關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文
在學習、工作生活中，大家都嘗試過寫論文吧，論文是我們對某個問題進行深入研究的文章。相信寫論文是一個讓許多人都頭痛的問題，下面是小編為大家收集的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文，僅供參考，大家一起來看看吧。
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摘 要：改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟技術(shù)的快速發(fā)展，我國的新農(nóng)村建設(shè)也取得了顯著成果，這種成果的取得與農(nóng)村合作經(jīng)濟的作用密不可分。本文分析了新農(nóng)村建設(shè)的要求及其目標，也對農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展趨勢進行了分析，同時也說明了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村合作經(jīng)濟
改革開放三十多年來，我國在國民生產(chǎn)總值、國民收入、科學技術(shù)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化、信息化等方面取得了長足的發(fā)展。然而當新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備空前進步和發(fā)展的同時，我國原有小家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便面臨著前所未有的沖擊。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村合作型經(jīng)濟逐步顯示出了其優(yōu)勢及發(fā)展空間。這種優(yōu)勢直接體現(xiàn)在新農(nóng)村的農(nóng)民經(jīng)濟收入之中，因此在談?wù)撔罗r(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的時候，我們有必要詳細的論證農(nóng)村合作經(jīng)濟所發(fā)揮出的重要作用。
新農(nóng)村的建設(shè)
（一）新農(nóng)村的建設(shè)要求
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國民生產(chǎn)的支柱和基礎(chǔ)。我國幅員遼闊，地形上呈現(xiàn)出了多樣性的地貌特征，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也呈現(xiàn)出了多樣化的特點。因此對新農(nóng)村的建設(shè)提出了幾點基本要求：首先，要堅持走有中國特色的社會主義道路。其次，要促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的發(fā)展和進步，實現(xiàn)具有中國特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。最后，要提高農(nóng)民的個人收入，確保廣大農(nóng)民共同致富。
（二）新農(nóng)村的建設(shè)目標
1.實現(xiàn)規(guī)模型、集約型、產(chǎn)業(yè)型的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)能耗。
2.有效的降低、減少農(nóng)產(chǎn)品在交易環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的成本。
3.快速掌握市場信息、動態(tài)、需求等第一手資料，以科學的方法制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃。
4.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科學技術(shù)含量，盡快將最新、最高、最實用的科學技術(shù)應(yīng)用到第一線的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。
5.保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金，以全新的金融方法和理念支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民抵抗風險的能力。
6.創(chuàng)建整潔、衛(wèi)生的鄉(xiāng)村居住條件；保證便利的交通環(huán)境；豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活；保護生態(tài)環(huán)境。
農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展趨勢
（一）原有的農(nóng)村合作經(jīng)濟形式
上世紀70年代末期開始實行的，以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責任制，曾經(jīng)使我國很多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)生了巨大的改變，有的發(fā)達地區(qū)甚至提前進入了小康生活標準的社會。然而自從進入到上世紀90年代之后，這種發(fā)展速度逐步放慢。
�。ǘ┬罗r(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展及特點
世界上的先進農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的成功經(jīng)驗是通過促進合作、聯(lián)合等方式，組織并引導(dǎo)個體農(nóng)民進入市場并參與競爭。我國新農(nóng)村合作經(jīng)濟的興起及其發(fā)展是一個必然的趨勢。
在上述條件下，我國的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織應(yīng)運而生。這是從事相同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營的個體農(nóng)民，在原有經(jīng)濟合作形式基礎(chǔ)之上，以互惠互利和自覺自愿為先決條件，而組建的新農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。下面我們就對新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的特點進行具體分析：
1.其發(fā)展范圍與產(chǎn)業(yè)類型關(guān)聯(lián)程度相對較大。其生產(chǎn)經(jīng)營范圍已經(jīng)基本含蓋了全部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。形成了具有區(qū)域性優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，使得發(fā)展更快、更專業(yè)。
2.主體顯現(xiàn)出多元化的格局。因為我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平具有不平衡的特點，各地區(qū)個體農(nóng)民依據(jù)當?shù)氐木唧w情況、經(jīng)濟條件、市場規(guī)模等狀況，自行選擇出了最適宜的合作形式。形成了多元化、地方性的合作組織形式。
3. 經(jīng)濟合作的各類組織，具有示范性和帶動性的特點�；拘纬闪讼鄳�(yīng)的產(chǎn)業(yè)促進協(xié)會，又以相應(yīng)的協(xié)會來帶動相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，二者互相促進、互相支持。
4. 相關(guān)服務(wù)性功能日漸顯現(xiàn)。隨著新型農(nóng)業(yè)向全面產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化推進，經(jīng)濟合作組織也出現(xiàn)了，向科學技術(shù)、經(jīng)濟生產(chǎn)實體方向的轉(zhuǎn)變。開始向個體農(nóng)民提供全套的生產(chǎn)及銷售服務(wù)。經(jīng)濟合作組織的服務(wù)意識及水平明顯提高。
5. 小規(guī)模的合作組織依然占據(jù)經(jīng)濟上的主導(dǎo)地位。農(nóng)村合作社和專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的分布存在著顯著的地區(qū)性特點。
農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)揮的作用
�。ㄒ唬┰谝�(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化的新農(nóng)業(yè)中發(fā)揮橋梁作用。
將家庭式的農(nóng)民聯(lián)合起來，形成集約式的生產(chǎn)方式。并與當?shù)卮笮推髽I(yè)進行合作，形成多形式、復(fù)合式的農(nóng)村生產(chǎn)模式，向深加工式、高附加值的生產(chǎn)方向延伸，促進原有的農(nóng)村向?qū)I(yè)化、區(qū)域化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引入先進的大型生產(chǎn)設(shè)備，并應(yīng)用到生產(chǎn)第一線中去，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本和勞動力。
�。ǘ┨岣邍H市場競爭能力的作用。
自我國加入WTO以后，更多的個體農(nóng)民面對著國際市場上大型專業(yè)集團、公司、組織的強勢競爭。從而暴露出我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不佳，生產(chǎn)數(shù)量不足等劣勢。通過合作經(jīng)濟，可以將廣大農(nóng)民組織起來，形成具有國際競爭能力、市場競爭能力的新農(nóng)村經(jīng)濟。以現(xiàn)代化、標準化、科學化的管理方式對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行全程管控，提高中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的聲譽。
�。ㄈ└玫谋Ｗo和增加農(nóng)民的個體利益。
在市場主導(dǎo)生產(chǎn)的市場經(jīng)濟中，個體農(nóng)民往往因為對市場行情等信息不了解，或相關(guān)市場資訊掌握滯后而造成巨大的經(jīng)濟損失。合作經(jīng)濟可以將個體農(nóng)民整合后以合同制進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低個體農(nóng)民承擔的風險�？梢詾檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供先進、快捷的市場需求預(yù)測，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤空間，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)性。從根本上加快新農(nóng)村的建設(shè)。
�。ㄋ模┨岣咿r(nóng)民的基礎(chǔ)文化素質(zhì)，從而全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力。
通過與科研技術(shù)小組、學術(shù)團體、專利項目組等組織的合作，提高個體農(nóng)民的基礎(chǔ)文化素質(zhì)。使個農(nóng)民掌握先進的科學生產(chǎn)技術(shù)，并可以自主的將最新的科研成果運用到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。可以組織多樣化的培訓(xùn)課程、試驗田的講解，為相關(guān)的科研團體的研究成果與實際相結(jié)合提供一個平臺。
（五）便于尋求法律法規(guī)方面的顧問與支持
集合大多數(shù)個體農(nóng)戶的問題，向政府及各職能部門尋求法律、法規(guī)方面的支持，從而使廣大農(nóng)民的根本利益得到保障。
綜上所述，合作經(jīng)濟在新農(nóng)村建設(shè)中具有十分重要的、不可替代的作用。只有將個體農(nóng)民有序良好的組織起來，開展合作經(jīng)濟才有可能實現(xiàn)我國社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。
參考文獻：
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摘要：循環(huán)經(jīng)濟是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)中提倡循環(huán)經(jīng)濟理念是社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。具體來說，應(yīng)該注意以下幾個方面：制定相關(guān)政策法規(guī)，加強管理體制建設(shè)；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)；提高農(nóng)民文化素質(zhì)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟理念；創(chuàng)新農(nóng)村管理形式，建設(shè)綠色環(huán)保新農(nóng)村；增加財政投入，為循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)提供資金支持。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；循環(huán)經(jīng)濟；模式
新農(nóng)村建設(shè)是我國一直關(guān)注的重要問題，在新農(nóng)村建設(shè)中循環(huán)經(jīng)濟具有重要地位。循環(huán)經(jīng)濟基于以往粗放式的經(jīng)濟模式提出，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念。在新農(nóng)村建設(shè)中倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟意在提倡農(nóng)民轉(zhuǎn)變以往粗放浪費的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，幫助農(nóng)民樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，倡導(dǎo)農(nóng)民的循環(huán)經(jīng)濟意識，建設(shè)節(jié)約農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新的發(fā)展。
一、制定相關(guān)政策法規(guī)，加強管理體制建設(shè)
在新農(nóng)村建設(shè)過程中要加強循環(huán)經(jīng)濟模式應(yīng)健全相關(guān)法律法規(guī)，從法律政策上保障循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。首先，在政策法規(guī)制定之前，政府相關(guān)部門應(yīng)該對農(nóng)村基本情況進行充分調(diào)研，了解目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的情況以及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)存在的問題，找到問題的根源。深入農(nóng)村實踐，了解不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，并同當?shù)剞r(nóng)民進行積極溝通，了解他們在生產(chǎn)生活中遇到的問題。在了解這些基本情況后，會形成一份初步的診斷報告。其次，在了解農(nóng)村地區(qū)基本情況后，召集相關(guān)專家對基本情況進行研討分析，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟的特征及所調(diào)研地區(qū)的基本情況診斷報告提出具有針對性的建議，形成評估報告。最后，由政府召開會議討論，形成法律議案，提交人大討論通過。在制定政策法規(guī)時要注意結(jié)合實際情況，政策法規(guī)制定后可以先選取部分地區(qū)作為試點，不要大規(guī)模一次性使用。通過選取試點進行觀測，檢查所指定的政策法規(guī)是否可以有效解決現(xiàn)有問題以及是否會帶來新的問題。另外，在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還應(yīng)該加強管理體制建設(shè)和改革，將新農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)落實到具體部門和人員。首先，在實行新農(nóng)村建設(shè)之前，應(yīng)召開領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)內(nèi)部會議，討論決定新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的相關(guān)事宜，并選定某個部門或者從各個部門抽調(diào)專業(yè)人員組成臨時建設(shè)小組，落實建設(shè)具體事宜，分配任務(wù)，承擔責任。其次，在具體責任明確后就應(yīng)該開始具體的建設(shè)工作。在具體建設(shè)過程中要明確個人責任，將每項工作都落實到人，實行具體負責制，以防出現(xiàn)有了問題找不到負責人員，出了問題無人負責的窘境。另外，在選擇負責人員之前要注意所選用人員的專業(yè)性以及基層經(jīng)驗的豐富性。由于在農(nóng)村中建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟是一項新興工程，經(jīng)驗較少，相對困難，所以在人員選用上要注意保證其專業(yè)性。并且還要選用一部分農(nóng)村基層工作經(jīng)驗比較豐富的人員，這樣更便于開展工作，同農(nóng)民實現(xiàn)有效溝通，提高工作效率，減少建設(shè)工作中不必要的麻煩。
二、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)
在新農(nóng)村建設(shè)中要注重在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，節(jié)約農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的新發(fā)展。首先，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，擺正發(fā)展態(tài)度，轉(zhuǎn)變以往粗放、浪費的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精細化發(fā)展。其次，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該大力提倡噴灌、滴灌等灌溉方式，轉(zhuǎn)變以往大水漫灌的方式，其核心在于實現(xiàn)農(nóng)民的聯(lián)合經(jīng)營，合作經(jīng)營。大水漫灌的方式主要是目前的土地經(jīng)營方式所致，每戶農(nóng)民都擁有小塊土地，相互之間沒有合作，噴灌、滴灌缺乏市場。在節(jié)水農(nóng)業(yè)的理念下應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)營，通過合理的機制鼓勵農(nóng)民合作經(jīng)營，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。最后，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，典型的新型農(nóng)業(yè)方式如“�；~塘”等。在現(xiàn)代科技發(fā)展快速的情況下，各地應(yīng)積極探索利用科學技術(shù)幫助農(nóng)民建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促使農(nóng)業(yè)精細化、節(jié)約化發(fā)展，幫助農(nóng)民實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
