農(nóng)業(yè)保護(hù)論文精選15篇
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農(nóng)業(yè)保護(hù)論文1
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是指人類在歷史的長河中協(xié)同生存環(huán)境的變遷而創(chuàng)造并傳承至今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的知識、技術(shù)、經(jīng)驗、景觀等的系統(tǒng)集成,主要包括傳統(tǒng)的農(nóng)耕技術(shù)與經(jīng)驗、生產(chǎn)生活制度與工具、農(nóng)耕民俗與信仰、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和景觀等[1]。囿于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下、勞動力機(jī)會成本增加、專項保護(hù)資金短缺等現(xiàn)實因素,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)作為還原社會生活歷史記憶、傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“基石”的原真性、活態(tài)性、復(fù)合性等正面臨著被沖擊、被邊緣、被破壞、被遺忘的境遇。因應(yīng)“鄉(xiāng)村振興”“美麗中國”等國家戰(zhàn)略,在景觀、旅游層面充分挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的價值,探索保護(hù)式旅游開發(fā),既是對原真性的揚(yáng)棄,又是對活態(tài)性的傳承,更是對復(fù)合性的關(guān)照。
一、湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
湖州市地處浙江省北部,典型的亞熱帶季風(fēng)氣候與五山一水四分田的地形地貌,孕育了歷史悠久的農(nóng)耕文明,創(chuàng)造了桑基魚塘、太湖溇港(塘浦圩田)、淡水珍珠養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),成就了“魚米之鄉(xiāng)”“絲綢之府”“文化之邦”的美譽(yù)。
二、湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的基本原則。
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的核心要素是遺產(chǎn),主要功能是確立地方的文化身份、定義地方的文化坐標(biāo),與傳統(tǒng)意義上的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游本質(zhì)迥異。從旅游資源的范疇來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的知識、技術(shù)、經(jīng)驗、景觀、生物多樣性等是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)不可或缺的元素。
1、絕不能忽視社區(qū)的重要性。
農(nóng)業(yè)社區(qū)是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)存在的空間載體。作為農(nóng)業(yè)社區(qū)生產(chǎn)、生活的最基本單元,農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造、傳承、保護(hù)的主體,而且是保護(hù)式旅游開發(fā)的主體和利益相關(guān)者[2]。因此,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)式旅游開發(fā)必須保障農(nóng)業(yè)社區(qū)的利益、關(guān)注農(nóng)民的訴求。以湖州;~塘系統(tǒng)這項已經(jīng)存在了2500余年的古老生產(chǎn)模式為例,受經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動,農(nóng)戶偏重規(guī);l(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖;重養(yǎng)魚、輕養(yǎng)蠶導(dǎo)致基、塘比例嚴(yán)重失調(diào),破壞了魚塘深挖、墊高塘基、基上栽桑、桑葉喂蠶、蠶沙養(yǎng)魚、魚糞肥塘、塘泥壅桑的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)。
近年來,湖州市南潯區(qū)通過建立保護(hù)管理機(jī)制、制定保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、成立院士專家工作站、加大資金扶持力度等途徑,對;~塘進(jìn)行系統(tǒng)的保護(hù)性開發(fā)。在現(xiàn)存4000hm2桑地和10000hm2魚塘的基礎(chǔ)上,又新建了近1333hm2的果基魚塘、油基魚塘、菜基魚塘,依托古村荻港、休閑潯練等鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)鼓勵社會力量參與、吸引社會資金投入,精準(zhǔn)發(fā)展休閑觀光體驗的農(nóng)家樂、漁家樂,實現(xiàn)了歷史價值與旅游開發(fā)、傳承保護(hù)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的和諧共贏[3]。
2、要特別注意資源的脆弱性。
保護(hù)式旅游開發(fā)在本質(zhì)上仍屬于旅游的范疇,對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性是一種人為的干擾。設(shè)若干干擾達(dá)到或超越一定的臨界點,勢必對農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、文化景觀等基底的承載力產(chǎn)生破壞,進(jìn)而打破農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。脆弱性不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的可視景觀要素上,而且還內(nèi)蘊(yùn)在無法直接觀察到的文化集體記憶中。由于氣候、地形地貌、水土資源的多樣化,加上不同類型的地理實體中農(nóng)業(yè)要素在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)比例、組合方式上存在著顯著差異,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的地域特色鮮明、文化脆弱性很強(qiáng)[4]。
因此,保護(hù)式旅游開發(fā)既要關(guān)注農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的生態(tài)價值,更要盡可能減少旅游開發(fā)對地域文化、村落精神的沖擊、涵化。南宋時期,葉金揚(yáng)發(fā)明并在當(dāng)時德清縣的鐘管、洛舍、雷甸、十字港一帶推廣附殼珍珠養(yǎng)殖技術(shù),實現(xiàn)了珍珠從自然界的偶然形成到有意識的人工自覺培育的轉(zhuǎn)變。發(fā)軔于此、延續(xù)至今的德清淡水珍珠傳統(tǒng)養(yǎng)殖與利用系統(tǒng)目前已經(jīng)涵蓋了人工植珠、魚蚌混養(yǎng)、品質(zhì)鑒定、加工及深加工等技術(shù)要素和以放魚秧、請財神、拜塘頭五圣、吃魚湯飯等珍珠文化民俗。長達(dá)800余年的歷史長河中,珍珠的大規(guī)模人工養(yǎng)殖并未給德清縣帶來水體污染、生態(tài)破壞等問題,反而是現(xiàn)代化的養(yǎng)殖技術(shù)帶來的環(huán)境問題嚴(yán)重制約著德清縣的珍珠養(yǎng)殖業(yè)。
3、應(yīng)審慎決策旅游發(fā)展模式。
將物種、景觀、生態(tài)、文化等要素的多樣性合理、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為保護(hù)式旅游開發(fā)的吸引物,形成遺產(chǎn)認(rèn)知,感受地方認(rèn)同,是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)的內(nèi)生動力與可持續(xù)源泉。教育、科普功能是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的核心功能,需要科學(xué)設(shè)計保護(hù)式旅游開發(fā)的項目、線路、產(chǎn)品,增強(qiáng)遺產(chǎn)地及利益相關(guān)者的內(nèi)源性保護(hù)意識,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活知識、技術(shù)、經(jīng)驗的代內(nèi)、代際傳承。
因此,簡單的農(nóng)家餐飲、休閑觀光項目或高端度假旅游、溫泉旅游、高爾夫球場等高耗水的旅游方式,都不是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)應(yīng)有的題中之義。在進(jìn)行保護(hù)式旅游開發(fā)之前,必須開展嚴(yán)格的環(huán)境影響評價、生態(tài)系統(tǒng)影響評估與風(fēng)險防治;保護(hù)式旅游開發(fā)完成并投入運營后,對原住民、游客要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)、引導(dǎo),最大限度地減少旅游開發(fā)對活態(tài)性、多樣性、復(fù)合性的沖擊。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的模式必須是基于農(nóng)業(yè)社區(qū)的、協(xié)同自然和文化多樣性的、承載有形物質(zhì)形態(tài)和無形非物質(zhì)價值、兼顧歷史脈絡(luò)和現(xiàn)時可持續(xù)發(fā)展的綜合體,否則開發(fā)即破壞,這將與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的初衷背道而馳。
三、湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的主要模式。
1、博物館模式。
博物館一般指搜集、典藏、展陳、研究自然與人文遺產(chǎn)實物的機(jī)構(gòu)、場所,面向公眾的開放性、非營利的常態(tài)化與知識服務(wù)的教育功能是其主要表征。采取農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的博物館模式,可以通過場景復(fù)原、工具展示等方式,活化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活歷史的真實感,激發(fā)原住民及游客體驗的認(rèn)同感;還可以作為研究普及的基地,圍繞史實考證、動態(tài)保護(hù)途徑及體制機(jī)制等開展研究工作,舉辦相關(guān)的主題論壇與培訓(xùn)活動。就湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的類型、特征、現(xiàn)狀來看,可以采用主題博物館的模式進(jìn)行保護(hù)式旅游開發(fā)。
譬如,可以借鑒德清縣現(xiàn)有世界最大的珍珠博物院———歐詩漫珍珠博物院的成功經(jīng)驗,整合錢山漾文化交流中心(中國蠶桑絲織技藝非遺傳承中心)、湖州;~塘系統(tǒng)歷史文化博物館、南潯國絲文化園、絲業(yè)會館、輯里湖絲館、雙林綾絹織造技藝展示館等資源,創(chuàng)建中國蠶桑文化博物館,用高科技手段再現(xiàn)古代蠶桑絲織情景,傳播農(nóng)業(yè)文明精華;在采取靜物展現(xiàn)的同時,充分挖掘、發(fā)揮與蠶桑絲織相關(guān)的節(jié)慶習(xí)俗、民間技藝、手工產(chǎn)品、菜品飲食的資源優(yōu)勢,結(jié)合含山蠶花節(jié)、新市蠶花廟會創(chuàng)意主題習(xí)俗體驗,提升原住民、游客的參與度,拉動節(jié)慶消費。
2、參與體驗式。
從旅游的六要素來看,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)主要停留在“吃、住、游、行、購”中的二至三個層面,娛的要素基本缺失。參與體驗僅停留在垂釣、采摘等項目,種養(yǎng)殖、捕獵、科普等環(huán)節(jié)有待于進(jìn)一步衍生、拓展。就實際操作的時尚性而言,可以借鑒我的世界種植賽、村長征戰(zhàn)團(tuán)、全民農(nóng)場、開心茶園、領(lǐng)主時代等網(wǎng)絡(luò)游戲的模式,在;~塘、淡水珍珠養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的非核心保護(hù)區(qū)或周邊區(qū)域適度打造類似的田園綜合體,讓游客充分感受虛擬與現(xiàn)實并存的體驗。
此外,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)式旅游開發(fā)也可以選擇無景點式的深度體驗游。破除走馬觀花式景點銜接和模式化行程的痛點,在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地自主安排行程,或在田間地頭種菜牧漁,或在村落小巷閑庭信步,或在溇港塘浦泛舟醉美。湖州市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游先發(fā)優(yōu)勢明顯、農(nóng)耕文化底蘊(yùn)深厚特色鮮明、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)原真性保存完整,完全具備“大花園”的功能特征和開發(fā)潛力。在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的過程中,湖州市可以參考云南紅河哈尼梯田國家濕地公園、江西萬年世界稻作文化主題公園、浙江諸暨中國香榧森林公園等地的經(jīng)驗,按照農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的原則,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)無景點主題公園的建設(shè),讓原住民、游客身臨其境地感受、體會人與自然的和諧[5]。
3、集裝組合式。
季節(jié)、氣候是影響農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的最主要因素。因此,在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的過程中,必須整合、協(xié)同區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的旅游資源。此外,游客在年齡、性別、受教育程度、消費能力等屬性上的差異直接導(dǎo)致了其旅游需求的分眾化。集裝組合模式是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)實現(xiàn)大眾化、形成產(chǎn)業(yè)鏈、凸顯品牌效應(yīng)的最佳開發(fā)模式之一,在最大限度吸引客源、延長游客逗留時間的同時,也能有效補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)空間布局分散、旅游功能不強(qiáng)、旅游產(chǎn)品單一等短板。
當(dāng)前,集裝組合模式在國際、國內(nèi)展現(xiàn)了良好的運用前景。但囿于目前湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的規(guī)模相對較小,集裝組合模式主要還是停留在旅游產(chǎn)品的層面,市-縣(區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村的四級聯(lián)動機(jī)制尚沒有完全建立;同時,;~塘、太湖溇港(塘浦圩田)、淡水珍珠養(yǎng)殖與竹文化、茶文化、湖羊文化等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)又有著地域的不可復(fù)制性。湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)式旅游開發(fā),可以采取與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、濱湖旅游、名人旅游等集裝組合的方式。譬如在中國蠶桑文化博物館的規(guī)劃、建設(shè)過程中,就要充分考慮集裝組合錢山漾遺址發(fā)現(xiàn)者———慎微之的故居(紀(jì)念館)以及以四象、八牛、七十二狗為代表的南潯絲商群體故居、產(chǎn)業(yè)遺存等名人旅游資源。
四、湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的路徑選擇。
1、建立機(jī)制、摸清家底,搶救式發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)涉及領(lǐng)域?qū)拸V、構(gòu)成要素豐富,諸如傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式、遺址、原產(chǎn)地、生態(tài)與文化景觀以及與之相伴而生的技術(shù)、經(jīng)驗、制度、民俗等。湖州市要成立市、縣(區(qū))二級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,健全政府主導(dǎo)、社會參與、分類管理的體制機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、明確責(zé)任分工、整合項目資源、形成推進(jìn)合力;科學(xué)運用依法賦予的設(shè)區(qū)市的地方立法權(quán),在《湖州市;~塘保護(hù)區(qū)管理辦法》的基礎(chǔ)上,適時制訂并頒布《珍珠文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理辦法》《太湖溇港(塘浦圩田)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理辦法》等地方性法規(guī),并將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展納入《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》,編制專項規(guī)劃,劃定核心保護(hù)區(qū)、次保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū),以項目補(bǔ)助形式加大財政資金投入。市、縣(區(qū))二級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門、科研院所、高校黨校、社會團(tuán)體立足于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的“民間根基”,編制《湖州市重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查手冊》,摸清家底,掌握第一手資料和數(shù)據(jù),建立湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)資料庫。
分析、研判區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的特點、類型、范圍,發(fā)布《湖州市重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄》,遴選確定并積極推動具有典型性、瀕危程度高、挖掘利用潛力大的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。此外,要定期出版《農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)藍(lán)皮書:湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展報告》《湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查結(jié)果》等具有決策咨詢參考價值的理論成果,引導(dǎo)、推動農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)式旅游開發(fā),為“鄉(xiāng)村振興”“美麗中國”保留彌足珍貴的生物、技術(shù)、文化基因。
2、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、規(guī)范管理,開發(fā)式保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)作為不可再生資源的原真性主要體現(xiàn)在它保護(hù)的是一種農(nóng)民仍在使用并且賴以生存的耕作方式和生活方式[6],農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地不是風(fēng)景區(qū),原住民也不是風(fēng)景區(qū)的演員,保護(hù)式旅游開發(fā)更不是商業(yè)經(jīng)濟(jì)盈利的一塊餅。然而,過分強(qiáng)調(diào)原汁原味,往往又難以調(diào)動政府、企業(yè)、原住民等利益相關(guān)者的積極性,更遑論在發(fā)掘中保護(hù),在利用中傳承。
因此,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的重要前提就是尋求保護(hù)與發(fā)展的平衡點、探索動態(tài)保護(hù)與適應(yīng)性管理的新思路。湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)數(shù)量眾多,具備發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”的先發(fā)優(yōu)勢。湖州市要立足于“中國美麗田園”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建載體,開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地具有惟一性的產(chǎn)品,形成保護(hù)、開發(fā)、傳承的產(chǎn)業(yè)鏈。湖州市可以整合;~塘豐收狂歡節(jié)、陸羽茶文化節(jié)、德清雷甸枇杷文化節(jié)、安吉白茶開采節(jié)、長興古銀杏文化旅游節(jié)、南潯魚文化節(jié)等代表性農(nóng)事節(jié)慶活動,創(chuàng)新年季月的營銷模式,即年有主題、季有重點、月有活動,助推農(nóng)事節(jié)慶活動向產(chǎn)品化、市場化轉(zhuǎn)變;同時,要注重提高特色農(nóng)產(chǎn)品、高端消費品和旅游紀(jì)念品的附加值,形成品牌效應(yīng)。如;~塘可以圍繞“舌尖上的健康”生產(chǎn)桑葉面、桑葉酒或特色菜品,并打上“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地產(chǎn)品”“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地產(chǎn)品”品牌標(biāo)識。服務(wù)的層次和質(zhì)量是提升游客重游度的前提,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)尤其需要“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的投資者、管理者和服務(wù)人員。市、縣(區(qū))政府及相關(guān)部門要通過技能培訓(xùn)、技能比武等途徑,倒逼農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地相關(guān)從業(yè)人員提升服務(wù)層次、保證服務(wù)質(zhì)量。同時,要適時成立市、縣(區(qū))二級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會,協(xié)調(diào)、解決存在問題,管理、整治產(chǎn)業(yè)秩序,完善、強(qiáng)化市場監(jiān)管,維護(hù)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地”“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地”“世界絲綢之源”的旅游形象。
3、均衡利益、科研驅(qū)動,協(xié)同式傳承農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
湖州市農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的對象既包括行政轄區(qū)內(nèi)的資源,又容易對環(huán)太湖流域乃至浙江省內(nèi)、國內(nèi)相同或相近類型的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)產(chǎn)生馬太效應(yīng)。因此,在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)的過程中,湖州市首先要注重轄區(qū)內(nèi)政府、企業(yè)、農(nóng)民等相關(guān)主體的利益均衡、資源分配,尤其要重視與浙江省內(nèi)、環(huán)太湖流域周邊地市如蘇州、無錫、常州等的交流與合作。市-縣(區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政府要正確處理傳承保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系,盡可能保持農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源的永續(xù)發(fā)展;要妥善解決區(qū)域內(nèi)的利益均衡問題,以原住民的獲得感、滿足感、幸福感為根本出發(fā)點,處理好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活之間的利益關(guān)系;要主動協(xié)調(diào)、正確處理與杭州、嘉興、蘇州等擁有同質(zhì)化農(nóng)耕文明的地市的競合關(guān)系,實現(xiàn)共同利益的最大公約數(shù)。市、縣(區(qū))政府及相關(guān)部門要充分發(fā)揮科學(xué)研究的支撐、驅(qū)動作用,柔性聘任、引進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、文化、農(nóng)業(yè)、資源、生態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域的知名專家,依托下鄉(xiāng)調(diào)查、入村走訪等方式,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的技術(shù)、知識等通過史實考證、口授、實地季節(jié)性農(nóng)事等途徑,利用現(xiàn)代影像技術(shù)有效保存,發(fā)掘、評估農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的價值,為相關(guān)政策制定提供專家咨詢、技術(shù)指導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)式旅游開發(fā)能否成功取決于生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,湖州市可以借鑒桑基魚塘申報成功全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的經(jīng)驗,參照環(huán)保、文保、非遺等思路與做法,在統(tǒng)籌農(nóng)戶的投入成本與受償意愿,產(chǎn)生的生態(tài)效益等計算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,探索建立資金、技術(shù)培訓(xùn)、市場開發(fā)、政策支持等多元化的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;同時,要在核心保護(hù)區(qū)建立認(rèn)養(yǎng)制度、志愿維護(hù)制度的基礎(chǔ)上,建立生態(tài)容量監(jiān)測(監(jiān)控)體系,確保地理空間的生態(tài)環(huán)境與在此基底上塑造和建設(shè)的可視化景觀要素交相呼應(yīng),實現(xiàn)活態(tài)的、動態(tài)的、可持續(xù)的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文2
