的認(rèn)識(shí)上來。在保證了土木工程真正的做到有的放矢的前提條件下，為人們生活水平的健康發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的需求，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益鋪墊。參考文獻(xiàn)
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招投標(biāo)論文7
摘要：合同確定承包工程項(xiàng)目的價(jià)格（成本）、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，必須十分重視招投標(biāo)階段的合同管理工作。結(jié)合本人從事水電工程招投標(biāo)管理工作所積累的一點(diǎn)心得，主要從一個(gè)投標(biāo)人的角度，淺談一下水電建筑工程招投標(biāo)階段合同管理的程序、原則和方法.
關(guān)鍵詞：承包工程；承包商；業(yè)主；招投標(biāo)；合同；管理；風(fēng)險(xiǎn)
1承包商參加競(jìng)標(biāo)的目的：擺脫困境，維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；競(jìng)爭(zhēng)壓力，尋求高額利潤(rùn)；占領(lǐng)地域，保持先入優(yōu)勢(shì)；開拓新領(lǐng)域，減少單一風(fēng)險(xiǎn)；平衡發(fā)展，打造知名品牌.
2承包合同的形成過程2.1投標(biāo)前工作承包商通過承包市場(chǎng)調(diào)查，大量收集招標(biāo)工程信息；招標(biāo)工程信息的分析和選擇；參加資格預(yù)審；購(gòu)買招標(biāo)文件.
2.2承包商編標(biāo)和投標(biāo)為了即能取得工程，又能贏得利潤(rùn)的目的，在編標(biāo)和投標(biāo)過程中，承包商必須做好如下幾個(gè)方面的工作：2.2.1全面分析和正確理解招標(biāo)文件招標(biāo)文件所確定的招標(biāo)條件和方式、合同條件、工程范圍和工程的各種技術(shù)文件是承包商報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是雙方商談的基礎(chǔ)。所以承包商必須全面分析和正確理解招標(biāo)文件，弄清楚業(yè)主的意圖和要求。特別是對(duì)于國(guó)際工程，承包商會(huì)由于投標(biāo)期限和外語水平限制，對(duì)招標(biāo)文件理解不透、不全面甚至錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)了問題也不進(jìn)行答疑，自以為是地理解合同，會(huì)造成許多重大失誤.
2.2.2全面的工程環(huán)境調(diào)查工程環(huán)境包括工程項(xiàng)目所在國(guó)、所在地，以及工程的具體環(huán)境。工程環(huán)境對(duì)工程的實(shí)施方案、合同工期和費(fèi)用有著直接的影響，并且也是工程風(fēng)險(xiǎn)的主要根源。在不同的國(guó)家，工程環(huán)境千差萬別，投標(biāo)前承包商必須深入地了解項(xiàng)目所在國(guó)的工程環(huán)境，不然會(huì)使項(xiàng)目在實(shí)施
2.2.3編制和確定施工方案和進(jìn)度計(jì)劃施工方案一般應(yīng)包括的內(nèi)容如下：施工總體布署和場(chǎng)地總平面布置；施工總進(jìn)度和單項(xiàng)（單位）工程進(jìn)度；選擇和確定各類工程的主要施工方法；主要施工機(jī)械、設(shè)備數(shù)量及配置；勞動(dòng)力數(shù)量、來源及分批進(jìn)場(chǎng)時(shí)間安排；估算主要的和大宗的建筑材料的需用量、來源及分批進(jìn)場(chǎng)時(shí)間安排。自采砂石和自制構(gòu)配件的生產(chǎn)工藝、設(shè)備說明；大宗材料和大型設(shè)備的運(yùn)輸方式；現(xiàn)場(chǎng)水電需用量、來源及供水、供電設(shè)施；臨時(shí)設(shè)施數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)；某些特殊條件下保證正常施工的措施，項(xiàng)目安全措施；質(zhì)量保證措施.
2.2.4工程預(yù)算分析一般來說，工程預(yù)算分析可以得到以下的結(jié)果：人工、材料、機(jī)械的預(yù)算單價(jià)；工程量清單中所列各分項(xiàng)工程的直接費(fèi)總成本和單位成本；工地管理費(fèi)各分項(xiàng)費(fèi)用額和總額；總部管理費(fèi)；工程預(yù)算總成本；在確定利潤(rùn)和不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)后，得出的工程總報(bào)價(jià)和工程量清單中所列各分項(xiàng)工程報(bào)價(jià).
2.2.5制定投標(biāo)策略并作出報(bào)價(jià)一般而言，投標(biāo)策略的內(nèi)容主要有：以信取勝。就是依靠企業(yè)長(zhǎng)期形成的良好社會(huì)信譽(yù)，技術(shù)和管理上的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)良的工程質(zhì)量和服務(wù)措施，合理的價(jià)格和工期等因素爭(zhēng)取中標(biāo)；以快取勝。通過采取有效措施縮短施工工期，并能保證進(jìn)度計(jì)劃的合理性和可行性，從而使招標(biāo)工程早投產(chǎn)、早收益，以吸引業(yè)主；以廉取勝.
在投標(biāo)策略確定后，就可以采用一些報(bào)價(jià)技巧，這些報(bào)價(jià)技巧是指在投標(biāo)報(bào)價(jià)中采用一定的手段或技巧并且業(yè)主可以接受，而中標(biāo)后又能獲得更多的利潤(rùn).
2.3按照招標(biāo)文件的要求填寫投標(biāo)書，并準(zhǔn)備相應(yīng)的附件，在投標(biāo)截止期前送達(dá)業(yè)主.
投標(biāo)書作為合同的一部分，它是承包商提交的最重要的文件，他通常包括：投標(biāo)書及其附錄；工程量清單及其報(bào)價(jià)單；投標(biāo)保函；與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)文件，如施工總進(jìn)度計(jì)劃、主要施工機(jī)械表、材料表及報(bào)價(jià)、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)表、主要工程施工方案、總平面布置等等.
參加工程投標(biāo)，在承包合同的形成過程中，還應(yīng)該特別注意以下事項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)擔(dān)保（或保函）的辦理手續(xù)，如投標(biāo)保證書、履約保證書以及預(yù)付款保證書；保險(xiǎn)的辦理手續(xù)，如工程保險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、施工機(jī)械損壞險(xiǎn)，人聲意外險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等；代理費(fèi)。能否中標(biāo)，除了靠施工企業(yè)自身的實(shí)力（技術(shù)、財(cái)力、設(shè)備、管理、信譽(yù)等）和標(biāo)價(jià)的優(yōu)勢(shì)外，還得物色好得力的代理人去活動(dòng)爭(zhēng)取，一旦中標(biāo)就得付標(biāo)價(jià)2%~4%的代理費(fèi)。這也是上的慣例，并且某些國(guó)家，如沙特阿拉伯等規(guī)定外國(guó)承包商必須有代理人才能在本國(guó)開展業(yè)務(wù)；不得任意修改投標(biāo)文件中原有的工程量清單和投標(biāo)書的格式；計(jì)算數(shù)字要正確無誤；所有投標(biāo)文件應(yīng)裝訂美觀大方；遞標(biāo)不宜太早，一般在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日前一二天內(nèi)密封送交指定地點(diǎn).
3管理工作3.1承包商在招標(biāo)投標(biāo)階段艱難的處境通過招標(biāo)投標(biāo)形成合同是工程承包合同的特點(diǎn)，又是承包商的業(yè)務(wù)承接方式。在招投標(biāo)過程中承包商處于十分艱難的不利的境地。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：業(yè)主采用招標(biāo)委托工程，形成了工程的買方市場(chǎng)，有時(shí)有多達(dá)幾十家承包商競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)工程，而最終卻只能有一家中標(biāo)，由于競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，業(yè)主總是掌握主動(dòng)權(quán)；業(yè)主或委托的招標(biāo)公司起草招標(biāo)文件，常常會(huì)有十分苛刻的招標(biāo)條件和合同條件，而且不容許承包商修改這些條件。標(biāo)書中一般會(huì)規(guī)定，如果不完全響應(yīng)這些條件，則投標(biāo)作廢標(biāo)處理；盡管合同風(fēng)險(xiǎn)很大，由于承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商為了中標(biāo)，有時(shí)會(huì)不惜竟相提出優(yōu)惠條件，壓低報(bào)價(jià)，以提高報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力.
3.2由于中標(biāo)的可能性通常很小，在投標(biāo)期間承包商不可能花很多時(shí)間和精力去作詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘察，否則如不中標(biāo)損失太大，因?yàn)闃I(yè)主不會(huì)補(bǔ)償不中標(biāo)單位的損失。因此，這必然影響投標(biāo)人的精度，有可能投標(biāo)價(jià)格和項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本會(huì)出現(xiàn)成倍的差異.
