管理項目招投標(biāo)論文

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管理項目招投標(biāo)論文1

　　1招投標(biāo)管理中存在的問題分析

　　1.1招標(biāo)單位在審查投標(biāo)人資格方面流于形式

　　在工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作中，資格審查是其重要環(huán)節(jié)之一，資格審查的主要優(yōu)勢在于提前淘汰具有較低能力的投標(biāo)者、節(jié)約招標(biāo)經(jīng)費等，是比較常用的一種招投標(biāo)方法。然而，事實上很多招標(biāo)單位并沒有認(rèn)真審查投標(biāo)者的能力，也未為對投標(biāo)者真實業(yè)績與企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行深入調(diào)查與核實。比方說，不熟悉投標(biāo)單位技術(shù)力量、管理水平以及機(jī)械裝備等，對投標(biāo)單位的實力只是通過資審審查文件中的擬報的人員、企業(yè)近年承建的類似業(yè)績及財務(wù)報表等基礎(chǔ)資料當(dāng)作評估標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)單位未認(rèn)真核實，由此導(dǎo)致一些投標(biāo)單位為滿足資格審查而弄虛作假，提供一些假的人員、業(yè)績等，從而達(dá)到通過資格審查的目的。而實際該投標(biāo)單位根本就不具備相應(yīng)管理水平與工程能力，和真實水平相差比較遠(yuǎn)。

　　1.2評標(biāo)專家缺乏定向評標(biāo)原則

　　在評標(biāo)期間，作為評標(biāo)主體，評標(biāo)專家的律法知識、職業(yè)道德以及專業(yè)水平等對評標(biāo)工作質(zhì)量有著直接性影響。評標(biāo)專家喪失原則，就會使得定向評標(biāo)表現(xiàn)為：（1）打分極端。人為壓低或者抬高某投標(biāo)單位評分，該專家通常難以抵擋的誘惑，見利忘義；（2）根據(jù)業(yè)主意愿評標(biāo)，不遵守相關(guān)原則，喪失立場。該專家認(rèn)為評標(biāo)委員會要向業(yè)主負(fù)責(zé)，需要根據(jù)業(yè)主意愿展開評標(biāo)，并將中標(biāo)候選人推薦出來，由此就造成評標(biāo)期間不敢將自身意見發(fā)表出來，對業(yè)主想法考慮過多，甚至?xí)�主動詢問或者揣摩，最后淪為“暗箱操作”的工具。

　　1.3存在較多“低價搶標(biāo)”現(xiàn)象

　　因為很多招標(biāo)單位僅僅看重投標(biāo)報價，由此就導(dǎo)致很多投標(biāo)單位有機(jī)可乘。為獲得目標(biāo)工程，在對工程面貌、設(shè)計意圖以及現(xiàn)場情況不是特別了解的情況下，惡意壓低報價，且業(yè)主并未對投標(biāo)單位根據(jù)報價完成任務(wù)與否進(jìn)行實地考察，就讓其中標(biāo)。在合同到手后，在履約期間向業(yè)主攤擺困難，要求追加合同價格。該做法直接影響了投標(biāo)報價一次性競爭原則，如果發(fā)包人不能追加合同價格，對投標(biāo)人會產(chǎn)生兩個后果，其中一個為提供偽劣工程與材料，對工程質(zhì)量與安全產(chǎn)生直接性影響；還有一個后果就是合同不能履行而終止。

　　2完善工程建設(shè)項目投標(biāo)管理的措施及建議

　　2.1政府應(yīng)統(tǒng)一工程建設(shè)招投標(biāo)管理方式

　　相關(guān)政府建設(shè)主管部門應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)制與協(xié)調(diào)招標(biāo)管理模式。針對工程建設(shè)項目投資來講，其具體的資金來源可呈多樣化發(fā)展，即企業(yè)投資、各級政府投資、外國政府貸款及國際金融組織貸款等方式，但是在工程建設(shè)項目具體的規(guī)劃階段，其就應(yīng)該由政府建設(shè)主管部門對其予以管理支撐，并且從規(guī)劃至最后的竣工收尾，相關(guān)政府管理部門實施一條龍管理服務(wù)，而工程建設(shè)項目招投標(biāo)在整個工程管理當(dāng)中僅為前期環(huán)節(jié)基礎(chǔ)。針對政府主管部門對相應(yīng)項目招投標(biāo)管理來看，其應(yīng)首先從相應(yīng)宏觀角度予以著手，對工程建設(shè)項目具體的投標(biāo)管理體制進(jìn)行擬定，制定基本規(guī)則，嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)企業(yè)。