三、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟理念
建設(shè)新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟離不開農(nóng)民自身的自覺性，所以在建設(shè)過程中要不斷提高農(nóng)民自身的文化素質(zhì)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟理念，使農(nóng)民能夠樹立循環(huán)經(jīng)濟的意識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中踐行循環(huán)經(jīng)濟的理念。首先，國家可以通過科技下鄉(xiāng)等方式在農(nóng)村進行循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)過程中貫徹循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，讓農(nóng)民從感性上了解循環(huán)經(jīng)濟，認識生態(tài)農(nóng)業(yè)。但在進行培訓(xùn)的時候要注意考慮農(nóng)民的文化程度，在培訓(xùn)中選擇農(nóng)民容易理解、可以接受的方式，盡量使用通俗易懂的語言，而不過多地使用太過專業(yè)化、理論化的語言，這容易使農(nóng)民感到枯燥，無法理解，最終喪失興趣。其次，國家可以安排專業(yè)人員到農(nóng)村為農(nóng)民普及循環(huán)農(nóng)業(yè)的知識，帶領(lǐng)農(nóng)民進行循環(huán)農(nóng)業(yè)的具體建設(shè)工作，幫助農(nóng)民進行循環(huán)農(nóng)業(yè)改造，轉(zhuǎn)變農(nóng)村粗放式的經(jīng)濟。另外，在新農(nóng)村建設(shè)中還要注意提高農(nóng)民的主人翁意識，讓農(nóng)民對新農(nóng)村的建設(shè)樹立責任感。在建設(shè)中敢于同破壞農(nóng)村環(huán)境，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的行為進行斗爭，自覺負起監(jiān)督者的角色。
四、創(chuàng)新農(nóng)村管理形式，建設(shè)綠色環(huán)保新農(nóng)村
建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟還應(yīng)結(jié)合不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特色，因地制宜，采取有針對性的方案。例如，一些農(nóng)村地區(qū)依山靠水，這樣就可以利用自然條件，發(fā)展農(nóng)家樂等生態(tài)農(nóng)業(yè)形式。在我國南方地區(qū)，很多農(nóng)村都在景區(qū)周圍，隨著景區(qū)被開發(fā)，這些地區(qū)得天獨厚的地理優(yōu)勢就愈發(fā)明顯。在旅游業(yè)的帶動下，周邊農(nóng)村可以借此優(yōu)勢發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，如建立生態(tài)園，在園內(nèi)種植一些花卉或者水果，為游客提供觀光、采摘機會。但在種植過程中要注意采用生態(tài)環(huán)保的管理方式，不使用有毒有害的化肥農(nóng)藥。同時，生態(tài)園還可以提供住宿、餐飲等一條龍服務(wù)，讓來生態(tài)園觀光采摘的游客可以就近在生態(tài)園內(nèi)解決吃飯和住宿問題，并利用他們自己采摘的食物作為原料進行制作，讓他們體會到更多樂趣。通過這種農(nóng)家樂的形式，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機結(jié)合在一起，不僅有助于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，而且能夠更大幅度地幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收。
五、增加農(nóng)村財政投入，提供循環(huán)經(jīng)濟資金支持
循環(huán)經(jīng)濟需要技術(shù)支持，所以在新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中要保證有充足的財政支持。首先，國家要將新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃列入年度預(yù)算，在政府預(yù)算中列支新農(nóng)村建設(shè)資金，保證資金的可持續(xù)性。在財政預(yù)算內(nèi)列支新農(nóng)建設(shè)資金應(yīng)建立在對農(nóng)村現(xiàn)狀進行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解目前農(nóng)村建設(shè)資金的短缺之處以及未來應(yīng)該著重發(fā)展的方向。這樣在資金預(yù)算時就可以做出準確的預(yù)算，也可以較為詳細地列出所需資金的方向，使得財政預(yù)算更加科學和合理。另外，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持還可以從多個方面入手，拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金籌資渠道。例如，深化金融體制改革，增強農(nóng)村信用社管理，為農(nóng)民進行貸款提供更多便利的條件和渠道，保障農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。
六、結(jié)語
循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的過程中不僅要解決理念問題還要解決技術(shù)問題，需要各個部門多方面的探索、配合與努力，這并不是一朝一夕可以完成的。所以在新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的過程中要有耐心和耐力，不斷探索，不斷試驗，總結(jié)失敗經(jīng)驗，探索成功模式，調(diào)動各方面的積極性，將新農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)統(tǒng)一到國家社會主義和諧社會建設(shè)的大陣營中來，實現(xiàn)農(nóng)村新的發(fā)展。
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文3
[提要] 新農(nóng)村建設(shè)要求加快農(nóng)村信息化發(fā)展，為此，各地必須在遵循制宜性、前瞻性、兼容性、漸進性等基本原則的基礎(chǔ)上，采取如下一些對策：統(tǒng)一標準和技術(shù)平臺建設(shè)，促進各地協(xié)調(diào)發(fā)展；加強專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，提高信息人才素質(zhì)；強化信息采集，提高信息質(zhì)量；關(guān)注個性化信息需求，完善農(nóng)村增值信息服務(wù)等。
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村信息化；對策研究
當前，全國各地新農(nóng)村建設(shè)正進行得如火如荼。尤其是，作為新農(nóng)村建設(shè)中推進經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化以及人的素質(zhì)現(xiàn)代化的重要手段，農(nóng)村信息化的重要作用得到了越來越多的人的充分認知、切實正視和密切關(guān)注。本文試就新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村信息化發(fā)展問題談一些粗淺的看法，以求拋磚引玉。
一、新農(nóng)村建設(shè)要求加快農(nóng)村信息化發(fā)展
黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字發(fā)展要求，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等多個方面，而且，這些方面的建設(shè)和發(fā)展都與農(nóng)村信息化緊密相聯(lián)。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村信息化建設(shè)能推動“生產(chǎn)發(fā)展”。農(nóng)業(yè)信息化就是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，快速、有效地改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。目前我國已經(jīng)進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，我們應(yīng)該清醒認識到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差、效益低、農(nóng)民收入增長速度緩慢，農(nóng)業(yè)資源過度消耗、環(huán)境破壞嚴重以及農(nóng)業(yè)國際競爭力不強等問題，已成為新階段制約農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的最重要的因素。解決這些問題的根本出路就是大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，而農(nóng)業(yè)科技革命正是農(nóng)業(yè)信息化的重要內(nèi)容，因此農(nóng)村的發(fā)展與信息化建設(shè)息息相關(guān)。
�。ǘ┺r(nóng)村信息化建設(shè)能促進“生活寬裕”。從物質(zhì)建設(shè)層面來說，信息化發(fā)展有助于農(nóng)村更快、更好的獲得市場信息、科技信息，增加農(nóng)民致富途徑；從精神建設(shè)層面來說，推進信息化建設(shè)，可以更加合理的整合和利用社會資源，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進農(nóng)村社會的全面進步。農(nóng)村信息化建設(shè)的最終受益者是農(nóng)民，它不僅會帶來農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高、生活的改善，更會帶來農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提高。總而言之，信息化建設(shè)發(fā)展一步，農(nóng)村“生活寬�！钡哪繕司蜁蚯巴七M一步，二者緊密相聯(lián)。
�。ㄈ班l(xiāng)風文明”離不開農(nóng)村信息化建設(shè)。鄉(xiāng)風文明包含的很重要的一條就是精神文明，利用計算機多媒體、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種方式向人們傳播健康、進步的社會意識形態(tài)，無疑有利于推進農(nóng)村的精神文明建設(shè)。同時，信息化的發(fā)展還有助于完善農(nóng)村遠程教育系統(tǒng)，滿足農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)需求，縮小農(nóng)村與城市間的數(shù)字鴻溝，為農(nóng)民提供平等發(fā)展的機會，在我國廣大農(nóng)村實現(xiàn)真正的“鄉(xiāng)風文明”。
�。ㄋ模按迦菡麧崱迸c農(nóng)村信息化建設(shè)協(xié)同發(fā)展。信息化基礎(chǔ)建設(shè)是農(nóng)村規(guī)劃的重要一環(huán)，在新農(nóng)村發(fā)展中不僅要加大對道路、飲水、廚房、廁所等設(shè)施的投入，還要加強對電力、廣播、通訊、電訊等信息化配套設(shè)施的完善，即“采用‘三電合一’的模式發(fā)展農(nóng)村信息化，就是利用電話網(wǎng)、電視網(wǎng)和電腦網(wǎng)三種信息載體的優(yōu)勢，建設(shè)公共數(shù)據(jù)庫平臺。“三網(wǎng)”在農(nóng)村的合理布局是村容整潔要求不可或缺的一部分，相互要協(xié)同發(fā)展。
�。ㄎ澹┬畔⒒ㄔO(shè)有助于促進“管理民主”。遵紀守法、遠離愚昧、誠實守信是當代新型農(nóng)民的精神特征、信息化程度越高，農(nóng)民的公民意識越強。例如通過互聯(lián)網(wǎng)。手機短信等形式使得政府的各種惠農(nóng)政策可以很便捷的廣泛傳播，有利于提高村民的保護自身權(quán)益的認識，增加監(jiān)督管理的手段，增強村民參與村務(wù)管理的積極性，也使得農(nóng)村加強和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。此外，通過開發(fā)信息技術(shù)，還可以建立面向基層的電子政務(wù)系統(tǒng)、小城鎮(zhèn)信息化管理系統(tǒng)、社區(qū)管理信息系統(tǒng)等，從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村日常事務(wù)的信息化管理和服務(wù)，不僅有利于實現(xiàn)政務(wù)公開，而且有利于推動鄉(xiāng)村基層管理民主。
二、推進農(nóng)村信息化必須遵循的基本原則
鑒于信息資源在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營中的作用日益突顯，廣大農(nóng)民也更注意運用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和生活，“三農(nóng)”對信息的需求越來越具有復(fù)雜性、全程性、時效性等特點，農(nóng)業(yè)大省在推進農(nóng)村信息化建設(shè)時，就必須堅持四性原則，即因地制宜、前瞻性和兼容性、漸進性等基本原則。
�。ㄒ唬┲埔诵栽瓌t。農(nóng)業(yè)大省在推進農(nóng)村信息化建設(shè)中，一定要考慮到不同農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的共性以及特殊性，建立起具有地域特色的信息網(wǎng)絡(luò)體系，項目的部署也要針對不同農(nóng)村地區(qū)的各異特點具有實用性及實地可操作性。否則，即使耗費了大量的人力、物力和財力，所達到的實際效果也不一定會盡如人意。
�。ǘ┣罢靶栽瓌t。在現(xiàn)代社會，科學技術(shù)正以我們想象不到的速度突飛猛進，信息技術(shù)的發(fā)展也是日新月異，稍不留神就會落伍，就會被“歷史”所淘汰。農(nóng)業(yè)大省在推進農(nóng)村信息化建設(shè)時，也必須具備前瞻性，即能跟得上科技發(fā)展的步伐。只有具有了前瞻性，才會避免許多不必要的浪費，才會給今后的工作減少不必要的麻煩，達到事半功倍的效果。因此，農(nóng)業(yè)大省在分步推進農(nóng)村信息化建設(shè)時，一定要充分考慮技術(shù)與功能的升級與擴展。
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摘要:當今社會，農(nóng)村發(fā)展迅速，經(jīng)濟水平雖然不斷接近城鎮(zhèn)水平，但是文化層面卻仍然停滯不前。尤其是因為大部分的青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村剩余的人口大多為老人、孩童。農(nóng)村人口的素質(zhì)因此得不到提高。隨著社會發(fā)展，環(huán)境問題的解決被提上日程，但由于農(nóng)村廣大的耕地面積帶來的秸稈焚燒問題，農(nóng)村環(huán)境問題，尤其是空氣污染問題日益嚴重，這成為新農(nóng)村問題建設(shè)的重大障礙。本文以實地調(diào)研為基礎(chǔ)，論述農(nóng)村建設(shè)中的垃圾問題的解決，重點論述農(nóng)村垃圾集中管理問題的解決。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;垃圾;垃圾分類;立法措施
一、調(diào)研樣本情況
貧困縣下的農(nóng)村———江蘇省盱眙縣興隆鄉(xiāng)金陡湖村調(diào)研方法:1．問卷調(diào)查;2．訪談?wù){(diào)研對象:1．村民;2．村支部會計調(diào)研時間:20xx．08．01———20xx．08．15調(diào)研情況:作為貧困縣的附屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個村，金陡湖村可謂是一窮二白，沒有任何支柱型的產(chǎn)業(yè)，而且人員流失嚴重，幾乎所有青壯年勞動力都外出打工，村里只剩下老人和孩子。正值暑假，不少孩子被接到父母打工地過暑假，而老人們大多文化程度較低，讓他們獨立填寫問卷顯然不科學。同時，在交流過程中，我們發(fā)現(xiàn)老人們的交流能力也比較弱，很難得到有效的信息。于是我們只能放棄調(diào)查問卷這一方法。在這過程中，我們發(fā)現(xiàn)了一些基礎(chǔ)設(shè)施。垃圾桶，在這個村每隔500米便有一個垃圾桶。這樣的設(shè)施或放在路邊，或放在之前的垃圾集中丟棄地。據(jù)了解，這個設(shè)備在之前并未出現(xiàn)，也就是最近一兩年才被布置在村里的各個角落。顯然，這個垃圾桶有效的控制了村民亂丟垃圾的行為。垃圾集中池，我們看到并沒有很多垃圾在里面，而這個池子也沒有被火燒過的痕跡，也就是說這之前收集的垃圾并不是以焚燒的方式處理掉的，這就是我們產(chǎn)生了疑問，那這些垃圾的最終去向是哪里呢?帶著疑問，我們來到村支部，許是暑期的關(guān)系，只有村支部的張會計接待了我們。表明了來意，張會計非常熱情的回答了我們的問題，而我們的疑問也隨之得到解答。垃圾桶等設(shè)施都是鄉(xiāng)政府派發(fā)下來的，村里只負責安排人員將它們擺放到相應(yīng)的位置，至于具體是哪個部門分派的任務(wù)，張書記并未說明。而垃圾池只是村里垃圾的中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)政府會定期安排農(nóng)機將垃圾池的垃圾集中，然后進行壓縮，壓縮后在統(tǒng)一運到縣里進行處理。據(jù)一些村民介紹說，村里在治理垃圾上花了許多的精力和金錢，還專門發(fā)過小冊子來教會村民如何進行垃圾分類和回收利用。現(xiàn)在大家都自覺的把垃圾丟入離家的垃圾桶，但是在垃圾分類這一塊并沒有采取很好的效果，有些村民也是一頭悶，全部一起扔，有時候垃圾處理員來的晚的一些，有些垃圾桶就會溢滿出來，有些還隨意的扔在垃圾桶旁邊，惹得蒼蠅亂飛。據(jù)村委會成員說在近幾年村民對如何處理和分類垃圾有了關(guān)注，垃圾也不隨意的扔在村口或者樹頭下，村委會也會對一些亂扔的村民進行教育，告訴他們正確處理和分類垃圾的好壞處，這樣就會減少村民亂扔垃圾的可能性，同時也提高了村民的素質(zhì)和改善村里的環(huán)境衛(wèi)生。