3.3對(duì)于國(guó)際工程，通常招標(biāo)條件和合同條件會(huì)采用國(guó)際通行的、相對(duì)于比較公平的FIDIC合同條件，或者根據(jù)本國(guó)情況做少許。
3.4合同管理在這個(gè)階段的基本任務(wù)在招投標(biāo)階段涉及合同管理的工作主要有三類：投標(biāo)以及合同簽定的高層決策工作，例如投標(biāo)方向的選擇，投標(biāo)策略的制定，合同談判戰(zhàn)略的確定，合同簽定的最后決策等；合同談判工作。承包商應(yīng)選擇最熟悉合同，最有合同管理和合同談判方面知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的人作為主談?wù)哌M(jìn)行合同談判；招標(biāo)文件及合同條件的審查分析工作。合同管理在承包合同形成過程中，既在報(bào)價(jià)和合同談判中起著重要作用。為配合承包商制定正確的報(bào)價(jià)策略，配合合同談判，要認(rèn)真對(duì)待如下幾項(xiàng)工作：進(jìn)行招標(biāo)文件分析和合同文本審查；進(jìn)行工程合同的策略；進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析；為工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽定提供決策的信息、建議、意見、甚至警告，對(duì)合同修改進(jìn)行法律方面的審查.
工程招投標(biāo)合同管理由于招標(biāo)形式等不同而存在差異，如BOT、EPC、固定總價(jià)、固定單價(jià)等等不同的招標(biāo)方式，招投標(biāo)階段的合同管理在程序和內(nèi)容方面會(huì)有或多或少的不同。上文所述的只是對(duì)通常狀況下的招投標(biāo)階段合同管理工作作了淺顯的論述，并不一定適合所有的工程項(xiàng)目招投標(biāo)。此文的目的只是為了給參與水電工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的新來人員提供指導(dǎo)、參考，起一個(gè)借鑒的作用.
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招投標(biāo)論文8
摘 要：隨著建筑工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度的日益增大，建筑業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生的可能性也越來越大。作為建筑工程的初始階段，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的高低直接決定了工程的質(zhì)量和數(shù)量。文章以建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理概念為出發(fā)點(diǎn)，闡述了風(fēng)險(xiǎn)管理重要作用。在綜合分析風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，就提高建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平提出意見和建議。
1、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
招投標(biāo)可以分為準(zhǔn)備、實(shí)施和簽約3個(gè)階段，接下來對(duì)這些階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
(一)準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
這一階段主要是招投標(biāo)文件準(zhǔn)備、資金落實(shí)、標(biāo)底編制等，依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，這一階段風(fēng)險(xiǎn)主要有：
(1)公關(guān)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)
在招投標(biāo)準(zhǔn)備過程中，建筑主管部門、設(shè)計(jì)單位等多個(gè)機(jī)構(gòu)都會(huì)參與。由于目前很多公司采用的是招標(biāo)代理的模式，這是由于很多建筑公司在招標(biāo)文件編制能力和招標(biāo)流程上尚不熟悉，相反，招標(biāo)代理人對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程十分清楚，但這種情況下可能引發(fā)代理公司的道德風(fēng)險(xiǎn)。
(2)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
招投標(biāo)文件制作需要掌握非常全面的信息，如果信息掌握不全，則設(shè)計(jì)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。在建筑工程中，建筑施工圖、勘測(cè)地址、外管線等相關(guān)圖紙的質(zhì)量直接決定工程的質(zhì)量，如果招標(biāo)人對(duì)相關(guān)信息不能及時(shí)了解、細(xì)化，這就產(chǎn)生了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)[1]。
(3)社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)過程中的社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包含了政治、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)建筑工程產(chǎn)生不小的負(fù)面影響，如國(guó)家政局、經(jīng)濟(jì)情況、物價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)。
(4)決策風(fēng)險(xiǎn)
該風(fēng)險(xiǎn)是一種認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)準(zhǔn)備過程中，如果決策之人在能力和認(rèn)知上若有不足，則對(duì)招標(biāo)文件、標(biāo)底等編制上存在決策風(fēng)險(xiǎn)。
(二)實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
在招投標(biāo)實(shí)施過程中，其風(fēng)險(xiǎn)主要有道德風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)。
(1)道德風(fēng)險(xiǎn)
按照現(xiàn)有的招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，不管是企業(yè)項(xiàng)目還是國(guó)家項(xiàng)目，確定入圍投標(biāo)企業(yè)的權(quán)利都有招標(biāo)人確定，而這個(gè)時(shí)候也是最容易產(chǎn)生圍標(biāo)的情況。在復(fù)合標(biāo)底和無標(biāo)底評(píng)標(biāo)中，往往采用去掉最高和最低值的方式，然后在剩下的報(bào)價(jià)中進(jìn)行求平均，以此作為成本價(jià)格。如果在這過程中，投標(biāo)人可以召集相關(guān)單位進(jìn)行一同投標(biāo)，這就形成了圍標(biāo)，造成了中標(biāo)價(jià)格偏離正常。同時(shí)，很多投標(biāo)企業(yè)自身的實(shí)力、資質(zhì)等存在很大差別，很多投標(biāo)企業(yè)會(huì)針對(duì)標(biāo)書制定相應(yīng)的策略，這些策略可能會(huì)被忽略，這就會(huì)給建筑工程帶來風(fēng)險(xiǎn)[2]。
(2)認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)
很多建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)都是經(jīng)過媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，投標(biāo)的企業(yè)會(huì)非常多，這就需要招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)選，而在這么多企業(yè)中進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu)需要招標(biāo)企業(yè)全面掌握相關(guān)情況。目前我國(guó)建筑工程市場(chǎng)還有待成熟，很多企業(yè)都不能符合入圍條件，但通過偽造資質(zhì)、掛靠其他企業(yè)等方式中標(biāo)，但這樣的企業(yè)在真正實(shí)施工程時(shí)往往存在很多風(fēng)險(xiǎn)。
(三)簽約階段風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
對(duì)于簽約階段而言，其風(fēng)險(xiǎn)主要有競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。
(1)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)
招投標(biāo)市場(chǎng)本身競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，各個(gè)投標(biāo)人為了獲得中標(biāo)，不僅在投標(biāo)書和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析上下足功夫，而且很有可能在報(bào)價(jià)上低于成本價(jià)，在施工上進(jìn)行偷工減料、合同變更等方式獲得盈利。
(2)合同風(fēng)險(xiǎn)
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合同價(jià)款只能采用固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)款合同等方式。但在建筑工程招投標(biāo)過程中，合同條款、合同規(guī)范、合同技術(shù)文件和圖紙等各方面都可能存在風(fēng)險(xiǎn)，稍有疏忽，合同風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。
(3)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)
在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位需要對(duì)施工方、設(shè)備方等各方進(jìn)行審查，對(duì)于招投標(biāo)執(zhí)行過程的不同、招投標(biāo)代理單位經(jīng)驗(yàn)和能力不同，這都會(huì)給招投標(biāo)執(zhí)行過程中帶來風(fēng)險(xiǎn)[3]。
2、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
(一)準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
(1)重視深化設(shè)計(jì)
在建筑工程招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，深化設(shè)計(jì)是對(duì)項(xiàng)目圖文化的表現(xiàn)，需要滿足工程項(xiàng)目、安全等各方面需求。但在實(shí)際過程中業(yè)主對(duì)項(xiàng)目了解不夠、設(shè)計(jì)單位能力有限等原因?qū)е略O(shè)計(jì)深度不足。對(duì)于該風(fēng)險(xiǎn)，其措施主要有：①加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的審查，查看其單位的資質(zhì)和能力;②建立激勵(lì)機(jī)制，可以對(duì)設(shè)計(jì)方的優(yōu)秀方案給予獎(jiǎng)勵(lì);③弱化“輕設(shè)計(jì)，重施工”錯(cuò)誤想法，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的驗(yàn)證;④加強(qiáng)建筑工程的可行性分析，對(duì)于設(shè)計(jì)前的方案要給予充分論證;⑤重視成本，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行限額設(shè)定。
(2)選擇招標(biāo)方式
目前招標(biāo)方式更多的是公開招標(biāo)、邀標(biāo)和議標(biāo)3重方式。對(duì)于議標(biāo)而言，其更適用于小項(xiàng)目，因此公開招標(biāo)和邀標(biāo)是其都是公開性質(zhì)的。對(duì)于三種招標(biāo)形式，并不能完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有：
�、賹�(duì)于私有企業(yè)項(xiàng)目，其對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)并不敏感的，可以采用邀標(biāo)的方式，結(jié)合無標(biāo)底成本評(píng)標(biāo)的方式，這樣的方式不僅能夠降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以減弱道德風(fēng)險(xiǎn)，并且可以控制項(xiàng)目成本。
�、趯�(duì)于私有企業(yè)項(xiàng)目，其對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)敏感的， 可以采用邀標(biāo)的方式，結(jié)合無標(biāo)底最低合理報(bào)價(jià)的方式，這樣的方式不僅能降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，可以使中標(biāo)價(jià)格趨于合理，同樣也可簡(jiǎn)化道德風(fēng)險(xiǎn)。