。壅隨著生態(tài)文明新時代的到來,建設(shè)美麗中國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。黨的十八大報告明確指出要將“生態(tài)文明建設(shè)”融入到生活和事業(yè)中去,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換為循環(huán)農(nóng)業(yè),建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。文章通過介紹循環(huán)農(nóng)業(yè),分析循環(huán)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)保護(hù)的作用,并提出相關(guān)建議加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境中循環(huán)農(nóng)業(yè)的運用,提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)民的收入,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同進(jìn)步。
。坳P(guān)鍵詞]循環(huán)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù);傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
在我國產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)耕種面積世界第三,僅次于美國與印度。[1]但是我國人均可耕種面積卻在世界第120名以外,主要原因是我國人口較多,其次就是我國農(nóng)業(yè)的可循環(huán)度不高。可循環(huán)農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用為目的,將農(nóng)業(yè)打造成高效率、低消耗、排放低的發(fā)展模式。近年來,我國多個城市相繼提出建設(shè)生態(tài)城市,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的理念,并在20xx年年末中央在此提及農(nóng)業(yè)要圍繞生態(tài)循環(huán)、節(jié)約資源、高效產(chǎn)糧、產(chǎn)品安全等要素發(fā)展,更加明確了農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路要向著生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的方向前進(jìn)。循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的提出在保護(hù)我國農(nóng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和推動我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用上有著重要的意義。文章對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中循環(huán)農(nóng)業(yè)的運用進(jìn)行探析,為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展、科學(xué)合理化發(fā)展提供有效思路。
1循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念
循環(huán)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用,對于保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境也有著顯著的效果。循環(huán)農(nóng)業(yè)指的是在原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上加入生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的因素,讓農(nóng)業(yè)資源往更高效的方向發(fā)展,實現(xiàn)節(jié)能減排、農(nóng)產(chǎn)品增收的目的。[2]利用農(nóng)物耕種多樣化和循環(huán)再生等技術(shù)原理,有效利用農(nóng)業(yè)耕地資源,同時對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理進(jìn)行改革,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,也是保障糧食安全質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)的重要手段。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種創(chuàng)新型的發(fā)展模式,這種形式帶來的經(jīng)濟(jì)效益非?捎^,循環(huán)農(nóng)業(yè)可以向外界不斷地傳輸技術(shù),形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展,能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2循環(huán)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)保護(hù)的意義
2.1是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障
目前全球發(fā)展中,大部分都存在著生態(tài)即將失去平衡、資源枯竭危機(jī)和糧食出現(xiàn)危機(jī)等問題,由此可見,循環(huán)農(nóng)業(yè)已經(jīng)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑,下文將從以下三點來分析為什么循環(huán)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說,水資源是非常重要的,但我國是目前全球缺乏水資源的國家之一。[3]我國目前水資源極度缺乏和水污染的問題十分嚴(yán)重,因此循環(huán)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為根治這些問題的主要手段之一。農(nóng)業(yè)發(fā)展的用水量占全國的總水量將近70%,是非常龐大的比重,而對于農(nóng)業(yè)發(fā)展用水量的70%中,由于大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都需要很多的灌溉水資源,所以農(nóng)業(yè)灌溉用水就占了90%,出現(xiàn)地區(qū)性土地干旱和季節(jié)性干旱等問題。比如20xx年安徽省特大干旱災(zāi)害,相關(guān)氣象數(shù)據(jù)表明,安徽省當(dāng)年的平均年降水量只有83.9mm,常年處于干旱狀態(tài)。[4]主要的農(nóng)業(yè)灌溉水資源是人工降雨,可人工降雨也是治標(biāo)不治本。而和上述情況形成鮮明對比的是同年江南、華南地區(qū)的洪澇災(zāi)害,從6月6日至13日16時,浙江、福建、湖南、貴州、廣東等多個地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨現(xiàn)象,造成了不少人員的傷亡和房屋的損壞,導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)和人民財產(chǎn)、精神都受到了嚴(yán)重的損害。據(jù)相關(guān)資料數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)業(yè)灌溉缺水的問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量損失達(dá)700億千克左右。在我國缺水嚴(yán)重的部分地區(qū),地方農(nóng)業(yè)用水利用率卻一點也不高,甚至出現(xiàn)了浪費水資源的現(xiàn)象,部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水浪費量高達(dá)80%左右。并且我國各地的農(nóng)業(yè)水資源污染問題十分嚴(yán)重,根據(jù)專業(yè)水資源資料顯示,我國地下水資源污染問題十分普遍,有50%左右的地區(qū)都受到了不同程度上的水污染,[5]嚴(yán)重影響了農(nóng)作物生長。同時大量的耕地也被污染,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的損失十分慘重,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素對于農(nóng)業(yè)環(huán)境有很大的影響,比如在農(nóng)業(yè)中濫用多種消滅病蟲的有害藥物,在這些藥物中高毒性化學(xué)成分占據(jù)70%左右,[6]使得農(nóng)產(chǎn)品受到嚴(yán)重的污染;農(nóng)作物化肥的使用不合理,讓農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)流失或者過剩,使得土壤養(yǎng)分流失和土壤酸化,影響農(nóng)作物的質(zhì)量,再加上人工操作的不合理,就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)環(huán)境被破壞,所以綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須將循環(huán)農(nóng)業(yè)作為必經(jīng)途徑。由此可見循環(huán)農(nóng)業(yè)的有效實施對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。
2.2是節(jié)能減排的重要途徑
循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心是農(nóng)業(yè)資源再利用,用其技術(shù)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的垃圾、污水、畜禽糞便和秸稈等進(jìn)行循環(huán)利用,實現(xiàn)資源循環(huán)利用的同時也降低了農(nóng)業(yè)發(fā)展成本。[7]對于減少環(huán)境污染和節(jié)約能源有促進(jìn)作用,我國部分地區(qū)已經(jīng)將循環(huán)農(nóng)業(yè)充分運用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中,最大程度地實現(xiàn)資源循環(huán)利用,達(dá)到了節(jié)能減排的效果。在我國節(jié)能減排實施方案中最核心的重點就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對土地、農(nóng)藥、水、化肥等都要節(jié)約使用,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中污染物的排放。所以相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)施肥技術(shù)的宣傳,傳播農(nóng)藥安全的使用方法。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與自然資源是不可分離的,但是我國由于國土遼闊,導(dǎo)致各地的自然條件和土地差異都十分明顯,所以在實施循環(huán)農(nóng)業(yè)過程中,應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,使用不同的方式來優(yōu)化循環(huán)農(nóng)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展情況,對其生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的控制和改善,避免自然災(zāi)害對環(huán)境造成影響;根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋貤l件來種植合適的農(nóng)作物;充分地利用耕地資源,確認(rèn)農(nóng)作物的種植原理,使得土地和農(nóng)作物共同生存;利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,設(shè)立一站式服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,讓農(nóng)業(yè)發(fā)展道路更加平穩(wěn);充分顧及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和定位,進(jìn)行多角度的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中循環(huán)農(nóng)業(yè)的運用
3.1提高宣傳力度
在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,應(yīng)該先在當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織,通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織,對耕種技術(shù)進(jìn)行有效指導(dǎo),向人們宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)的再利用、低成本和高效率的優(yōu)勢,讓循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念深入農(nóng)民群眾心中。以后再建立與之相對應(yīng)的鼓勵制度,鼓勵技術(shù)人員進(jìn)行改革發(fā)展,也鼓勵基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的種植更加科學(xué)化。針對宣傳方面,對廢棄農(nóng)作物再利用、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、消除污染物等內(nèi)容進(jìn)行著重宣傳,以此為亮點可以和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互相合作,開展對循環(huán)農(nóng)業(yè)的大力宣傳和測試,擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳效應(yīng)。
3.2建立完善全面的技術(shù)體系
在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,相關(guān)的專業(yè)技術(shù)是非常關(guān)鍵的,比如保護(hù)耕地土壤的保護(hù)性耕耘技術(shù);通過可控制管道進(jìn)行供水的滴灌技術(shù)等。[8]為了確保農(nóng)作物在不同時間段的不同水分需求,就需要專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行不斷研發(fā)和創(chuàng)新,并將研發(fā)成功的技術(shù)大范圍地運用到循環(huán)農(nóng)業(yè)中去,將技術(shù)指導(dǎo)作為循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性和農(nóng)作物的質(zhì)量。
3.3加強(qiáng)綠色生產(chǎn)的建設(shè)
綠色生產(chǎn)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中重點關(guān)注的環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科研部可以和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作,共同建立農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)研究基地、建設(shè)農(nóng)業(yè)清理能源的生產(chǎn)、廢棄農(nóng)作物循環(huán)利用、加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科研人才的培養(yǎng)為目的,重點探究節(jié)能減排、節(jié)水減污、能源消耗等綠色循環(huán)生產(chǎn)的問題,讓循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)更加科學(xué)有效。
3.4創(chuàng)新發(fā)展模式
有很多部分需要相關(guān)專業(yè)人員在實施循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中不斷研究、提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,并且對這些問題進(jìn)行創(chuàng)新和重置。例如立體種植和兼做套種技術(shù)的研發(fā)和實施就是在對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行探究研發(fā)過程中,不斷改進(jìn)并最終得到成功的技能產(chǎn)品,這兩種產(chǎn)品的應(yīng)用不僅可以提高土地的利用率,還能提高生產(chǎn)的產(chǎn)出效率。所以技術(shù)人員應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)省成本、提高效率的問題研究,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運營過程中,由于相應(yīng)的市場和政策方面的信息不斷變化,使得生產(chǎn)也在日常農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運營中去收集、整理、歸納、匯總、分析、保存這些相關(guān)信息,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運營過程對后期的變化能有所準(zhǔn)備,這樣能有效強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運營的預(yù)測性,避免因為盲目操作而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的浪費和損失。
4結(jié)論
在我國目前環(huán)境污染嚴(yán)重和資源相對缺乏等各種方面都不是很樂觀的條件下,循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于改善環(huán)境污染、避免資源浪費等問題都有著非常重要的意義,在提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的同時也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生活質(zhì)量和收入水平。所以,政府部門與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)都要充分認(rèn)識到循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性以及必然性,循環(huán)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能缺少的重要組成部分,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有利于形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,提高經(jīng)濟(jì)增長的同時也促進(jìn)了我國建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國,只要做好循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳推廣工作,擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)的使用范圍,根據(jù)不同地區(qū)采取不同的方式,全面實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展,為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的道路。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文3
摘要:進(jìn)入到二十一世紀(jì)以來,我國開始大力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)與自然之間的和諧發(fā)展。然而,因為城鎮(zhèn)化步伐的持續(xù)深入,工業(yè)化所造成的污染轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染進(jìn)一步加劇,如何加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)就成為當(dāng)前社會各界共同關(guān)注的課題。鑒于此,主要針對我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述,在此基礎(chǔ)上提出幾點應(yīng)對措施,旨在為加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的理論參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)論文;現(xiàn)狀;措施
引言
所謂農(nóng)業(yè)環(huán)境,主要指的是對農(nóng)業(yè)生存與發(fā)展產(chǎn)生影響的各類天然或者通過人工改造后的自然因素的綜合體,包含農(nóng)業(yè)生物、大氣、用水以及用地等各個方面。農(nóng)業(yè)環(huán)境主要是由生物、地形、水、土壤、氣候以及人為因子等幾個因素共同組成,其關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。然而,因為各方面因素,我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀并不理想,環(huán)境污染與生態(tài)破壞仍然是農(nóng)業(yè)環(huán)境面臨的主要問題,如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)就成為當(dāng)前急需解決的重要課題。
1我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
最近幾年以來,我國相繼出臺多項政策針對農(nóng)業(yè)環(huán)境實施整改,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作也處于有序開展的進(jìn)程中。然而,因為城鎮(zhèn)化步伐的持續(xù)深入,工業(yè)化所造成的污染轉(zhuǎn)移,再加上農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策的落實不到位,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀并不理想,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一方面,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)立法及宣傳方面存在缺失,F(xiàn)階段,我國已經(jīng)相繼頒布《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作條例》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測條例》等相關(guān)法律來推動農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的開展,然而相關(guān)法律體系仍然不夠完善,再加上宣傳力度不足,使得農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作難以得到有效的落實[2]。另一方面,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后性;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作開展的關(guān)鍵所在。然而,因為資金方面的問題,導(dǎo)致我國大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯的滯后性,并且因為資金缺乏,引發(fā)維護(hù)、道路以及水利等相關(guān)方面均存在一定的問題,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的開展。
2應(yīng)對措施與建議
2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)立法及宣傳工作一方面,要想保障農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的有序開展,就應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的法律法規(guī)體系,建立健全對應(yīng)的配套體系。針對我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀來看,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,分別在立法、執(zhí)法以及守法3個層面共同著手,建立三元農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)法體系,積極鼓勵社會環(huán)境保護(hù)部門介入到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法體系中,通過相關(guān)部門的通力合作,進(jìn)一步保障執(zhí)法工作的透明度與公正性。另一方面,正如上文所述,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)教育與宣傳當(dāng)前仍然較為薄弱,一些地方政府基本上沒有組織工作人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育。針對上述情況,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度,主動利用報紙、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行多元化、多層次的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳,包含農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要性、法律法規(guī)以及相關(guān)政策的宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識,使得人民群眾能夠主動投入到環(huán)境保護(hù)工作中來。
2.2加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作要想得到進(jìn)一步發(fā)展,應(yīng)當(dāng)加大資金投入與專項資金使用監(jiān)管力度,有效保障水利、交通等農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的有序建設(shè)。與此同時,還應(yīng)當(dāng)積極鼓勵農(nóng)民群眾參與到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作中來,在社會中廣泛宣傳誰投資誰受益的觀念,將社會中相關(guān)企業(yè)的能動性充分調(diào)動起來,使其能夠主動投入到農(nóng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)上設(shè)施建設(shè)工作中來。除此之外,相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)動并利用社會各界的力量,促使社會各界能夠進(jìn)行協(xié)同合作,共同參與、監(jiān)督農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的開展,從而有效保障我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。