　　2.2設(shè)立招投標(biāo)代理協(xié)會

　　政府建設(shè)主管部門可將會計師事務(wù)所的管理體制作為參考依據(jù)，在授權(quán)狀況下設(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會，還可根據(jù)實際需要建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，對上述機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方的有效監(jiān)督和管理。招標(biāo)代理協(xié)會及招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府相關(guān)指導(dǎo)意見和建議，對相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擬定，開展機(jī)構(gòu)資質(zhì)相關(guān)認(rèn)證工作，對各級別業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)范圍及專家管理制度等予以確定，并對其開展相應(yīng)的行業(yè)化管理舉措，針對與相應(yīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其與各級政府管理部門之間的相關(guān)業(yè)務(wù)管理之間的聯(lián)系，對其開展相應(yīng)的社會化的管理服務(wù)舉措。上述機(jī)構(gòu)可將不同項目特點作為依據(jù)，對不同類型的招標(biāo)程序進(jìn)行有針對性的制定和規(guī)范措施，對招投標(biāo)文件模板進(jìn)行更為規(guī)范的編制，實現(xiàn)招標(biāo)工作效率的提升，并最大限度的降低招投標(biāo)相應(yīng)的成本狀況。

　　2.3對工程招投標(biāo)程序進(jìn)行改善和簡化

　　首先，明確工程建設(shè)項目范圍。依據(jù)國家工程建設(shè)體制，全面落實與執(zhí)行《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，針對規(guī)定之外的項目，相關(guān)項目業(yè)主可對該標(biāo)準(zhǔn)予以參照和落實。其次，建設(shè)工程項目的分類操作。工程建設(shè)項目大多是常規(guī)型的通用項目形式，針對此類項目，相關(guān)技術(shù)專家可根據(jù)相應(yīng)文件設(shè)計，對具體的施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，針對招標(biāo)公告，可依據(jù)相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求作為相應(yīng)的入圍條件，相關(guān)參與企業(yè)在實施投標(biāo)時，須出示相應(yīng)的資質(zhì)證書，然后應(yīng)答投標(biāo)價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工程具體工期等內(nèi)容。最后，對企業(yè)資質(zhì)管理予以加強(qiáng)。針對建筑工程企業(yè)相應(yīng)的資質(zhì)管理來講，應(yīng)針對企業(yè)在相應(yīng)的“工、料及機(jī)”方面，對企業(yè)的基本要素實施嚴(yán)格的管理和建設(shè)，對施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步予以不斷提升，實現(xiàn)施工企業(yè)管理水平的不斷提升，最終實現(xiàn)其綜合經(jīng)營管理水平的提升。此外，對其資質(zhì)管理水平的提升，還可對相應(yīng)的市場行政管理程序得到更為合理化和簡化，實現(xiàn)工程建設(shè)項目招投標(biāo)相應(yīng)水平和效率的不斷提升。

　　2.4對清單量進(jìn)行嚴(yán)格審核，實現(xiàn)其準(zhǔn)確性提高，確保業(yè)主投資成本和投標(biāo)單位報價準(zhǔn)確

　　就工程量清單而言，其作為對投標(biāo)報價及招標(biāo)控制價予以編制的重要內(nèi)容和依據(jù)，通常招標(biāo)人在具體的招標(biāo)文件當(dāng)中給予明確約定：投標(biāo)人須核實招標(biāo)人所提供的相應(yīng)清單，在工程量方面所存在的誤差可當(dāng)做投標(biāo)人已經(jīng)在其它部分予報價中予以包含。招標(biāo)人將相應(yīng)工程量清單在具體準(zhǔn)確性方面所帶來的相應(yīng)風(fēng)險，通過一定方式向投標(biāo)方予以轉(zhuǎn)嫁，從相關(guān)清單計價規(guī)范當(dāng)中可知，招標(biāo)工程量清單必須是整個招標(biāo)文件的重要構(gòu)成環(huán)節(jié)。

　　2.4.1以良好環(huán)境為依托對風(fēng)險管理進(jìn)行強(qiáng)化

　　建筑市場競爭機(jī)制的完整、有序及公平，在整個工程量清單模式優(yōu)化方面具有重要作用�；�于當(dāng)前階段而言，由于一些部門存在不完善的規(guī)章制度，而在所開展的招投標(biāo)當(dāng)中也不同程度的存在較多漏洞狀況，比如一家企業(yè)在市場競爭當(dāng)中所扮演的角色有很多個，則其就會對市場所形成的既定秩序造成嚴(yán)重擾亂，促使不能在相對透明的環(huán)境背景下，開展相應(yīng)招投標(biāo)工作。所以在當(dāng)前激烈的市場環(huán)境框架下，應(yīng)對與競爭相適應(yīng)的環(huán)境進(jìn)行營造，并對市場準(zhǔn)入制度給予深入完善及創(chuàng)新，分別在主觀層級和客觀方面，對企業(yè)綜合競爭素質(zhì)進(jìn)行提升。

　　2.4.2握緊主動權(quán)，對競爭歸于給予掌控

　　應(yīng)該設(shè)定一個更為合理及科學(xué)的造價控制目標(biāo)，以此達(dá)到對投資成本予以更好控制的效果�；�于工程量清單在具體的編制質(zhì)量方面所出現(xiàn)的問題，通常會直接影響到項目造價的準(zhǔn)精確度。所以，工程造價人員，應(yīng)該項目招投標(biāo)時，握緊主動權(quán)，嚴(yán)格控制與明確工程造價，不僅控制投資成本，且為投標(biāo)單位提供公平的競爭平臺。