③對(duì)于國(guó)有投資項(xiàng)目而言，國(guó)有相關(guān)規(guī)定在超過一定價(jià)格后需要進(jìn)行公開招標(biāo)，其可以通過對(duì)行業(yè)內(nèi)排名靠前的建筑工程單位發(fā)出招標(biāo)公告，消除投標(biāo)人的顧慮。同時(shí)也可以依據(jù)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)敏感度來區(qū)分，對(duì)于敏感的，采用復(fù)合標(biāo)底或無標(biāo)低最低合理評(píng)標(biāo)方式;對(duì)于造價(jià)敏感可以采用無標(biāo)底成本的方式。
(二)招標(biāo)實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
對(duì)于實(shí)施階段，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施主要有以下幾個(gè)：①加強(qiáng)資格預(yù)審，條件設(shè)置公平，不設(shè)置特殊條件。②對(duì)于投標(biāo)人背景進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括合作關(guān)系、隸屬單位等，對(duì)于投標(biāo)數(shù)量進(jìn)行限定，減少圍標(biāo)概率。③盡可能將競(jìng)爭(zhēng)激烈的投標(biāo)單位設(shè)法入圍，這是由于競(jìng)爭(zhēng)激烈單位之間圍標(biāo)、聯(lián)合的可能較小，這樣也可以減少圍標(biāo)概率。④對(duì)于國(guó)有項(xiàng)目，可以采用專家評(píng)議的方法進(jìn)行資格預(yù)審，盡可能避免招標(biāo)人參與其中。
(三)評(píng)標(biāo)簽約階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
對(duì)于該階段風(fēng)險(xiǎn)而言，其應(yīng)對(duì)措施思路是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和緩解。其主要有：①對(duì)于簡(jiǎn)單項(xiàng)目，其合同方式為固定總價(jià)，而相對(duì)復(fù)雜的合同，可以固定單價(jià)的方式，盡可能不用使用可調(diào)價(jià)的合同。②對(duì)于合同條款，特別是非通用的，一定需要進(jìn)行詳細(xì)論證，確保合同明確、完整。③強(qiáng)化合同中的激勵(lì)制度，在合同中明確承包人的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)加大懲罰力度，保證獎(jiǎng)懲分明。④在合同中明確索賠相關(guān)規(guī)定，盡可能減少索賠并采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略提出反索賠。⑤在合同中明確擔(dān)保條款，可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
招投標(biāo)論文9
公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成，推動(dòng)著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中，對(duì)于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間，不僅要將招投標(biāo)的工作做好，還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項(xiàng)工作同時(shí)得到完善，才能保證公路工程高效運(yùn)行。
1招投標(biāo)作用
公路工程建設(shè)期間都要進(jìn)行招投標(biāo)，這對(duì)工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化，還能促進(jìn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在以往公路工程中，主要采用任務(wù)分配式的交易方式，由于該方式更多地采用機(jī)械化操作，因此不能合理有效控制工程造價(jià)。經(jīng)過不斷實(shí)踐和進(jìn)步，在工程建設(shè)中招投標(biāo)方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場(chǎng)，確保公路工程建設(shè)具有市場(chǎng)性和商品化屬性，促進(jìn)了該行業(yè)在規(guī)范化市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，保證行業(yè)的良性發(fā)展。
2招投標(biāo)和合同管理的關(guān)系
招投標(biāo)過程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)工作進(jìn)程，實(shí)施監(jiān)控合同簽訂和實(shí)踐過程，充分發(fā)揮其作用。招投標(biāo)期間，要針對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行談判，待雙方對(duì)合同內(nèi)容無爭(zhēng)議后，簽訂合同。從這種交易模式來看，整個(gè)過程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達(dá)成后，雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護(hù)和制約。在招投標(biāo)實(shí)踐中，管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)相應(yīng)的招投標(biāo)程序，讓招投標(biāo)工作在規(guī)范程序中進(jìn)行[2]。參與其中的人員，對(duì)于招投標(biāo)和合同之間的關(guān)系也要有一個(gè)清晰認(rèn)識(shí)，在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標(biāo)的重點(diǎn)把握好，才能保證工程建設(shè)順利展開。
3招投標(biāo)和合同管理的方法
公路工程中協(xié)調(diào)好招投標(biāo)和合同管理的工作，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，施工得以順利展開。在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來操作。但是，由于各種因素的制約，依然存在一些問題。比如，工程建設(shè)的管理不到位、對(duì)合同的重視不夠，甚至發(fā)生假中標(biāo)和假投標(biāo)現(xiàn)象。針對(duì)這些情況，相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)雙方的檢查。
3.1健全招標(biāo)體制
對(duì)于招標(biāo)體制，要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場(chǎng)環(huán)境，做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標(biāo)文件，對(duì)財(cái)政、招投標(biāo)及建設(shè)等各個(gè)部門，分別明確制定工作內(nèi)容，并結(jié)合各自不同特性，完善招投標(biāo)體制，保障招投標(biāo)及建設(shè)工作順利進(jìn)行。施工單位要將招投標(biāo)的作用充分發(fā)揮出來，將區(qū)域和行業(yè)相互融合，提升招投標(biāo)完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的限制性因素，把招投標(biāo)制度統(tǒng)一起來，進(jìn)而提升工作效率。各個(gè)部門充分協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。
3.2加強(qiáng)過程管理
管理人員通過評(píng)估招投標(biāo)單位，建立相應(yīng)誠(chéng)信檔案，并將誠(chéng)信檔案應(yīng)用其中。對(duì)于有誠(chéng)信缺失行為的單位，將其記錄檔案中，防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn)，就對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)降低處理。后期進(jìn)行招投標(biāo)期間，誠(chéng)信檔案就作為參考依據(jù)。對(duì)此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同，對(duì)相應(yīng)合同進(jìn)行完善和管理，并組織好相應(yīng)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過對(duì)工程管理，促使工作人員對(duì)相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實(shí)際工作中，應(yīng)確保工作人員持證上崗，具備專業(yè)技能，并配有專家，對(duì)整個(gè)過程能夠規(guī)范地進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。
3.3投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
結(jié)合招投標(biāo)設(shè)置，根據(jù)工程特點(diǎn)，合理設(shè)置上相應(yīng)投標(biāo)機(jī)構(gòu)。在相關(guān)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行中，確保招標(biāo)的內(nèi)容符合工程標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置中，既要保證其原則性，又要保證其精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)，使得分工更加合理。企業(yè)單位對(duì)各個(gè)人員的權(quán)利和責(zé)任能夠進(jìn)行明確分工。同時(shí)各個(gè)工作人員應(yīng)明確投標(biāo)機(jī)構(gòu)目的，組建起一支高水平隊(duì)伍，提升競(jìng)爭(zhēng)力，便于獲取標(biāo)的。因此在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范流程。比如認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范
公路工程中的風(fēng)險(xiǎn)主要從招投標(biāo)的投資投資價(jià)，控制工程的量，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)合同進(jìn)行更合理的管理，并將他們有效融合，形成有機(jī)整體，使得工作人員能更好地預(yù)測(cè)和分析招投標(biāo)的情況。在此期間對(duì)于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)防范措施。因此，相關(guān)人員必須認(rèn)真擬定文件，了解與投標(biāo)單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標(biāo)單位。投標(biāo)時(shí)應(yīng)掌握好相應(yīng)報(bào)價(jià)技能，科學(xué)制定企業(yè)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將其中的風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理，就會(huì)帶來合同風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)可采用嚴(yán)格評(píng)審制度，使得合同文本風(fēng)險(xiǎn)得以防范。在擬定合同條款時(shí)，必須嚴(yán)格法律法規(guī)制度。同時(shí)還要結(jié)合工程特點(diǎn)及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等，在立足本工程實(shí)際情況上，建立標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。并在這個(gè)基礎(chǔ)上，充分吸收外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分關(guān)注國(guó)外發(fā)展趨勢(shì)，確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實(shí)踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系，使得各個(gè)環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行和管理性適應(yīng)，將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來。
3.6信息化管理
在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展下，在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如，借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個(gè)單位和部門更好地溝通和聯(lián)系。當(dāng)網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后，能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等問題，大大提升管理效率，避免更多的人為干預(yù)。