二、存在的主要問題
不過在情勢一片大好的背后似乎也還隱藏著一些形式化的問題，據(jù)一些村民反映，村里曾經(jīng)組織村民突擊清理垃圾，而且是直接按小時工的工資計算。村內(nèi)大多為老人，這個活兒有很輕松，如果長期進行也不失為一個好決定。然而這只是為應(yīng)付上級檢查的一個緊急措施，更令人擔心的是，一位村民不顧身體狀況，在勞動過程中還突發(fā)疾病，雖然村內(nèi)也積極表明了態(tài)度，承擔了部分的醫(yī)藥費，但顯然暴露了一些問題。同時，對于垃圾只是簡單的集中，并未進行分類，這既是資源浪費也極容易造成污染，尤其是農(nóng)村裸露的可種植土地面積大，范圍廣，一枚小小的電池便會污染大片土地。如果在垃圾處理過程中沒有注意，很容易忽略散落在地的電池，以至于污染大量土地。而且這個村子明顯大于一個普通小區(qū)，至少有十個垃圾桶，每天保潔員需要將垃圾桶里的垃圾集中到垃圾池內(nèi)還要保持村內(nèi)的整潔，工作量顯然過大，而相較之每月僅500元的工資顯得太過低廉。而如果多雇傭幾個保潔員，他們的工資無論對于村內(nèi)還是上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言都是不能也不愿意承擔的額外負擔。更令人擔憂的是，村內(nèi)的現(xiàn)狀基本是靠上級檢查來激勵的，而這種檢查顯然無法長期持續(xù)。那么一旦檢查結(jié)束之后，這種集中管理垃圾的積極性如何保持。即使不會立刻消退積極性，那么等這一批設(shè)備破損到無法使用，維修的資金該從哪里來，如果沒有相關(guān)部門專門負責，金陡湖的環(huán)境又將何去何從?根據(jù)走訪的其他地點，我們還發(fā)現(xiàn)了更嚴重的個案，農(nóng)村的垃圾都是自家先堆放垃圾到一定程度，然后再拿到附近的垃圾集中點，垃圾都基本沒有處理，除了可以喂家畜的可食用的，剩下的都是生活垃圾。這個農(nóng)村在公用道理上都是泥土地，道路兩邊都是草堆，仔細看會看到一些塑料袋和一些難以降解的垃圾，嚴重影響泥土的分解，同時也給人不好的印象。這不禁讓人深深擔憂。但是未來無法預(yù)見，這一切也只是我們的猜測，而現(xiàn)在金陡湖村呈現(xiàn)的狀態(tài)也讓我們一直模糊的新農(nóng)村垃圾集中管理模式漸漸清晰，安排村內(nèi)的剩余勞動力擔任保潔員，特別是勞動力較多時可以安排輪流值班，定期更新垃圾桶等設(shè)施，這些費用完全可以通過村支部的公共財產(chǎn)支出。同時，在集中垃圾時應(yīng)注意垃圾的分類，一些生活垃圾完全可以通過家禽將其完全消耗掉，而剩余的無法自行消耗垃圾才需要進行集中處理。在這些集中處理的垃圾中可以回收的一定要聯(lián)系專業(yè)的人員進行回收，顯然，這樣做的成本是一個村子無法承擔的，但是對于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至一個縣是完全可以承擔這些成本的。如果這能夠?qū)崿F(xiàn)，相信著節(jié)約的資源會遠遠高于成本，因此國家應(yīng)該大力支持這種模式的建立�？偨Y(jié)下來，有以下幾點:
(一)垃圾沒有集中投放點，缺乏人員管理，村民自覺性弱;
(二)垃圾集中管理缺乏科學性，即使有集中投放點，也沒有專業(yè)人員或設(shè)備進行垃圾分類處理和資源回收;(三)垃圾集中管理缺乏合理機制，沒有激勵和保障機制，集中管理的設(shè)備和經(jīng)費來源存在困難。
三、解決措施
對于農(nóng)村的垃圾處理問題的解決，我個人認為最為重要的是增強農(nóng)民們對垃圾必須要處理的意識，長久以來養(yǎng)成的隨處扔垃圾而不在意的心理暗示必須要被改變。那么改成什么樣的呢?我認為正如城市中最初的改革一樣，先從垃圾分類開始做起，在農(nóng)村我覺得垃圾分類更有實行的必要性，我們知道生活垃圾在農(nóng)村有多種的用途，如喂牲畜，當肥料等等，而農(nóng)村有廣大的山林、耕田、荒地，可以說是填埋做肥料最好的地方。而其他的不能的分解的垃圾，例如廢棄家電、陳舊衣物、損壞的電池類的、白色垃圾等等，這些都必須村委會來管，無論是教育村民，或者采用獎懲的方式，都必須有合理的方案來解決�？梢哉f新農(nóng)村的建設(shè)中，要想農(nóng)村干凈、衛(wèi)生、美觀，垃圾必須做好處理。目前的農(nóng)村存在著特殊垃圾的處理，這些可能是村民在自身的利益受到集體損害的條件中做出的反應(yīng)，但是我覺得這已經(jīng)是農(nóng)村垃圾不得不出來的危險信號了。同時經(jīng)過樣本調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一個農(nóng)村的衛(wèi)生情況與該農(nóng)村的硬件設(shè)施是緊密相關(guān)的。一個農(nóng)村的硬件設(shè)施好，對于農(nóng)村的垃圾處理與分類才會有更好的處理，軟文化也會得到更好的提升，村民素質(zhì)的提高才會更自覺的處理家里與村里的衛(wèi)生狀況。從某種層面上來說各類政策也能夠得到貫徹落實，也就是農(nóng)村整體的素質(zhì)得到了提高。當然針對上面發(fā)現(xiàn)的其他問題，本文也提出了相應(yīng)的解決措施，總結(jié)下來主要有以下幾點:
(一)通過法律法規(guī)或者行政規(guī)則，提高村民自覺性
1．完善垃圾集中點的設(shè)備，增大垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)備的密度，方便村民集中投放垃圾;2．針對一些“臟、亂、差”的地點進行定期曝光;3．從立法層面加強宣傳教育，強調(diào)垃圾分類和資源回收的重要性，定期安排人員針對污染性強，回收利用率高的垃圾進行集中回收。
(二)完善相關(guān)法律體系，建立科學的垃圾集中管理設(shè)施
1．加強收集垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增大設(shè)施密度;2．安排專門人員分類垃圾并清理垃圾集中點和公共場所;3．安排專人對安排人員針對污染性強，回收利用率高的垃圾進行集中回收;4．針對一些可以由農(nóng)村通過家畜等自我消耗的生活垃圾可以自我消耗。
參考文獻:
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文5
1當前農(nóng)村信用社改革中存在的問題
（1）農(nóng)信社的利率對新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)具有阻礙作用
所謂利率，主要指的是資金價格在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的實時體現(xiàn)，在當前市場經(jīng)濟的發(fā)展中，利率的決定是由供求雙方來共同完成的`。就目前我國農(nóng)信社利率方面所存在的問題來看，主要包括三個方面：一是利率定價機制缺乏完善性和科學性，通常情況下，聯(lián)社掌握著農(nóng)信社的利率定價和調(diào)整的權(quán)力，聯(lián)社根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，對貸款利率進行統(tǒng)一定價，并實施有效管理。目前，我國農(nóng)信社利率定價機制之所以不合理，主要是因為各個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡所導(dǎo)致的。在這種情況下，如果采用一刀切的方式對利率進行定價，那么勢必會加大部分農(nóng)民的壓力，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也會因此而受到影響。二是利率普遍偏高，導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)成本的增加。雖然為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國陸續(xù)出臺了諸多政策，但是，由于農(nóng)信社本身資本相對而言比較薄弱，并從自身的貸款需求出發(fā)，利率一浮到頂，加大了農(nóng)民還貸款的壓力。三是利率定價方式相對來說比較簡單，就我國目前農(nóng)信社利率的定價方式來看，只是單純的按照貸款對象來確定固定的利率浮動，缺乏靈活性。
�。�2）農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)對新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)具有一定程度的影響
目前，我國農(nóng)村信用社的組成主要包括三個部分，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)和農(nóng)民，這樣一來，就需要對農(nóng)信社的產(chǎn)權(quán)進行進一步明確，以此來更好的促進農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展。然而就我國目前大部分農(nóng)信社的現(xiàn)狀來看，產(chǎn)權(quán)不明晰，產(chǎn)權(quán)主體缺位已經(jīng)成為了其發(fā)展中所面臨的主要問題，如果上述問題得不到有效解決，那么必然會影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外，這種多個股東組成的合作制，已經(jīng)無法滿足農(nóng)信社的發(fā)展需求，以效率方面為例，由于農(nóng)信社改革工作對效率方面的重視程度不高，所以農(nóng)信社虧損的現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅影響了農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展，而且對新農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)也會帶來一定程度的影響。
�。�3）農(nóng)信社管理體制制約了新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)
管理體制缺乏科學性也是當前農(nóng)信社改革過程中的一項主要問題。此方面的問題大致體現(xiàn)在三個方面，一是民主管理作用得不到有效發(fā)揮。雖然我國農(nóng)信社的股份是由三大組織共同成立的，但是權(quán)力的分布卻并不均勻，在農(nóng)信社實際發(fā)展中，大部分權(quán)力和職能幾乎都掌握在農(nóng)信社主任手里，民主管理根本發(fā)揮不了自身的作用。二是外部干預(yù)現(xiàn)象嚴重，由于農(nóng)信社占據(jù)了農(nóng)村金融的大部分市場份額，所以，政府部門為了更好的對農(nóng)村金融市場進行掌握，往往會對農(nóng)信社的發(fā)展實施一定程度的干預(yù)，但從某種意義上來說，政府部門并不是專業(yè)的管理機構(gòu)，在管理工作上缺乏豐富的經(jīng)驗，這樣一來，管理效果必然會大打折扣，不利于農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展。三是管理主體錯位，目前，農(nóng)信社的經(jīng)營管理人員大多身兼數(shù)職，存在諸多弊端，所以在經(jīng)營和管理中容易出現(xiàn)各種各樣的問題。
2完善農(nóng)村信用社改革的根本措施
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)信社在新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中所發(fā)揮的作用也越來越明顯。因此，為了實現(xiàn)農(nóng)信社的有效改革，針對上文中所提高的問題，采取針對性的措施將其有效解決是不容忽視的。就我國目前農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)狀來看，完善農(nóng)信社的改革措施，相關(guān)部門可以從以下幾個方面著手：
�。�1）建立完善的農(nóng)村信用社利率定價機制
農(nóng)信社應(yīng)該根據(jù)當前利率市場化的條件，以貨幣市場利率和當?shù)馗偁幮枨鬄榛A(chǔ)來進行科學的定價，同時，利率的定價還應(yīng)該考慮當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，從農(nóng)民的經(jīng)濟水平和承受能力出發(fā)，確保利率定價的合理性。目前，我國仍有部分地區(qū)的農(nóng)信社存在規(guī)模小、人員素質(zhì)低等問題，這就要求國家相關(guān)部門要出臺一些優(yōu)惠政策，適當?shù)慕档蜖I業(yè)稅稅率，提高農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。只有提高了對農(nóng)信社發(fā)展的重視程度，加大扶持力度，才能夠在確保農(nóng)信社穩(wěn)定發(fā)展的同時，對新農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)貢獻自己的一份力量。此外，還要根據(jù)市場進行細分，獲取最大化的經(jīng)濟效益。
（2）從根本上提高農(nóng)信社的服務(wù)水平
首先，農(nóng)信社要對現(xiàn)有的貸款手續(xù)進行簡化，將繁雜的業(yè)務(wù)流程簡單化，這樣一來，不僅能夠提高農(nóng)信社的工作效率和工作質(zhì)量，而且對新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)也具有重要意義。但需要注意的是，將貸款手續(xù)進行簡化的前提是對客戶的信譽度進行全面了解與掌握，對于信譽度較高的客戶，可以簡化貸款手續(xù)，以此來為新農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)提供強有力的資金支持。其次，要對金融產(chǎn)品進行不斷創(chuàng)新與完善，不斷增加業(yè)務(wù)種類和新金融產(chǎn)品，通過各種途徑提高金融服務(wù)水平，從而更好的適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的根本需求。
�。�3）合理選擇農(nóng)信社的產(chǎn)權(quán)制度
對于農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度的完善，主要應(yīng)該從兩個方面出發(fā)，首先是要根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況進行選擇，其次是要根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展階段進行選擇。對于合作制，我們能夠全盤否決，在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，合作社的建設(shè)能夠促進"三農(nóng)"服務(wù)的有效開展。此外，要進一步促進產(chǎn)權(quán)的多樣化，目前，由于諸多因素的影響，從而導(dǎo)致不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平也參差不齊，尤其是東西部的農(nóng)村發(fā)展，其差距更是非常大。所以，對于農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度的選擇，必須結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和發(fā)展水平模式。只有這樣，才能夠使得農(nóng)信社的發(fā)展更好的為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。
（4）完善農(nóng)信社的管理體制
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融體系的支撐，農(nóng)信社作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，在農(nóng)民和農(nóng)村之間發(fā)揮著重要的橋梁作用。尤其是在新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的背景下，這種作用更是被給予了高度重視。在這種情況下，對農(nóng)村信用社的管理體制進行健全與完善至關(guān)重要。由于農(nóng)信社的發(fā)展關(guān)系著地方經(jīng)濟的進步，所以，管理機制的完善需要地方政府的大力支持，政府部門要將自身的協(xié)調(diào)能力充分發(fā)揮出來，避免資金外流的現(xiàn)象發(fā)生。此外，要將政府的管理職能進行準確定位，在管理過程中，要根據(jù)政企分開的職能進行有效改革與管理，不得直接對信用社的業(yè)務(wù)實施干預(yù)。
3結(jié)語
綜上所述，對于我國當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來看，農(nóng)村信用社的改革發(fā)揮著重要的作用，改革的有效性直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，提高對農(nóng)村信用社改革的重視程度是非常重要的。但是從本文的分析我們能夠看出，我國目前農(nóng)村信用社改革工作中仍然存在一些有待解決的問題，這些問題嚴重阻礙了信用社作用的發(fā)揮。所以，在未來的時間里，相關(guān)部門必須結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，采取針對性的措施提高農(nóng)村信用社改革的有效性，進而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文6
摘要：新農(nóng)村建設(shè)既是我國社會主義農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ), 又是文化建設(shè)的重要組成部分。而陜西的民俗文化又對建設(shè)陜西的新農(nóng)村起著強烈的助推作用。本文介紹了陜西民俗文化的基本概況, 分析了陜西民俗文化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義, 提出了陜西民俗文化助力新農(nóng)村建設(shè)的具體途徑。
關(guān)鍵詞：陜西民俗文化; 新農(nóng)村; 建設(shè);
1 陜西民俗文化的基本概況
眾所周知, 陜西是文化大省, 文化生態(tài)極具多樣化, 其歷史文化資源不僅豐富, 而且人文傳統(tǒng)也有著深厚的積淀。文化又是陜西的優(yōu)勢和特色所在, 所以陜西民俗文化又是文化發(fā)展的重要組成部分, 是千百年來人們生活智慧的結(jié)晶。
民俗文化是一種文化形式, 隸屬于精神文化范疇, 是人們在長期的社會交往發(fā)展中出現(xiàn)的一種約定俗成的風俗和習慣, 是一種非物質(zhì)文化, 是一種社會和集體行為, 而不是簡單的、個人的隨心所欲。
陜西的民俗文化種類繁多, 源遠流長, 具有很強的地域性、民間性、古老性和多樣性等特點。其包羅不同的社會層次下的不同文化形態(tài), 主要有民俗節(jié)慶、民俗活動禮儀、民間表演藝術(shù)、傳統(tǒng)手工藝技能、口頭文化傳統(tǒng)、民間傳統(tǒng)知識實踐等諸多方面。其中影響較大的有民間大型舞蹈藝術(shù)安塞腰鼓、陜北秧歌, 有源于民間的戶縣農(nóng)民畫, 陜北婦女創(chuàng)造的民間剪紙, 還有西府民間工藝、華陰老腔、蒲城的焰火等。此外, 還有眾多民俗文化藝術(shù)進入到了國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄, 主要有:鳳翔彩繪泥塑及木版年畫、民間刺繡中的西秦刺繡和澄城刺繡、剪紙藝術(shù)以及黃陵面花等等。還有泥塑、皮影、鼓樂、地方劇種、社火、廟會、服飾……其品種眾多, 都獨具特色。