2.3加大農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管力度農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管工作是保障農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作有序開展的先決條件,這就需要做好以下幾個方面的工作,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管力度:2.3.1 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保隊伍,每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保隊伍,同時安排2名以上專職環(huán)保工作的員工,以此來推動農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作的有序開展。2.3.2 建立農(nóng)業(yè)環(huán)境違法行為有獎舉報體系,主動鼓勵企業(yè)員工、社會公眾以及農(nóng)民群眾舉報各種環(huán)境違法現(xiàn)象。2.3.3 構(gòu)建農(nóng)業(yè)環(huán)保巡查體系,通過環(huán)保部門帶隊組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作,通過定期與不定期相結(jié)合的方式,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。2.3.4 建立企業(yè)排放監(jiān)測數(shù)據(jù)共識體系,針對農(nóng)村地區(qū)重點污染企業(yè)進(jìn)行不定期取樣處理,定期公布相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)一步保障企業(yè)排污公示的透明度。
3結(jié)語
綜上所述,農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)、漫長的工程。這就需要我們正視當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作中存在的不足,積極制定針對性的措施,通過多方面共同干預(yù),進(jìn)一步保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)業(yè)保護(hù)論文4
摘要:農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實現(xiàn)甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,實行農(nóng)業(yè)機(jī)械化,對甘肅藏區(qū)意義重大,可以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,使甘肅藏區(qū)農(nóng)民快速脫貧致富。但眾所周知,甘肅藏區(qū)是保護(hù)國家生態(tài)安全的重要屏障。因此,在保持生態(tài)環(huán)境良好的前提下,研究如何在甘肅藏區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化途徑,其意義十分重大。文章基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)視角,深入分析甘肅藏區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化實施過程中存在的問題及原因,提出甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的途徑,為協(xié)調(diào)甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供理論參考。
關(guān)鍵詞:高海拔地區(qū);生態(tài)保護(hù);農(nóng)業(yè)機(jī)械化;途徑
0引言
甘肅藏區(qū)主要指的是甘南州藏族自治州的全部,位于黃土高原和青藏高原交匯處,是農(nóng)耕文明與游牧文明過渡地帶的甘南州,是黃河重要的水源補(bǔ)給區(qū)和長江重要支流的發(fā)源地,是青藏高原重要的生態(tài)安全屏障,在黃河、長江流域水源補(bǔ)給、氣候調(diào)節(jié)、水土保持、維系生物多樣性方面發(fā)揮著不可替代的重要作用,生態(tài)地位極其重要。長期以來,甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)牧業(yè)人口占大多數(shù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率極低,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低。近幾年來,甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所提高,各種農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了較大范圍的推廣,并且機(jī)械化進(jìn)程加快,農(nóng)機(jī)裝備機(jī)構(gòu)逐漸優(yōu)化,但鑒于保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,整體農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍處于低水平發(fā)展階段,不利于甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)的較高層次發(fā)展。因此,研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)下如何提高甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,具有一定的理論與實踐指導(dǎo)意義。
1甘肅藏區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問題
1.1農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理
目前,甘肅藏區(qū)主要依賴小型拖拉機(jī)、單一作業(yè)機(jī)具及動力機(jī)具等,而大中型拖拉機(jī)、復(fù)式作業(yè)機(jī)具、配套機(jī)具等較少,農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技含量較低。新機(jī)械沒有針對高海拔地區(qū)的環(huán)境特點進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn),造成部分農(nóng)機(jī)在使用過程中發(fā)生故障率較高,進(jìn)而影響了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的合理化進(jìn)程。
1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣困難
甘肅藏區(qū)有很多地區(qū)屬于國家級自然保護(hù)區(qū),在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣過程中,因該區(qū)域的環(huán)境保護(hù)級別較高,適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械較少,普通農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣難度加大。
1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率較低
因受區(qū)域性、季節(jié)性的影響,在甘肅藏區(qū)農(nóng)忙時節(jié),農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率較高,有時甚至出現(xiàn)一定需求缺口。但農(nóng)忙季一結(jié)束,農(nóng)用機(jī)械大多處于閑置狀態(tài),利用率較低[1]。這造成了大量的農(nóng)機(jī)資源嚴(yán)重浪費,影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購機(jī)的積極性,不利于藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。
1.4農(nóng)民的文化程度較低,影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及
甘肅藏區(qū)受地理位置影響,發(fā)展閉塞,農(nóng)民文化程度普遍較低,接受新知識、新技術(shù)速度較慢,不利于藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用,農(nóng)業(yè)機(jī)械維修水平不高,農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)人才匱乏。
1.5藏區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
甘肅藏區(qū)多為高海拔地區(qū),地勢高,為高原山區(qū),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,可供農(nóng)業(yè)機(jī)械正常作業(yè)的道路缺乏,成為制約藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及的一個非常重要的因素。
2生態(tài)環(huán)境保護(hù)下提升甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的途徑
2.1重視甘肅藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
海拔高、地形多為高原或山區(qū),是制約甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高的最主要的因素,應(yīng)在國家相關(guān)政策允許范圍內(nèi),加大藏區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,增加面向藏區(qū)機(jī)耕道路財政資金投入,為切實改善甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的整體環(huán)境,推廣農(nóng)用機(jī)械創(chuàng)造更為有利的條件[2]。
2.2加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣與培訓(xùn)力度
建立健全甘肅藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系,提高農(nóng)機(jī)管理人員與推廣人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,加大培訓(xùn)力度,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,重視培訓(xùn)質(zhì)量,努力培養(yǎng)出熱愛并忠誠于農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才,增強(qiáng)科技人才對藏區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用,引領(lǐng)藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化朝智能化、機(jī)電一體化方向發(fā)展,進(jìn)一步提高藏區(qū)農(nóng)業(yè)的高端水平發(fā)展[3]。
2.3利用互聯(lián)網(wǎng)+,實行“農(nóng)機(jī)共享”
“農(nóng)機(jī)共享”已經(jīng)在一些地區(qū)嶄露頭角,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率方面意義重大。因甘肅藏區(qū)農(nóng)機(jī)購置、使用與維修成本高、使用率低,農(nóng)業(yè)機(jī)械共享模式最適合在該地區(qū)推廣與使用,該模式將原來分布在不同區(qū)域、不同農(nóng)戶的農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T等活動獨立出來,由專門的組織去提供統(tǒng)一的農(nóng)用機(jī)械服務(wù)[4]。該模式充分利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù),可大大降低藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的閑置率,促進(jìn)藏區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。
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農(nóng)業(yè)保護(hù)論文5
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境逐漸惡化,如何在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了現(xiàn)階段主要解決的問題之一。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)著重考慮的問題之一,不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。文章主要對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了分析,明確了在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),詳細(xì)描述生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系,為解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題提供了新的思路。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);生態(tài)環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展
1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的提出
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,人們越來越多的開始關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境產(chǎn)生了極大的破壞,大量農(nóng)藥的使用不僅對土壤造成了一定程度的污染,同時也對周圍的水資源造成了一定程度的破壞,嚴(yán)重的影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外,大量化肥的使用也為土壤帶來了嚴(yán)重的影響,化肥使用頻繁直接會導(dǎo)致土壤板結(jié),農(nóng)作物產(chǎn)量減低,降低農(nóng)民的生產(chǎn)效率,農(nóng)民生產(chǎn)效率降低,會增加化肥的使用量,直接形成了惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的功能利用并不合理,這就直接導(dǎo)致了一系列的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題,造成生態(tài)環(huán)境的破壞,大量的水土流失,自然災(zāi)害發(fā)生的頻率逐年增加。同時中國是人口大國,人口數(shù)量的增加會對自然生態(tài)環(huán)境帶來一定的威脅,人們的過度開發(fā),對原有的生態(tài)平衡產(chǎn)生了負(fù)面影響,直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞,人口數(shù)量成為影響生態(tài)環(huán)境的主要因素之一。由于中國技術(shù)發(fā)展不均衡,存在地域性的差異,一些技術(shù)水平發(fā)展較落后的地區(qū),在資源開發(fā)的過程中并沒有注意到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),陷入了惡性循環(huán)。近年來,大量的人口涌入城市,導(dǎo)致城市化進(jìn)程不斷加快,城市中產(chǎn)生的垃圾不能夠通過自然消解,同時人們不注重對垃圾的處理,大量的垃圾產(chǎn)生導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量[1]。
2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致的深層次問題
首先,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距加大,加劇了農(nóng)民的貧困程度,據(jù)統(tǒng)計,目前大量的農(nóng)村貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境較為惡劣的地區(qū),生態(tài)環(huán)境惡劣直接制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不能夠擺脫貧困,形成惡性循環(huán)。貧困導(dǎo)致人口增長和生態(tài)環(huán)境趨向脆弱;反過來人口增加又使貧困加劇,致使生態(tài)環(huán)境更加脆弱;脆弱的生態(tài)環(huán)境使貧困變本加厲,這使得貧困地區(qū)陷入了PPE怪圈;其次,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化直接加劇了我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的壓力,由于我國的人口眾多,可以用的土地資源有限,如果生態(tài)環(huán)境不斷惡化下去,會導(dǎo)致大量的水土流失,嚴(yán)重影響我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高;最后,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化也會直接導(dǎo)致大量的自然災(zāi)害的產(chǎn)生,水土流失,土地荒漠化,植被減少等,會嚴(yán)重威脅我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會生產(chǎn)力的提升[2]。
3農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的必要性
可持續(xù)發(fā)展是指在滿足現(xiàn)有需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)的前提是不能夠破壞后代滿足其需求的能力。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與環(huán)境發(fā)展是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的,并不是獨立存在的,如果在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和進(jìn)步的同時,人們無限制的對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞,那么子孫后代就不能夠安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)作為中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要借助科學(xué)技術(shù),在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的前提下,將對環(huán)境的破壞降到最低,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對于人們的生活有著至關(guān)重要的作用,農(nóng)業(yè)是整個社會發(fā)展的基礎(chǔ),沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障,就沒有社會的穩(wěn)定,其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會舉步維艱。
4增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
4.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作模式
按照國家對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求和政策,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,利用科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,將信息化管理和機(jī)械化生產(chǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞和對資源的浪費。不斷優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局,調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,鼓勵通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率。將傳統(tǒng)的粗放型的生產(chǎn)模式逐漸轉(zhuǎn)變成集約型的生產(chǎn)形勢,在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時注重環(huán)境生態(tài)的保護(hù),是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境不必要的破壞,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。
4.2大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,應(yīng)用系統(tǒng)工程方法,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣Y源,因地制宜,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三者之間的統(tǒng)一。在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式方面,針對不同的地區(qū)指定切實可靠的發(fā)展措施,不能一味的采用一種發(fā)展模式,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣,揚(yáng)長避短,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。在山區(qū),應(yīng)大力發(fā)展果業(yè)、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。在丘陵地帶,應(yīng)根據(jù)其自然環(huán)境,選擇合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn):
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農(nóng)業(yè)保護(hù)論文6
分析了我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)存在的立法空缺、制度不足、政策缺陷問題,探討通過資源環(huán)境保護(hù)制度的良性架構(gòu),發(fā)揮政府的宏觀性指導(dǎo)作用、法律的主體性保護(hù)作用、公益訴訟的關(guān)鍵作用,建立多樣化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、設(shè)立關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的管理機(jī)制,使農(nóng)業(yè)資源得以有效分配、使資源壓力有效緩解,有效推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
十六屆五中全會提出:“要齊心協(xié)力建設(shè)社會主義新農(nóng)村”。有效推進(jìn)小康社會全面建設(shè),有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)向著健康、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯緩、農(nóng)業(yè)資源匱乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)業(yè)資源利用率不高,并且長期以來一直是粗放經(jīng)營,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題日益加劇。農(nóng)村中普遍存在資源浪費、環(huán)境污染、環(huán)境質(zhì)量下降等生態(tài)問題。在經(jīng)濟(jì)效益和利益追求的推動下,人們往往忽視了保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的重要性。保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源并進(jìn)行可持續(xù)利用,是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵要求,只有將循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣到農(nóng)村當(dāng)中,才能有效改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長模式。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源利用方式的改革,還與環(huán)境保護(hù)息息相關(guān),農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)利用和綜合使用對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重大意義,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此,筆者對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響下的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行研究,以期為有效解決相關(guān)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問題提供參考。
1我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的困境分析
嚴(yán)重的人口壓力以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求,使得我國農(nóng)業(yè)環(huán)境日益突出:①農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺。例如耕地逐漸減少、土壤肥力流失、農(nóng)業(yè)水資源缺乏、水資源供應(yīng)問題嚴(yán)重。②生態(tài)環(huán)境遭受破壞。耕地和草場面臨退化、水土流失嚴(yán)重、鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)峻、土地沙化問題日益普遍。③環(huán)境污染問題嚴(yán)峻。水資源、大氣、土壤等各方面遭到不同程度的污染。當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件正在不斷惡化,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)問題亟需解決。