4結(jié)束語
綜上所述，公路的工程招投標(biāo)以及合同的管理，受政策影響較大，具有極強(qiáng)的專業(yè)性，這也是引起社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。為保證招投標(biāo)更加規(guī)范，更加科學(xué)，在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)在不斷實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行完善，做好合同的管理工作。
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作者:趙希萌 單位:云南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
招投標(biāo)論文10
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招投標(biāo)論文11
建設(shè)部于20xx年1月10日以建標(biāo)〔20xx〕12號(hào)文發(fā)布建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范（GB/T50326-20xx）自20xx年5月1日起施行，本規(guī)范目的在于全面總結(jié)15年來建筑企業(yè)借鑒國(guó)際先進(jìn)施工項(xiàng)目管理的基本做法，促進(jìn)建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，提高建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理水平，與國(guó)際慣例接軌，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
一個(gè)工程在招投標(biāo)中提供技術(shù)標(biāo)，實(shí)際上是企業(yè)在該項(xiàng)目實(shí)施前向建設(shè)方表明施工企業(yè)管理層和項(xiàng)目管理層參與該項(xiàng)目的活動(dòng)，它應(yīng)該體現(xiàn)企業(yè)的管理規(guī)律和企業(yè)利用制度來保證項(xiàng)目管理按規(guī)定程序運(yùn)行。當(dāng)然項(xiàng)目管理內(nèi)容從編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱、編制投標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)開始一直到工程竣工決算，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析了后做出項(xiàng)目管理總結(jié)作考核、獎(jiǎng)懲依據(jù)，直到項(xiàng)目回訪、保修為這一全過程，本文就招投標(biāo)中如何在標(biāo)書中體現(xiàn)項(xiàng)目管理這一程序，根據(jù)多年工作實(shí)踐，結(jié)合新規(guī)范談?wù)勛约嚎捶ǎ耗壳笆┕て髽I(yè)在招投標(biāo)中，往往以施工組織設(shè)計(jì)來代替項(xiàng)目管理規(guī)劃，那么在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)必須而且應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目管理規(guī)劃要求。
一、編制依據(jù)招標(biāo)文件及發(fā)包人對(duì)招標(biāo)文件的解釋。
企業(yè)管理層對(duì)招標(biāo)文件分析研究結(jié)果。
工程現(xiàn)場(chǎng)情況。
發(fā)包人提供的信息和資料。
有關(guān)市場(chǎng)信息。
企業(yè)法人代表人的投標(biāo)決策意見。
施工組織設(shè)計(jì)它顯示投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案的可行性與先進(jìn)性，以利于競(jìng)爭(zhēng)取勝，因此要依靠企業(yè)管理層的智慧和經(jīng)驗(yàn)，取得充分依據(jù)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。
二、編制內(nèi)容項(xiàng)目概況工程概況應(yīng)說明工程特點(diǎn)；建設(shè)地點(diǎn)及環(huán)境特征；施工條件；項(xiàng)目管理特點(diǎn)及總體要求。
施工部署施工部署應(yīng)標(biāo)明項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo)；擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)；分包計(jì)劃，勞動(dòng)力使用計(jì)劃，材料供應(yīng)計(jì)劃，機(jī)械設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃；施工程序；項(xiàng)目管理總體安排等。
施工方案施工方案應(yīng)包括施工流向和施工順序；施工階段劃分；施工方法和施工機(jī)械選擇；安全施工設(shè)計(jì)；環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及方法。
施工進(jìn)度計(jì)劃施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括施工總進(jìn)度計(jì)劃和單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，可采用網(wǎng)絡(luò)圖表示。
資源需求計(jì)劃資源需求由勞動(dòng)力需求；主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求；機(jī)械設(shè)備需求；預(yù)制品訂貸需求；大型工具、器具需求等計(jì)劃，可采用圖表表示。
施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃包括施工準(zhǔn)備工作組織及時(shí)間安排；技術(shù)準(zhǔn)備及編制質(zhì)量計(jì)劃；施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備計(jì)劃；作業(yè)隊(duì)伍和管理準(zhǔn)備計(jì)劃；物資準(zhǔn)備計(jì)劃；資金準(zhǔn)備計(jì)劃等可采用圖表表示。
施工平面圖施工平面圖包括施工平面圖說明、施工平面圖、施工平面圖管理規(guī)劃。
施工技術(shù)組織措施計(jì)劃施工技術(shù)組織措施計(jì)劃應(yīng)有針對(duì)性和重點(diǎn)，主要內(nèi)容有進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、季節(jié)施工、環(huán)境保護(hù)、文明施工等技術(shù)措施。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)通過調(diào)查、分析、論證、預(yù)測(cè)其發(fā)生概率、后果很可能使項(xiàng)目產(chǎn)生損失的未來不確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)因素和素識(shí)別一覽表、風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的概率及損失估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理是重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。
信息管理信息管理是指項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)信息收集、整理、處理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等，對(duì)于信息管理也包含與項(xiàng)目經(jīng)理相適應(yīng)的信息流通體系，信息中心的建立規(guī)劃，項(xiàng)目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃，信息管理實(shí)施規(guī)劃等。
三、關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量控制原則
1）項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)遵循GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)（20xx版）和企業(yè)質(zhì)量管理體系要求實(shí)施。
2）質(zhì)量管理應(yīng)堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針和計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理循環(huán)工作方法。
3）應(yīng)滿足施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位要求。
4）質(zhì)量控制應(yīng)包人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境。
5）質(zhì)量控制必須實(shí)行樣板制。
施工過程均應(yīng)按要求三檢制（自檢、互檢和交接檢）。對(duì)隱蔽工程、指定部件和分項(xiàng)工程未經(jīng)檢驗(yàn)或已經(jīng)檢驗(yàn)但定為不合格，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。
6）應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制和考評(píng)辦法。
7）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程一定要經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)和認(rèn)可。
8）承包人對(duì)發(fā)包人、分包人對(duì)承包人負(fù)責(zé)，承包人對(duì)分包人工程還應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任，分包人應(yīng)接受承包人質(zhì)量管理。
質(zhì)量控制程序編制質(zhì)量計(jì)劃——實(shí)施計(jì)劃（施工準(zhǔn)備階段、過程控制階段、竣工驗(yàn)收階段）。
質(zhì)量計(jì)劃項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃是指項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和如何達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的工作計(jì)劃與安排，其基本原則之一是：施工質(zhì)量是通過質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施所開展的質(zhì)量保障活動(dòng)達(dá)到的，而不是通過事后的質(zhì)量檢查得到的。質(zhì)量管理從項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃安排開始的，是通過對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)的。
1）質(zhì)量計(jì)劃編制內(nèi)容有：
�。�1）編制依據(jù)；
�。�2）項(xiàng)目概況；
�。�3）質(zhì)量目標(biāo)；
�。�4）組織機(jī)械；
�。�5）質(zhì)量控制和管理組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)的描述；
�。�6）必要的質(zhì)量控制手段，施工過程，服務(wù)，檢測(cè)和試驗(yàn)程序等；
（7）確定關(guān)鍵工序和特殊過程及作業(yè)的指導(dǎo)書；
�。�8）與施工階段相適應(yīng)的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)量、驗(yàn)證的要求；
�。�9）更改和完善質(zhì)量計(jì)劃的程序。
2）施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制
�。�1）根據(jù)招投標(biāo)文件和施工圖紙，編制有效文件一覽表；
�。�2）應(yīng)進(jìn)行圖紙自審、會(huì)審、并形成文件；
（3）材料采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行選擇和評(píng)價(jià)；
�。�4）應(yīng)對(duì)全體人員進(jìn)行質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)；
3）施工階段質(zhì)量控制
�。�1）應(yīng)按分項(xiàng)、檢驗(yàn)批在施工前進(jìn)行書面技術(shù)交底；
�。�2）工程變更一定要有聯(lián)系單并經(jīng)確認(rèn)；
�。�3）工程測(cè)量應(yīng)符合中前編制控制方案、測(cè)量點(diǎn)在妥善保護(hù)；
�。�4）材料采購(gòu)一定要在合格名錄中，進(jìn)場(chǎng)必須驗(yàn)證，并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)；