　　3結(jié)語

　　工程項目建設(shè)招投標(biāo)管理作為整個工程項目順利開展的前提條件，應(yīng)對招投標(biāo)管理的各個方面給予綜合考量，始終以管理的合理化和科學(xué)化作為實現(xiàn)管理目標(biāo)的先決條件，從招投標(biāo)環(huán)節(jié)人手，以實現(xiàn)施工企業(yè)工程效益最大化。

管理項目招投標(biāo)論文2

　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的工程項目的規(guī)模與數(shù)量也在擴(kuò)大和增加，為了確保施工的質(zhì)量，采用招投標(biāo)的方式是對承包方的一種監(jiān)督，其中也與合同的簽訂有密切的關(guān)系，為了提高招標(biāo)企業(yè)的施工質(zhì)量，本文就對招投標(biāo)管理與合同管理中的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策，以供相關(guān)學(xué)者參考。

　　關(guān)鍵詞：招投標(biāo)管理；合同管理；對策

　　我國目前有很多大規(guī)模的項目在施工，且分布十分廣。在工程管理上，人為因素影響致使管理過程中仍有較多的不足，存在招投標(biāo)的違規(guī)等不良現(xiàn)象，擾亂招投標(biāo)的合法競爭，對施工的質(zhì)量與合同的履行起到不良的影響，損害了集體、個人的利益。面對這種情況，合同管理能起到約束作用。因此合同管理與招投標(biāo)有不可分割的關(guān)系，其互相配合、相互制約，對管理工程項目有十分重要的作用。

　　一、工程項目實行投標(biāo)管理的意義

　　為了形成由市場定價的公平競爭體系，讓工程項目更加合法合規(guī)，采取招投標(biāo)制十分普遍，通過多個投標(biāo)人的相互競標(biāo)，選取最優(yōu)的投標(biāo)企業(yè)，這種競爭的表現(xiàn)形式主要通過價格來競爭，利用其材料上的不同等因素，確定最優(yōu)的價格，使價格趨于理想狀態(tài)，節(jié)約投資，提高項目的收益。因此，大力推行招投標(biāo)制，是甲乙方雙方更好的選擇，因為甲乙方的出發(fā)點不一致，會有自己的利益考慮，采用招投標(biāo)的方式能為雙方提供更多參考。推行此機(jī)制，能夠減少交易費用，節(jié)省人力、財力，進(jìn)而讓整個建筑工程實現(xiàn)良好發(fā)展[1]。

　　二、我國招投標(biāo)現(xiàn)狀

　　自從改革開放以后，我國不管是經(jīng)濟(jì)還是科技都有了較為迅猛的發(fā)展，城市化的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，而這也就加快了項目投標(biāo)管理與合同管理的發(fā)展。項目投標(biāo)管理與合同管理是一個能夠衡量標(biāo)準(zhǔn)的制度，若長期都處在未能自我健全的狀態(tài)之下，則即便發(fā)展的再迅速，其中都會存在較大的漏洞以及缺陷，因此必須及時、快速地彌補(bǔ)。

　　三、招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

　　招投標(biāo)與合同管理存在的密切的關(guān)系，首先，工程招投標(biāo)的過程是施工合同的談判與簽訂的過程。由甲乙雙方提出簽訂的協(xié)議，與接受協(xié)議的環(huán)節(jié)。其次，工程招標(biāo)的過程是交易的過程，此時，還未形成相關(guān)的法律約束，只有在簽署完合同后，法律約束力才對甲乙雙方起作用，所以，有必要進(jìn)行招投標(biāo)合同的簽署以及合同的管理。