當前, 我們正處于新農(nóng)村建設(shè)的進程中, 在陜西民俗文化的助力下, 有效地對其產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)、利用和創(chuàng)新, 將對陜西新農(nóng)村建設(shè)有著積極的意義。
2 陜西民俗文化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
2.1 有利于優(yōu)化陜西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 突破陜西農(nóng)村建設(shè)瓶頸
在新農(nóng)村建設(shè)中, 靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來提高農(nóng)村經(jīng)濟增長的難度越來越大。為了更好地進行新農(nóng)村建設(shè), 就需要轉(zhuǎn)變思想, 開發(fā)新的經(jīng)濟增長點, 創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式。而陜西民俗文化的科學運用, 正好就是突破傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟增長瓶頸和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新途徑。所以, 整合陜西農(nóng)村優(yōu)秀民俗文化和開發(fā)文化旅游經(jīng)濟, 發(fā)揮文化與經(jīng)濟的雙重價值, 就是為陜西新農(nóng)村建設(shè)提供全新的農(nóng)村發(fā)展模式。例如:陜西民俗文化村——袁家村, 就是科學、充分地開發(fā)當?shù)孛袼孜幕? 發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè), 使袁家村從當?shù)赜忻呢毨Т逯鸩娇缛氍F(xiàn)代的農(nóng)村新階段, 甚至超過德國農(nóng)民的生活水平。
2.2 有利于擴大農(nóng)民就業(yè), 提高農(nóng)民生活水平
在新農(nóng)村建設(shè)中, 陜西民俗文化的有效開發(fā)對農(nóng)民的就業(yè)有重要的意義。首先, 民俗文化產(chǎn)品的加工和銷售可以利用當?shù)鼐哂袀鞒屑妓嚨霓r(nóng)民手工藝人進行。這些優(yōu)秀的手工藝人將自己的手藝教給當?shù)氐钠胀ㄞr(nóng)民, 這不僅有效利用了農(nóng)村的閑散勞動力與其閑散時間, 使之全力地進行生產(chǎn)和經(jīng)營陜西的民俗文化, 而且也擴大了農(nóng)民就業(yè)增收的渠道, 改善了農(nóng)民收入水平低的狀況。其次, 利用農(nóng)村這一地域民俗文化優(yōu)勢, 不僅使當?shù)剞r(nóng)村民俗文化得到繁榮發(fā)展, 而且也使農(nóng)民的生活水平得到提高, 這使陜西的農(nóng)村經(jīng)濟社會格局得到改變, 解決了農(nóng)民平日里無法解決的問題, 滿足了農(nóng)民群眾的多樣化、多方面、多層次的物質(zhì)和精神文化需求, 在陜西農(nóng)民的就業(yè)發(fā)展中起到了很好的推動作用。
2.3 有利于傳承、弘揚和保護陜西優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
大量豐富的、優(yōu)秀的傳統(tǒng)手工藝和手工藝人、手工藝品是陜西農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)的寶貴資源, 發(fā)展陜西民俗文化不僅是當代民俗手工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提與保證, 更是優(yōu)秀的民俗手工藝價值理念傳承和弘揚的重要途徑。陜西民俗文化的傳播和弘揚能夠增進地區(qū)和民族之間的交流與合作, 促進新農(nóng)村精神文明建設(shè)和文化建設(shè), 使民俗文化在傳播的過程中得到創(chuàng)新和發(fā)展, 并且有利于形成良好的民俗文化生態(tài)系統(tǒng)。也就是說, 在新農(nóng)村建設(shè)中, 陜西民俗文化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)是陜西文化傳承和保護的有效載體, 所以, 要利用地域優(yōu)勢通過產(chǎn)業(yè)化來發(fā)展農(nóng)村民俗文化, 深入發(fā)掘、開發(fā)民俗文化資源和民俗文化產(chǎn)品, 使民俗文化產(chǎn)品和配套服務(wù)逐漸豐富起來, 并廣泛地進入到不同國家和地區(qū), 讓民俗文化的核心價值得到重塑, 使陜西優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民俗文化以新的形式得到弘揚和發(fā)展, 并使這種良好的民俗文化生態(tài)既繼承了傳統(tǒng)文化的精華, 又弘揚了新的時代精神。
2.4 有利于充分、廣泛地保障陜西人民群眾的民俗文化權(quán)益
在新農(nóng)村建設(shè)中, 陜西民俗文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于加深陜西民眾對優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗的了解, 感受傳統(tǒng)民俗文化的良好氛圍, 增強其弘揚民俗文化的自覺性和自豪感。陜西民俗文化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 有助于創(chuàng)造充滿激情的民俗文化氛圍, 使陜西人民群眾的民俗文化創(chuàng)造成果得到尊重、文化創(chuàng)造熱情得到激發(fā)和保護, 使文明精神風貌得到提升, 新的民俗文化業(yè)態(tài)得到更好的培育, 使其生活方式得到創(chuàng)新, 使其民俗文化權(quán)益得到充分的、廣泛的保障。
3 陜西民俗文化助力新農(nóng)村建設(shè)的具體途徑
3.1 完善新農(nóng)村文化建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的長遠機制
文化建設(shè)和創(chuàng)新是新農(nóng)村長遠機制發(fā)展的必由之路。在新農(nóng)村文化建設(shè)方面, 首先要把農(nóng)村文化建設(shè)放在重要位置, 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的發(fā)展道路, 以民俗文化產(chǎn)業(yè)為支撐, 明確農(nóng)村的民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)在不同階段的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和任務(wù)、施行原則、規(guī)劃步驟及保障機制, 確立科學的工作引導(dǎo), 以文化民生為抓手和文化傳承為主線, 提高新農(nóng)村文化建設(shè)實效, 使農(nóng)村民俗文化達到啟發(fā)民智、凝聚民心、保障建設(shè)、加快發(fā)展的作用, 并讓農(nóng)民群眾能夠享受到基本的文化權(quán)利。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)的政府職能部門以及農(nóng)村的文化龍頭企業(yè), 按照農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮其傳承力與滲透力, 履行相關(guān)責任, 保證所承擔工作有人抓、能落實。
在新農(nóng)村文化創(chuàng)新方面, 依然要從新農(nóng)村文化建設(shè)的長遠機制方面著手。同時考慮兼顧當前農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和新農(nóng)村建設(shè)的時代背景, 加大本土文化的挖掘、開發(fā)、利用、宣傳等推廣力度, 對傳統(tǒng)的民俗文化資源進行優(yōu)化配置, 使其融入農(nóng)村文化建設(shè), 打造以農(nóng)村為載體, 并能夠全方位將這些資源輻射到城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)中, 做到重點扶持, 在“農(nóng)”字上下功夫, 更好地傳承和發(fā)展陜西有價值的農(nóng)村民俗文化, 打造出具有陜西特色的、鮮明的鄉(xiāng)村品牌文化, 使新農(nóng)村的文化建設(shè)順利推進。
3.2 健全新農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)機制
人才隊伍建設(shè)是推動新農(nóng)村文化發(fā)展的關(guān)鍵, 而農(nóng)民又是新農(nóng)村的主體, 所以, 提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)就是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。培養(yǎng)和打造一支有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的復(fù)合型基層文化人才隊伍, 使農(nóng)村的民間藝人升級為文化技術(shù)人才, 真正使其成為具有特色的新型農(nóng)民群體, 這為新農(nóng)村建設(shè)提供了強大的人才保證, 使農(nóng)村的先進文化得到創(chuàng)造和培育, 促進了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外, 還應(yīng)積極制定和落實新農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃, 解決相關(guān)人事問題, 穩(wěn)定農(nóng)村文化人才隊伍。同時, 積極創(chuàng)造條件發(fā)展培訓(xùn), 健全農(nóng)村文化人才競爭激勵機制, 以增強和提高文化人才的創(chuàng)新能力和專業(yè)技能, 使其能夠全身心投入到新農(nóng)村文化建設(shè)中, 為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展提供智力支持, 發(fā)揮巨大力量。
目前, 由于高校畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力, 所以, 可以采取公開招聘的形式吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生加入到農(nóng)村文化的服務(wù)行列, 使其在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各盡其才。對于農(nóng)民中的文化志愿積極分子等各類農(nóng)村社區(qū)文化人才, 也要大力發(fā)展, 給其提供良好條件, 營造良好氛圍, 鼓勵深入農(nóng)村開展志愿服務(wù)并激發(fā)其參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性, 促進農(nóng)村人才隊伍成長成才, 以提高文化人才隊伍的建設(shè)能力。
3.3 建立城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展機制
要實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展, 就要統(tǒng)籌規(guī)劃, 加強城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)的互動和城鄉(xiāng)文化要素之間的相互滲透, 以促進城鄉(xiāng)二元文化結(jié)構(gòu)融合和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。首先, 對資源的統(tǒng)籌要進行強化。構(gòu)建城鄉(xiāng)文化發(fā)展新格局, 就是要圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、戰(zhàn)略和規(guī)劃, 把農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置, 加強對農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)的支持和保護, 對民俗文化資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃和合理分配, 并共同發(fā)展。其次, 對城鄉(xiāng)文化活動方式要進行創(chuàng)新。由于城鄉(xiāng)文化具有互補性, 所以就可以使農(nóng)村文化進城, 城市文化下鄉(xiāng), 達到城鄉(xiāng)雙向互動。最后, 對城鄉(xiāng)文化的傳播途徑要多樣性化。由于當今農(nóng)民的精神文化需求逐步呈現(xiàn)多樣化的特點, 所以要滿足農(nóng)民需求, 就要建設(shè)完善的農(nóng)村文化陣地, 以協(xié)調(diào)文化傳播的渠道, 并積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系, 拓寬信息資源, 助推新農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
參考文獻
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文7
【摘要】社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國推進中國特色社會主義的基本必要執(zhí)行政策之一,其內(nèi)容涵蓋了土地管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、全面文化發(fā)展、以及農(nóng)民主體生活等多方面的建設(shè)性問題,是一項系統(tǒng)建設(shè)工程。也就是說,三農(nóng)政策下的相關(guān)問題始終是我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展進程道路中首要解決的重點問題之一,即土地管理問題一直關(guān)系著農(nóng)民生存與農(nóng)業(yè)建設(shè),是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大計。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè);土地管理;問題;舉措
新農(nóng)村建設(shè)背景下強加強土地管理十分必要,這不僅由于三農(nóng)問題關(guān)系著國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟與社會發(fā)展,同時三農(nóng)中的土地規(guī)劃問題也是農(nóng)民賴以生存的主體。也就是說,三農(nóng)建設(shè)進程下土地管理問題已經(jīng)成為重點問題,隨著社會主義經(jīng)濟建設(shè)進程步伐的加快,一些亟須迫切解決的問題以逐步凸顯,如土地利用不當或受其他外部因素及客觀因素的影響,導(dǎo)致問題逐步激化,進而給農(nóng)民生活帶來困擾。由此可見,在新農(nóng)村建設(shè)背景下,土地管理問題直接關(guān)乎到農(nóng)民自身的切身利益,同時也關(guān)系著國家國民服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展與國家基本建設(shè)。
1 新農(nóng)村建設(shè)背景下土地管理建設(shè)進程現(xiàn)狀與存在主要問題
1.1 土地征用管理體系機制缺乏約束性、農(nóng)民基本權(quán)益保障明顯不足
我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展進程中,農(nóng)村土地征用問題在當前看來十分普遍,同時征用范疇也未能具體明確,征用范疇較廣。尤其是現(xiàn)行征地體系機制中,土地征用的實則所有權(quán)已經(jīng)國家所有,即由農(nóng)民土地集體所有權(quán)轉(zhuǎn)歸國家所有,從此農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要生產(chǎn)工具被逐漸剝奪,進入了以自身勞動力輸出的人口就業(yè)范疇。雖然農(nóng)民主體理所應(yīng)當?shù)氖盏搅艘淮涡酝恋匮a償與后期安置補償,但是當前看來農(nóng)民主體的社會保障也明顯不足,農(nóng)民土地被國家征用也就失去了最為基礎(chǔ)的物質(zhì)生活保障。
1.2 農(nóng)村土地所有權(quán)法規(guī)條例界定不清
我國關(guān)于農(nóng)村土地所有權(quán)的法律條款主要存在于《憲法》、《民法通則》和《土地管理法》等幾部重要法律之中。這幾部法典都明確規(guī)定,“農(nóng)村土地歸集體所有”。然而,這些法律中或者只是做出了原則性規(guī)定,未明確所有權(quán)主體,或雖然做出了較為具體的規(guī)定,但卻存在多重的權(quán)利主體法律界定,造成關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)司法實踐上的巨大困難。
1.3 土地管理體系制度存在弊端、資源流轉(zhuǎn)與流動規(guī)模受限
改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)現(xiàn)狀,實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè),是我國現(xiàn)階段三農(nóng)建設(shè)的重要內(nèi)容。在現(xiàn)行土地征用管理體系機制下,作為土地權(quán)力所有者的農(nóng)民主體所擁有的權(quán)益是使用權(quán)與收益權(quán),而除此之外的其他權(quán)益根本沒有直接兌現(xiàn),其中最為主要的土地處置權(quán)根本難以保障。也就是說,農(nóng)民土地處置權(quán)限逐步喪失會使得土地規(guī)模流動受限,進而直接導(dǎo)致農(nóng)民土地占有量不足,影響基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量。同時,在不能獲取有效經(jīng)濟補償?shù)男蝿菹?不少農(nóng)戶肯定是不愿意放棄自身土地所有權(quán),進而促使形成了土地資源閑置與過度浪費的現(xiàn)象發(fā)生。
2 新農(nóng)建設(shè)背景下農(nóng)村土地改革舉措
2.1 明確權(quán)利主體使之土地所有權(quán)能夠公正平等
結(jié)合我國依法治國戰(zhàn)略來看,首要要解決的就是土地征收體系的法律法規(guī)內(nèi)容完善問題,以此才能在實行改革舉措的基礎(chǔ)上實現(xiàn)成效。也就是說,土地管理問題要結(jié)合實際并從長遠角度看起;即做到切實維護農(nóng)民主體的切身權(quán)益,就要真正明確土地的所有權(quán)受益主體是農(nóng)民。具體來說,應(yīng)當重新修訂國家土地征收管理相關(guān)的法律條例內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃土地所有權(quán)的概念性問題,以此才能逐步激發(fā)更多公平有利的土地權(quán)能。如延緩?fù)恋爻邪谙?進一步提升農(nóng)民主體的土地生產(chǎn)經(jīng)營觀念,避免因公務(wù)學等因素所導(dǎo)致的土地承包權(quán)脫節(jié)問題的發(fā)生,即不僅要保證農(nóng)民土地權(quán)益要與國家實現(xiàn)同等公平對待,還要能夠認真貫徹與長久堅持土地承包機制相關(guān)的惠民政策。