（5）材料搬運(yùn)、儲(chǔ)存應(yīng)符合規(guī)定，并建立規(guī)范；
（6）現(xiàn)場(chǎng)材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)；
（7）機(jī)械設(shè)備應(yīng)按計(jì)劃調(diào)配，并滿足施工需求，對(duì)操作人員應(yīng)進(jìn)行資格確認(rèn)，持證上崗；
�。�8）計(jì)量器具應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求；
�。�9）工序控制：
a）人員持證上崗；
b）按操作規(guī)程（企標(biāo)）、作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底文件進(jìn)行施工；
c）工序檢驗(yàn)、試驗(yàn)應(yīng)符合規(guī)范要求，對(duì)不符合應(yīng)進(jìn)行及時(shí)處理；
d）管理人員應(yīng)作好施工工序記錄。
�。�10）特殊過程、指定控制點(diǎn)應(yīng)按預(yù)先編制作業(yè)指導(dǎo)書實(shí)施。
（11）對(duì)成品、半成品應(yīng)采取有效措施給予保護(hù)。
�。�12）對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故必須按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定處置。
4）竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制
�。�1）施工單位必須在自檢合格基礎(chǔ)上才能交付進(jìn)行竣工驗(yàn)收；
�。�2）竣工驗(yàn)收必須符合法定程序；
�。�3）竣工驗(yàn)收時(shí)查出質(zhì)量缺陷應(yīng)按不合格控制程序處置；
（4）相關(guān)人員應(yīng)在驗(yàn)收文件簽字；
�。�5）應(yīng)按文明施工和環(huán)境保護(hù)要求撤離現(xiàn)場(chǎng)。
5）質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)
�。�1）應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，識(shí)別質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)區(qū)域，確定改進(jìn)目標(biāo)，選定解決辦法；
�。�2）對(duì)驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品和過程，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行鑒別、標(biāo)識(shí)、記錄、評(píng)價(jià)、隔離和處置；
（3）對(duì)不合格品返修后應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)證。
四、其它關(guān)于進(jìn)度、安全、現(xiàn)場(chǎng)、文明、環(huán)境、回訪和保護(hù)等控制措施，基于篇幅限制，這里不作論述。
總之，如何實(shí)施GB/T50326-20xx標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)中技術(shù)標(biāo)體現(xiàn)，還有持大家進(jìn)一步探討，以上看法有不足之處或錯(cuò)誤，望給予批評(píng)。
招投標(biāo)論文12
0引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們加大對(duì)交通行業(yè)的投入，公路建設(shè)規(guī)模達(dá)到前所未有的規(guī)模，而公路工程作為我國(guó)交通系統(tǒng)中的重要組成部分，對(duì)交通的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。在公路工程施工建設(shè)中，除了要做好工程招投標(biāo)工作，還必須要做好招投標(biāo)的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]�，F(xiàn)階段工程的招投標(biāo)運(yùn)作因?yàn)槠渖唐肥袌?chǎng)的特性，還是存在一定的問題沒解決，如何做好工程的招投標(biāo)和合同管理工作是非常重要的。
1影響企業(yè)投標(biāo)的因素
作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程—公路工程投標(biāo)，其涉及的知識(shí)面非常廣及影響因素很多，通過對(duì)大量的公路工程項(xiàng)目分析，影響企業(yè)投標(biāo)的幾點(diǎn)因素如下。①投標(biāo)企業(yè)本身的因素。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)的市場(chǎng)潛力等都是影響企業(yè)投標(biāo)的因素，如：投標(biāo)企業(yè)的施工特點(diǎn)以及企業(yè)的施工能力和施工設(shè)備是不是符合施工要求；投標(biāo)企業(yè)有沒有足夠的工程施工建設(shè)資金；企業(yè)內(nèi)部的管理水平是不是符合招標(biāo)單位工程要求；招標(biāo)企業(yè)有沒有能力解決工程項(xiàng)目變更造成的影響。②招標(biāo)企業(yè)的影響因素，包括：招標(biāo)企業(yè)在建筑界有沒有很好的信譽(yù)，是否有發(fā)生違約的情況；投標(biāo)企業(yè)給出的價(jià)格是否合理，能不能讓招標(biāo)企業(yè)接受；招標(biāo)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)是否健全及管理人員是否具有高素質(zhì)、高能力以及項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)是否豐富。③施工項(xiàng)目的影響因素，招標(biāo)企業(yè)能不能接受項(xiàng)目的施工造價(jià)；投標(biāo)企業(yè)有沒有項(xiàng)目施工能力；投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是否包括本次工程項(xiàng)目類型。④工程實(shí)際施工環(huán)境的影響，社會(huì)治安是不是可靠安全以及建設(shè)市場(chǎng)是否穩(wěn)定規(guī)范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過程中的氣候要求。
2優(yōu)化公路工程招標(biāo)管理措施
2.1按照不同項(xiàng)目實(shí)行不同的評(píng)價(jià)方式
為了可以讓工程項(xiàng)目招標(biāo)工作效率得到提高及同時(shí)還能確保成功完成招標(biāo)，通常都是選用工程招標(biāo)允許范圍內(nèi)的最低招標(biāo)價(jià)法[2]。標(biāo)底法的適應(yīng)性不僅很強(qiáng)，可以用在所有的建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目中去，還能避免出現(xiàn)投標(biāo)人的惡意串通。需要注意的是在招投標(biāo)過程中因?yàn)樵摲椒ㄊ褂帽容^復(fù)雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問題具體分析”原則進(jìn)行招投標(biāo)工作，其它方式可以適當(dāng)推行。
2.2建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)體系建設(shè)的加強(qiáng)及完善
為了保證公路工程招標(biāo)項(xiàng)目能夠得以順利完成，需要加強(qiáng)和完善我國(guó)公路的招標(biāo)管理項(xiàng)目的相關(guān)一列法律法規(guī)，從而建立成一個(gè)可行、有效的施工機(jī)制是很有必要的。例如：《招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》可以對(duì)現(xiàn)在實(shí)施的法律制度起到補(bǔ)充作用；約束招投標(biāo)雙方行為以及用來明確劃分業(yè)主及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，則可以制定《公路工程招標(biāo)項(xiàng)目代理市場(chǎng)管理方法》；對(duì)于公路工程招投標(biāo)雙方是否串通投標(biāo)及是否存在違規(guī)行為認(rèn)定的準(zhǔn)則是：制定《公路工程招投標(biāo)違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》；為了更好地對(duì)那些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)工作起到制約作用可以對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行改進(jìn)。
3公路工程合同管理
3.1公路工程合同管理的特點(diǎn)與情況
�。�1）合同的簡(jiǎn)述以及類型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是維護(hù)各方權(quán)益的契約。從使用功能方面對(duì)合同進(jìn)行劃分有：建筑合同、買賣合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價(jià)格形式進(jìn)行劃分包括：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同以及各種變體。（2）合同管理的目的。從宏觀角度看，公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理可以對(duì)市場(chǎng)行為起到規(guī)范作用，是維持市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要手段。作為市場(chǎng)主體各方最高行為準(zhǔn)則—合同，它可以規(guī)范合同中各方行為，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序起到維護(hù)作用，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。合同管理從微觀方面來看，是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利實(shí)施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設(shè)項(xiàng)目的參建各方聯(lián)系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，參建各方的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)可以通過合同得以明確，讓各方的權(quán)益得以維護(hù)，最終順利完成工程項(xiàng)目建設(shè)。（3）合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理是合同管理的重要部分之一。合同風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是分析合同的風(fēng)險(xiǎn)條款，以及對(duì)承包商不利的條款。尤其是對(duì)于合同中存在明顯規(guī)定由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及雙方債權(quán)關(guān)系表述不清楚的風(fēng)險(xiǎn)等。結(jié)合以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)合同中存在這些條款，則會(huì)較易導(dǎo)致合同在執(zhí)行期間甲乙雙方存在分歧的問題，這種風(fēng)險(xiǎn)較易由承包商來承擔(dān)。因此承包商在簽訂合同時(shí)，同樣應(yīng)當(dāng)注意這些相關(guān)條款。針對(duì)承包商存在的合同風(fēng)險(xiǎn)，主要是對(duì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知進(jìn)行分析。通過分析即可明確工程的具體情況和各項(xiàng)要求，從而做好合理的安排。并且通過投標(biāo)人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并考慮自身的情況以決定是否參加投標(biāo)。對(duì)于工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行會(huì)審，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)范對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，確保工程量的準(zhǔn)確無誤。在此基礎(chǔ)上方可根據(jù)單位的自身情況進(jìn)行資源的組織和安排。
3.2公路工程合同管理內(nèi)容與特點(diǎn)