1.1立法方面的空缺當(dāng)前國內(nèi)法律在保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源方面已經(jīng)獲得較大的進(jìn)步,基本的保護(hù)框架已經(jīng)形成,并且還形成了相關(guān)的綜合性立法文件,如《農(nóng)業(yè)法》有著對農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源保護(hù)的專門性規(guī)定,《環(huán)境保護(hù)法》有著關(guān)于保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的較為明確的規(guī)定。此外還有一系列專項的具體立法文件,如《土地管理法實施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《土地管理法》《水法》《水土保持法》《防洪法》等,這些立法文件在保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源方面有著極大的貢獻(xiàn)[1]。
然而,已有立法都有著計劃經(jīng)濟(jì)時期的烙印,與當(dāng)前的國情有所脫離,當(dāng)中的缺陷和不足還沒有及時完善。農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)資源的立法是兩個不同的體系,是依照不同的角度進(jìn)行分類的,雖然立法上對于指導(dǎo)思想和基本原則都有著許多協(xié)調(diào)性規(guī)定,但是立法體系上的分立以及并存,會導(dǎo)致某些不和諧因素的產(chǎn)生,使得調(diào)整手段上有抵觸、矛盾、割裂、重復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。此外,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的立法有很多籠統(tǒng)性的、原則性的規(guī)定,缺乏現(xiàn)實操作性,使得現(xiàn)實執(zhí)法效果大受影響,難以避免執(zhí)法漏洞的出現(xiàn)。
1.2制度方面的不足從經(jīng)濟(jì)制度的角度看,之所以產(chǎn)生資源環(huán)境的問題,歸根到底是公眾利益和個人利益之間的不協(xié)調(diào)所造成的。由于人們在環(huán)境保護(hù)和個人利益之間往往選擇維護(hù)后者,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時缺少對環(huán)境耗損成本的計劃和計算,也缺乏采取有效措施減少或避免破壞環(huán)境資源的意識。另一方面,從整治制度的角度看,環(huán)境資源日益稀缺,利益集團(tuán)形成與社會階層分化的現(xiàn)象日益明顯,使得資源分配不平衡的問題日益突出。利益的平衡機(jī)制沒有得到很好的解決,會導(dǎo)致治理環(huán)境資源的國家資金難以發(fā)揮效力,進(jìn)一步導(dǎo)致治理環(huán)境和保護(hù)資源的工作陷入顧此失彼的地步。
1.3政策方面的缺陷已有關(guān)于資源環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償制度超過十項,比如生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費制度、退耕還林政策、生態(tài)移民政策以及礦產(chǎn)資源稅等。然而這些補(bǔ)償制度的自身作用都沒有得到很好的發(fā)揮,原因是多方面的:具體包括資源利用的低效率、政策過于單調(diào)死板、投入力度有待提高等,但其中最主要的原因就是管理模式過于死板,沒有較高的靈活性,不同地區(qū)的資源保護(hù)缺乏相應(yīng)的配套政策。與此同時,平衡機(jī)制也有其自身的缺陷,相關(guān)部門難以將當(dāng)期的相關(guān)資源、資金、組織、人才以及技術(shù)有效協(xié)調(diào)和運作起來,甚至出現(xiàn)了因經(jīng)費浪費、爭奪經(jīng)費而導(dǎo)致的忽視管理的現(xiàn)象發(fā)生[2]。
2我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)制度的良性架構(gòu)
2.1發(fā)揮宏觀方面的全面性指導(dǎo)作用對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù),涉及整個民族的利益。若市場無法對行業(yè)間、地域間的利益矛盾進(jìn)行良性調(diào)節(jié),國家就應(yīng)當(dāng)設(shè)計一系列宏觀制度,對管理問題、利益分散問題進(jìn)行協(xié)調(diào),以解決其與環(huán)境保護(hù)的客觀性沖突,并使各類利益主體間的矛盾得以化解。第一,政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用,在考慮農(nóng)業(yè)資源環(huán)境需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行政策性扶持,統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定一系列具備硬性和執(zhí)行性的約束機(jī)制,利用宏觀調(diào)控對耗能高、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)部門進(jìn)行限制和約束,建立起良好的制度環(huán)境。由于企業(yè)完成低能耗目標(biāo)的手段就是規(guī)模經(jīng)濟(jì),只有當(dāng)企業(yè)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)時,資源消耗量才能達(dá)到最小程度[3]。因此政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型,逐漸從粗放型轉(zhuǎn)變成集約型,實現(xiàn)規(guī)模性的經(jīng)營,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。第二,國家應(yīng)當(dāng)通過宏觀調(diào)控合理配置區(qū)域之間的分工,使區(qū)域功能有著明確的定位,通過國家補(bǔ)償?shù)姆绞狡胶馍鐣杀竞退饺顺杀。此外,還應(yīng)當(dāng)加大對有較大貢獻(xiàn)的個人或地區(qū)的補(bǔ)償力度,使其獲得較好的利益補(bǔ)償,緩解利益矛盾。第三,政府在規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)時,應(yīng)注重與環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合,保持兩者的同步性和協(xié)調(diào)性,重視關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境影響評價,對于廢水、廢棄物和污染物建立科學(xué)有效的處理設(shè)施,以防止植被被破壞和水土流失。還應(yīng)注重在項目建設(shè)之前開設(shè)環(huán)境監(jiān)測,避免不必要的環(huán)境破壞。
2.2發(fā)揮法律方面的主體性保護(hù)作用在立法方面,應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的立法當(dāng)中確立起可持續(xù)發(fā)展的重要原則,為該方面的立法提供原則性的指導(dǎo)方向。雖然國內(nèi)的立法已在一定程度上使農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化得到緩解,但是總體上還是缺少可操作性,亟需建立起完備的資源保護(hù)制度和責(zé)任制度,使得相關(guān)的考核制度、規(guī)劃制度得以良好落實。此外,與農(nóng)業(yè)環(huán)境資源有關(guān)的法律體系應(yīng)當(dāng)被保護(hù),當(dāng)前的相關(guān)法律法規(guī)多以合理利用和保護(hù)某種農(nóng)業(yè)環(huán)境資源作為立足點,通常缺乏關(guān)于資源整體聯(lián)系的深度考慮,在綜合調(diào)整保護(hù)方面也缺乏明確規(guī)定,亟需出臺綜合性的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境管理條例,將各類因素統(tǒng)一并形成整體,并對某些重要問題作出全面性、系統(tǒng)性的規(guī)定。在執(zhí)法方面,要設(shè)立具備規(guī)范性、可執(zhí)行性的執(zhí)法流程和程序,使執(zhí)法人員有明確的執(zhí)法依據(jù)。同時建立懲罰制度,有效約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。在司法方面,司法機(jī)關(guān)在處理關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的案件(尤其是公益訴訟)時應(yīng)當(dāng)秉承認(rèn)真的態(tài)度和公正的理念,作出慎重又具有社會意義的判決。在守法方面,要注意發(fā)揮宣傳的作用,對群眾進(jìn)行多方面的教育,使其對農(nóng)業(yè)資源保護(hù)知識有充分了解,培養(yǎng)他們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識和遵守相關(guān)法律法規(guī)的意愿,將節(jié)約農(nóng)業(yè)資環(huán)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展成公眾的自覺行為。
2.3發(fā)揮公益訴訟的關(guān)鍵作用當(dāng)前我國環(huán)境問題不斷惡化,污染問題越來越嚴(yán)峻,水質(zhì)惡化、大氣污染、臭氧層破壞、森林資源銳減等問題日益突出,嚴(yán)重威脅著公眾的生存環(huán)境和身心健康。公眾缺乏參與環(huán)境保護(hù)活動的意識,是當(dāng)前環(huán)境污染無法獲得控制和治理的原因之一。環(huán)境訴訟一方面有助于調(diào)動公眾保護(hù)環(huán)境、與破壞環(huán)境的不良行為做斗爭的積極性,另一方面也有利于從根本上解決國內(nèi)環(huán)境污染投訴無門的尷尬現(xiàn)象,為大眾揭發(fā)、舉報污染環(huán)境的惡性行為提供一個暢通渠道和途徑,促使行政部門將執(zhí)法工作落實到位,形成對政府和相關(guān)部門的監(jiān)督力量和影響力量。
首先,應(yīng)當(dāng)重視訴訟的民眾基礎(chǔ)的建立,培養(yǎng)起廣大群眾的訴訟意識、公益意識以及環(huán)境保護(hù)的意識,避免使公益訴訟陷入形同虛設(shè)的境地。政府也應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作,號召公眾積極為環(huán)境保護(hù)奉獻(xiàn)力量,為環(huán)境訴訟積累起堅實的群眾基礎(chǔ)。許多民間環(huán)保組織對環(huán)境保護(hù)事業(yè)奉獻(xiàn)出了巨大的力量,是環(huán)保事業(yè)的中流砥柱和堅實力量。這些民間組織能夠把相當(dāng)范圍內(nèi)的群眾力量聚集起來形成環(huán)境訴訟的力量,法律應(yīng)當(dāng)賦予該類組織以訴訟權(quán)利使其發(fā)揮出更大的作用[4]。
其次,應(yīng)當(dāng)對國內(nèi)的環(huán)境訴訟進(jìn)行制度上的設(shè)計和完善。比如,拓寬原告的范圍、合理設(shè)定和降低訴訟費用、合理分配舉證責(zé)任等。當(dāng)前眾多污染事件當(dāng)中的受害者都是不確定的,使得訴訟的難度增加。或者受害者難以舉出明確有效的證據(jù)證明自己的主張,也為環(huán)境訴訟增加了難度。上述的兩種情況在現(xiàn)實當(dāng)中往往以法院不予立案作為結(jié)果,使得民間組織和相關(guān)公民投訴無門,自身合法權(quán)益失去保障。實際上,環(huán)境權(quán)益的享有者以及保護(hù)者都應(yīng)當(dāng)是每一個社會成員或者說國家公民,所以國家有必要在立法上將訴訟原告范圍擴(kuò)大,使公民積極參與到公益訴訟當(dāng)中。環(huán)境污染事件的始作俑者大多數(shù)是具有財勢或優(yōu)勢地位的財團(tuán)、企業(yè)以及單位,甚至政府機(jī)構(gòu),它們通常不缺乏技術(shù)優(yōu)勢、信息以及資金,而作為原告方的公民、民間組織或者小企業(yè)通常處于劣勢地位,難以對事件收集證據(jù),也難以承擔(dān)起訴訟當(dāng)中的舉證責(zé)任。因此,立法應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任倒置的處理方法,把更多的舉證責(zé)任分配到被告一方,減輕原告方的舉證負(fù)擔(dān),使更多環(huán)境污染訴求能夠得到合法處理。一般而言,環(huán)境侵權(quán)訴訟案件都會涉及到許多專業(yè)而復(fù)雜的知識,涉及面也非常廣泛,原告方通常也是昂貴技術(shù)鑒定費用的承擔(dān)者,但是作為原告的公民或者民間組織對此是難以承擔(dān)和接受的[5]。國家必須對環(huán)境訴訟的費用作出合理規(guī)定,減輕原告的負(fù)擔(dān),以鼓勵群眾積極維權(quán)。
2.4將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為最終歸屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)是使農(nóng)業(yè)資源得以有效分配、使資源壓力得以有效緩解的戰(zhàn)略性措施。首先,要建立起多樣化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,加大科學(xué)研究力度,加大推廣已研發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,比如沼能的綜合利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水等。加大對于高新技術(shù)(比如生物技術(shù)和核技術(shù))加工農(nóng)業(yè)有機(jī)肥料的研究力度和創(chuàng)新力度,合理規(guī)劃和管理各種資源,對微生物資源做好充分利用。其次,要盡快設(shè)立關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)的管理機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)民的主體地位,將科學(xué)的生態(tài)價值觀植入他們的觀念之中,激發(fā)他們參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱情,使參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為他們的自發(fā)行為。此外,政府也應(yīng)當(dāng)具備危機(jī)意識,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在農(nóng)村建設(shè)工作的首要地位,盡快設(shè)立關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)的管理機(jī)制。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)資源保護(hù)是運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科學(xué)技術(shù)手段,協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)自然資源利用的關(guān)系,對破壞和濫用農(nóng)業(yè)自然資源的行為所實行的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用以及保護(hù)問題與當(dāng)前農(nóng)村社會的建設(shè)和發(fā)展息息相關(guān),妥善處理和解決農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用以及保護(hù)問題需要政府的努力和社會大眾的配合,不僅涉及宏觀方面的政策和措施、法律方面的設(shè)計和保護(hù)、制度設(shè)計上的建設(shè)和相關(guān)立法的完善,還與實踐行動息息相關(guān)。需要樹立起可持續(xù)發(fā)展的理念,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的最終歸屬,通過政府與社會各界的齊心協(xié)力、共同努力,有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文7
摘要:發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán),也是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙性因素的主要途徑。從立體生產(chǎn)技術(shù)、有機(jī)物多層次利用技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等角度描述基于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,指出生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)特點及發(fā)展中存在的問題,提出發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、防治農(nóng)業(yè)面源污染、制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等措施,實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)互促發(fā)展。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);環(huán)境保護(hù);體系;問題;策略
長期以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國社會穩(wěn)定與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),但在追求糧食產(chǎn)量的過程中,存在一系列制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙性因素,如耕地面積減少、土壤質(zhì)量下降、水污染問題加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等,時刻威脅我國糧食生產(chǎn)安全和人類自身安全。發(fā)展基于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)農(nóng)業(yè),是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展障礙性因素的主要途徑,也是利在當(dāng)代、功在千秋的一件大事。
1基于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)是指根據(jù)生態(tài)學(xué)、生物學(xué)和農(nóng)學(xué)等學(xué)科的基本原理及生產(chǎn)實踐經(jīng)驗而發(fā)展起來的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的各種方法和技能。生態(tài)農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)的區(qū)別就在于使用的是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。
1.1立體生產(chǎn)技術(shù)
立體生產(chǎn)技術(shù)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,利用生物群落各層生物的不同生態(tài)位特性及互利共生關(guān)系,分層利用自然資源,以達(dá)到充分利用空間、提高生態(tài)系統(tǒng)光能利用率和土地生產(chǎn)力、增加物質(zhì)生產(chǎn)的目的。在農(nóng)林牧漁各領(lǐng)域,種植業(yè)中的間套種及稻蟹共生,林業(yè)生產(chǎn)中的喬灌草結(jié)合,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中的池塘立體放養(yǎng)等,均呈現(xiàn)出空間上多層次、時間上多序列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)立體化特征。
1.2有機(jī)物多層次利用技術(shù)
有機(jī)物多層次利用技術(shù)是模擬生態(tài)系統(tǒng)中的食物鏈結(jié)構(gòu),在生態(tài)系統(tǒng)中形成物質(zhì)良性循環(huán)多級利用的狀態(tài),即一個系統(tǒng)廢棄物的產(chǎn)出是另一個系統(tǒng)的投入,廢棄物在生產(chǎn)過程中得到再次或多次利用,使系統(tǒng)內(nèi)形成穩(wěn)定的物質(zhì)良性循環(huán)狀態(tài)。這一技術(shù)有利于有限資源的充分利用,例如,養(yǎng)雞(豬)場的糞便進(jìn)入沼氣池,沼氣供用戶使用,沼氣池中廢棄物用于制作農(nóng)作物肥料,生產(chǎn)的農(nóng)作物又成為雞(豬)的飼料,形成良性循環(huán),實現(xiàn)資源的循環(huán)再利用。
1.3節(jié)水技術(shù)
節(jié)水技術(shù)是一切能夠節(jié)省水資源或在相同用水量下獲得更多回報的工藝技術(shù)措施和管理手段的總稱。我國是一個嚴(yán)重缺水的國家,缺水比缺地更為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)是用水大戶,占全國總用水量的70%,其中農(nóng)田灌溉用水量占農(nóng)業(yè)用水量的90%以上。農(nóng)業(yè)缺水問題在很大程度上可以依靠節(jié)水方式來解決,這就需要大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),如以小流域綜合治理為中心的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),保護(hù)性耕作節(jié)水保墑技術(shù),防治水土流失技術(shù),以及渠道防滲、管道輸水、管理節(jié)水、噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)。
1.4微生態(tài)技術(shù)
微生態(tài)技術(shù)包括利用微生物農(nóng)藥、農(nóng)用抗生劑防治作物和畜禽、水產(chǎn)病蟲害,利用微生物發(fā)酵水產(chǎn)蛋白飼料等。推廣應(yīng)用微生態(tài)技術(shù)有利于可從源頭解決和控制畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題,也可以提高土壤肥力、改良結(jié)構(gòu),部分取代化肥農(nóng)藥,這是目前解決抗生素過度使用、降低養(yǎng)殖污染的重要手段。
1.5病蟲害生物防治技術(shù)
生物技術(shù)的發(fā)展對農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生很大的推動作用,如用抑制雌性玉米螟產(chǎn)卵的化學(xué)物質(zhì)殺滅歐洲玉米螟、植入蒼蠅抗菌基因使作物抗病蟲害、不殺益蟲的人工生物大分子滅蟲法、既滅蟲又環(huán)保的綠色殺蟲劑等生物技術(shù),正在得到逐步應(yīng)用。采用抗病蟲品種,利用天敵昆蟲防治某些病蟲害,開展病蟲害發(fā)生預(yù)測預(yù)報,選用高效低毒低殘留農(nóng)藥,實行輪作倒茬等,都是防治農(nóng)作物病蟲害、保障農(nóng)作物質(zhì)量安全的重要技術(shù)手段。
1.6農(nóng)村新能源與可再生能源利用技術(shù)
一是太陽能利用技術(shù),包括太陽能-熱能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)和太陽能-電能轉(zhuǎn)換利用技術(shù),其中太陽能-熱能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)是太陽能利用技術(shù)中效率最高、技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)效益最好的一種,主要包括太陽熱水器、太陽灶、太陽房、陽光溫室大棚等,而太陽能-電能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)主要是太陽能光伏發(fā)電技術(shù)。二是生物質(zhì)能源利用技術(shù)。生物質(zhì)能是世界上最為廣泛的可再生能源,它利用微生物將農(nóng)業(yè)廢棄物生成沼氣或采用熱解法制造液體和氣體燃料或者生物炭,有助于實現(xiàn)資源的再利用,解決能源緊缺問題,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)特點
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種遵循生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,因地制宜地設(shè)計、組裝、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程體系。它要求把發(fā)展糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物結(jié)合起來,把發(fā)展農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,協(xié)調(diào)資源利用與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然,生態(tài)農(nóng)業(yè)并不是簡單地回歸舊有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,而是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上,采用現(xiàn)代生態(tài)學(xué)原理和科學(xué)技術(shù)發(fā)展起來的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式,其典型特點是:優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧共生、元素循環(huán)再生、生態(tài)平衡、多樣性物種及減少抗生素、人工合成激素用量,降低農(nóng)藥化肥用量并使大部分化肥被作物吸收而不是污染環(huán)境。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)不過硬
生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展滯后,在與常規(guī)技術(shù)的競爭中處于不利地位,如農(nóng)業(yè)廢棄物資源化高效利用技術(shù)、化肥農(nóng)藥高效利用與污染防治技術(shù)、秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)受到了政府部門和農(nóng)業(yè)部門不同程度的重視,但距離大規(guī)模應(yīng)用還有很長的距離,主要原因歸結(jié)于市場因素的作用。對于生態(tài)農(nóng)業(yè),大家普遍認(rèn)可和推崇,但投入較多、風(fēng)險較大,經(jīng)濟(jì)性不明顯,農(nóng)民應(yīng)用后無法見到明顯的效益而難以推廣應(yīng)用。此外,生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較低,制約了技術(shù)的擴(kuò)散與應(yīng)用。
3.2農(nóng)業(yè)種植習(xí)慣影響生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