　　四、項目招投標(biāo)及合同的日常管理

　　目前，我國有諸多項目招投標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)，并且，這部分代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部缺乏管理，十分混亂。有許多項目代理機(jī)構(gòu)并未全方位地實施動態(tài)監(jiān)督與管理，其會在申請辦理虛借，經(jīng)濟(jì)人員以及拼湊專業(yè)技術(shù)和承攬代理業(yè)務(wù)以后，再臨時將項目招投標(biāo)轉(zhuǎn)給不專業(yè)的人員，而這種情況也會直接造成項目招投標(biāo)的不負(fù)責(zé)。除此以外，也有諸多企業(yè)在原先經(jīng)營的范圍以內(nèi)增加了項目招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)，這樣便會以企業(yè)的名義去承接項目招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。但這些企業(yè)并未對內(nèi)部管理方面加以重視，久而久之，便會使企業(yè)出現(xiàn)違法經(jīng)營現(xiàn)象，甚至?xí)��?dǎo)致項目招投標(biāo)質(zhì)量較低，或者出現(xiàn)投訴情況�；�于合同管理經(jīng)驗，在對雙方的履約行為開展監(jiān)督與管理的過程中，務(wù)必指派自身有豐富經(jīng)驗的記錄人員，必要時可以聘請合同管理方面的專業(yè)人士開展工作指導(dǎo)，以此來提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。在規(guī)模較大的項目中，應(yīng)設(shè)置合同管理的專職部門，且明晰部門內(nèi)工作人員的職責(zé)，以此來將項目進(jìn)度、合同履行情況等等方面嚴(yán)格落實到具體崗位之上。但在合同管理中具體有以下兩點需要注意：第一，業(yè)主與工程師履約的監(jiān)督、管理機(jī)制。第二，違約行為的處理機(jī)制。首先，務(wù)必依照合同所約定的格式以及時間，及時將合同中的保函上交，例如，預(yù)付款保函、履約保函等，以此來避免經(jīng)費誤用的問題出現(xiàn)。其次，監(jiān)管合同中的有關(guān)要求，并提交承包商的有關(guān)文件。幫助項目采購部門做好資料的整理以及關(guān)稅的分?jǐn)傆嬎悖瑒?wù)必要充分將合同語言優(yōu)勢以及只能優(yōu)質(zhì)發(fā)揮出來，盡力做到每批貨物都可債券分明、財務(wù)清楚，這樣能為后續(xù)的工作奠定良好的基礎(chǔ)。再次，全時段跟蹤合同的實施情況，監(jiān)督調(diào)查項目的進(jìn)度、項目的質(zhì)量以及項目費用的執(zhí)行情況，在此過程中若出現(xiàn)問題，則務(wù)必要快速協(xié)調(diào)各個部門，并監(jiān)督責(zé)任部門做好糾正，以此來切實保證項目后續(xù)進(jìn)展順利。從次，依據(jù)具體合同中的項目規(guī)定進(jìn)度，高效協(xié)助各個部門做好資料的整理以及結(jié)款方面的計算，且在規(guī)定的時間之內(nèi)完成收款的資金準(zhǔn)備。特別是需要對報稅工作開展預(yù)先劃稅的管理，進(jìn)而避免稅務(wù)損失。最后，高度配合項目其他部門完成項目相關(guān)事宜的交接工作以及項目后續(xù)的驗收工作。工作人員需對項目中的各種驗收的報告數(shù)據(jù)資料以及交接證明等方面的文件做好整理以及保管的工作。

　　五、工程招標(biāo)與合同管理存在的問題

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建設(shè)項目招投標(biāo)合同是約束甲乙雙方的重要法規(guī)性文件，也是甲乙雙方在執(zhí)行過程中的依據(jù)。目前，普遍認(rèn)為工程合同管理是維持良好市場環(huán)境的重要手段，也形成了公正的競爭機(jī)制，在節(jié)約施工成本，提高施工質(zhì)量方面發(fā)揮著不可小視的作用，然而由于在招投標(biāo)中仍存在一些管理體制的問題，導(dǎo)致甲乙雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，造成這種情況的原因具體如下：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)行為不規(guī)范

　　招標(biāo)不規(guī)范是目前工程招標(biāo)所面臨的一大問題，不規(guī)范的招標(biāo)會影響招標(biāo)工作的合理性，主要有以下兩方面的因素：一是在招標(biāo)單位的`選用上，按照有關(guān)法律規(guī)定，招標(biāo)要采用公開公正的方式進(jìn)行，但是實際在招標(biāo)時，為了從中牟取利益，未嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，出現(xiàn)了弄虛作假、非法干預(yù)、暗箱操作等不良現(xiàn)象。二是在投標(biāo)單位的問題上，一些投標(biāo)企業(yè)為了中標(biāo)，通過瞞報工程價格，或者設(shè)法弄虛作假、偷工減料等方式來獲取利益，惡意中標(biāo)，與招投標(biāo)的公正性相違背[2]。

　�。ǘ�）評標(biāo)問題突出

　　評標(biāo)是招標(biāo)、投標(biāo)的一個方向針，目前，尚未有一個合理的評標(biāo)體系，不能有效避免招投標(biāo)的問題。一是評標(biāo)容易受到工作態(tài)度的影響，一些評標(biāo)人為了滿足自己的私欲，在評標(biāo)的過程中，違反了相關(guān)規(guī)定。二是在評標(biāo)時，對標(biāo)書的解讀與分析沒有采用綜合評標(biāo)法，帶著主觀的評標(biāo)態(tài)度參與評標(biāo)，影響評標(biāo)質(zhì)量。

　�。ㄈ�）施工方為中標(biāo)的不合法行為

　　當(dāng)前階段，我國中標(biāo)為了能夠和國際接軌，是無法無標(biāo)底招標(biāo)中的最低價中標(biāo)。另外，部分施工方也希望能夠節(jié)約項目所使用的資源，減少項目所投入的資金，而為了達(dá)成此目的，甚至不惜使用各種方式故意將價格壓低，但最后會造成項目無法準(zhǔn)時完成，有的項目甚至不能按時開工。而在此期間，極個別工作人員會向領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)人員進(jìn)行賄賂，希望借此成為“關(guān)系戶”，這也會使招標(biāo)中的黑幕較多，管理中也就會出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的官僚風(fēng)氣。