單項(xiàng)合同管理與項(xiàng)目合同管理是公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的兩個(gè)層次。單項(xiàng)合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過程的管理[4]。項(xiàng)目合同管理則是按照采購(gòu)路徑，全過程、全要塞管理建設(shè)項(xiàng)目。（1）合同管理優(yōu)化措施。在公路工程項(xiàng)目施工過程中，合同管理者必須要對(duì)合同文件很熟知，對(duì)每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過程中的各種事件�！豆饭こ虈�(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》或者《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通常作為不同的公路工程項(xiàng)目的合同文件依據(jù)，業(yè)主通常都會(huì)把一些專用條款加到合同條款中來管理及維護(hù)自己的利益，這些量身定制的專用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認(rèn)識(shí)到合同的重要性。在處理合同事件時(shí)，為了不出現(xiàn)“空口無憑”的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)上給自己造成大的損失，合同管理者要及時(shí)采用書面的形式對(duì)一些可能會(huì)涉及合同事件中的言行進(jìn)行記錄確認(rèn)。（2）合同標(biāo)準(zhǔn)文件體系研究的進(jìn)一步完善。公路工程合同標(biāo)準(zhǔn)文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡(jiǎn)明施工、BT等標(biāo)注合同范本盡可能進(jìn)行制定設(shè)計(jì)。（3）信用管理的進(jìn)一步加強(qiáng)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會(huì)與專業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)，不過目前我國(guó)現(xiàn)階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機(jī)制的建立，可以有效約束各方市場(chǎng)主體行為，是市場(chǎng)秩序可以保持有序競(jìng)爭(zhēng)的憑證，《關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見的通知》由此產(chǎn)生。所以當(dāng)下我國(guó)關(guān)于公路工程項(xiàng)目合同招投標(biāo)工作中需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：第一，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，建立起履約評(píng)價(jià)機(jī)制并對(duì)其進(jìn)行完善；第二，在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，建立并完善評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，讓其使用范圍盡量得以擴(kuò)大。
4結(jié)語
公路建設(shè)規(guī)模龐大，為了能更好地推進(jìn)公路工程建設(shè)，需要對(duì)其采取規(guī)范的招投標(biāo)工作以及合同管理。文章通過結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了當(dāng)前公路招投標(biāo)受影響因素主要為企業(yè)本身運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、信譽(yù)狀態(tài)以及工程實(shí)際施工環(huán)境等。為了能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的招投標(biāo)管理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)體系建設(shè)，以及可采取按照不同項(xiàng)目實(shí)行不同的評(píng)價(jià)方式；同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同信用管理范疇。
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招投標(biāo)論文13
摘要:建筑工程在監(jiān)理招標(biāo)以及投標(biāo)的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些比較不規(guī)范的行為，類似招標(biāo)人會(huì)利用招標(biāo)的行為來獲取個(gè)人的利益，或者虛假招標(biāo)、暗箱操作、扣押監(jiān)理招標(biāo)費(fèi)用等。在資格的預(yù)審等方面時(shí)常流于形式，評(píng)標(biāo)的方法也不盡合理，不夠有針對(duì)性，因此不能夠很好地突出招標(biāo)的特點(diǎn)，并且這種行為可能已經(jīng)對(duì)社會(huì)的利益和人民的合法權(quán)益產(chǎn)生威脅。本文主要針對(duì)這些不合理的地方進(jìn)行相應(yīng)的分析，希望對(duì)于建筑施工以及專業(yè)人員有所幫助。
關(guān)鍵詞:建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；問題；對(duì)策
建筑工程的監(jiān)理招標(biāo)以及投標(biāo)的過程中存在著一些問題，而這些問題如果我們沒有意識(shí)清楚并且及時(shí)的加以處理則會(huì)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展等產(chǎn)生影響。
1工程監(jiān)管以及招投標(biāo)內(nèi)涵分析
1．1建筑工程招投標(biāo)概念以及特征
建筑工程的招投標(biāo)主要指的是建設(shè)人在進(jìn)行某項(xiàng)社會(huì)范圍之中競(jìng)爭(zhēng)的工程建設(shè)交易活動(dòng)時(shí)，依法事先公布交易的條件，并且邀請(qǐng)有潛力的投標(biāo)人根據(jù)文件來參與招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)［1］。然后自己通過技術(shù)化的比較選擇出條件較好的中標(biāo)人形成一致的協(xié)議，以此來實(shí)現(xiàn)投資以及綜合效益的最優(yōu)化的目標(biāo)。其主要的特征主要有如下的形式:第一，法制性。在我國(guó)工程建設(shè)的招投標(biāo)當(dāng)中，法制性是其本質(zhì)的屬性，并且是建設(shè)工程招標(biāo)以及投標(biāo)的重要保障。第二，原則性。原則性是招標(biāo)以及投標(biāo)的靈魂，整個(gè)招投標(biāo)的活動(dòng)都應(yīng)該遵守公開、公平、誠(chéng)信、公正的原則。第三，競(jìng)爭(zhēng)性。競(jìng)爭(zhēng)在建筑工程招投標(biāo)當(dāng)中是自然屬性，競(jìng)爭(zhēng)是目的［2］。通過競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目工程的成本得以降低，工期得以縮短，建筑工程的質(zhì)量得到保障，投資的效益得到提升。第四，規(guī)范性。規(guī)范性指的是建筑工程的招投標(biāo)的組織以及管理特征。
1．2招標(biāo)以及投標(biāo)的程序
第一，準(zhǔn)備階段。主要是落實(shí)項(xiàng)目的資金、審批以及報(bào)建，從而確定招標(biāo)的資格以及辦理申請(qǐng)的程序，編制相應(yīng)的公告、邀請(qǐng)書以及招標(biāo)的文件［3］;第二，實(shí)施階段。這個(gè)階段主要是發(fā)布招投標(biāo)的信息以及做好報(bào)名工作，審查資格以及發(fā)售招標(biāo)的文件，組織現(xiàn)場(chǎng)的塌勤以及編制遞交文件等;第三，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo);第四，后期階段。評(píng)標(biāo)會(huì)結(jié)束之后，招標(biāo)人應(yīng)該將與招標(biāo)會(huì)以及有關(guān)的文件資料進(jìn)行收集、整理，并且歸類，從而形成了完整的招標(biāo)過程以及資料［4］。
2我國(guó)目前招投標(biāo)監(jiān)理中存在的問題
2．1監(jiān)理單位自身的問題
監(jiān)理單位在整個(gè)工程中所扮演的角色應(yīng)該是投標(biāo)者，其一般是處于被選擇的地位，也會(huì)面臨著諸多的競(jìng)爭(zhēng)。由于招標(biāo)的文件需要響應(yīng)甲方的招標(biāo)文件的要求，所以，監(jiān)理單位就處于被動(dòng)的地位，二監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人員才一旦采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸頎?zhēng)取到監(jiān)理的項(xiàng)目，那么就會(huì)對(duì)整個(gè)監(jiān)理的市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生干擾［5］。另外，在招投標(biāo)的工作中，有一些資質(zhì)不足或者經(jīng)營(yíng)的范圍達(dá)不到甲方要求的單位，其往往會(huì)積極地尋找一些符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單位，這就打破了地域的封鎖，在全國(guó)范圍內(nèi)尋找名牌的監(jiān)理單位，而條件不足的監(jiān)理單位便會(huì)和甲方的業(yè)主進(jìn)行暗箱操作，工作進(jìn)行下去之后，名牌的監(jiān)理單位便可以在國(guó)內(nèi)廣泛的尋找伙伴進(jìn)行合作。某些地方甚至出現(xiàn)了陪標(biāo)的現(xiàn)象，一所監(jiān)理單位運(yùn)作一個(gè)項(xiàng)目往往需要?jiǎng)e的幾家單位作為陪標(biāo)，工程的市場(chǎng)就被另外的幾家單位占據(jù)，小型的監(jiān)理單位在這樣的競(jìng)爭(zhēng)中就處于劣勢(shì)。
2．2甲方自身存在問題
在項(xiàng)目工程中，甲方主要指的是業(yè)主，是項(xiàng)目的投資方面。在項(xiàng)目工程的招標(biāo)以及投標(biāo)過程中，其采用一些違法、違規(guī)的手段來進(jìn)行操作，導(dǎo)致了監(jiān)理單位或多或少的經(jīng)濟(jì)損失。由的甲方在項(xiàng)目并沒有開始之前就尋找監(jiān)理單位，監(jiān)理單位在工期之前就已經(jīng)開始了操作，但是卻并沒有得到相應(yīng)的報(bào)酬。還有的業(yè)主項(xiàng)目并沒有審核通過，就開始尋找監(jiān)理單位，按照模糊的項(xiàng)目工程來計(jì)算報(bào)酬。再者就是在監(jiān)理單位的投標(biāo)時(shí)暗中操作，私下已經(jīng)與別的監(jiān)理單位建立了伙伴關(guān)系，但是在表面上還是營(yíng)造了公開、公正的假象。
2．3代理公司的出現(xiàn)的問題
代理公司主要扮演著傳遞信息的責(zé)任，一般情況下，代理公司不能夠把詳細(xì)的工程的情況提供出來，因此造成了監(jiān)理單位并不更夠?qū)τ谡麄�(gè)項(xiàng)目做出完整的判斷。另外，招標(biāo)書收費(fèi)昂貴、評(píng)標(biāo)不科學(xué)、不規(guī)范等，評(píng)分過程的標(biāo)準(zhǔn)具有隨機(jī)性、傾向性等都對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響［6］。
3對(duì)策以及建議
3．1規(guī)范方法，保障質(zhì)量
評(píng)標(biāo)的方法是招標(biāo)文件當(dāng)中必不可缺的一個(gè)部分，我們?cè)诰幹普袠?biāo)文件的時(shí)候，需要注意評(píng)標(biāo)辦法的選擇需要和項(xiàng)目工程特點(diǎn)之間具有關(guān)聯(lián)，相互匹配。主要的、較為常用的評(píng)價(jià)方法主要是綜合評(píng)估的方法和經(jīng)評(píng)審之后的最低評(píng)價(jià)方法。我們根據(jù)綜合評(píng)估的方法，在最大程度上滿足招標(biāo)文件當(dāng)中的規(guī)定，推薦中標(biāo)的候選人。衡量文件是否能夠在最大程度上滿足相應(yīng)的要求。
3．2建立招標(biāo)市場(chǎng)的清退制度體系
建立清退制度主要需要對(duì)于不合格的企業(yè)、個(gè)人，以及犯嚴(yán)重的商業(yè)賄賂罪、串標(biāo)圍標(biāo)等個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。不僅需要吊銷其資源，而且還需要加大取消中標(biāo)、罰款的力度，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，將其請(qǐng)退出招投標(biāo)的市場(chǎng)，限制其再次參與建筑工程。
3．3完善標(biāo)后管理工作，履行合同
項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人需要嚴(yán)格把手、盡職盡責(zé)。招投標(biāo)的監(jiān)督管理部門依據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定來編制施工企業(yè)的規(guī)章制度，并且保證建筑工程的質(zhì)量以及安全，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)其自身投標(biāo)的承諾，指導(dǎo)業(yè)主解決管理人員、如何管理的問題。另外，還需要向業(yè)主提供項(xiàng)目部登記以及考核的記錄簿、施工的工序記錄簿等，便于日后的檢查以及登記。幫助業(yè)主可以有效地識(shí)別項(xiàng)目經(jīng)理真實(shí)的意圖，拒絕一些不法的企業(yè)隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理。做好圖紙變?cè)O(shè)計(jì)的工作。合同在簽訂了之后，單位、個(gè)人不得隨意的變更項(xiàng)目合同，也不得增減項(xiàng)目工程量。如果在施工時(shí)，有項(xiàng)目需要變更的，需要由變更單位提出理由，經(jīng)過建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位確認(rèn)并且一直同意了之后才可以進(jìn)行變更。監(jiān)理人員必須要按照相應(yīng)的施工工序，在單位自檢的基礎(chǔ)上，將分項(xiàng)、分部的工程進(jìn)項(xiàng)檢查、驗(yàn)收，沒有經(jīng)過人員檢驗(yàn)的施工項(xiàng)目，施工的單位不能夠進(jìn)行下一步的操作。