2.2 建立制約體系機制,確保征用土地范疇合理
現(xiàn)行農(nóng)村土地體系管理機制下,農(nóng)業(yè)用地如果被國家征用一般所實行的模式是“國家征用—政府批租”。而在當前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天,如果一直沿用這種體系管理模式勢必會使得土地資源配置效率降低,并使得征用的農(nóng)業(yè)土地征用范疇制約職能作用弱化。因此,當前形勢下,應(yīng)當維護土地征用所應(yīng)具備的公共權(quán)益,如果是政府用于國家設(shè)施建設(shè)及公益事業(yè)而必須征用的土地,可以合理設(shè)置征用土地范疇及規(guī)模,避免或嚴厲打擊非公益性質(zhì)的征用土地行為發(fā)生。也就是說,在滿足土地集體所有權(quán)益及國家所有權(quán)平等地位的基礎(chǔ)之上,大范疇的地方土地使用就不再僅僅單純依賴國家土地,而應(yīng)當建立明確市場機制,由市場形成宏觀調(diào)控,從而才能保證土地供需的制衡,真正體現(xiàn)農(nóng)民在市場中的主體地位。
2.3 轉(zhuǎn)變政府基本管理職能、促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場
首先,對于政策政策的貫徹與土地基本管理職能的發(fā)揮,應(yīng)當著重考慮土地所有制的差別問題,即避免由土地所有制差別引致的土地權(quán)益二元機構(gòu)的形成規(guī)模繼續(xù)壯大。也就是說,必須打破政府壟斷土地初級市場的現(xiàn)狀,建立統(tǒng)一的土地交易制度和流轉(zhuǎn)市場,同時政府應(yīng)退出土地經(jīng)營職能,樹立土地管理的“裁判員”角色,轉(zhuǎn)向土地的規(guī)劃、管理以及市場的監(jiān)管與調(diào)控等,為建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場創(chuàng)造條件。
結(jié)語:
總之,新農(nóng)村建設(shè)背景作用下,三農(nóng)政策順利推行勢必會提高土地征用管理的執(zhí)行效率與質(zhì)量。但同樣不可否認的是,三農(nóng)政策的貫徹與執(zhí)行需要政府參與、社會參與、廣大農(nóng)民主體等多方群體共同積極參與。為此,我們有必要提高認識,認真研究推動當前形勢下的土地管理改革相關(guān)的重要內(nèi)容,從而才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的執(zhí)行環(huán)境與必要條件。
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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文8
國家十一五”規(guī)劃綱要把穩(wěn)步推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。在目前各地大力開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，雖然各地在區(qū)位、資源、環(huán)境、歷史沿革和經(jīng)濟發(fā)展等方面都有一定的差異性，所面臨的實際情況也有所不同，但是在條件適宜的地區(qū)積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，是當前推動新農(nóng)村建設(shè)的一個重要突破口。這樣做便于農(nóng)村人口進城定居，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，一方面可以增加城鎮(zhèn)人口對于農(nóng)產(chǎn)品的消費需求，增加農(nóng)產(chǎn)品的商品量和附加價值；另一方面，留下的農(nóng)村人口可以增加人均占有的耕地資源，進而增加農(nóng)民的收入。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)是城市與農(nóng)村重要的結(jié)合點，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)載體，是推動新農(nóng)村建設(shè)的基地，因此，在當前大力開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，高度重視能夠發(fā)揮集聚農(nóng)村勞動力和農(nóng)村市場作用的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)問題，特別是事關(guān)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)格局以及功能設(shè)置等問題上，如果各級政府部門不能統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排布局，那么社會主義新農(nóng)村的發(fā)展進程將會受到影響。
由于目前新農(nóng)村建設(shè)工作主要依靠各級地方政府力量的支持和推動，因此，為了加快我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，各級政府必須充分發(fā)揮好自己的領(lǐng)導(dǎo)、管理及規(guī)劃職能。
一、做好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項規(guī)劃
現(xiàn)實經(jīng)驗告訴我們，在建設(shè)新農(nóng)村的過程當中，要想科學合理地推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，各地區(qū)首先必須做好具有符合自己實情的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，因為高質(zhì)量的規(guī)劃能夠在發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用。在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)根據(jù)因地制宜、節(jié)約用地、簡單實用的原則，按照合并小型村、縮減自然村、拆除空心村的基本要求，科學地安排布局農(nóng)民的生產(chǎn)、生活空間，以及教育、文化、醫(yī)療等各種服務(wù)性設(shè)施。同時，在農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃中要高度重視小城鎮(zhèn)自身同外部己有的交通道路、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各項專項規(guī)劃的銜接工作，通過規(guī)劃的合理銜接，最大程度地節(jié)約農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的成本并使它們盡早發(fā)揮功效作用。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的一個關(guān)鍵問題是土地利用問題。在開展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)用地過程中，一定要理順土地利用與規(guī)劃之間的政策調(diào)整關(guān)系。一是要妥善解決城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民的補償問題。從國際經(jīng)驗來看，農(nóng)地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地，補償標準應(yīng)以當時的市場價格來確定，而且價值評估過程必須透明。二是尊重農(nóng)民對農(nóng)地使用權(quán)的法律地位，征用農(nóng)民的土地，一定要在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上按照合法的程序進行協(xié)商。涉及到群體利益的，需要征求群體意見，需要大眾參與。三是研究制定類似于傾家土地利用與分區(qū)規(guī)劃法》的法律或條例，解決上述問題及其他相關(guān)問題。
與此同時，在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要高度重視保護農(nóng)村基本農(nóng)田的完整性，要注意協(xié)調(diào)好農(nóng)村小城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃同農(nóng)村土地利用規(guī)劃之間的關(guān)系，要根據(jù)協(xié)調(diào)好的規(guī)劃，不僅要使農(nóng)村的基本農(nóng)田成為大中小城市與農(nóng)村小城鎮(zhèn)之間永久的生態(tài)帶，而且還要使它成為鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的田園風光隔離帶，努力把我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)民不喪失土地財產(chǎn)、農(nóng)村不喪失文化根基、具有自己傳統(tǒng)特色的小城鎮(zhèn)。
在如何科學編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃問題上，各級政府部門的積極參與是完成好規(guī)劃編制的充要條件，而把突出節(jié)約資源的建設(shè)理念貫穿在規(guī)劃編制的思想當中,則應(yīng)成為體現(xiàn)和落實科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容。
由于我國目前大多數(shù)地區(qū)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的水平還不高，特別是在農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃中占有重要成分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，普遍缺乏行之有效的解決模式。因此，所編制的規(guī)劃無論是在科學性還是在可操作性方面都還有很多不足。例如，目前大部分省、市、縣、鎮(zhèn)由于規(guī)劃水平低，規(guī)劃不合理和缺少有效實施手段，所導(dǎo)致的各級規(guī)劃不銜接，規(guī)劃沒有權(quán)威性以及村莊布局太散等問題就非常突出。解決問題的根本途徑,只有通過把做好農(nóng)村小城鎮(zhèn)編制規(guī)劃的認識，真正放到落實科學發(fā)展觀的框架里才能實現(xiàn)。
二、科學規(guī)劃農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)格局
由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平之間存在密切的關(guān)系，它們共同構(gòu)成了推動農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的成長要素,因此各級政府部門在安排布局小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局時，應(yīng)從立足當?shù)氐馁Y源條件、環(huán)境優(yōu)勢和人文特點出發(fā),大力培育以內(nèi)生性（endogenous)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的具有小城鎮(zhèn)經(jīng)濟特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。具體而言，我國在發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的時候，應(yīng)將著力點主要放在以下三個方面：一是要從各自的實際情況出發(fā),大力發(fā)展以具有生產(chǎn)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和地域優(yōu)勢為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重點培育有競爭力、帶動能力強、效益好的龍頭企業(yè)；二是要積極研究附近大中小城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，結(jié)合自身的實際能力做好承接城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移工作，努力使小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式成為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)鏈中的一環(huán)，在此基礎(chǔ)上一方面增強農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展能力，另一方面實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移；三是在發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的過程中，要根據(jù)己經(jīng)積聚起來的農(nóng)村人口和他們之間存在的實際需求，大力發(fā)展具有農(nóng)村小城鎮(zhèn)特色的第三產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展各種具有符合農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟特色的專項，提高農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合競爭能力。
由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展模式具有多樣化特征，因此，在推動我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，各級政府應(yīng)在培育發(fā)展具有地方優(yōu)勢特色的經(jīng)濟方面狠下功夫。農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)格局布局，除了把發(fā)展重點放在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上外，各級政府還應(yīng)在發(fā)展諸如農(nóng)村觀光旅游業(yè)上引導(dǎo)農(nóng)民積極作為。特別需要說明的是，為了使我國的農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)長期效益最大化，在安排和布局符合農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟特色的產(chǎn)業(yè)格局時，各級政府部門一方面要努力培育能夠引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)；另一方面還要高度重視城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系建設(shè)。在大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)過程中，要抓住小城鎮(zhèn)自身的比較優(yōu)勢，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，努力構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)互動的產(chǎn)業(yè)格局，不斷繁榮和壯大我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
三、努力完善農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的功能設(shè)置
由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素分布的不均衡狀況，因此各地新農(nóng)村建設(shè)中的小城鎮(zhèn)規(guī)劃要與其經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。
各地在編制農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的功能設(shè)置上，一定要從實際出發(fā)，不能槁一個模式。例如，東部發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在功能設(shè)置上應(yīng)著力滿足農(nóng)民對精神文化生活方面短缺功能的需求；中部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)立足于不斷提高己有基礎(chǔ)設(shè)施的功能水平，為農(nóng)民提供干凈整潔的生活和居住環(huán)境；而對西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)來說，優(yōu)先解決路、電、水、氣及農(nóng)村教育問題，是其小城鎮(zhèn)建設(shè)功能設(shè)置中的重點。由于目前我國大部分農(nóng)村需要路、電、水、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),而這些又都主要由政府出面幫助農(nóng)民解決，因此各級政府在加大對農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)公共財政支出的同時，要重點對小城鎮(zhèn)的功能設(shè)置進行認真研究，理清本地的實際需求，把有限的物力用于能夠給農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來真正福祉的方面。
在編制農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的功能設(shè)置和建設(shè)配套問題時，一方面要在規(guī)劃中合理安排農(nóng)村小城鎮(zhèn)的交通、通信、能源、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另外一方面要在規(guī)劃中努力構(gòu)筑能夠發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化功能作用的生活垃圾處理、供排水、公共交通等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及其它現(xiàn)代設(shè)施能夠最大限度地向農(nóng)村小城鎮(zhèn)輻射、延伸。與此同時，農(nóng)村小城鎮(zhèn)自身的功能建設(shè)應(yīng)從農(nóng)民最關(guān)心的諸如改水改廁、危房改造、道路硬化等具體方面入手，把加強農(nóng)村的基本農(nóng)田建設(shè)、加強農(nóng)村的防洪抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，同加強農(nóng)村小城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、文化等公共事業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，讓生活在小城鎮(zhèn)中的農(nóng)村人口能夠切身感受到小城鎮(zhèn)建設(shè)給他們的物質(zhì)生活和精神生活帶來的變化，通過不斷完善農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)功能和實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)，使農(nóng)村小城鎮(zhèn)的各項功能建設(shè)，真正發(fā)展成為符合農(nóng)民利益的‘民心工程”。