　�。ㄋ模┖贤�管理中存在問題

　　首先，在合同管理中，沒有完善的管理體系，在合同的制定上、簽署、執(zhí)行等方面，沒有進(jìn)行有效的規(guī)范，極易引發(fā)合同糾紛等不良現(xiàn)象。其次，部分招標(biāo)單位為了滿提高自身的收益，制定霸王條款。最后，合同中的職責(zé)劃分不到位，當(dāng)出現(xiàn)利益糾紛時，容易影響雙方的權(quán)益。

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)法規(guī)意識不強(qiáng)

　　項目投標(biāo)管理中，為了保證雙方的權(quán)益得到保障，在項目投標(biāo)中與合同管理中都有相應(yīng)的法律條例，除了聘請的一些法律顧問，其他的管理人員并不是很了解，甚至?xí)�出現(xiàn)一些誤區(qū)，因為法律條文都是文字性的，大部分人在理解的時候都是一知半解，沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，除此之外，一些別有用心的人利用政策的漏洞，獲取利益。

　　六、工程項目在招投標(biāo)管理中的對策

　　（一）規(guī)范工程投標(biāo)的管理

　　首先，建立健全的企業(yè)信用評價體系，將其納入招標(biāo)的參考范圍中。對投標(biāo)的企業(yè)建立信用評價登記體系，對履行到位的企業(yè)給予較高的等級，對弄虛作假的企業(yè)進(jìn)行責(zé)令批評，嚴(yán)重時進(jìn)行媒體曝光，拉入投標(biāo)黑名單中，限制其參加投標(biāo)項目。加大監(jiān)督的力度，加強(qiáng)懲罰的執(zhí)行度，讓參與的企業(yè)不敢輕易違規(guī)。其次，在法律方面，不斷完善現(xiàn)有法律的條例，將可能出現(xiàn)的漏洞堵塞住，讓企業(yè)在投標(biāo)中遵守法律法規(guī)。為了公正客觀地評標(biāo)，選取優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，需要對評標(biāo)專家進(jìn)行管理，一是健全評標(biāo)委員的制度建設(shè)。二是對現(xiàn)目前的評標(biāo)專家，根據(jù)其各自專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行細(xì)化歸類。三是建立違規(guī)制度，對評標(biāo)過程中態(tài)度不公正的專家進(jìn)行嚴(yán)厲的教育，對于優(yōu)秀負(fù)責(zé)的評標(biāo)專家進(jìn)行表揚(yáng)，強(qiáng)化在評標(biāo)過程中的監(jiān)督[3]。

　�。ǘ�）完善相關(guān)的法律法規(guī)

　　建設(shè)工程招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制下的誕生物，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要法制，需要有一套良好的法制系統(tǒng)來約束雙方。本著公正公平的理念，逐漸完善相關(guān)法律規(guī)定，制定通俗易懂的法律條文，防止有心人鉆空子；提高管理人員對相關(guān)法律的認(rèn)識，避免法律意識淡薄，出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)牟僮鳌��?yán)格對施工的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，將指標(biāo)進(jìn)行量化，根據(jù)量化的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)。將沒有資質(zhì)的企業(yè)和素養(yǎng)不高的企業(yè)清除出隊伍，杜絕工程項目進(jìn)行再次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。對甲乙雙方、招標(biāo)方、公證等有關(guān)部門，進(jìn)行監(jiān)督，防止招標(biāo)中心的標(biāo)底外泄，避免不當(dāng)?shù)男袨槌霈F(xiàn)，明確懲戒力度，依法查處不當(dāng)問題。由于合同的種類較多，一部法律不可能如此完善，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場的現(xiàn)狀，制定出專門的指標(biāo)，細(xì)化指標(biāo)，在合同的履行期間，需要由合同管理部門，對現(xiàn)場進(jìn)行走訪，以及對施工的進(jìn)展進(jìn)行考察，對施工的節(jié)點工期不定期進(jìn)行評審，發(fā)現(xiàn)存在的問題，以便及時糾正，保證全面實行合同的內(nèi)容，使管理變得更加有效。

　　（三）明確簽署的內(nèi)容

　　在進(jìn)行招標(biāo)時，會涉及簽署合同，現(xiàn)在招標(biāo)書分為技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)，在簽署商務(wù)標(biāo)時，必須由相應(yīng)的負(fù)責(zé)人來簽訂，這樣簽署的合同才有相應(yīng)的法律意義，相反，技術(shù)標(biāo)在簽署的時候，不像商務(wù)標(biāo)那樣嚴(yán)格，在合同上不能有具體的投標(biāo)單位信息，才可以保障投標(biāo)的公平性。在開標(biāo)時，順序一定是要先技術(shù)標(biāo)，再商務(wù)標(biāo)，開標(biāo)的順序不能打亂，為了保證技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容不外漏，等技術(shù)標(biāo)評完之后，再讓參加的單位簽署文件，以防出現(xiàn)評標(biāo)人員牟取利益的情況。同時，先打開技術(shù)標(biāo)的目的在于更公平地打出分值，而商務(wù)打出的分?jǐn)?shù)都是固定的，因此，為了投標(biāo)的公正進(jìn)行，需要明確技術(shù)標(biāo)的分值[4]。