隨著農(nóng)村青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移,固守農(nóng)村的多為婦女和老人,他們的勞動生產(chǎn)能力十分有限。對于他們而言,能省事就省事,能省錢就省錢。噴施10元錢的除草劑就能解決一畝地的雜草問題,誰還會自己去頭頂烈日去鋤草?更不會顧忌什么環(huán)境保護(hù)問題。依靠化肥實現(xiàn)增產(chǎn)已成為廣大農(nóng)民普遍采用的習(xí)慣方式,因為化肥的足量施用確實有作物增產(chǎn)的效果,農(nóng)民當(dāng)然愿意繼續(xù)施用。農(nóng)藥化肥的過度使用以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的隱形出現(xiàn),將對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來前所未有的危害。發(fā)展基于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)農(nóng)業(yè),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,成為涉及國計民生的大事,需要全社會行動起來,重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,用實際行動參與到生態(tài)環(huán)境重建中來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不配套
一些地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展證明,針對特定區(qū)域的豬—沼—果、林—魚—鴨等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式,不僅可以充分體現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成的特點,顯示生態(tài)農(nóng)業(yè)獨特的優(yōu)勢,而且展現(xiàn)出生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。但這種集成技術(shù)模式一般是在先期巨大投入的基礎(chǔ)上建立起來的,沒有一定的經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)實力很難維系和發(fā)展,對普通農(nóng)民而言更是無法復(fù)制,因此,即使有成功的先例,也難以大規(guī)模推廣應(yīng)用,無法實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.4生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系不健全
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開規(guī);(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),更需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃,確立長遠(yuǎn)可行的目標(biāo),但在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的影響,往往把生態(tài)農(nóng)業(yè)看作是單純的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或涉及農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)綜合規(guī)劃,而沒有充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源高效利用。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的無公害產(chǎn)品和環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)不完善,缺乏必要的規(guī)范化管理保障體系。
4基于環(huán)境保護(hù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施
4.1發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品,彰顯生態(tài)農(nóng)業(yè)特色
農(nóng)業(yè)發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長,各級政府和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識,做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃,明確各區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),充分合理利用農(nóng)業(yè)資源,大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織和家庭農(nóng)場發(fā)展,打造一批具有地域特色、有較強(qiáng)競爭力的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證工作,培育具有產(chǎn)地認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品品牌。
4.2防治農(nóng)業(yè)面源污染,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,統(tǒng)籌有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測預(yù)警,查清農(nóng)業(yè)污染源頭,制定科學(xué)治理措施,減輕土壤污染,防治生態(tài)破壞和生態(tài)失調(diào)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、人畜糞便、污水、生活垃圾等農(nóng)村廢棄物綜合化處理,探索農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用清潔模式。推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),控制農(nóng)藥化肥使用,把農(nóng)業(yè)面源污染降到最低程度。抓好人居環(huán)境整治,做好畜禽養(yǎng)殖污染減排以及廢棄果袋、塑料薄膜清理回收,改善人居環(huán)境。
4.3制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本較高,且所產(chǎn)商品的真正價值無法通過現(xiàn)有的市場體系完全體現(xiàn),因此,生產(chǎn)者往往缺少發(fā)展這種模式的動力。這就需要有關(guān)部門研究制定扶持發(fā)展政策,例如:為無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證及采用生態(tài)循環(huán)模式、改善產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、使用綠色農(nóng)資等做法提供補(bǔ)貼,出臺支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收減免政策,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)保險制度。對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人給予物質(zhì)和精神方面的激勵等,同時,隨著社會生活水平的提高和食品安全意識的增強(qiáng),人們對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求將逐步增加,在這種有利形勢下,生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)市場要求,按照產(chǎn)品受眾的不同需求打好綠色牌、安全牌、優(yōu)質(zhì)牌,瞄準(zhǔn)中高端市場搞宣傳搞營銷,實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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農(nóng)業(yè)保護(hù)論文8
建國初期,我國實施優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的策略,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)長期處于落后的狀態(tài)。改革開放以后,我國實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、取消農(nóng)業(yè)稅、允許土地流轉(zhuǎn)等保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益的政策,使農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就。隨著我國改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,許多學(xué)者認(rèn)為我國不必再實施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。筆者認(rèn)為,在我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯和加入WTO的國際市場競爭、農(nóng)民權(quán)益缺失等多重壓力下,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。
1現(xiàn)階段我國繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策必要性
1.1我國農(nóng)業(yè)自身特點
農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性的特性,如抗風(fēng)險能力弱、產(chǎn)出收益低等。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要考慮這些特性。同時,又要考慮我國的特殊國情和我國農(nóng)業(yè)過去20年的發(fā)展特點,并加以具體分析。
1.1.1我國農(nóng)業(yè)的集約化程度、收益程度、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。
、俎r(nóng)業(yè)集約化是指在一定面積的土地上投入較多的勞動、資金和技術(shù),以期取得較多的單位面積產(chǎn)量,又能減少每單位產(chǎn)品勞動耗費的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,我國每1000hm2耕地上的拖拉機(jī)使用量為7.1臺,同為發(fā)展中國家的印度為17.1臺,而日本高達(dá)438.2臺,美國為27.3臺。我國農(nóng)業(yè)的從業(yè)人占總?cè)丝诘谋壤秊?8.5%,印度、日本、美國分別為25.4%、1.6%、0.9%。
、谑找娉潭仁苻r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、農(nóng)產(chǎn)品的價格和產(chǎn)業(yè)的附加值等多種因素的影響。我國實行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展政策,使工農(nóng)產(chǎn)品價格的“剪刀差”一直在不斷擴(kuò)大,農(nóng)民的收入水平偏低。我國實行對主要農(nóng)產(chǎn)品特別是對糧食作物實行保護(hù)價格的收購政策,但是農(nóng)產(chǎn)品受本身收入需求彈性等因素的影響,價格上漲幅度有限。另一方面,我國農(nóng)產(chǎn)品大多是以初級產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場的,因此收益比較低。
③科技投入是衡量一國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。從農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度看,20xx年我國農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度僅為0.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于欠發(fā)達(dá)國家1%~2%的平均水平,與發(fā)達(dá)國家3%~5%的平均水平則相差更遠(yuǎn)[1]。
1.1.2我國農(nóng)業(yè)的粗放發(fā)展模式,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,不利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題日益突出,形勢十分嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)為生活污染加劇,面源污染加重,工礦污染凸顯,飲水安全存在隱患,呈現(xiàn)出污染從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。以水土流失問題為例,因森林資源過度開發(fā)和礦產(chǎn)資源的過度開采,我國水土流失的面積為56.92萬km2,占國土總面積的37.2%?梢,農(nóng)業(yè)環(huán)境問題已是制約我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙。
1.1.3城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,城鄉(xiāng)差距加大,占中國70%的農(nóng)民的權(quán)益保障機(jī)制缺失嚴(yán)重。城鄉(xiāng)之間的差距表現(xiàn)明顯,不僅有收入方面的,而且有政治民主、文化教育、社會保障等各個方面,為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的最大問題。有調(diào)查顯示:城鎮(zhèn)勞動人口具備科學(xué)素質(zhì)的比例為3.0%,而農(nóng)村勞動人口的比例僅為1.0%。較低的農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì),將阻礙我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐。農(nóng)民以及農(nóng)民工的社會地位低、科學(xué)素質(zhì)低、就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老等問題已經(jīng)成為關(guān)系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸!懊窆せ摹爆F(xiàn)象集中反映了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題。
1.2我國農(nóng)業(yè)所處的微宏觀環(huán)境
1.2.1微觀環(huán)境。隨著我國加入WTO和市場機(jī)制的完善,農(nóng)業(yè)所處的市場環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。農(nóng)業(yè)面臨著來自國內(nèi)外激烈的市場競爭。激烈的市場競爭一方面使我國農(nóng)業(yè)能夠迅速成長;另一方面,我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率低,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī);(jīng)營的水平低,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)在世界市場中處于不利地位。發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)壁壘、綠色壁壘等隱形的非關(guān)稅壁壘的措施,對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口進(jìn)行種種的限制,使我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到制約[2]。在這種狀況之下,我國如果仍對農(nóng)業(yè)的發(fā)展不予重視,必將阻礙原本脆弱的農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2.2宏觀環(huán)境。按照馮海法[3]提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的4個標(biāo)志:①農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的相對地位已經(jīng)大大下降。在國內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)的份額已降低到15%以下;在工農(nóng)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)中,工業(yè)份額與農(nóng)業(yè)份額的比例大約為75%∶25%,即工業(yè)份額已經(jīng)是農(nóng)業(yè)份額的3倍以上。②農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)人數(shù)在社會總就業(yè)人數(shù)中所占的份額已下降到30%左右。③城市人中在總?cè)丝谥兴嫉姆蓊~已上升到50%以上。④人均GNP按1980年美元計算達(dá)到1500美元以上。
根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》(20xx),20xx年農(nóng)業(yè)在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值份額為11.3%,工業(yè)與農(nóng)業(yè)份額比例大約為4∶1;第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占整個經(jīng)濟(jì)的活動的人口數(shù)約為39%;城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤秊?4.94%;人均GNP按照1980年的匯率約為12622美元。以上數(shù)據(jù)表明:第2個條件和第3個條件中略有偏差,但是隨著我國戶籍制度改革的逐漸推進(jìn)以及農(nóng)村富余勞動力的流動,我國的城鎮(zhèn)化水平將逐漸提高,因此我國已經(jīng)基本上達(dá)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段的要求。另外,我國經(jīng)濟(jì)一直保持著8%的增長速度,不斷增強(qiáng)財政收入與政府宏觀調(diào)控能力,都為我國實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策調(diào)控了現(xiàn)實條件。
2現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)保護(hù)的現(xiàn)狀與存在的主要問題筆者擬對我國農(nóng)業(yè)保護(hù)的現(xiàn)狀與主要問題從價格保護(hù)和補(bǔ)貼、財政支出、貿(mào)易保護(hù)、法律保護(hù)等4個方面進(jìn)行分析。
2.1價格保護(hù)和補(bǔ)貼價格保護(hù)是農(nóng)業(yè)保護(hù)最基礎(chǔ)的手段。1985年,我國取消農(nóng)產(chǎn)品的購銷體制,農(nóng)產(chǎn)品價格逐步實現(xiàn)了由市場的供求調(diào)節(jié)。隨著工業(yè)化、城市化的提高,我國出現(xiàn)了大量的荒地,農(nóng)用耕地被工業(yè)所占用及土地出現(xiàn)的沙化現(xiàn)象的嚴(yán)重,我國主要糧食作物的面積在逐漸減少。同時,由于種糧的收益低,農(nóng)民種糧的積極性在逐漸下降,威脅我國的糧食的安全。我國自20xx年實行對水稻和小麥的最低收購價格以保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。圖1為20xx~20xx年我國水稻的最低平均收購價格。由圖1可知,我國水稻的最低收購價格一直呈現(xiàn)上升的趨勢,說明我國對主要糧食作物的保護(hù)力度在不斷增強(qiáng),極大的避免了“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的發(fā)生。但是,實行單一的最低收購價格欠缺靈活性和競爭性、收益性,不利于農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。我國最低收購價格主要的對象是糧食作物小麥和水稻,并在每年2月份左右出臺相關(guān)文件規(guī)定今年的最低收購價格,且由國有企業(yè)或者相關(guān)國家部門進(jìn)行統(tǒng)一收購。這種硬性的價格保護(hù)政策不能有效的應(yīng)對市場變化,對農(nóng)民的利益產(chǎn)生不利的影響。因此,我國可以建立統(tǒng)一的糧食收購價格和主要農(nóng)產(chǎn)品價格的管理競拍體制,并允許從事農(nóng)作物生產(chǎn)的私人企業(yè)參加糧食收購的競拍,既可以發(fā)揮競爭的作用提高糧食的價格,又可以在最大程度接近市場,延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈,獲取來自市場的最大利益。最低收購價格僅僅是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者是農(nóng)民在交易環(huán)節(jié)的最高限度的保護(hù)的手段之一。對農(nóng)業(yè)或者農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,可以涉及農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié),從源頭上對農(nóng)業(yè)實施切實保護(hù)。對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼應(yīng)涉及來自良種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥、環(huán)境治理等多方面的補(bǔ)貼,提高農(nóng)民的積極性,最佳化農(nóng)民的利益。筆者認(rèn)為,單一的糧食收購價格或者是單一的糧食直接補(bǔ)貼都不能發(fā)揮其最優(yōu)作用,而應(yīng)當(dāng)是將其兩者結(jié)合的價格支持體系。
2.2財政保護(hù)財政支出在我國農(nóng)業(yè)保護(hù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,價格保護(hù)僅是財政保護(hù)的一個方面。另外,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量、動植物的保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境的治理等農(nóng)村公共產(chǎn)品的建設(shè)都不能離開國家財政的大力支持。但我國在財政支農(nóng)方面有很多待完善之處。第一,農(nóng)業(yè)保護(hù)的資金來源具有單一化的傾向。我國農(nóng)業(yè)保護(hù)的資金主要來源于中央和地方政府有限的財政,而忽略了作為農(nóng)業(yè)市場主體的企業(yè)和農(nóng)民多元化的投資機(jī)制。一方面,農(nóng)業(yè)收益水平低是缺少企業(yè)和個人投資的重要原因;另一方面,我國城鄉(xiāng)二元金融體制的存在也制約著農(nóng)業(yè)資金來源。第二,財政支農(nóng)的結(jié)構(gòu)具有一定的不合理性。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒20xx》的有關(guān)農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù),我國在農(nóng)村水電建設(shè)、有效灌溉面積和水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的治理每年都在提高。但是財政支農(nóng)在農(nóng)村“軟件”設(shè)施,如農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)村保險機(jī)制的建立卻存有空缺。以農(nóng)村“軟件”設(shè)施建設(shè)為例,農(nóng)村在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域被邊緣化,教育資源、醫(yī)療資源長期被城市占據(jù),使作為農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)民長效利益受損,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展。以醫(yī)療資源為例,全國80%的醫(yī)療資源集中在大城市,其中30%又集中在大醫(yī)院。第三,財政支農(nóng)資金管理混亂,使得財政支農(nóng)績效大打折扣。“在實際工作中,往往是重資金分配、輕最近的使用和管理,缺乏對資金使用全過程以及效果的監(jiān)督和評價,導(dǎo)致資金在多環(huán)節(jié)中層層流失”[4]。
2.3貿(mào)易保護(hù)加入WTO之后,我國農(nóng)產(chǎn)品將面臨來自市場的更為激烈的競爭,如沒有政府的保護(hù),我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和安全問題都將受到挑戰(zhàn),因此,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)是有必要的。而這種保護(hù)必須在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的范圍之內(nèi)。加入WTO之后,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅在不斷降低,同時,不能使用出口補(bǔ)貼,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易差額在不斷增加。一方面,我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的數(shù)量在不斷增大,傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品水果、蔬菜等因貿(mào)易摩擦出口數(shù)量在不斷下降,對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的利益帶來較大的損害。發(fā)達(dá)國家對我國農(nóng)產(chǎn)品實行的技術(shù)壁壘和綠色壁壘等隱形的非關(guān)稅壁壘的力度在增強(qiáng),而我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的預(yù)警機(jī)制、反應(yīng)機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制等存在明顯的不足,使我國農(nóng)業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中損失較大。另一方面,面對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力不強(qiáng),卻在進(jìn)口保護(hù)上做的明顯不足。我國對發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷措施、以及利用技術(shù)壁壘、綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘的強(qiáng)度和數(shù)量都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家針對我國的數(shù)量,主要是由于政策和法律在非關(guān)稅壁壘措施的缺失。