四、小結(jié)
由于建設(shè)社會主義新農(nóng)村背景下的農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展問題是一項內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了促進其健康發(fā)展，應(yīng)該注意到：
首先，科學且高水平地編制好規(guī)劃是建設(shè)好農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的前提。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，一要注重基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，把小城鎮(zhèn)的建設(shè)目標與社會主義新農(nóng)村的發(fā)展目標統(tǒng)一起來。二要維護農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，特別是在落實過程中任何單位和個人都不能隨意更改規(guī)劃。如果要改，一定要履行相應(yīng)的程序。三要避免各地建設(shè)規(guī)劃風格雷同、缺乏特色的狀況，小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制者一定要用創(chuàng)新意識，認真履行其編制責任。
其次，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮要有獨具特色的產(chǎn)業(yè)來支撐。在推進小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，各個地區(qū)要從實際情況出發(fā)，一要找準自己的優(yōu)勢，因地制宜，選準支柱產(chǎn)業(yè)。二要根據(jù)己經(jīng)和正在形成的特色產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)能夠立足農(nóng)村小城鎮(zhèn)的管理人才，使得在多種產(chǎn)業(yè)驅(qū)動下的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，不但要擁有必要的經(jīng)濟支撐，而且還要擁有自己的人才支撐。
再次，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的功能設(shè)置應(yīng)主要面向農(nóng)民的實際需求。例如，在小城鎮(zhèn)的道路建設(shè)過程中，一定不能把大城市的經(jīng)驗照搬照抄，修建超出實際需要的寬大馬路和復(fù)雜的照明設(shè)施，如果功能設(shè)置不切實際，不但會降低政府投入的實效，而且還會增加農(nóng)民對多余設(shè)施的維護費用。因此，在建設(shè)配套小城鎮(zhèn)公共設(shè)施的時候，一要遵循實用原則，力求節(jié)儉；二要遵循循序漸進的原則，努力消除一步到位的思想。
最后，美國經(jīng)濟學家舒爾茨在強調(diào)人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻時指出，勞動力要素具有非同質(zhì)性，素質(zhì)低可能成為經(jīng)濟發(fā)展的負擔，素質(zhì)高則會成為經(jīng)濟發(fā)展的條件。無論是新農(nóng)村建設(shè)還是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，其實現(xiàn)的主體都離不開農(nóng)民本身。只有不斷提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)水平，使他們能夠承擔起適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的需求和城鎮(zhèn)化的管理要求，才能夠使我們的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的成果得到鞏固和持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的橋梁，是真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、消除城鄉(xiāng)差別的重要紐帶。因此，做好農(nóng)村小城鎮(zhèn)的各項規(guī)劃工作，是目前開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的一項重要任務(wù)。由于中國地大物博，東中西部地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境不盡相同，加之各地農(nóng)民的人均收入還很低，所以，各級政府在推動新農(nóng)村背景下的小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，決不能僅僅依靠市場力量，各級政府職能部門應(yīng)當積極有效地參與其中，成為加快我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中小城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)性力量。
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論文摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開廣大農(nóng)民群眾，農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高對建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面實現(xiàn)小康社會具重大而深遠的意義，在分析農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中勞動力素質(zhì)的現(xiàn)狀、存在的問題的基礎(chǔ)上，提出提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的措施和對策。
論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村,農(nóng)民,素質(zhì)教育
農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民在實踐的基礎(chǔ)上，受先天生理特征及后天環(huán)境的影響所形成的比較穩(wěn)定的、從事各種活動所具備的內(nèi)在本質(zhì)力量及基本品質(zhì)。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。建設(shè)新農(nóng)村，必須培養(yǎng)和造就千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法紀”的新型農(nóng)民，因此我們要提高包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)在內(nèi)的農(nóng)民綜合素質(zhì)。
1培養(yǎng)新型農(nóng)民的必要性和緊迫性
1.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)推廣需要高素質(zhì)的新型農(nóng)民
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是把高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的各個要素中，使勞動對象得到不斷擴大，勞動手段不斷革新，勞動者的科技文化素質(zhì)也隨之不斷提高，從而創(chuàng)造出新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的直接應(yīng)用者，他們對科學技術(shù)的接受程度和操作水平，直接關(guān)系到生產(chǎn)的結(jié)果；他們的經(jīng)營管理水平和市場競爭意識直接關(guān)系到產(chǎn)品的市場競爭力。因此，沒有掌握現(xiàn)代科技文化的農(nóng)民，就不可能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用現(xiàn)代科技，也就談不上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
1.2農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移要求提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)
目前我國農(nóng)村工業(yè)勞動力的低素質(zhì)和潛在的轉(zhuǎn)移勞動力的素質(zhì)偏低，無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制和技術(shù)創(chuàng)新的需要，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化，這些企業(yè)也就得不到發(fā)展，進而影響了農(nóng)民的充分就業(yè)和收入的增長。同時，我國龐大的農(nóng)村剩余勞動力大軍整體在城市找不到合適的工作崗位，僅能從事簡單勞動，很難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，從根本上阻礙了城市化的進程。
1.3農(nóng)民收入的增加亟待提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)
收入水平是實現(xiàn)小康的決定因素，而農(nóng)村勞動力素質(zhì)又是影響農(nóng)民收入水平的關(guān)鍵。從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)戶家庭經(jīng)營純收入的比重不斷提高，素質(zhì)較高的農(nóng)民，市場經(jīng)濟意識和市場適應(yīng)能力較強，擇業(yè)范圍廣，而素質(zhì)較差的農(nóng)民此項收入就少。目前，在我國4.9億多農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學及小學以下的還占38%，其中不識字或識字很少的還占7個百分點。這種勞動力文化素質(zhì)不高的狀況導(dǎo)致大部分農(nóng)民思想保守、落后，固守第一產(chǎn)業(yè)，謀生方式單調(diào)，適應(yīng)市場經(jīng)濟靈活變化的能力差，對市場信息缺乏分析的能力，嚴重地影響了收入水平的提高。因此，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是挖掘農(nóng)民增收潛力的根本途徑。
2農(nóng)民素質(zhì)提高的制約因素分析
2.1傳統(tǒng)觀念對農(nóng)民素質(zhì)的影響
觀念是行動的先導(dǎo)，受中國傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)民的小農(nóng)意識和自然經(jīng)濟觀念仍然比較濃厚，對于生中某些陳規(guī)陋習總不愿意輕易放棄，這樣就會循規(guī)蹈矩，不求創(chuàng)新，從而制約農(nóng)民開闊眼界，阻礙對科學技術(shù)的采用。盡管我國農(nóng)村的市場經(jīng)濟己經(jīng)進入深入發(fā)展階段，而農(nóng)民仍然缺乏駕馭市場經(jīng)濟的決策能力和運用市場規(guī)律調(diào)節(jié)和管理生產(chǎn)的應(yīng)變能力。他們思想保守，市場意識不強，不能根據(jù)市場需求來安排自己的生活，這種落后的傳統(tǒng)觀念至今仍是影響農(nóng)民素質(zhì)，阻礙農(nóng)村社會主義民主現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。
2.1.2農(nóng)民缺乏自我提高素質(zhì)的主動性
近年來，市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品品種、傳統(tǒng)的種植方式、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，越來越得到人們的認可，這就使本來門檻不高的農(nóng)業(yè)，更加適合初、高中畢業(yè)水平的青年農(nóng)民。這些青年農(nóng)民農(nóng)忙時節(jié)回鄉(xiāng)種田，農(nóng)閑時節(jié)外出打工，務(wù)農(nóng)收入與打工收入幾乎平分秋色。這就使職業(yè)農(nóng)民的概念在農(nóng)民心中沒有打下強烈的烙印，再加上近年來農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置不盡合理，培訓(xùn)時間較長，費用較高，使從業(yè)農(nóng)民不愿意接受素質(zhì)培訓(xùn)，缺乏自我提高職業(yè)技能素質(zhì)的主動性。
2.2二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)對農(nóng)民素質(zhì)提高的影響
自20世紀50年代，國家陸續(xù)建立了以戶籍制度為基礎(chǔ)的就業(yè)制度、糧食供給制度、教育制度、勞動保障制度、養(yǎng)老保險制度等14項制度，在經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略上實行了城鄉(xiāng)分離的制度和政策，使得我國農(nóng)民長期被阻擋在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程之外，變成了單純的工業(yè)化發(fā)展所需要的廉價農(nóng)產(chǎn)品的提供者，從而失去了提高素質(zhì)和實現(xiàn)自身素質(zhì)現(xiàn)代化的良好機會。維護二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的種種制度，牢牢地把幾億農(nóng)民限制在農(nóng)村，尤其受戶籍制度和就業(yè)制度的限制，農(nóng)民不能自由地遷入城鎮(zhèn)，不能自由地選擇農(nóng)轉(zhuǎn)非形式，束縛了農(nóng)民個人的發(fā)展。二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)偏重城市教育而忽視農(nóng)村教育，它為城市培養(yǎng)了大量的人才，但卻拉大了城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村教育發(fā)展長期滯后并失去了對人才的吸引力，導(dǎo)致大量人才集中在城市而不流入農(nóng)村，造成我國農(nóng)民的整體素質(zhì)長期低下。
2.3“逆市場化”運行機制制約農(nóng)民素質(zhì)的提高
市場經(jīng)濟作為一種競爭、開放、民主、法制的經(jīng)濟，其分配方式、運行機制必然引起其運作主體利益的調(diào)整，促使生產(chǎn)者產(chǎn)生效率觀念、平等觀念、民主觀念和法制觀念，對于提高農(nóng)民素質(zhì)，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變具有積極的推動作用。20世紀50年代后期我國社會曾經(jīng)用計劃經(jīng)濟完全取代任何意義上的商品經(jīng)濟或市場經(jīng)濟，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)國家都有規(guī)定，農(nóng)民的經(jīng)營權(quán)被剝奪，喪失了自主配置資源的能力。我國農(nóng)村長期的“逆市場化”的運行機制及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系極大地制約了農(nóng)民素質(zhì)中諸如競爭、民主、法制觀念等現(xiàn)代意識和觀念的培育。另外，農(nóng)村“逆市場化”也進一步強化了農(nóng)村社會的封閉性，農(nóng)民不能通過市場，實現(xiàn)由農(nóng)村向城市的流動和遷移�，F(xiàn)在進城務(wù)工的農(nóng)民在就業(yè)選擇、子女教育、社會保障等方面的權(quán)利還常常受到忽視、侵害和剝奪。市場化是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，沒有市場化，就不可能提高農(nóng)民素質(zhì)和實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。
3推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中提高農(nóng)民素質(zhì)的措施和對策
3.1加強思想道德教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民價值觀念的變革
深入開展科學發(fā)展觀的學習教育活動，從農(nóng)民生活實際出發(fā)，有針對性地進行思想道德教育，讓農(nóng)民聽得進、做得到。通過教育，使農(nóng)民群眾分清是非、善惡，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會生活的文明素養(yǎng)。引導(dǎo)廣大農(nóng)民把道德規(guī)范、道德原則轉(zhuǎn)化為道德實踐，堅持從身邊的事情做起，不斷改變傳統(tǒng)的、封閉的生產(chǎn)生活方式和各種陳規(guī)陋習，自覺追求科學文明健康的生產(chǎn)生活方式，養(yǎng)成良好的行為習慣。
3.2改變傳統(tǒng)思想，培養(yǎng)農(nóng)民自身的創(chuàng)業(yè)精神
韓國新村運動成功的經(jīng)驗告訴我們，新村運動的實質(zhì)和精髓是農(nóng)民自發(fā)的“致富運動”，農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的聲音是“干！就能行�！鞭r(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，應(yīng)當對教育培訓(xùn)抱有主動的態(tài)度，為了能增收致富、改變面貌、改善生活，要積極支持和主動參與到活動中來，要發(fā)揚主人翁精神為活動的有效開展進言獻策，提建議、提要求、出主意。通過加強學習、主動學習，豐富文化科學知識，增強就業(yè)適應(yīng)性，具備在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)職業(yè)間的轉(zhuǎn)換能力，誠實守信，不斷更新思想觀念，樂于接受并能夠較好地適應(yīng)變革。
3.3增強政府在農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高中的主導(dǎo)作用