　　（四）嚴(yán)格把控投標(biāo)的全過程

　　在投標(biāo)的整個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格把控，在開標(biāo)之前，要統(tǒng)一此次投標(biāo)的評標(biāo)體系，確定招投標(biāo)通過哪些方式進(jìn)行的，并且在相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行招標(biāo)會。在開標(biāo)時，要有效避免資料的泄露，一旦將分?jǐn)?shù)泄露出去，一些投標(biāo)分值不高的企業(yè)，就會采取不正當(dāng)?shù)氖侄卧O(shè)法中標(biāo)，以此賄賂評委。因此為了減少這種現(xiàn)象，要完善投標(biāo)過程中的管理，每一環(huán)節(jié)制定評標(biāo)制度，確保投標(biāo)的有序進(jìn)行。

　　（五）投標(biāo)文件要全面了解

　　工程企業(yè)在招標(biāo)時要對招標(biāo)的范圍以及內(nèi)容提前進(jìn)行了解，相關(guān)的技術(shù)人員對價格、材料的選擇需要全面了解，合理地選擇有資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)，招標(biāo)文件編制后，要進(jìn)行認(rèn)真的審閱，檢查項目中的每一項清單內(nèi)容是否準(zhǔn)確無誤，有無遺漏，招標(biāo)的總價與每一項的單價相加是否符合，確保價格的準(zhǔn)確性。在合同管理中，本著公正公平的理念，落實投標(biāo)中的各個環(huán)節(jié)，明確具體的中標(biāo)企業(yè)，在中標(biāo)的一個月之后，簽署相關(guān)的合同。在招標(biāo)合同管理上，制定統(tǒng)一的流程，確保各個單位都能參與競爭，公開招標(biāo)的信息，確保企業(yè)都能得知其中的流程和相關(guān)規(guī)定，同時，制定統(tǒng)一的評標(biāo)方法、指標(biāo)，當(dāng)更新投標(biāo)信息時，使各個企業(yè)都能清楚地知曉，嚴(yán)厲杜絕擅自更改投標(biāo)信息的行為，以防給個別企業(yè)開小灶。嚴(yán)格審核企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)，杜絕出現(xiàn)串標(biāo)、掛靠不良問題。

　�。�六）改革招投標(biāo)管理模式與運(yùn)作方式

　　改革招投標(biāo)管理模式與運(yùn)作方式，以此形成統(tǒng)一的招投標(biāo)管理，解決招投標(biāo)市場分散問題或行業(yè)壟斷現(xiàn)象。強(qiáng)化政府對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，對目前存在一些問題進(jìn)行解決，提高執(zhí)法人員的水平，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保招投標(biāo)活動的公正性，創(chuàng)造一個良好的市場競爭環(huán)境。而建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)管理機(jī)制需要從源頭治理好腐敗問題，抓住重點，從整體上把握招投標(biāo)的流程，在構(gòu)建全面的監(jiān)督體系后，需要對每個實行環(huán)節(jié)采取重點監(jiān)督，實行差別管理，即按照資金來源實行項目管理，分為重點與非重點的監(jiān)督對象，對國有企業(yè)的投資進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督。

　�。ㄆ撸┳ズ谜型稑�(biāo)后的跟蹤管理

　　當(dāng)雙方簽訂合同后，確定了雙方的法律關(guān)系受到保護(hù)，在后期的工程項目開展中，只有監(jiān)督合同中各個條款的履行情況來體現(xiàn)。首先，對合同進(jìn)行把關(guān)，審查合同的真實性，相關(guān)條款是否符合相關(guān)規(guī)定，避免出現(xiàn)簽署合同之后，甲乙雙方又私自簽署陰陽合同。其次，對雙方的履行義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對合同執(zhí)行的內(nèi)容加強(qiáng)管理，以防出現(xiàn)掛靠等不良現(xiàn)象，加強(qiáng)對合同履行的時間管理，確保合同的履行。再次，做好合同的糾紛處理，當(dāng)雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時，根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行仲裁，在仲裁前，積極進(jìn)行調(diào)解，如果沒有調(diào)解成功，可申請仲裁。最后，建立投標(biāo)人誠信體系，實行投標(biāo)人的誠信管理，在招投標(biāo)時，增加投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人的承諾，一旦發(fā)現(xiàn)惡意的行賄、串標(biāo)等行為，將無條件剔除出投標(biāo)隊伍，禁止參加此次投標(biāo)的活動，禁止一年或者兩年內(nèi)參與招標(biāo)項目[5]。