2.4法律保護(hù)20xx年,我國將有關(guān)的農(nóng)業(yè)保護(hù)的內(nèi)容寫入了《農(nóng)業(yè)法》,將農(nóng)業(yè)保護(hù)正式納入了法律保護(hù)的范圍。20xx年,我國頒布《農(nóng)業(yè)稅條例》,取消農(nóng)業(yè)稅,標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)和城市支持鄉(xiāng)村的階段。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)年鑒20xx》的有關(guān)法律文獻(xiàn)的表述,我國對農(nóng)業(yè)的保護(hù)支持力度涉及能源保護(hù)、水建、機(jī)械、農(nóng)村文化、稅費改革等個法律條文和通知規(guī)定達(dá)十八種。另外,在農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系的內(nèi)容中出臺的法律達(dá)十八種之多。但值得注意的是,我國農(nóng)業(yè)的法律保護(hù)因執(zhí)法力度不夠、監(jiān)管不到位,以及部分文件的連續(xù)性和穩(wěn)定性的缺乏,致使保護(hù)力度的效用減弱。
3我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策措施的建議
我國在農(nóng)業(yè)保護(hù)方面已經(jīng)取得了長遠(yuǎn)的發(fā)展,但是仍有許多的不足,與發(fā)達(dá)國家存有差距,這不僅損害了作為農(nóng)業(yè)主體地位的農(nóng)民的利益,且將進(jìn)一步制約我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國在農(nóng)業(yè)保護(hù)的道路上仍然任重道遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)保護(hù)的重中之重是:農(nóng)業(yè)保護(hù)體系應(yīng)該把影響農(nóng)業(yè)長效發(fā)展的主體地位的農(nóng)民置于第一位,只有從農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益和權(quán)益出發(fā),才能夠使我國農(nóng)業(yè)得到長效發(fā)展。
3.1完善農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制、產(chǎn)出機(jī)制和風(fēng)險機(jī)制完善農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制、產(chǎn)出機(jī)制和風(fēng)險機(jī)制需要增加財政支農(nóng)的力度,不遺余力的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)保護(hù)最重要的目標(biāo)之一,只有農(nóng)民的收入得到不斷的增加,農(nóng)業(yè)的發(fā)展才有源泉。因此,降低農(nóng)民在農(nóng)業(yè)的投入成本,提高農(nóng)民在產(chǎn)出中的收益,降低農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險,是減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入的主要途徑。
3.1.1投入機(jī)制。投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié),是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的的基礎(chǔ)。政府應(yīng)做好水利水電交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),建立農(nóng)村環(huán)境氣候災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急管理,為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)解決基礎(chǔ)性的問題。同時,政府還應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)民在生產(chǎn)性方面的投入,如免費提供優(yōu)良品種,降低農(nóng)藥化肥的購買成本,普及新的耕種技術(shù),以及農(nóng)業(yè)大型機(jī)械市場的租賃制度的完善等。
3.1.2產(chǎn)出機(jī)制。避免“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象的產(chǎn)生,是完善產(chǎn)出機(jī)制的重要方面之一。建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息發(fā)布體系,為農(nóng)民提供市場生產(chǎn)的良好信息機(jī)制,同時,縮短農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道,讓農(nóng)產(chǎn)品更快的進(jìn)入市場,建立農(nóng)產(chǎn)品完善的物流系統(tǒng)。
3.1.3風(fēng)險機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險機(jī)制的建立,應(yīng)著眼于農(nóng)業(yè)保險市場的建立和完善。農(nóng)業(yè)面對著來自自然災(zāi)害、信息不對稱的市場風(fēng)險、農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險等等,因此,符合農(nóng)業(yè)的保險制度的建立尤為關(guān)鍵。
3.2縮小城鄉(xiāng)差距,保障農(nóng)民的基本權(quán)益
3.2.1保障農(nóng)民的生存權(quán)。土地是農(nóng)民最重要的`生產(chǎn)要素,是農(nóng)民基本的生存要素。我國在城市化的過程中,農(nóng)民失地的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此,保障農(nóng)民的生存權(quán)就要保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的數(shù)量,保障失地農(nóng)民在城市化過程中的權(quán)益不受損害。
3.2.2保障農(nóng)民作為市場主體的各項權(quán)益利。市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民是市場自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的主體,因此,農(nóng)民應(yīng)有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、生產(chǎn)資料處置權(quán)和農(nóng)產(chǎn)品的處置權(quán)。
3.2.3保障農(nóng)民的發(fā)展權(quán)。農(nóng)村的教育資源、醫(yī)療資源、文化資源等長期被城市占用,因此,縮小城鄉(xiāng)差距就應(yīng)當(dāng)在城市和鄉(xiāng)村的“軟設(shè)施“的平衡中尋找出路。教育權(quán)是農(nóng)民發(fā)展權(quán)的重要組成部分。政府在重視農(nóng)村義務(wù)教育之外,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村的職業(yè)技能的教育和法律教育,提高農(nóng)民素質(zhì)的同時,讓農(nóng)民知道如何捍衛(wèi)自己的權(quán)利。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文9
1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的提出
在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸出不斷提高的形勢之下,群眾的眼光不僅僅聚焦于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量,其背后的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也得以被越發(fā)重視。農(nóng)藥使用的泛濫,造成了土壤結(jié)構(gòu)的深度污染,同時也對周邊的水資源處理造成了不同程度上的破壞,使得原有的生態(tài)平衡面貌被打破,我國農(nóng)村區(qū)域的人民群眾日常生活難以被保障。
尤其是我國農(nóng)業(yè)化肥的使用過度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了土壤原有的承受能力,使得農(nóng)業(yè)難以進(jìn)行可持續(xù)化發(fā)展,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率不進(jìn)反退,造成了難以估計的惡性循環(huán)經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)的損失。同時,由于農(nóng)業(yè)用地的結(jié)構(gòu)被破壞,還造成了嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象,近年來頻發(fā)的地震、山體滑坡等自然災(zāi)害,都和不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)有著直接的聯(lián)系。
眾所周知,我國的人口數(shù)量較大,是世界上人口最多的國家。而為了解決人口的最基本生存需求,部分區(qū)域的土地勢必需要進(jìn)行超負(fù)荷的開發(fā)和利用。尤其是在我國部分欠發(fā)達(dá)地區(qū),其科學(xué)技術(shù)水平較為落后,且其人口數(shù)量也相對較大,相關(guān)農(nóng)戶在生產(chǎn)作業(yè)的過程中呈現(xiàn)明確缺乏可持續(xù)化發(fā)展的意識,所以導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的破壞,造成難以挽回的重大損失。隨著我國城市化的進(jìn)程不斷推進(jìn),城市人口呈現(xiàn)出明顯增長的態(tài)勢,同時也帶來了數(shù)量巨大的城市垃圾。而城市的生活空間較為有限,無法排出的生活垃圾往往會流入農(nóng)業(yè)環(huán)境中進(jìn)行處理,這就導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)污染,對我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了較大的阻力。
2處理好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系
2.1積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境
首先,地方職能單位需要深入各個農(nóng)業(yè)區(qū)域之中,了解每一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或個體戶,進(jìn)行深入分析和調(diào)查,針對污染排放超標(biāo)的單位進(jìn)行改善處理,最大程度上避免我國農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞和污染。針對產(chǎn)生的生活垃圾,需要做好合理分類處理的工作,并以更為科學(xué)化的方式處理垃圾,盡量避免使用原有的焚燒法、填埋法等對環(huán)境危害較大的垃圾處理方法。針對部分有價值的垃圾,相關(guān)職能單位需要加以二次循環(huán)使用,做到資源的最大化利用。農(nóng)村區(qū)域最值得二次開發(fā)利用的資源即為沼氣,不僅能夠作為能源加以使用,還能利用沼氣進(jìn)行化肥處理,確保農(nóng)作物的生長效率和質(zhì)量。此外,針對最為常見的水資源,相關(guān)職能單位也要做好節(jié)約保護(hù)工作,不斷提升群眾的節(jié)約用水意識。
2.2積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技
政府需要加大在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的資金投入,并積極聯(lián)動我國高校,驅(qū)動高校開設(shè)更多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè),讓更多的高知識、高文化、高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,實現(xiàn)多元化、科學(xué)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。為了更好調(diào)動我國農(nóng)戶的積極性,首先政府相關(guān)職能單位需要組織好科學(xué)培訓(xùn)工作,驅(qū)動更多的農(nóng)戶參與到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的學(xué)習(xí)過程之中。其次,職能單位還需要設(shè)立一定的激勵機(jī)制,針對在現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展提出建議策略農(nóng)戶,可給予相應(yīng)的獎勵,從而更好激發(fā)農(nóng)戶的改造積極性。
2.3積極保護(hù)農(nóng)業(yè)資源
土地資源是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中最為基礎(chǔ)的資源之一,所以政府職能單位的首要任務(wù)即為設(shè)置好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域劃分工作。針對加以使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域,嚴(yán)禁外來的企業(yè)或工廠單位進(jìn)入耕地區(qū)域,保障我國農(nóng)業(yè)土地資源的使用。政府職能單位要對自己的農(nóng)業(yè)區(qū)域做好規(guī)劃,劃分好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的紅線。針對每一位實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶,給予一定的指導(dǎo)和幫助,確保每一位農(nóng)戶以規(guī)范和智能化的方式進(jìn)行種植作業(yè)。尤其是水資源的利用處理上,政府職能單位需要加以合理分配工作,確保每一位農(nóng)戶都有水資源加以使用。此外,職能單位還需要做好環(huán)境保護(hù)工作,保障每一位農(nóng)戶使用安全、合理的方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),最大程度上杜絕因人為因素造成的我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的污染破壞現(xiàn)象。只有從根本上做好了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)工作,才能真正完成我國可持續(xù)化發(fā)展的戰(zhàn)略。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文10
1我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系
1.1綠箱政策的投入包括:①農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼,如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)改超設(shè)施項目等。②農(nóng)業(yè)科技推廣、培訓(xùn)等扶持政策。③農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)扶持政策。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼政策。⑤貧困地區(qū)補(bǔ)貼政策和農(nóng)村自然災(zāi)害救濟(jì)政策。⑥農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼政策。⑦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入直接補(bǔ)貼政策。如對糧食生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼。
1.2黃箱政策的投入包括:①降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的補(bǔ)貼政策。如,良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等。②農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險的保護(hù)政策。如,糧食收購保護(hù)價政策。③糧油流通環(huán)節(jié)差價補(bǔ)貼政策等。我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼總量持續(xù)增長并一直保持著較高的增長率,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的增長速度逐年加快。20xx年全省農(nóng)林水的財政支出達(dá)524.58億元,比20xx年的513.03億元,凈增11.55億元,增幅2.3%。主要用于加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,加強(qiáng)“五水共治”資金保障,進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,支持低收入農(nóng)戶收入倍增計劃和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作等。
2我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的作用
近幾年來我省不斷加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系力度,為實現(xiàn)浙江省國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐做出了貢獻(xiàn),提供了重要支撐,也為穩(wěn)定我省的糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給做出了重大貢獻(xiàn)。20xx年,全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2844.59億元,比上年增長0.25%。
2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化
以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高。糧食戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中略升,經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定增長,蔬菜面積穩(wěn)中有升,花卉苗木面積增長,推進(jìn)“四邊三化”、“兩美建設(shè)”等戰(zhàn)略決策實施,加快推進(jìn)創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。
2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
近幾年全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。20xx年全省農(nóng)用機(jī)械總動力達(dá)2420萬kW,機(jī)耕地面積143.8萬hm2,機(jī)播面積22.49萬hm2,機(jī)收面積92萬hm2,機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)到60%、10%和38%。
2.3農(nóng)民收入持續(xù)增長
自從20xx年實施農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策以來,農(nóng)民收入增加明顯加快。20xx年浙江農(nóng)民人均純收入突破6000元大關(guān),達(dá)到6096元,比上年增長11.1%。20xx年浙江農(nóng)民人均可支配收入19373元,比全國平均水平的高0.5倍,比上年增長10.8%,并連續(xù)30年居全國。▍^(qū))首位。
2.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大
以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到大力培育,20xx年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到4.7萬個,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7652家,農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到37369個,家庭農(nóng)場17955家。
2.5農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不斷發(fā)展,科技應(yīng)用水平不斷提升
目前,我省農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)達(dá)17000多個,其中著名商標(biāo)近5000只,名牌產(chǎn)品600多只,“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)7116個。種子種苗工程深入實施,一大批優(yōu)良品種得到引進(jìn)、繁育和推廣,糧食、油菜、生豬、家禽優(yōu)質(zhì)良種率分別達(dá)98%、95%、100%和95%。農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)全面展開,近80萬農(nóng)民參加了農(nóng)業(yè)技術(shù)等培訓(xùn),農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。
2.6休閑觀光新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)快速發(fā)展
近來年,以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展,成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點。目前,全省現(xiàn)有休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)(點)2390個,從業(yè)人員11.2萬人,接待游客7921.6萬人次,實現(xiàn)總產(chǎn)值160.04億元,比上年增2.4%,占全省全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的5.6%。
3我省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系存在的主要問題
自20xx年實行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策為主的支持保護(hù)體系以來,我省不斷地加大對農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)力度,對我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)揮了積極作用。但是也存在著諸多問題,如財政支農(nóng)的投入水平偏低、力度不足、結(jié)構(gòu)不合理、效能低下,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度不健全、補(bǔ)貼金額仍有待進(jìn)一步提高、補(bǔ)貼品種范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大、補(bǔ)貼手續(xù)有待進(jìn)一步簡化,農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村信貸發(fā)展嚴(yán)重滯后,農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金分散難以形成支農(nóng)合力等方面的問題。
3.1農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平較低
近年來浙江省不斷加大財政對農(nóng)業(yè)的資金投入力度,但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比,對農(nóng)業(yè)支持總量還仍顯不足。一是絕對量呈不斷上升趨勢,但財政支出占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例較小。20xx年全省地方財政決算收入4121億元、全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值2844.59億元,農(nóng)林水事務(wù)支出547.01億元,支出占財政總收入的13.3%、占總產(chǎn)值的19.22%。也就是說我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)總量約占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%左右,而按同口徑計算,發(fā)達(dá)國家一般為30%~50%,美國和歐盟分別為50%和60%,日本更是高達(dá)70%以上,就是巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家也在20%以上。因此,與發(fā)達(dá)國家的支持水平相比,仍有一定差距,這表示我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的水平偏低,財政對農(nóng)業(yè)的投入總量有待提高。二是政策措施還不完全。從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策的運用來看,在WTO規(guī)則允許的11種“綠箱”政策措施中,我省僅使用了8種,而像收入保險計劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)資源儲備補(bǔ)貼等多項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在現(xiàn)行的補(bǔ)貼體系中尚屬空白。運用“黃箱”政策數(shù)量還很少。此外,政府用于教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等農(nóng)村公共事業(yè)的投入也低于城市,嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的平衡發(fā)展。
3.2農(nóng)業(yè)支持保護(hù)結(jié)構(gòu)不合理
存在“四多四少”的現(xiàn)象:即“人頭”經(jīng)費多,建設(shè)性支出少;全社會普遍受益的投資多,農(nóng)業(yè)直接受益的投資少;一般的生產(chǎn)性投入多,農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村社會發(fā)展投入少;直接投資多,貼息、直接收入補(bǔ)貼、補(bǔ)助等引導(dǎo)性投資少。還有支持保護(hù)重點不突出,一般以間接補(bǔ)貼為主,直接補(bǔ)貼很少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后補(bǔ)貼不協(xié)調(diào),生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼支持種類多而數(shù)量少,產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)補(bǔ)貼支持不透明等[2]。
3.3農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能較低