一是繼續(xù)推進戶籍制度改革，完善社會保障機制。推進戶籍管理制度改革，實現(xiàn)由出生地管理為主到居住地管理為主的轉(zhuǎn)變，把城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，把在區(qū)政府駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民均轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女入學、參軍、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，大力發(fā)展多種形式的勞動力就業(yè)中介組織，形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹勞務(wù)體系，減少勞動力的務(wù)工成本，幫助勞動力對轉(zhuǎn)移成本、收益、風險做出正確判斷，減少盲目流動，促進農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
二是加大農(nóng)村教育投入，充分發(fā)揮國家政策對農(nóng)民素質(zhì)提高的推動作用。
一方面加大各級政府要義務(wù)教育的投入。不斷改革、完善教育體制和經(jīng)費保障機制,確保每一個農(nóng)民的孩子,都充分享有受教育的權(quán)利，以培養(yǎng)適應(yīng)時代要求的新農(nóng)民為目標,進—步調(diào)整農(nóng)村辦學方向,實行素質(zhì)教育,切實提高新一代農(nóng)民的素質(zhì)。二是大力發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)教育。在投資主體方面，建立多元投資體系，逐步建立政府投入為主導(dǎo),社會和企業(yè)共同參與的多元化投入機制把農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)業(yè)化,提高經(jīng)費投資收益率。在農(nóng)村職業(yè)教育的體系設(shè)置方面，對于農(nóng)村現(xiàn)有從業(yè)人員,開展各種農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn)；對于高中畢業(yè)生,通過高等職業(yè)教育,培養(yǎng)具有較高水平的專門人才。在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程體系設(shè)置方面，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)的需要,注重“實際、實用、實效”。逐步建立起職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)民分工分業(yè)相銜接的機制，提高農(nóng)民就業(yè)的競爭力，使廣大農(nóng)民成為有文化懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。農(nóng)民總體素質(zhì)提高了，就業(yè)途徑就會多起來，收入水平就會高起來，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐就會大大加快。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文10
論文摘要：實施農(nóng)村集中供水工程，按照“集中化供水、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的工作思路，有效地解決農(nóng)村群眾的飲水安全問題，保障人民群眾身體健康，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：集中連片供水工程,促經(jīng)濟,建設(shè)新農(nóng)村
1.基本情況
六枝特區(qū)位于貴州省西部，六盤水東部，東連普定、鎮(zhèn)寧、南接關(guān)嶺，西鄰晴隆、普定、水城、北納雍、織金。全區(qū)所轄5個鎮(zhèn)14個鄉(xiāng)，25個居委會，220個村委會，20xx年末，總常住總?cè)丝?4.95萬人，其中鄉(xiāng)村總?cè)丝?2.1518萬人。國土總面積1792.1平方公里，耕地面積25743公頃，地形走向西北高而東南低。年降水量1476.4毫米，無霜期294天。水力資源理論蘊藏量149.96萬千瓦，其中可開發(fā)利用達5.17萬千瓦。
多年來，在各有關(guān)部門的大力支持下，六枝特區(qū)堅持“興利與除害相結(jié)合，開源與節(jié)流兼顧，治理與開發(fā)并重，防洪與抗旱并舉”的原則，緊抓機遇，把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施來抓，引水、提水、蓄水工程相互補充，專業(yè)隊伍與群眾隊伍相結(jié)合，修建各類小型飲水工程處，解決了萬人的飲水困難。
2.農(nóng)村人飲工程存在的問題
經(jīng)過多年的努力，六枝特區(qū)水利建設(shè)取得了一定的成績，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了有力的促進和保障作用，農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)狀和生存環(huán)境有了較大的改觀，但是就工程效益和社會效益而言仍存在不少的問題。
2.1農(nóng)村飲水工程多以村組為單元，數(shù)量多，規(guī)模小，補助資金分散，自籌能力有限，已成工程建設(shè)標準和供水保證率偏低，稍遇干旱，群眾無水吃，重復(fù)出現(xiàn)飲水困難。
2.2“重建輕管”，受傳統(tǒng)觀念和農(nóng)村經(jīng)濟條件的影響，農(nóng)村供水工程管理多以村組集體管理為主，水費只計收運行費用，不提留大修及拆舊費用，存在水費征收不到位，工程運行困難，維修費用無著落，致使一些工程失修、閑置、甚至報廢。
2.3大多數(shù)供水工程管理人員為本村的群眾，業(yè)務(wù)生疏，影響了工程的運行和管理。
3.因地制宜，建集中供水
要全面、科學、長期、有效地解決農(nóng)村群眾飲水問題，必須改變過去多級治水和小型供水工程遍地開花的模式，走“集中化供水、市政化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的路子。
3.1整體規(guī)劃，科學選擇水源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水資源的共享和統(tǒng)一調(diào)配，確保水源水量滿足供應(yīng)，水質(zhì)達到國家飲用水標準，合理開發(fā)水資源，確保了水資源的可持續(xù)利用。
3.2明晰工程產(chǎn)權(quán)，集中供水工程由水利事業(yè)單位承擔管理，獨立供水工程由投資者承擔管理，由管理者負責主體工程的運行、維修及水費征收，真正落實工程管護責任，有利于工程可持續(xù)利用。
3.3統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，實施項目配套。項目規(guī)劃要盡可能地集中，擴大供水規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)，降低供水成本，管理成本，減輕受益區(qū)群眾的投資負擔。
4.集中供水對策
4.1強化政府行為，落實目標責任。實施農(nóng)村集中供水工程，是為農(nóng)村廣大群眾謀利益的公益事業(yè)，不能完全依靠市場化運作，也不能單靠群眾自發(fā)來搞，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施，群眾積極參與，才能確保順利實施。解決農(nóng)村飲水困難必須有政府行為作保障，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，分工負責，狠抓落實。避免工程建設(shè)中不必要的阻攔，同時便于管理組織機構(gòu)的設(shè)置，有利于工程建設(shè)管理和運行管理質(zhì)量，落實管護責任，確保工程效益長久發(fā)揮，徹底克服“重建輕管”現(xiàn)象。
4.2科學規(guī)劃�？偨Y(jié)過去建設(shè)人飲工程的教訓(xùn)，深入調(diào)研，充分分析，合理科學制定規(guī)劃，確定輻射、覆蓋面廣，一有定規(guī)模和效益的農(nóng)村供水工程。
4.3落實管理主體，組建管理機構(gòu)。對農(nóng)村飲水工程管理，要根據(jù)工程規(guī)模，按照“有機構(gòu)、有人員、有收費、有制度”原則，落實管理主體，組建管理機構(gòu)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的集中供水工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利水保站管理，組建由受益群眾代表參與的供水管理組織負責經(jīng)營；對一個村組的小規(guī)模集中供水工程，由村民委員會管理，在村民自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，成立村民管水協(xié)會負責經(jīng)營。
4.4完善工程管理機制，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。在工程管理機制上，適應(yīng)水市場發(fā)展的需要，創(chuàng)新機制，提高工程效益，實現(xiàn)國有和集體資產(chǎn)保值增值。集中供水工程，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，縣、鄉(xiāng)、村（組）、戶分級管理，供水站長（或農(nóng)戶戶主）負責經(jīng)營。有關(guān)管理經(jīng)營事項由產(chǎn)權(quán)各方商議決定，管理者決策，經(jīng)營者實施。凡產(chǎn)權(quán)各方討論通過事宜，管理站（或農(nóng)戶）應(yīng)按程序辦理，工程改擴建投資、供水外經(jīng)營項目未經(jīng)產(chǎn)權(quán)各方批準，不得隨意進行。要按照分級管理責任制和經(jīng)營權(quán)限，經(jīng)營者對管理者負責，下級對上級負責，避免管理中決策的隨意性和盲目性，強化科學性和合理性，凝聚產(chǎn)權(quán)各方的合力。
4.5落實管護責任，保障供水安全。飲水工程建成后，要明確專人全面負責該供水工程設(shè)施的保護、運行、維修和供水安全。建立管護責任制，制定水源調(diào)度和安全供水預(yù)案，確保供水工程正常運行。
4.6加強水費的征收、管理和使用工作。農(nóng)村供水工程都要按照按水利部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價核定原則》規(guī)定，核定供水價格，嚴格實行有償供水，合理收費，保證工程運行維護費用，實現(xiàn)良性運行，長期發(fā)揮效益。在不影響該供水工程正常運行和擴大再生產(chǎn)的情況下，水費收入中的折舊費、大修費，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)（水利水保站在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水解困工程中進行統(tǒng)一調(diào)配，使各飲水工程保持安全運行和不返困。
4.7設(shè)立水源保護區(qū)，防止水源污染。禁止在保護區(qū)內(nèi)堆放垃圾、排放污染物等危害水源水質(zhì)的行為。定期化驗水質(zhì)，并通報當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生安全。
4.8要加強節(jié)水宣傳和用水治理，提高農(nóng)村群眾節(jié)水意識，普及節(jié)水技術(shù)，制定用水定額和節(jié)水考核標準，強化定額治理，限量用水、超量加價，降低管網(wǎng)漏失率。積極推廣節(jié)水型用水器具的應(yīng)用，提高生活用水效率，節(jié)約水資源。
5.結(jié)論
搞好農(nóng)村飲水安全工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障，是穩(wěn)定廣大農(nóng)村群眾，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是建設(shè)小康社會的重要條件，要把解決農(nóng)村飲水問題作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，按照“集中化供水、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的工作思路，有效地解決農(nóng)村群眾的飲水安全問題，保障人民群眾身體健康，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文11
一、著力加強農(nóng)業(yè)科技檔案資源建設(shè)
農(nóng)業(yè)科技檔案資源是由社會發(fā)展的基礎(chǔ)決定的，這就要求，農(nóng)業(yè)科技檔案資源建設(shè)必須立足于新農(nóng)村建設(shè)的實際。我認為，加強農(nóng)業(yè)科技檔案資源建設(shè)的前提是搞清楚什么是農(nóng)業(yè)科技檔案資源，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技檔案資源建設(shè)的真正內(nèi)涵包括什么，我們怎樣集聚、發(fā)掘、開發(fā)和利用好這些珍貴的資源。我認為應(yīng)該做到：一是盤活原有資源，變死檔案為活教材。新農(nóng)村建設(shè)中，有大多數(shù)建設(shè)者不能看到農(nóng)業(yè)科技檔案在這其中的重要作用，于是造成原有的資源束之高閣，得不到應(yīng)有的利用，所以只有盤活原有資源，變死檔案為活教材，充分發(fā)揮利用原有檔案，才是農(nóng)業(yè)科技檔案資源建設(shè)的一個基礎(chǔ)保障。二是集聚現(xiàn)代資源。在新農(nóng)村建設(shè)中，每天、每時、每刻，都在產(chǎn)生大量的檔案資源，特別是現(xiàn)代社會迅猛發(fā)展，產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)科技檔案隨之也有現(xiàn)代的氣息，也有根本上的改變，我們只有抓住當前的機遇，集聚現(xiàn)代資源，才能加強農(nóng)業(yè)科技檔案的資源建設(shè)。三是保護珍稀資源。我們在新農(nóng)村建設(shè)中，一定存在著一些極具價值的技術(shù)與經(jīng)驗，這些對于現(xiàn)在乃至于將來新農(nóng)村的建設(shè)工作都有著不可磨滅的推動作用，那么只有我們注意保護這些珍稀資源，才能為農(nóng)業(yè)科技檔案留下寶貴的財富�？傊朕r(nóng)業(yè)科技檔案持續(xù)發(fā)展，必須把這三方面有機的結(jié)合，有機的統(tǒng)一，只有這樣才能使農(nóng)業(yè)科技檔案更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)中。
二、突出提升農(nóng)業(yè)科技檔案的服務(wù)功能
農(nóng)業(yè)科技檔案的服務(wù)功能，對我們現(xiàn)代社會來講，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，具有非常現(xiàn)實、非常重要的針對性。隨著“三農(nóng)”事業(yè)的不斷發(fā)展，人們對農(nóng)業(yè)科技檔案的關(guān)切度達到了前所未有的程度。農(nóng)民在利益訴求、權(quán)益維護方面對檔案的利用程度達到了歷史上的新高度。那么在此時，我們需要關(guān)注的，需要做到的就是提升農(nóng)業(yè)科技檔案的服務(wù)功能。只有這樣才能滿足當前社會“三農(nóng)”的需求。農(nóng)業(yè)科技檔案工作的生命力和活力，來源于創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技檔案事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，就是服務(wù)功能的創(chuàng)新發(fā)展。這就要求檔案管理部門以及檔案工作者，必須結(jié)合當前我們新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展的實際，界定農(nóng)業(yè)科技檔案工作創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)的方式、手段、方法和載體，不斷拓展功能，以全新的現(xiàn)代理念，強化融入發(fā)展的意識，突出提升農(nóng)業(yè)科技檔案的服務(wù)功能，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案服務(wù)發(fā)展的重要作用。
三、落實強化農(nóng)村基層檔案工作人員職能和責任機制
當前的新農(nóng)村建設(shè)中，還有很大一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部根本沒有意識到農(nóng)業(yè)科技檔案對于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中的重要作用，以至于農(nóng)村基層檔案人員的關(guān)注度不高，工作待遇下降等等。所以導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村基層檔案人員工作散漫；農(nóng)民心目中也缺少檔案的概念；農(nóng)業(yè)科技檔案資料不齊、檔案移交貧乏，利用度為零等問題，這大大地制約了農(nóng)業(yè)科技檔案的發(fā)展。所以，農(nóng)村基層檔案人員要切實增強責任感，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，在把檔案工作納入整體規(guī)劃的同時，建立完善檔案人員職能和責任的機制，逐步規(guī)范檔案室建設(shè)，促使檔案工作人員履行好監(jiān)督和指導(dǎo)兩種職能。要健全責任機制，完善各項檔案制度，使村級檔案建設(shè)逐步走上制度化、標準化、規(guī)范化的軌道，建立起一支高素質(zhì)的村級檔案管理隊伍。具體辦法一是通過學習培訓(xùn)，進一步提高村級檔案管理水平、業(yè)務(wù)技能和指導(dǎo)能力，主動參與、出謀劃策，為村黨總支、村委會做出決策提供有效保障。二是要鞏固和擴大村級建檔成果，采取多種措施，促成檔案人員開發(fā)農(nóng)村檔案信息資源，有責任地加強經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生等檔案資料的收集。三是有責任地加強地方特色文化檔案資料的收集，使歸檔的文件材料確保齊全、完整、準確，符合檔案管理要求。
四、深入解決構(gòu)建農(nóng)村檔案平臺所面臨的新問題