　�。ò耍┘訌�(qiáng)項目法人對招投標(biāo)的工作掌握

　　由于項目法人是承擔(dān)風(fēng)險的第一責(zé)任人，項目法人有必要對工程項目的建設(shè)進(jìn)行全面的管理，如果項目法人對招投標(biāo)的工作把控不嚴(yán)格就會影響合同的進(jìn)展情況，延誤工期。但是由于項目法人的成員能力不高，對新行的法律法規(guī)依據(jù)合同管理意識不足，掌握得不夠全面，沒有辦法勝任法人的工作，影響工程的管理。所以作為項目法人，不能當(dāng)“甩手掌柜”，要秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格對工程項目進(jìn)行監(jiān)督，落實工作職責(zé)。

　　七、結(jié)語

　　綜上，我國在工程招投標(biāo)中，還存在諸多不規(guī)范的情況，需要引起人們的重視，工程招投標(biāo)是工程承包的主要方式，針對工程招投標(biāo)的問題，主要采用合同管理的方式約束甲乙雙方，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該確保招標(biāo)過程的合規(guī)性，對企業(yè)進(jìn)行整頓，而招標(biāo)企業(yè)也應(yīng)該秉持客觀的態(tài)度對待招標(biāo)企業(yè)，開展招標(biāo)活動。因此，我們要積極落實合同管理的實行，保證我國工程項目的持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[3]王希若.項目招投標(biāo)與合同管理中存在的問題探討[J].建材與裝飾，20xx（9）：166-167.

　　[4]劉家希.工程項目招投標(biāo)合同管理探討[J].中國設(shè)備工程，20xx（6）：230-231.

　　[5]王雪明.工程項目招投標(biāo)與合同管理研究[J].居舍，20xx（35）：129.

管理項目招投標(biāo)論文3

　　摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招投標(biāo)管理體系所提供的市場帶動性越來越強(qiáng)。其作為當(dāng)下最為重要的工程項目采購方式之一，也存在了不少問題。為了提高企業(yè)的市場競爭力，降低工程項目成本，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理、采取相應(yīng)的技術(shù)措施是解決其存在的問題的關(guān)鍵因素。文章主要對工程項目招投標(biāo)管理的作用和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了幾點建議。

　　關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；招投標(biāo)管理；工程項目；采購

　　1前言

　　改革開放以后，我國加入了WTO，中國作為最大的工程項目投資市場，吸引了大部分的國外投資商參與競爭，在外資引入的同時，我們將國內(nèi)的工程項目向國際投資，這意味著我們與國際的金融聯(lián)系日漸增多，過去“閉關(guān)鎖國”的習(xí)慣已不能滿足現(xiàn)階段的金融游戲規(guī)則，因此，我們必須按照國際公認(rèn)規(guī)則行事。工程項目投資市場也不例外，傳統(tǒng)的定額計價模式是建立在計劃經(jīng)濟(jì)之上，其對政府的依賴性較強(qiáng)，一旦定額價與市場價脫節(jié)就會嚴(yán)重影響計價的準(zhǔn)確性，嚴(yán)重影響工程造價水平的提高。但自從出現(xiàn)了工程量招投標(biāo)市場模式，這些問題都得到了極大的改善。

　　2工程項目招投標(biāo)管理的作用

　　2．1適應(yīng)中國市場

　　國際間的建設(shè)項目合作將會越來越多，世界建設(shè)市場是需要我們國家的建設(shè)隊伍的。改革開放后，國外的建設(shè)工程和投資項目大規(guī)模的進(jìn)軍中國市場，同時，我國企業(yè)也堅持“走出去”的基本原則，海外投資及海外建設(shè)的項目越來越多。為了適應(yīng)這種相互競爭又相互學(xué)習(xí)的市場模式，我們發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)比傳統(tǒng)的計價模式更加適應(yīng)國情和這種競爭機(jī)制。因此，企業(yè)必須提升自身競爭力，加強(qiáng)工程項目招投標(biāo)管理，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)效及社會效益的共贏，從而獲得更有利的生存發(fā)展空間。

　　2．2建設(shè)市場秩序

　　加強(qiáng)工程項目招投標(biāo)管理，建設(shè)工程市場秩序規(guī)范化，是為了滿足社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程造價的形成主要表現(xiàn)在工程項目招投標(biāo)上，秉著公開、公平、公正的原則，最大化的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其有利作用主要包括:發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)由政府定價向市場定價的轉(zhuǎn)變;規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效避免招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價的行為。

　　2．3合理規(guī)范工程過程管理

　　由專業(yè)人員建立合同文檔管理系統(tǒng);招投標(biāo)管理中將會產(chǎn)生大量的資料文件，如協(xié)議書、圖紙、驗收記錄、結(jié)算付款單、交底資料、索賠資料等，這些資料均要納入分包合同內(nèi)容中去。并且對這些資料進(jìn)行分類，做好記錄和說明，然后妥善保管好。如果需要，還可以多備份一件副本。這不僅僅可以督促自己嚴(yán)格工作以外，還可以在關(guān)鍵時刻有效地對分包方進(jìn)行索賠。對保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護(hù)企業(yè)利益均具有重要作用。簽訂合同后，要就分包合同細(xì)節(jié)內(nèi)容召開會議。使大家對簽約情況、合同內(nèi)容、合同分配的任務(wù)和施工目標(biāo)都有較深入的了解。強(qiáng)調(diào)任何局部問題都要從全局出發(fā)、部門之間相互協(xié)同工作，認(rèn)真履行企業(yè)的義務(wù)。