4結(jié)語
總之，項(xiàng)目工程監(jiān)理中招投標(biāo)的問題是項(xiàng)目工程合力推進(jìn)以及質(zhì)量得到保障的重要環(huán)節(jié)，盡管目前形勢(shì)下，這之間依然存在著諸多的問題以及不合理、不規(guī)范的地方。但是我們依然需要認(rèn)清自己的不足，從根本上重視這個(gè)問題，并且有針對(duì)性的提出解決的意見和處理的措施，從而能夠有效地改善項(xiàng)目工程招投標(biāo)的市場(chǎng)風(fēng)氣，使得項(xiàng)目工程可以更好地推進(jìn)，使得工程項(xiàng)目的質(zhì)量可以得到較好的提升。
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招投標(biāo)論文14
工程的招投標(biāo)作為工程建設(shè)過程的重要環(huán)節(jié),在很大程度上決定著工程的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度。為確保國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金得以有效運(yùn)用,審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)拓寬審計(jì)范圍,加強(qiáng)工程建設(shè)管理過程的審計(jì)工作。因此,審計(jì)部門必須關(guān)口前移,提前介入工程項(xiàng)目招投標(biāo)的全過程,實(shí)行事前、事中、事后的全程同步監(jiān)督。
一、基建項(xiàng)目招投標(biāo)工作的事前審計(jì)
(一)招投標(biāo)范圍的審計(jì)
招投標(biāo)法規(guī)定:大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo)。因此審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門各地區(qū)的具體規(guī)定,結(jié)合工程特點(diǎn)、技術(shù)專業(yè)化要求及項(xiàng)目管理水平,認(rèn)真審核需進(jìn)行招投標(biāo)工程的范圍,杜絕將工程項(xiàng)目化整為零,從而規(guī)避招標(biāo)行為的發(fā)生。
(二)工程招標(biāo)條件與方式的審計(jì)
審查建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況,查看項(xiàng)目是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),是否經(jīng)過可行性研究,建設(shè)項(xiàng)目是否列入有關(guān)的投資計(jì)劃;查看工程場(chǎng)地的征用、拆遷等準(zhǔn)備工作是否完成;審查建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)情況,查看建設(shè)資金是否按投資計(jì)劃及時(shí)撥付到位;審查項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的組建是否合法,控制管理體系是否完整。我國(guó)招標(biāo)有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。審計(jì)人員應(yīng)注意公開招標(biāo)的工程公告、范圍、方式是否符合要求;公開招標(biāo)的工程是否違規(guī)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo);符合邀請(qǐng)招標(biāo)范圍的工程是否履行了相應(yīng)的審批手續(xù)等。
(三)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)單位的審計(jì)
主要審計(jì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否為合法成立,資質(zhì)等級(jí)是否符合工程規(guī)模要求,其業(yè)務(wù)能力和信譽(yù)情況如何,代理操作是否規(guī)范,招標(biāo)文件是否滿足規(guī)范要求,是否含有要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人違法的內(nèi)容。投標(biāo)單位資格預(yù)審主要審查投標(biāo)單位是否具備相應(yīng)的投標(biāo)資格,是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工質(zhì)量,技術(shù)裝備如何,是否具備優(yōu)良的施工業(yè)績(jī)和安全生產(chǎn)記錄,企業(yè)信譽(yù)如何等。
(四)標(biāo)底的審計(jì)
標(biāo)底是由招標(biāo)單位自行編制或委托咨詢機(jī)構(gòu)代為編制,并按規(guī)定程序?qū)彾ǖ恼袠?biāo)工程預(yù)期價(jià)格。首先,要審查標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、承包范圍,審查其是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法及其他有關(guān)條款;其次,審查標(biāo)底是否考慮到招標(biāo)工程的自然地理?xiàng)l件和招標(biāo)工程范圍等特征因素,是否適應(yīng)建筑材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)價(jià)格的變化,是否與建設(shè)單位目標(biāo)工期和質(zhì)量要求相一致;再次,針對(duì)不同的編標(biāo)方法,采取不同的方法作進(jìn)一步地審查,采用工料單價(jià)法編制的標(biāo)底價(jià)格;最后,采用綜合單價(jià)法編制的標(biāo)底價(jià)格,主要審查工程量清單單價(jià)組成分析、人料機(jī)價(jià)格、間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。
二、招投標(biāo)工作的事中審計(jì)
(一)開標(biāo)工作的審計(jì)
主要審查開標(biāo)是否在投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行,開標(biāo)是否有違反規(guī)定,存在暗箱操作現(xiàn)象,開標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件的密封情況,各投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容是否按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)宣讀,投標(biāo)文件中的投標(biāo)函是否加蓋投標(biāo)人企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章(簽字),委托代理人是否有效,投標(biāo)人是否按要求提供投標(biāo)保證,組成聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)文件是否附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議等。
(二)評(píng)標(biāo)工作的審計(jì)
主要審查評(píng)委抽取和組成是否合法,評(píng)委是否與投標(biāo)人有利害關(guān)系,評(píng)委名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前是否保密,評(píng)委是否熟悉評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,廢標(biāo)理由是否成立,對(duì)投標(biāo)文件的修改是否符合要求,評(píng)標(biāo)方法是否與招標(biāo)文件規(guī)定相一致,評(píng)委評(píng)審是否公平、公正,是否依法推薦中標(biāo)候選人等。
(三)定標(biāo)工作的審計(jì)
定標(biāo)審計(jì)主要審查定標(biāo)的程序、方法是否合法,是否切實(shí)做到優(yōu)價(jià)中標(biāo),是否存在在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的現(xiàn)象,是否存在確定中標(biāo)人之前,招標(biāo)人與投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判等。
三、招投標(biāo)工作的事后審計(jì)
(一)合同簽訂的審計(jì)
監(jiān)督審查發(fā)包人和承包人是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,有否另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的行為,合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范、合法、有效,承包人是否按照約定遞交履約保證,有無違法分包,層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,合同的登記、備案工作是否符合規(guī)定。
(二)合同履行的跟蹤審計(jì)
對(duì)合同的履行進(jìn)行跟蹤檢查,其中對(duì)變更和簽證的審計(jì)是跟蹤審計(jì)工作的重點(diǎn)。主要審查:變更和簽證的理由是否充分,情況是否屬實(shí),計(jì)量是否準(zhǔn)確,手續(xù)是否齊全,資料是否完整,與合同有無沖突;對(duì)于變更金額較大的,重點(diǎn)跟蹤到施工現(xiàn)場(chǎng),詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)情況,走訪合同施工單位、監(jiān)理單位,項(xiàng)目部進(jìn)行復(fù)核。同時(shí),規(guī)范索賠程序和權(quán)限,建立項(xiàng)目索賠預(yù)警系統(tǒng),對(duì)索賠資料的真實(shí)性進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核,在深入分析和調(diào)查的基礎(chǔ)上,確定合理的補(bǔ)償原則,并使之規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)審計(jì)資料的歸案工作
每項(xiàng)工程審計(jì)結(jié)束后,必須及時(shí)將審計(jì)工作底稿、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同及附件、現(xiàn)場(chǎng)變更及簽證紀(jì)錄、審計(jì)結(jié)果通知書等資料整理登記歸檔,并對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行信息化處理,建立審計(jì)項(xiàng)目檔案。檔案資料必須真實(shí)完整,不得有遺漏,做到一事一檔,事完檔成。
加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)工作,有助于構(gòu)建全方位審計(jì)監(jiān)督體系,實(shí)施全程同步審計(jì)監(jiān)督,形成系統(tǒng)的監(jiān)督體制和機(jī)制,對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為,提高工程質(zhì)量和投資效益,保證建設(shè)資金合法使用具有重大意義。
招投標(biāo)論文15
摘要：工程招投標(biāo)是控制工程項(xiàng)目投資、保證工期質(zhì)量的有效方式，是當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目普遍采用的方式。本文對(duì)鐵路建設(shè)的基本特征以及發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了介紹，并以設(shè)計(jì)和施工階段的招投標(biāo)控制和管理為切入點(diǎn)，對(duì)新建鐵路招投標(biāo)管理和控制中存在的問題進(jìn)行了深入研究，根據(jù)問題提出了相應(yīng)的解決策略。
關(guān)鍵詞：鐵路招投標(biāo)；管理；控制措施
1設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)管理與控制
我國(guó)《招投標(biāo)法》及相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)我國(guó)的招投標(biāo)制度進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其中，《招投標(biāo)法》的第三條明確規(guī)定了中國(guó)境內(nèi)建設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)、勘察、施工以及管理等各個(gè)階段都必須采用招標(biāo)方式，鐵路工程建設(shè)采用招投標(biāo)不僅是國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求，更是其自身工作程序的需要。一般的鐵路工程設(shè)計(jì)，可以分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段，為了有效控制投資，各個(gè)階段的設(shè)計(jì)深度及具體要求都不同，這也是采用招投標(biāo)方式的根本原因[1]。