近年來,一些政策措施的效果出現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減趨勢,個別政策在實際執(zhí)行過程中,改變了設(shè)計初衷,由過去提高農(nóng)民種糧積極性、鼓勵支持糧食生產(chǎn),轉(zhuǎn)變?yōu)閱渭兊霓r(nóng)民收入支持措施,政策效能趨于弱化。3.4農(nóng)業(yè)保險信貸發(fā)展嚴(yán)重滯后由于農(nóng)業(yè)保險因其本身的一些特殊性,農(nóng)業(yè)保險工作難度大、強(qiáng)度高,不可預(yù)見的費用多,以及農(nóng)業(yè)損失中的道德風(fēng)險難以分辨等多種原因,使保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理存在巨大的困難。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)民的“無產(chǎn)者”身份,制約了農(nóng)村金融的發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)不敢貸款給農(nóng)民,造成了農(nóng)村金融供需的通道不暢、貸款難、貸款貴、風(fēng)險高的局面。
4完善我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的對策建議
加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度是我省農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題,并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來需求,制定和實施既符合有關(guān)國際規(guī)則,又符合我省省情,且能對全省農(nóng)業(yè)發(fā)展起到真正促進(jìn)作用的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。
4.1梳理現(xiàn)有政策
我省現(xiàn)有對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的政策有70多種,有些政策對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)作用基本沒有,如良種補(bǔ)貼,每畝只補(bǔ)10至15元,我省由于人多少,有的農(nóng)民只種植幾分幾厘,只有幾元錢,根本調(diào)動不了生產(chǎn)積極性,建議取消或?qū)①Y金整合到其它發(fā)揮作用的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼種類中去。
4.2突出支持保護(hù)重點
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)必須突出重點。建議我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)重點是關(guān)系國計民生的糧食生產(chǎn)、種業(yè)體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、農(nóng)業(yè)多功能性、農(nóng)村金融農(nóng)業(yè)保險以及環(huán)境友好型支農(nóng)政策等方面。4.2.1加強(qiáng)保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給安全。隨著我國人口的自然增長,對糧食等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的要求不斷增加,同時由于受到耕地剛性減少、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等不利因素的影響,糧食增長幅度受到了較大的制約,供求狀況極不平衡。因此,我省要不斷加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度,擴(kuò)大種糧面積,提高單位產(chǎn)量,充實地方糧食儲備,增加省級地方糧食儲備規(guī)模。一是實施規(guī)模種糧補(bǔ)貼。按照“統(tǒng)籌整合、適度規(guī)模、政策連續(xù)、力度不減”的原則,將省級糧食生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)各項補(bǔ)貼資金整合歸并為規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金,加大投入力度,集中資金扶持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。二是支持發(fā)展糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)。按照“散戶補(bǔ)服務(wù)、培育多元化服務(wù)組織、提高組織化專業(yè)化”的原則,在規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金中安排適量資金,對為散戶提供水稻機(jī)械化育插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代耕代烘等社會化服務(wù),并達(dá)到一定服務(wù)面積的糧食生產(chǎn)服務(wù)組織,采用“以獎代補(bǔ)”等方式進(jìn)行一定補(bǔ)助,大力培育多元化社會服務(wù)組織,提高服務(wù)水平和對散戶的帶動能力。4.2.2增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。進(jìn)一步加大節(jié)水灌溉、雨水集蓄、河渠整治的資金投入力度,提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平,增強(qiáng)排澇和抗旱能力。繼續(xù)加大對農(nóng)村道路、通訊、電力、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大“兩區(qū)”的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、中低產(chǎn)田升級改造、新品種推廣、節(jié)水等農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新型農(nóng)民培訓(xùn)等方面的資金補(bǔ)貼力度,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推動糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、糧農(nóng)持續(xù)增收。4.2.3支持農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。不斷增加對農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣資金投入的同時,要逐步完善投入體系,提高資金的使用效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化。增加民營農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入補(bǔ)貼力度,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供市場信息、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣等服務(wù),提高農(nóng)業(yè)的科技含量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。4.2.4加大農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)補(bǔ)貼力度。農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)補(bǔ)貼屬于“政府一般服務(wù)”,長期以來,我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策基本出發(fā)點是滿足對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量需求與強(qiáng)化糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給能力,而在農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)方面的補(bǔ)貼仍然相對較少。建議加大產(chǎn)地市場建設(shè)的補(bǔ)貼力度,對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)的補(bǔ)貼,整合農(nóng)產(chǎn)品物流補(bǔ)貼,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈與供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展。4.2.5健全農(nóng)業(yè)保險保障機(jī)制,穩(wěn)定農(nóng)民的收入來源。發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險機(jī)制,能使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)在受災(zāi)后得到及時的賠償,并能迅速恢復(fù)生產(chǎn),從而穩(wěn)定農(nóng)民收入[3]。日本、美國的農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)普遍實行國家對農(nóng)業(yè)保險提供保費補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策。建議創(chuàng)新保險理念。平衡農(nóng)業(yè)保險與政府救濟(jì)的關(guān)系,逐漸把政府救災(zāi)資金安排轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼資金上,通過農(nóng)業(yè)保險將政府臨時性的被動救災(zāi)救濟(jì)行為,轉(zhuǎn)化為一種制度化、規(guī)范化的主動性的災(zāi)害應(yīng)對機(jī)制,提高財政資金使用效益,實現(xiàn)政府救災(zāi)職能的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新保險品種。引進(jìn)價格指數(shù)、氣象指數(shù)等更多保險險種,提高保險覆蓋面和保障程度。溫州市是我省番茄主產(chǎn)區(qū),時常遭遇低價、滯銷等問題,建議溫州市建立“番茄價格指數(shù)保險”。擴(kuò)大保險范圍。對“政府關(guān)切、社會關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心”的民生農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保險,如豬肉、綠葉菜等品種,解決“賤傷農(nóng)”和“貴傷民”的矛盾。創(chuàng)新?lián)7绞,緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難。有條件有地方,參照上海市辦法,設(shè)立“小額貸款信用保證保險”,為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等解決貸款難問題。
4.3整合支農(nóng)資金,健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系
積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)支持政策、收入支持政策、市場調(diào)控政策、貿(mào)易促進(jìn)政策和資源與生態(tài)保護(hù)政策的五大類政策組成的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。產(chǎn)業(yè)支持政策主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策、公共服務(wù)政策、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)類政策等;收入支持政策主要包括直接補(bǔ)貼政策與間接補(bǔ)貼政策等;市場調(diào)控政策主要包括國內(nèi)供給的調(diào)節(jié)政策、價格政策及進(jìn)口調(diào)控政策;貿(mào)易促進(jìn)政策主要包括促進(jìn)服務(wù)政策和營銷支持政策;資源與生態(tài)保護(hù)政策主要包括資源合理利用政策和生態(tài)保護(hù)政策。同時,也要積極下放權(quán)力、資金切塊給縣(市、區(qū)),讓地方根據(jù)各地特色、設(shè)計多種因地制宜的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,達(dá)到財政資金效能最大化。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文11
土地資源一直以來都是人們生活之中極為珍貴的自然資源,土地資源不僅是建筑物施工建設(shè)的基礎(chǔ),更是農(nóng)業(yè)工作者進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)的基礎(chǔ)。但在現(xiàn)階段的社會之中,由于社會在工業(yè)化進(jìn)程方面發(fā)展的較為迅猛,也就在一定程度上使得土壤環(huán)境受到了工業(yè)廢水以及廢氣的污染,而這些未經(jīng)處理的廢水、廢氣之中,往往含有大量的污染物質(zhì),也就會直接造成土壤之中的肥力有所下降,并使得土壤之中的肥力無法滿足農(nóng)作物的正常生長,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的產(chǎn)量受到影響。而我國又是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無論是對于國民生活還是國家發(fā)展都有著極為重要的地位,在這種情況下,為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠具有良好的效果,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增收,就需對目前存在的突然污染問題進(jìn)行全面的治理,從而在最大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果。
1、當(dāng)前階段土壤污染治理方案分析
1.1重金屬類型污染的防治分析
在我國目前的土地污染之中,由于種種原因存在著多種類型的土地污染,而在這些種類較多的污染之中,重金屬類型的土地污染是現(xiàn)階段土壤污染之中的主要類型。經(jīng)過調(diào)查顯示,重金屬類型的污染主要成因是工業(yè)生產(chǎn)之中所產(chǎn)生的廢水,在目前的工業(yè)生產(chǎn)中往往會含有數(shù)量比較巨大的金屬離子,雖然目前我國已經(jīng)積極的開展污染治理行動,但是在一些地區(qū)還是存在亂排污的情況,這些未經(jīng)過科學(xué)處理的廢水直接流入到土壤之中,在積年累月的污染之下,就會給土壤之中的結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重的破壞,進(jìn)而使得土壤失去原有的肥力。為了能夠全面的處理好重金屬類型的土地污染,現(xiàn)階段治理人員主要通過化學(xué)方式對土壤進(jìn)行處理,在保證不破壞土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,使用能夠和土壤之中重金屬物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)的化學(xué)元素,讓土壤中的重金屬元素在和化學(xué)元素相互作用的情況下被氧化或者還原,從而達(dá)到治理重金屬污染的目標(biāo)。
1.2化學(xué)類型污染的防治分析
除了重金屬類型的污染之外,化學(xué)類型的污染對于土壤的危害也是極其嚴(yán)重的,并且相對于說其他污染來講,化學(xué)污染的情況略顯復(fù)雜,導(dǎo)致化學(xué)污染出現(xiàn)的成因也表現(xiàn)出多種多樣的特點,其中最為突出的有兩個方面,一個是化工行業(yè)產(chǎn)品種類上具有多樣化,并且相應(yīng)的生產(chǎn)工藝也在升級,這也就導(dǎo)致了其生產(chǎn)過程之中需要使用更多的化學(xué)原料,而這些原料在往往也就會使得廢水對于土壤的污染更加的嚴(yán)重;另一方面,在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程之中,為了能夠達(dá)到良好的產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)工作者一般會使用相應(yīng)的化肥以及殺蟲劑,在使用不當(dāng)?shù)那闆r下就會造成土壤出現(xiàn)污染的情況;瘜W(xué)元素對于土壤產(chǎn)生污染的最根本原因就是,當(dāng)這些化學(xué)元素進(jìn)入到土壤之中的時候,會對土壤之中的酸堿性造成影響,使得土壤酸堿性失衡,最終造成土壤之中的肥力下降。面對這樣的污染情況,目前的措施主要有2種,一種是通過分析土壤中的元素含量進(jìn)行能夠吸收或者是反應(yīng)的元素利用,使土壤中的有害元素減少或者消失;另外一種就是通過改變土壤的酸堿性降低化學(xué)元素引起的土壤污染。
2、土壤污染防治的科學(xué)原則
2.1整體優(yōu)化原則
目前的土壤防治,遵循的最基本的原則就是整體優(yōu)化的原則,整體優(yōu)化的原則注重的是土壤防治的整體性效果,因此在利用此原則進(jìn)行土壤污染防治時,主要進(jìn)行3方面的工作:首先是污染效應(yīng)要最小化,也就是在整個治污的過程中,要保證整體效應(yīng)的最大化,將污染控制在最小的范圍之內(nèi)。其次是要進(jìn)行污染控制和清潔生產(chǎn)。因為要考慮到整體最優(yōu),因此一方面進(jìn)行治污,一方面進(jìn)行清潔生產(chǎn),投入和產(chǎn)出兩不耽誤。最后就是要做到整體環(huán)境效益的最佳。通過整體優(yōu)化,實現(xiàn)土壤對環(huán)境的最小化污染或者是零污染,將土壤污染的影響降到最低。
2.2生態(tài)恢復(fù)原則
之所以要進(jìn)行土壤污染的治理,其根本原因就是要恢復(fù)土壤的生態(tài)作用,使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,因此在土壤污染治理時要本著恢復(fù)生態(tài)的原則來進(jìn)行。在此原則的指導(dǎo)下進(jìn)行土壤生態(tài)作用的恢復(fù),首先就是要協(xié)調(diào)這種因素對土壤的影響,做到元素的綜合利用,通過綜合效益實現(xiàn)土壤的生態(tài)型特征。其次就是要積極利用農(nóng)家肥料進(jìn)行對土壤的肥力改造。農(nóng)家肥料的生態(tài)效益比較高,利用農(nóng)家肥可以使得土壤快速恢復(fù)原始屬性,具備良好的生態(tài)效益。
3、土壤污染防治研究展望
3.1農(nóng)業(yè)非點源污染問題
一般來說,工業(yè)點源污染由于具有固定的污染源,是看得見,摸得著的,只要給予一定的資金和適當(dāng)?shù)募夹g(shù)投入,就較容易得到治理。相反,農(nóng)業(yè)非點源污染由于沒有固定的污染源,往往具有潛在性、復(fù)雜性和隱蔽性的特點,因而是不容易得到有效地控制的。正因為如此,英美等發(fā)達(dá)國家最近幾年來對這一問題給予了高度的重視。我國因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展及肥料和農(nóng)藥的廣泛使用,農(nóng)業(yè)非點源污染日益嚴(yán)重,對農(nóng)業(yè)非點源污染的研究也將受到應(yīng)有的重視。
3.2環(huán)境生物技術(shù)與土壤生物多樣性
生物技術(shù)在土壤污染治理中的應(yīng)用已成為目前十分活躍的領(lǐng)域。然而,這些技術(shù)在應(yīng)用的過程中,應(yīng)十分注意生物多樣性的保護(hù)和生物安全的問題,并進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險分析。此外,還應(yīng)該考慮到生物技術(shù)副產(chǎn)物的合理處置。在處置之前,應(yīng)評價其潛在危害性,包括對土壤生物多樣性、作物生長和發(fā)育的影響。
3.3土壤污染修復(fù)技術(shù)
近年來,土壤污染(包括重金屬污染和有機(jī)污染等)修復(fù)技術(shù)的研究得到了較快的發(fā)展,其內(nèi)容涉及固化修復(fù)、玻璃化修復(fù)、熱處理修復(fù)、沖洗修復(fù)、泵出處理修復(fù)、動電修復(fù)和植物修復(fù)等。在植物修復(fù)技術(shù)中,植物抽提作用、根際過濾作用和植物固定作用有了比較深入的研究,特別是野生超積累植物的篩選和有目的的應(yīng)用比較引人注目?梢灶A(yù)料,隨著1997年全球土壤修復(fù)工作網(wǎng)亞洲與太平洋地區(qū)分中心在南京的成立和正式啟動,土壤污染修復(fù)技術(shù)的研究將成為中國今后土壤污染防治工作中的熱點問題之一。
4、結(jié)束語
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方向,生態(tài)農(nóng)業(yè)無論是在經(jīng)濟(jì)效益還是生態(tài)效益方面都具有突出的優(yōu)勢,為了更好地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),對農(nóng)業(yè)土壤進(jìn)行科學(xué)的污染分析和污染治理具有重要的意義。因此,一定要在土壤污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上加深認(rèn)識,利用現(xiàn)代化的生態(tài)技術(shù)做好土壤污染的防治。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文12
摘要:在中國快速城鎮(zhèn)化過程中,因城市擴(kuò)展、土地利用的改變對自然生態(tài)環(huán)境的影響十分明顯。本文以景觀生態(tài)重建理論為基礎(chǔ),探討景觀格局分析方法包括景觀格局分析理論、景觀指數(shù)的選擇、景觀生態(tài)系統(tǒng)問題診斷和景觀格局的優(yōu)化等,綜述城鎮(zhèn)化背景下的生態(tài)重建研究進(jìn)展。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;景觀生態(tài)重建;景觀格局
目前中國處于快速城鎮(zhèn)化時期,因城市擴(kuò)展、土地利用的改變帶來景觀生態(tài)的巨大改變,自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱。通過景觀生態(tài)重建分析,建立量化的土地景觀指數(shù)模型,可對研究區(qū)進(jìn)行問題診斷,進(jìn)而建立“格局—過程”關(guān)系,通過規(guī)劃構(gòu)建較合理的景觀生態(tài)格局,最終實現(xiàn)整個區(qū)域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)和空間合理布局相結(jié)合的優(yōu)化配置,為解決城鎮(zhèn)化過程中土地生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供途徑。
一、景觀生態(tài)重建理論
蔡云龍?zhí)岢,通過大規(guī)模的社會投入對退化土地進(jìn)行整治,既迅速提高土地生產(chǎn)力以滿足當(dāng)?shù)厝藗兩婧桶l(fā)展的需要,又保證生態(tài)系統(tǒng)維持相對穩(wěn)定的生態(tài)平衡并進(jìn)入良性生態(tài)循環(huán);同時還對導(dǎo)致土地退化和貧困的惡性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)和社會因素加以改造的措施稱為“生態(tài)重建”。
景觀生態(tài)重建的目的在于構(gòu)建可持續(xù)的格局。景觀尺度上的生態(tài)安全主要基于以下兩個假設(shè)來討論:
①景觀中水平生態(tài)過程是一種對景觀的競爭性控制過程;
、谀撤N過程必須通過克服景觀阻力來實現(xiàn)對景觀生態(tài)系統(tǒng)的控制。景觀中某些關(guān)鍵性點、位置或關(guān)系的破壞對整個生態(tài)安全具有毀滅性的后果,它被認(rèn)為是景觀中某種潛在的空間格局,由一些關(guān)鍵性的點、線、局部(面)或其空間組合所構(gòu)成,對維護(hù)和控制景觀水平生態(tài)過程起著關(guān)鍵性作用。因此,景觀生態(tài)恢復(fù)和重建的研究焦點包括:景觀層次上的生態(tài)恢復(fù)模式及恢復(fù)技術(shù)、選擇恢復(fù)的關(guān)鍵位置、構(gòu)筑可持續(xù)性的景觀生態(tài)格局。
二、景觀格局分析方法
(一)景觀格局分析理論。景觀是一個由不同土地單元鑲嵌組成,且有明顯視覺特征的地理實體;它處于生態(tài)系統(tǒng)之上,大地理區(qū)域之下的中間尺度,兼具經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值和美學(xué)價值。景觀格局分析是定量描述景觀結(jié)構(gòu),建立景觀結(jié)構(gòu)與功能間相互關(guān)系,并從景觀結(jié)構(gòu)變化中推斷功能變化的一種方法。
。ǘ┚坝^指數(shù)的選擇。建立格局與過程關(guān)系的首要問題是景觀格局的數(shù)量化,使景觀格局的表示更加客觀、直觀。
景觀指數(shù)法與轉(zhuǎn)移矩陣法相結(jié)合是目前應(yīng)用廣泛的景觀格局分析方法。目前的景觀指數(shù)眾多,指數(shù)之間相關(guān)性高的多個指數(shù),被認(rèn)為在對格局進(jìn)行評價時只需要其中之一即具有代表性,因此,景觀指數(shù)因研究對象不同需要優(yōu)化選擇。FRAGSTATS的開發(fā)者M(jìn)cGarigal提出了景觀指數(shù)應(yīng)用過程中系統(tǒng)的建議,并建立了基于生態(tài)學(xué)意義的景觀指數(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)外很多學(xué)者在指數(shù)的選擇方面做了很多實際的工作。
(三)通過“格局—過程”分析進(jìn)行景觀生態(tài)系統(tǒng)問題診斷。景觀生態(tài)學(xué)強(qiáng)調(diào)景觀格局,生態(tài)學(xué)過程和尺度之間的作用。從格局到過程的推繹是當(dāng)前景觀生態(tài)學(xué)面臨的一大挑戰(zhàn)。景觀生態(tài)學(xué)的重要目標(biāo)就是了解空間格局對生態(tài)過程的影響。通過建立景觀格局與過程關(guān)系研究景觀特征是實現(xiàn)時空動態(tài)評價的重要方法。
。ㄋ模┚坝^格局的優(yōu)化。景觀生態(tài)規(guī)劃是建立合理景觀結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。景觀可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該通過優(yōu)化景觀格局來實現(xiàn)。有文章認(rèn)為,為了維持景觀可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)安全,要根據(jù)生態(tài)因子對景觀斑塊的類型進(jìn)行調(diào)整,而且還要運用景觀生態(tài)學(xué)的理論和方法對景觀的管理方法進(jìn)行優(yōu)化,運用合理的土地利用和管理措施得以實現(xiàn),這種方法稱為“景觀格局的優(yōu)化”。景觀優(yōu)化將其規(guī)劃原則與不同的土地規(guī)劃任務(wù)相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)景觀利用中存在的生態(tài)問題并尋求解決這些問題的整體的生態(tài)學(xué)途徑。
三、城鎮(zhèn)化背景下的生態(tài)重建研究
關(guān)于城市生態(tài)重建當(dāng)前已經(jīng)開展了土地利用變化、景觀指數(shù)分析等多方面的研究,然而存在以下不足:
1。研究與景觀生態(tài)分析與規(guī)劃相關(guān),卻并不能形成系統(tǒng)的、結(jié)合城鎮(zhèn)化過程特點的、景觀生態(tài)重建的理論與方法;
2。目前運用景觀指數(shù)與GIS/RS分析格局與過程的問題尚不多;