　　3工程項目招投標(biāo)管理存在的問題

　　3．1假公開招標(biāo)的問題

　　由于招標(biāo)單位的市場競爭資源不足，為了獲得投標(biāo)標(biāo)建設(shè)單位，常常利用職權(quán)和關(guān)系與建設(shè)單位拉攏關(guān)系，在招標(biāo)過程中制造招標(biāo)假象，吸引其他投標(biāo)單位前來投標(biāo)，以達(dá)到自己中標(biāo)的目的。

　　3．2越權(quán)招投標(biāo)問題

　　少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)利用自己的權(quán)利擅自插手招投標(biāo)過程，越權(quán)把工程給和自己關(guān)系好的企業(yè);招標(biāo)代理評標(biāo)手段不嚴(yán)格，為了自己的地方利益，把相應(yīng)的招標(biāo)工程投給地方資質(zhì)不齊全的施工企業(yè)，導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重下滑。

　　3．3投標(biāo)資質(zhì)審查中的問題

　　投標(biāo)商為了獲得建設(shè)想項目弄虛作假，有的出錢或者利用關(guān)系偽造相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書等，也有的企業(yè)借用相關(guān)的資質(zhì)齊全的企業(yè)證書來參加投標(biāo)。但是他們實際的建設(shè)能力是非常薄弱的，在審查過程中不易察覺，因此，我們要制定相關(guān)措施解決投標(biāo)資質(zhì)審查中的問題。

　　3．4業(yè)主過分注重標(biāo)價，投標(biāo)人盲目報價

　　有的投標(biāo)人在對設(shè)計意圖、工程面貌和現(xiàn)場情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價搶標(biāo)，而業(yè)主也沒有實事求是地去考察投標(biāo)單位的履約能力，結(jié)果導(dǎo)致盲目或有意降低報價的投標(biāo)人中標(biāo)，甚至有些中標(biāo)單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費，這樣層層克扣，若要保證工程質(zhì)量就根本無利可圖。

　　4完善工程項目招投標(biāo)管理的措施

　　4．1發(fā)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　隨著建筑行業(yè)市場競爭的日益激烈，對大型建筑工程項目就提出了更加專業(yè)化的要求，要求其“精兵簡政”。做到控制成本、質(zhì)量提升、服務(wù)周到。而采用招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)這種施工管理形式就可以壓縮企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效率。是現(xiàn)代化項目管理中提升企業(yè)核心競爭力的最好方式�？偘�逐漸向管理專業(yè)化體系轉(zhuǎn)化，而分包商則逐漸向?qū)�業(yè)施工、專業(yè)技術(shù)化發(fā)展。這種制度大大改善了我國施工進(jìn)度慢，施工質(zhì)量差，企業(yè)人才參差不齊，施工成本高等問題。

　　4．2完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場的管理

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需掌握經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多方面的知識，其涉及面之廣、綜合性之強(qiáng)，使得設(shè)立專門機(jī)構(gòu)實施管理變得非常必要。只有合理地設(shè)置管理機(jī)構(gòu)并實施有效地管理，企業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才能朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。一般地，企業(yè)可成立以經(jīng)理為組長、生產(chǎn)副經(jīng)理與三總師為副組長、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的合同管理小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中重要規(guī)章制度的制定和重大問題的處理。同時設(shè)立專門的合同管理部門，負(fù)責(zé)全企業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常管理。

　　4．3建立投標(biāo)人誠信檔案，實行投標(biāo)人承諾制度

　　實行投標(biāo)人承諾制度將更加有利于我國的誠信建筑建設(shè)，在以前的傳統(tǒng)定額制度里是沒有這一項制度的，可是這就帶來了在招標(biāo)過程中虛假的投標(biāo)商。虛假招標(biāo)利用的是價格低下為競爭模式，不問建設(shè)能力和建設(shè)資源是否齊全，在建筑過程中常常因為建設(shè)能力與建筑規(guī)模和建筑難度不符合。從而導(dǎo)致了建筑質(zhì)量低下。因此，建立投標(biāo)人誠信檔案將會對這種事故進(jìn)行嚴(yán)格的制止，一旦發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)的違法行為，一定要嚴(yán)格追究責(zé)任。

　　5結(jié)語

　　為了我國建筑行業(yè)的長久發(fā)展，我們必須革新市場競爭機(jī)制，在適應(yīng)國情的前提下加強(qiáng)對招投標(biāo)的相關(guān)管理，一定要提出相應(yīng)的法律法規(guī)解決當(dāng)下的工程項目招投標(biāo)管理存在的問題，提高我國的工程造價技術(shù)水平。促進(jìn)我國建筑行業(yè)健康良好的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn):

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