1.1設(shè)計(jì)階段存在的問題
1）設(shè)計(jì)招標(biāo)模式。當(dāng)前我國(guó)的鐵路工程大多采用設(shè)計(jì)總招標(biāo)，總承包的模式。通常在可行性研究階段，業(yè)主就會(huì)籌劃開展招標(biāo)活動(dòng)，在這個(gè)階段招標(biāo)可以體現(xiàn)出非常大的優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)院為了可以承攬下設(shè)計(jì)訂單，會(huì)對(duì)方案和概算精心優(yōu)化，如果設(shè)計(jì)單位中標(biāo)，代表了后續(xù)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)的都可以拿下。但是，由于競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督機(jī)制的缺乏，設(shè)計(jì)院通常不會(huì)重視后續(xù)階段的設(shè)計(jì)工作，導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，施工過程中項(xiàng)目控制困難增加。另外，由于不是分階段進(jìn)行招標(biāo)，鐵路工程通常會(huì)采用限價(jià)設(shè)計(jì)的方式，也就是將初步設(shè)計(jì)的總概算作總投資的基本標(biāo)準(zhǔn)。由于在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)階段沒有進(jìn)行招標(biāo)，也不能對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與方案進(jìn)行橫向比較，建設(shè)單位只能按照初步設(shè)計(jì)的概算對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制[2]。2）市場(chǎng)開放程度。由于鐵路工程在設(shè)計(jì)前需要進(jìn)行大量的勘測(cè)，導(dǎo)致鐵路工程的設(shè)計(jì)市場(chǎng)比任何一個(gè)市場(chǎng)都要封閉和保守。雖然國(guó)家出臺(tái)了《鐵路工程勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)施辦法》鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入該領(lǐng)域，但是大量的鐵路設(shè)計(jì)項(xiàng)目還是落入了鐵路系統(tǒng)內(nèi)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位手中。3）鐵路工程設(shè)計(jì)單位數(shù)量�，F(xiàn)階段，路內(nèi)只有幾家勘察設(shè)計(jì)院具備鐵路工程勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，其他的小型設(shè)計(jì)公司和路外設(shè)計(jì)公司，因?qū)嵙Σ蛔慊蛘咧贫确矫娴闹萍s，很難在大中型鐵路設(shè)計(jì)項(xiàng)目中占有一席之地。這也導(dǎo)致了鐵路設(shè)計(jì)行業(yè)出現(xiàn)壟斷的趨勢(shì)，最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位在管理方式、技術(shù)和人才引進(jìn)方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力。
1.2設(shè)計(jì)階段的控制措施
1）分階段設(shè)計(jì)招標(biāo)。一直以來，鐵路建設(shè)單位認(rèn)為施工階段是項(xiàng)目控制的關(guān)鍵所在，在設(shè)計(jì)階段沒有進(jìn)行分階段招標(biāo)，很難對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的水平進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，所以，關(guān)鍵是要徹底改變輕設(shè)計(jì)而重施工的思想。通過分階段招標(biāo)，促使設(shè)計(jì)單位在各個(gè)階段都對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工措施進(jìn)行優(yōu)化，可以促進(jìn)建設(shè)單位項(xiàng)目控制質(zhì)量的提升。而且，通過分階段設(shè)計(jì)，可以在初步設(shè)計(jì)階段確定工程的規(guī)模、總體方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、具體功能以及結(jié)構(gòu)形式等，根據(jù)初步設(shè)計(jì)的概算，確定整體投資額度。2）資質(zhì)控制制度。大力推行設(shè)計(jì)資質(zhì)控制制度，只要設(shè)計(jì)單位具備相關(guān)資質(zhì)，可以進(jìn)入路內(nèi)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造平等、開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)勝劣汰，為鐵路工程項(xiàng)目提供更多選擇。3）設(shè)計(jì)方案競(jìng)選制度。設(shè)計(jì)方案競(jìng)選制度也是采用類似于設(shè)計(jì)招標(biāo)一樣的方式，最大的特點(diǎn)是中標(biāo)單位確定后，中標(biāo)單位要再已經(jīng)中選方案的基礎(chǔ)上，參考和吸收其他參選方案，去粗取精，對(duì)設(shè)計(jì)方案不斷完善。未來鐵路工程設(shè)計(jì)，要進(jìn)一步對(duì)鐵路工程設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行規(guī)范，采用分階段招標(biāo)的方式，將設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程效益與設(shè)計(jì)單位的利益緊密關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)鐵路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提升。
2施工階段的招投標(biāo)管理與控制
國(guó)外關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)制度已經(jīng)非常完善，一般包括了業(yè)主委托制、業(yè)主代理制以及設(shè)計(jì)施工總承包等方式。其中，設(shè)計(jì)施工總承包是指承包單位以及既定的可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，設(shè)備和材料采購(gòu)以及施工等所有內(nèi)容，直到項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。目前國(guó)內(nèi)鐵路工程中還沒有使用該模式的先例，只是部分工程嘗試過施工總承包的方式，采用工程總承包的方式，業(yè)主不再進(jìn)行分階段招標(biāo)，而是選擇一個(gè)總承包單位負(fù)責(zé)工程的全部過程，然后由總承包單位將非主體工程分包出去。鐵路工程不僅要考核其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要充分考慮政治需要和社會(huì)效益，所以必須要不斷加強(qiáng)工程質(zhì)量控制[3]。
2.1施工階段存在的問題
當(dāng)前在招投標(biāo)實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)劃分非常多的小標(biāo)段，取代了整體發(fā)包的形式，這樣最直接的影響是超標(biāo)成本急劇升高，大量單位中標(biāo)，在一定程度上形成了平均主義，招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)作用沒有充分體現(xiàn)出來。項(xiàng)目部跨度的大小受資源配置的直接影響，而且應(yīng)當(dāng)設(shè)定最小規(guī)模項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)。若標(biāo)段過小，管理便會(huì)閑置，就會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源。另外，不同標(biāo)段的承包商之間沒有合同關(guān)系，難以進(jìn)行資源的互補(bǔ)配置，所以，在招投標(biāo)過程中，將工程分為多個(gè)小標(biāo)段的方式會(huì)導(dǎo)致資源配置的不合理與浪費(fèi)。如果對(duì)最小標(biāo)段再分解情況會(huì)更為嚴(yán)重，對(duì)鐵路工程項(xiàng)目標(biāo)段進(jìn)行分解，表面上看這樣可以分散施工風(fēng)險(xiǎn)，但是導(dǎo)致建設(shè)單位管理跨度增加，無法進(jìn)行科學(xué)而深層次的管理。當(dāng)前，基本建設(shè)管理體制并非都是圍繞項(xiàng)目來做，“陪標(biāo)”現(xiàn)象的存在導(dǎo)致招投標(biāo)不能真正實(shí)現(xiàn)公正、公開、公平。一些承包商中標(biāo)后，將標(biāo)段違法分包或者直接轉(zhuǎn)包，以包代管，收取管理費(fèi)，導(dǎo)致工程質(zhì)量與安全無法保證。如果轉(zhuǎn)包工程給一些資質(zhì)不足、缺乏施工經(jīng)驗(yàn)的單位有可乘之機(jī)的話，后患無窮。
2.2施工階段的控制措施
1）施工總承包管理模式。大量工程實(shí)踐可以看出，采用施工總承包的模式，與當(dāng)前我國(guó)工程承包管理的國(guó)情相適應(yīng)。第一，工程項(xiàng)目的業(yè)主不具有工程管理和工程技術(shù)專業(yè)能力，通過工程總承包，可以充分發(fā)揮承包商在管理和施工方面的優(yōu)勢(shì)；第二，有效降低工程造價(jià)，降低施工管理和技術(shù)方面帶來的風(fēng)險(xiǎn)；第三，承包商可以根據(jù)工程建設(shè)的需要，設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)和管理范圍；第四，作為工程的總承包商，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，資源優(yōu)化配置，進(jìn)行整體統(tǒng)一協(xié)調(diào)[4]。2）培養(yǎng)大型承包商。未來市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)必然是國(guó)際化，采用工程施工總承包的方式可以為國(guó)內(nèi)一些大型建設(shè)單位創(chuàng)造更好的條件，可以充分發(fā)揮這些承包單位的管理能力，并與專業(yè)建設(shè)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)。另外，采用層次性的結(jié)構(gòu)及管理可以有效避免總承包商和專業(yè)建設(shè)單位的惡性競(jìng)爭(zhēng)，保證兩者的利益。鐵路工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)基于這個(gè)思想，推動(dòng)大型工程總承包商的發(fā)展，形成強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。3）強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任追究制度。我國(guó)現(xiàn)行《招投標(biāo)法》的第7條明確規(guī)定：招投標(biāo)當(dāng)事人受到法律的監(jiān)督，在實(shí)施招投標(biāo)過程中，要實(shí)施招標(biāo)負(fù)責(zé)人的工程質(zhì)量終身責(zé)任制。通過不斷完善招投標(biāo)制度體系和監(jiān)督機(jī)制，不斷創(chuàng)新評(píng)標(biāo)方式，盡量減少串標(biāo)現(xiàn)象，對(duì)目前工程需項(xiàng)目建設(shè)中頻發(fā)的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師要認(rèn)真履行其監(jiān)理的職責(zé)，不僅要抓量更要抓質(zhì)，對(duì)中標(biāo)人的轉(zhuǎn)包行為嚴(yán)格監(jiān)督，不斷加強(qiáng)行政責(zé)任追究和部門間的協(xié)作，對(duì)違法行為要嚴(yán)厲打擊[5]。
3結(jié)束語
現(xiàn)階段，我國(guó)鐵路工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的問題仍然較多，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律制度體系的不斷完善，鐵路工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)也會(huì)逐漸法制化和規(guī)范化，這對(duì)我國(guó)鐵路建設(shè)走向國(guó)際市場(chǎng)有非常重要的促進(jìn)意義。
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