3。景觀格局分析的研究集中在城市中心或礦山等區(qū)域。以生態(tài)系統(tǒng)流變化最大的城市周邊為尺度的研究方法,但景觀格局分析與優(yōu)化理論和方法均顯缺乏。尤其體現(xiàn)在土地規(guī)劃與土地利用和環(huán)境保護(hù)后期管理中,如何引入景觀理念和景觀生態(tài)學(xué)方法,做出更加科學(xué)和完美的規(guī)劃設(shè)計值得探討。
如何豐富和發(fā)展景觀格局分析,建立“格局—過程”關(guān)系,以及如何通過景觀生態(tài)規(guī)劃建立優(yōu)化的景觀格局以至于建立起小流域尺度上的景觀重建理論和方法體系是當(dāng)前科研面臨的挑戰(zhàn)。從其它尺度景觀生態(tài)格局研究當(dāng)中借鑒方法用于城鄉(xiāng)結(jié)合部的研究,構(gòu)建整體的、多變量的、全面地的多目標(biāo)景觀重建方法成為景觀規(guī)劃和管理的必要。
目前,景觀生態(tài)重建的理論和部分方法已經(jīng)有所描述,內(nèi)容涉及到恢復(fù)生態(tài)學(xué)、景觀格局評價、景觀可持續(xù)性評價、景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計等各個環(huán)節(jié),然而缺乏對景觀生態(tài)重建的理論與方法的系統(tǒng)描述。通過系統(tǒng)地探討城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用景觀尺度上的可持續(xù)發(fā)展問題,結(jié)合景觀格局的現(xiàn)狀分析生態(tài)狀況,對于景觀生態(tài)全格局設(shè)計和景觀可持續(xù)發(fā)展十分具有探討意義。
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農(nóng)業(yè)保護(hù)論文13
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計顯示,我國現(xiàn)階段水土流失總面積高達(dá)1.95億hm2,土地沙漠化總面積為1.3億hm2,人均可利用耕地不足0.133hm2,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章列舉了常見的農(nóng)業(yè)污染源,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身工作經(jīng)驗,提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的具體措施。
1、農(nóng)業(yè)污染源的主要類型
1.1農(nóng)藥污染
農(nóng)藥污染是指農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中,超量使用高毒性、難分解的農(nóng)藥,并造成水體、空氣、土壤以及人體危害的一種污染。根據(jù)農(nóng)藥化學(xué)成分的不同,可以將農(nóng)藥分為有機(jī)農(nóng)藥和無機(jī)農(nóng)藥2類,有機(jī)農(nóng)藥多由大分子的化合物組成,性質(zhì)穩(wěn)定、難降解,這些農(nóng)藥雖然具有較好的殺蟲滅菌效果,但是容易殘留在農(nóng)作物、土壤中,隨著食物鏈最終進(jìn)入人體內(nèi),給人類的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重的危害。無機(jī)農(nóng)藥的主要組成成分是重金屬,包括汞、砷、鉛等,無機(jī)農(nóng)藥的超量使用會造成土壤重金屬污染,對植物和人體危害極大。
1.2化肥污染
化肥污染與農(nóng)藥污染類似,都是由于農(nóng)民不合理的使用而引發(fā)的農(nóng)業(yè)污染問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中所使用化肥,根據(jù)成分含量的不同,大體可分為氮肥、鉀肥、磷肥、有機(jī)肥等種類,如果化肥使用量超標(biāo),化肥中的有機(jī)物不能被農(nóng)作物充分吸收,隨地下水、地表水匯集到河流中,就會導(dǎo)致河流、湖泊的富營養(yǎng)化,出現(xiàn)赤潮、水華等水體污染問題。目前,化肥仍然是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的主要手段之一,化肥污染也是農(nóng)業(yè)污染源中最為常見的一種形式。
1.3地膜污染
北方地區(qū)在春季開展農(nóng)業(yè)活動時,為了提高地溫,通過采用覆蓋地膜的方式,使土壤溫度升高,加快作物種子發(fā)芽。地膜多為高分子的塑料材料,很難降解,如果地膜殘留在土壤中,不利于作物根系的生長,而且影響根對土壤水分和養(yǎng)分的吸收,導(dǎo)致農(nóng)作物的產(chǎn)量降低。如果地膜四處飄落,還容易產(chǎn)生“白色污染”,給周邊環(huán)境造成破壞影響。
1.4秸稈焚燒污染
秋收結(jié)束后,農(nóng)田里的作物秸稈失去利用價值,農(nóng)民常常采用就地焚燒的措施進(jìn)行處理。這些作物秸稈未完全干燥,因此在焚燒過程中會產(chǎn)生大量的煙霧,不僅嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量狀況,而且這些煙霧還會隨風(fēng)流動,結(jié)合周邊工廠排放的廢氣,形成嚴(yán)重的霧霾天氣。
2、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的具體措施
2.1建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體制
農(nóng)藥、化肥如果能夠得到合理的利用,就會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到促進(jìn)作用;如果缺乏有效的控制,就會造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。因此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急,是要建立健全一套農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體制,對農(nóng)藥、化肥的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制和明確規(guī)定,指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)用藥、科學(xué)施肥,在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2推廣低毒高效的新型農(nóng)藥
隨著科研成果的不斷推陳出新,新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、裝備和新型農(nóng)藥、化肥得到了廣泛的應(yīng)用。農(nóng)藥的使用會對人體造成危害,因此必須要引起重視。近年來,國內(nèi)研發(fā)出多種低毒、高效的新型農(nóng)藥,具有靶向滅菌殺蟲效果,不會在農(nóng)作物的莖、葉、果實上殘留,保障了農(nóng)作物的綠色、健康,F(xiàn)階段,這種低毒高效農(nóng)藥仍處于推廣階段,需要各地農(nóng)業(yè)部門做好宣傳、推廣工作,切實改變農(nóng)藥污染危害。
2.3合理施用化肥,提高化肥利用率
超量使用化肥會引發(fā)土壤富營養(yǎng)化和水體污染,產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)污染問題?刂苹饰廴,杜絕長期過量使用同一種肥料,控制好施肥次數(shù)、用量和時間,運用深施肥、分層施肥等措施,增加肥料利用率。配合施用有機(jī)肥與化肥,提高化肥利用率和土壤保肥能力,降低養(yǎng)分和水分流失,讓土質(zhì)疏松,控制土壤板結(jié)。提高測土配方施肥工作.增施鉀肥、微肥和磷肥,減少農(nóng)作物中硝酸鹽的含量。
3、結(jié)語
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染對生態(tài)的沖擊效應(yīng)是全方位的,影響到了以人為中心的整個食物鏈的安全,環(huán)境污染不但給人類的健康帶來危害,而且還具有遺傳作用。所以,應(yīng)科學(xué)、合理地使用化肥、農(nóng)藥,落實農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,切實確保人民群眾的身體健康。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文14
一、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策實施中的難題
我國采取了指令規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)激勵等多種農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)措施,在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染影響,維護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。但是,很多政策措施并沒有得到有效實施,政策力度不夠,環(huán)境保護(hù)水平還比較低,與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的需求還相距甚遠(yuǎn)。其主要表現(xiàn)為:
。ㄒ唬┲苯庸苤品α。制定法律法規(guī),對污染排放和主體行為做出規(guī)定,依法強(qiáng)制實行,是世界各國污染控制的主要手段。這種手段要求不僅包括不同層次的法律法規(guī)文本,還要制定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、處罰細(xì)則,并有相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行這些法規(guī),并對違規(guī)行為實施處罰,只有這樣才能發(fā)揮作用。目前從土地到灌溉水到農(nóng)藥使用,我國出臺了一系列的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,但是調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者并不知曉這些法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),不知道如果遵守這樣規(guī)章以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),也沒有相關(guān)的部門進(jìn)行宣傳、監(jiān)督和執(zhí)法。此外,農(nóng)村地域?qū)拸V、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小而分散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和方式復(fù)雜多樣、農(nóng)戶自身素質(zhì)不高等特點,對實施這種強(qiáng)制性指令控制手段提出更高要求。
。ǘ┘夹g(shù)推廣難度大。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣難度非常大。第一,由于農(nóng)村青壯勞動力的外出轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)兼業(yè)化、老齡化和女性化的趨勢,年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低、風(fēng)險承受能力較弱,對新技術(shù)的使用意愿和接受能力不強(qiáng)。第二,一些對環(huán)境影響小的新技術(shù)如生物制劑、物理防護(hù)手段等,往往物化成本高于傳統(tǒng)的化學(xué)投入品,而且使用起來有相應(yīng)的操作規(guī)程,較為費事,在沒有相應(yīng)收益增加的情況下,農(nóng)戶不愿承擔(dān)這樣的額外成本。第三,一些環(huán)保技術(shù)要求少施化肥、少打藥,可能會導(dǎo)致產(chǎn)量下降或者產(chǎn)品品相不好,造成農(nóng)戶收益下降,影響農(nóng)戶的使用積極性。第四,當(dāng)前農(nóng)技推廣部門力量較為薄弱,工作經(jīng)費不足,難以進(jìn)行技術(shù)推廣,加上小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,新技術(shù)推廣運用難度較大。
。ㄈ┉h(huán)保產(chǎn)品市場發(fā)育不足。與工業(yè)品不同的是,大部分農(nóng)產(chǎn)品最終將走上餐桌,其質(zhì)量安全水平與居民健康水平息息相關(guān),因此人們將更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,更愿意為安全、綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品買單。但是,農(nóng)產(chǎn)品市場又容易出現(xiàn)信息不對稱的問題,當(dāng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信息難以辨別、確認(rèn)和信任時,人們往往會選擇劣質(zhì)產(chǎn)品,一旦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售出現(xiàn)困難,所付出的成本難以收回時,相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和方式就難以維持。目前無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品等環(huán)境友好型產(chǎn)品標(biāo)識的市場推廣不夠,消費者的認(rèn)可度不高,產(chǎn)品價格優(yōu)勢不突出,對生產(chǎn)者實施相應(yīng)生產(chǎn)規(guī)范的激勵不夠。
二、完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策的建議
當(dāng)前全社會高度重視環(huán)境問題,要求全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),這對開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工作是個重要契機(jī)。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民居住的特點,完善相關(guān)政策,改進(jìn)工作方式,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。
。ㄒ唬┘訌(qiáng)基層環(huán)保建設(shè),加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境治理投入。正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保工作切實放在一個重要位置。第一,加強(qiáng)農(nóng)村基層環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門的溝通協(xié)作,優(yōu)化人員配備,提高工作效率。第二,嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)境保護(hù)政策,確保工業(yè)企業(yè)的連續(xù)達(dá)標(biāo)排放,確保城市垃圾的合理化處理,遏制工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢,減少農(nóng)村環(huán)境的外源污染。
。ǘ└倪M(jìn)工作方式,落實各項法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在分布廣、監(jiān)管難、成本高等困難,但是落實各項法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),實施強(qiáng)制性指令手段依然是控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染的主要手段。首先要加強(qiáng)各項法律法規(guī)、生產(chǎn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其重要意義的宣傳和普及工作,提高全民的環(huán)保和法制意識,引導(dǎo)農(nóng)民自覺改進(jìn)生產(chǎn)生活方式,合理施肥打藥,對畜禽糞便進(jìn)行處理,自覺控制養(yǎng)殖規(guī)模,提高企業(yè)的強(qiáng)化社會責(zé)任,自覺采用環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)。其次,制定具體的排污標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和處罰細(xì)則,明確監(jiān)督部門,確保環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行,對違規(guī)行為實施處罰。防治沒有環(huán)保處理實施的企業(yè)盲目上馬,強(qiáng)制要求不達(dá)標(biāo)企業(yè)整改,對嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)要關(guān)停;對一般小農(nóng)戶,要充分利用相互監(jiān)督和村莊自治,建立健全舉報機(jī)制,對造成嚴(yán)重環(huán)境影響的行為要嚴(yán)肅處理,對好的做法要加以表彰、獎勵和宣傳,并將村莊環(huán)境治理作為村干部的一項重要工作。
。ㄈ┮(guī)范產(chǎn)品認(rèn)證,加大市場宣傳力度。嚴(yán)格規(guī)范各項優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證,確保信息的真實性和可靠性,降低認(rèn)證費用,鼓勵符合條件的專業(yè)合作社開展產(chǎn)品認(rèn)證。加大市場營銷,擴(kuò)大銷售模式,減少中間環(huán)節(jié),將信息盡可能地傳遞給消費者,獲取消費者的認(rèn)可和信任,從而建立成長期的供銷關(guān)系。加強(qiáng)對已獲認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管,開展不定期抽查,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,立即取消認(rèn)證標(biāo)識,并進(jìn)行信息披露,加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品的公信力。
(四)加強(qiáng)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管,減少污染源。加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,認(rèn)真落實產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),鼓勵研發(fā)和推廣環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)對農(nóng)村生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管,嚴(yán)厲禁止高毒高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)和流通,一旦發(fā)現(xiàn)必定重罰,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,確保產(chǎn)品質(zhì)量,推廣綠色、環(huán)保、有機(jī)的農(nóng)資產(chǎn)品,從源頭上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者因使用劣質(zhì)投入品對環(huán)境和食品安全造成負(fù)面影響的可能性。
農(nóng)業(yè)保護(hù)論文15
一、當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在著很多水土流失嚴(yán)重、土地荒漠化、農(nóng)業(yè)灌溉用水資源短缺、農(nóng)田污染等問題。這些問題制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,違背了可持續(xù)發(fā)展的原則。首先,水土流失,土壤沙化減少了農(nóng)業(yè)自然資源的總量,土壤中大量的營養(yǎng)成分流失,使原來肥沃的土地變得貧瘠,留給后代的生存空間越來越小。農(nóng)業(yè)灌溉水資源被污染現(xiàn)象嚴(yán)重,一些工業(yè)廢水和生活污水不經(jīng)處理直接排放對農(nóng)業(yè)灌溉用水造成極大污染。農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)的過量使用,使農(nóng)業(yè)耕地發(fā)生大面積板結(jié),致使土壤生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)。亂砍濫伐現(xiàn)象導(dǎo)致森林、草地面積不斷縮小,原來的一些青山變?yōu)榱嘶纳,蓄水涵養(yǎng)能力降低。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個綜合多樣性的生態(tài),牽一發(fā)而動全身,農(nóng)業(yè)生態(tài)遭到破壞會影響多種與之相連的生態(tài)物種。
二、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
造成我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的原因很多,主要原因除了人們的環(huán)保意識淡薄,相關(guān)法律法規(guī)不健全外,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度不夠。生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然在我國發(fā)展了二十多年,取得了一定可喜的成績,總體來看,我國大部分地區(qū)還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式為主,畢竟千年流傳下來的農(nóng)耕模式很難一時改變。在當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境下,需要政府和廣大人民一起努力,大力推廣生態(tài)種植模式,改善當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問題。
。ㄒ唬┘訌(qiáng)法制建設(shè),普及環(huán)境教育,提高全民的環(huán)境保護(hù)意識
雖然我國環(huán)境保護(hù)工程的開展起步較晚,但經(jīng)過多年來的努力,目前我國已經(jīng)頒布了多部環(huán)境保護(hù)法,使環(huán)境治理工作有了法律武器支持。法律的制定就是為了讓廣大人民群眾知法,守法,政府部門要廣泛深入地進(jìn)行宣傳,不斷提高全民的法制觀念,形成全社會自覺保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大輿論。輿論宣傳就是為了提高全民的環(huán)保意識,環(huán)境保護(hù)不是某個單位,某個人的事情,是全民參與的事情,鑒于此,要廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義和重要性,提高廣大干部群眾的認(rèn)知水平,鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品。
。ǘ┖侠硪(guī)劃,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。各地區(qū)要根據(jù)自己的地域特點,因地制宜,發(fā)展有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品,避免因盲目種植帶來的供過于求、產(chǎn)品相似的負(fù)面影響。發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合性、多樣性、高效性、持續(xù)性的特點,根據(jù)不同地區(qū)的資源情況,揚(yáng)長避短,探索適合本地區(qū)的發(fā)展道路。例如,在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部山區(qū)糧食的種植面積可以適當(dāng)減少,結(jié)合地域特點發(fā)展特色農(nóng)業(yè),不僅發(fā)揮了區(qū)域優(yōu)勢,又可以增加農(nóng)民收入。中部和東北地區(qū)積極發(fā)揮固有的糧食優(yōu)勢,多生產(chǎn)糧食,保持我國糧食供求基本平衡,保證糧食安全。這樣不同的地區(qū)各有所長,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),既提高了經(jīng)濟(jì)效益,滿足了市場,又實現(xiàn)了生態(tài)效益,形成了合理的生產(chǎn)布局。
。ㄈ└纳妻r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)生態(tài)理論與模式,吸取國內(nèi)外成功方面的經(jīng)驗,開展理論與模式創(chuàng)新研究,深化我國生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究。把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來,建立起良性循環(huán)的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。我國目前已經(jīng)開始實施大規(guī)模的退耕還林、退田還湖、退牧還草的生態(tài)建設(shè)工程。同時為了切實保護(hù)耕地,穩(wěn)定耕地面積,必須建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。通過制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,對耕地進(jìn)行定量、定位,并附以行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等措施,切實保護(hù)能適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的耕地數(shù)量。
。ㄋ模┐罅Πl(fā)展生產(chǎn)力,推廣科學(xué)技術(shù),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
我國應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)已有成熟的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,定期對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),傳授新的科技知識,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。注重農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng),加大農(nóng)業(yè)科研力度,真正提高我國農(nóng)業(yè)的科技水平。
三、結(jié)語
生態(tài)農(nóng)業(yè)工程是一項系統(tǒng)工程,要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的管理原則,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,科學(xué)規(guī)劃,制定目標(biāo)任務(wù)和措施。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放到首要位置,絕不能以犧牲環(huán)境來謀求發(fā)展。決策部門要高瞻遠(yuǎn)矚,開發(fā)立項要慎重,不至被短期利益和經(jīng)濟(jì)效益所迷惑,樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念,注重將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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