在新農(nóng)村建設(shè)中，一些檔案工作者對于檔案工作內(nèi)容的認識，歷來局限于檔案的收集、整理、保管、利用等具體的業(yè)務(wù)范疇，其實，我們要將檔案工作真正溶入社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項事業(yè)、服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)突破原有的思維定勢，搭建起檔案利用的平臺，積極認真地為本地的重要事業(yè)做好服務(wù)工作，要把農(nóng)村基層的檔案工作形成為一項專門工作，使檔案業(yè)務(wù)范疇得以伸延和深化。同時，我們必須因勢利導(dǎo)，在思想認識上提倡和逐步普及一種觀念，改變過去傳統(tǒng)狹隘的收集歸檔工作，樹立起農(nóng)村基層檔案利用、服務(wù)意識。要真正構(gòu)建起農(nóng)村檔案平臺，促使檔案工作健康發(fā)展，就必須加強領(lǐng)導(dǎo)，贏得領(lǐng)導(dǎo)支持，把檔案工作擺上議事日程，列入農(nóng)村基層經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，并給予人員和經(jīng)費的必要保證，還要確保思想認識、組織保障、工作措施三到位，這樣，展現(xiàn)在人們面前的必將是一個全新的檔案工作天地。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)各項工作的推進，政治的、經(jīng)濟的、科學文化的所形成的農(nóng)業(yè)科技檔案資料越來越多，需要利用的檔案也隨之增多，農(nóng)民規(guī)模農(nóng)業(yè)、增產(chǎn)增效技術(shù)、企業(yè)管理向科學型、知識型轉(zhuǎn)變等等，深深地感到?jīng)]有檔案和檔案工作不行，沒有一個良好的檔案平臺更不行，皆希望有人員幫助、指導(dǎo)建立檔案，這是構(gòu)建法治社會、文明社會、和諧社會所要踐行的永恒主題。總的來講，做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作任務(wù)光榮而艱巨。實現(xiàn)服務(wù)功能是農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的終極目標，這項工作的實質(zhì)意義在于盡最大可能開發(fā)并利用檔案資源，給農(nóng)業(yè)科技事業(yè)提供幫助、創(chuàng)造資源價值。所以，檔案工作者需要投入更加飽滿的熱情、培養(yǎng)更加精湛的業(yè)務(wù)，并站在開發(fā)檔案資源、為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)的立場做好一切工作。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文12
摘要：總的來說，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)實施多種產(chǎn)業(yè)的相互融合，能夠更好地發(fā)揮農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)所具有的服務(wù)性以及輔助性等功能。立足于彼此交叉、融合和滲透，能夠產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)共同發(fā)展，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟一體化的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合;農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)
一、產(chǎn)業(yè)融合背景下發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的對策選擇
1、提升產(chǎn)業(yè)融合的責任意識以實現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展
發(fā)展經(jīng)濟是各地政府的職責之所在系，也是本區(qū)域之中所有人應(yīng)負的責任，因此，政府和本區(qū)域之中所有人均應(yīng)樹立高度的責任感，全力積極維護農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而推動文化上的傳承。這樣一來，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)本地文化的保護以及傳承，這是各級政府所應(yīng)承擔的重要責任之一。對于諸多農(nóng)村地區(qū)來說，其區(qū)域之內(nèi)特色文化產(chǎn)業(yè)往往積淀相當深厚，文化產(chǎn)業(yè)傳承的任務(wù)極為艱巨。要相積極傳承特色化文化，不僅要注重于保護，而且還應(yīng)當對特色文化產(chǎn)業(yè)資源實施更為合理的開發(fā)與利用。依賴于市場化的運作與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理，積極做大與做強我國的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。如此才能為文化產(chǎn)業(yè)之發(fā)展打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。有鑒于此，各地方政府均應(yīng)在保護與傳承文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟責任意識的帶動下，全力支持與引導(dǎo)我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟取得新的發(fā)展。
2、出臺農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以提升文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極性
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)所具備的獨特競爭優(yōu)勢就在于特色化。在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，應(yīng)當致力于發(fā)揮特色，展現(xiàn)出優(yōu)勢，這就無法離開政府的積極指導(dǎo)與規(guī)劃。政府所提供的政策性支持能創(chuàng)設(shè)出一流的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情境，從而營造出肥沃土壤，落實文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟今后發(fā)展的趨向，提升文化產(chǎn)業(yè)所具有的凝聚力。各級地方政府在當?shù)剞r(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)當著力體現(xiàn)出規(guī)劃、引導(dǎo)以及管理等各項職能。要在實施充分調(diào)查與科學研判的基礎(chǔ)上，全面掌握我國農(nóng)村特色文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，依據(jù)我國目前的產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)本區(qū)域的特點以及優(yōu)勢，健全完善符合當?shù)剞r(nóng)村實際的農(nóng)村文化產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極推動特色化文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在規(guī)劃中要做到以綠色文化產(chǎn)業(yè)觀為主導(dǎo)，積極推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)進一步發(fā)展。
3、推動產(chǎn)品和經(jīng)營模式創(chuàng)新以提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的活力
持續(xù)創(chuàng)新是我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。就當然的情況來看，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所提供的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具備了質(zhì)量不高、服務(wù)層次較低等問題，由此而導(dǎo)致農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展欠缺活力。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟能夠為現(xiàn)代人直接提供的主要是精神上的消費品，所以，要求文化產(chǎn)品以及服務(wù)應(yīng)當扎扎實實地立足于內(nèi)容和形式上進行的創(chuàng)新性開掘，以目前已有的農(nóng)村文化資源為前提，積極開展文化再造，滿足持續(xù)變化的精神層面上的需求。要按照消費需求所出現(xiàn)的新變化，運用產(chǎn)品創(chuàng)新以實現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)具有適應(yīng)性、超前性以及高質(zhì)性。適應(yīng)性主要是指應(yīng)當觀察市場的變化，讓產(chǎn)品能符合廣大客戶的切身需求。超前性主要是指具備戰(zhàn)略的眼光，所生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅要具有區(qū)域文化的特色，而且還能引領(lǐng)當前的時代潮流。高質(zhì)化主要是指要合理地融入現(xiàn)代新元素以及新技術(shù)手段，持續(xù)提升產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，做到以質(zhì)取勝。在農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式之中，還應(yīng)當適時從政府主導(dǎo)往市場運作進行轉(zhuǎn)換，從而真正落實文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟所具有的市場主體地位。同時，還應(yīng)進一步強化農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化、融資方式的多樣化，全面鼓勵各種不同的經(jīng)濟成分共同來經(jīng)營我國的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，并且積極鼓勵廣大農(nóng)民群眾進入到文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟市場之中。
二、結(jié)語
總的來說，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)實施多種產(chǎn)業(yè)的相互融合，能夠更好地發(fā)揮農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)所具有的服務(wù)性以及輔助性等功能。立足于彼此交叉、融合和滲透，能夠產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)共同發(fā)展，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟一體化的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合程度持續(xù)深化的背景下，積極促成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與別的產(chǎn)業(yè)之間的相互融合，就能推動農(nóng)村經(jīng)濟取得不斷發(fā)展，從而逐漸形成多種產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，進而發(fā)展成為動力極大、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備健全、人才資源豐富、資金力量雄厚的產(chǎn)業(yè)鏈。
參考文獻
1、社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的思考唐金培;蔡萬進;實事求是20xx-03-10
2、新時期的農(nóng)村文化建設(shè):問題與措施牟德剛中州學刊20xx-09-20
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文13
摘要：我國法治建設(shè)的順利開展離不開農(nóng)村法治建設(shè)的支持作用，需要在保證農(nóng)村法治建設(shè)取得理想效果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。主要圍繞我國社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)存在的不足、阻礙我國社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)進程的主要因素、促進我國社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的相關(guān)措施等方面展開討論，在對農(nóng)村法治建設(shè)面臨的困難及影響因素有所掌握的條件下，提出完善農(nóng)村法律法規(guī)等解決對策。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；法律意識；法治建設(shè)
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我黨切實貫徹科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重要戰(zhàn)略手段。為了加快新農(nóng)村建設(shè)進程，要從擴大基層民主、提高村民自治程度等方面出發(fā)，保證農(nóng)民群眾自覺行使自己權(quán)利，并將強化民主法治建設(shè)當作新農(nóng)村建設(shè)主要工作內(nèi)容。實現(xiàn)新農(nóng)村法治化，是新農(nóng)村建設(shè)有效進行的重要保障，通過建立完善的法律制度，將農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，可在良好的法律環(huán)境下，為農(nóng)村建設(shè)提供廣闊空間。
1我國社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)存在的不足
社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)存在的不足主要體現(xiàn)在以下方面。
1.1農(nóng)村法律法規(guī)還不完善
法律制度是推動農(nóng)村法治建設(shè)的重要前提，同樣是促使農(nóng)村法治化的依據(jù)。但是目前我國農(nóng)村運行的法律制度還存在立法不完善的缺陷，法律法規(guī)沒有涉及到農(nóng)村建設(shè)各個領(lǐng)域，使得農(nóng)村基層干部在開展工作時無法可依。并且有的法律制度內(nèi)容操作性較差，沒有做到與農(nóng)村法治建設(shè)實際情況相結(jié)合，尤其是法律責任還沒有明確界定，會降低法律制度的規(guī)范功能和強制功能。除此之外，農(nóng)村有的法律規(guī)章還沒有及時修正和完善，不能滿足農(nóng)村法治建設(shè)需求，無法發(fā)揮法律制度在農(nóng)村法治建設(shè)過程中的重要作用。
1.2農(nóng)民法律意識薄弱
農(nóng)民法律意識是指農(nóng)民有關(guān)法律的知識理論、心理、思想及觀念的總和，能體現(xiàn)出他們的法律認知程度。改革開放以來，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺，但是還存在農(nóng)民主體意識薄弱、對權(quán)力盲目崇拜等問題。農(nóng)民法律意識對其法律行為有直接影響，是提升法治輿論導(dǎo)向作用的重要來源。目前廣大農(nóng)民群眾自身權(quán)益受到損害時，極少借助法律手段來保障其自身權(quán)益，在農(nóng)民法律意識相對落后的情況下，會對農(nóng)村法治建設(shè)帶來較大阻礙。
2阻礙我國社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)進程的主要因素
社會主義農(nóng)村法治建設(shè)比較落后的原因主要包括以下方面：一是基層政治體系運行問題。我國在基層政權(quán)管理方面，通常采取黨政兩套班子共同管理的方式，在農(nóng)村法治建設(shè)中運行這一政治體制，還存在執(zhí)行力度不夠的情況。相關(guān)制度規(guī)定中指出同級黨委領(lǐng)導(dǎo)只單純體現(xiàn)在關(guān)鍵決策制定上，不應(yīng)由黨委直接辦理行政類工作。但實踐過程中，無法做到各部門職能明確，這種情況下不會影響管理工作開展，但會造成農(nóng)民訴訟無門，對農(nóng)村法治建設(shè)有不利影響。二是經(jīng)濟發(fā)展落后會阻礙農(nóng)村法治建設(shè)。長期以來，受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟管理體制的影響，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟滯后于城市，農(nóng)民收益增長緩慢，農(nóng)業(yè)效益差。并且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完全，在交通和水電建設(shè)等方面有所不足，是制約農(nóng)村法治建設(shè)良好開展的經(jīng)濟因素。
3促進我國社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)的相關(guān)措施
3.1健全農(nóng)村法律法規(guī)
為了推動農(nóng)村法治建設(shè)進程，需要從健全農(nóng)村法律法規(guī)這一角度出發(fā)，為農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。需要將有關(guān)農(nóng)村的法律制度作為法律體系重點內(nèi)容，注重這些法律條例的完善和實施[1]。例如，我國加大了對《農(nóng)業(yè)法》制定及實施的重視，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展建立了結(jié)構(gòu)合理、可操作性較強及相互影響的法律體系。另外，為了有效落實農(nóng)村法律法規(guī)，要堅持正確的指導(dǎo)思想及立法原則，以促進和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展作為法律法治制定的基本原則，盡可能做到法律法規(guī)的制定符合農(nóng)村法治建設(shè)需求。另外，還應(yīng)盡快制定有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的法律規(guī)定，主要包括明確農(nóng)村市場主體、保障農(nóng)村市場正常運行、維護農(nóng)民權(quán)益等方面的法律條例，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)順利進行提供制度保障。
3.2樹立正確的法治理念
要想保證農(nóng)村法治建設(shè)朝著正確方向開展，則應(yīng)堅持以人為本這一法治理念，這是新農(nóng)村建設(shè)良好開展的關(guān)鍵。實際進行農(nóng)村法治建設(shè)時，要根據(jù)建設(shè)過程中存在的難點問題，將涉農(nóng)法律問題的解決放在突出位置，最大程度發(fā)揮法治力量在農(nóng)村建設(shè)上的推動作用[2]。并且在法治理念有效樹立基礎(chǔ)上，能促使農(nóng)民群眾利用法律手段來維護自身權(quán)益，有利于提高農(nóng)村法治化程度，將相關(guān)法律制度落實到農(nóng)村建設(shè)中。首先，要做到城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快構(gòu)建以工促農(nóng)的經(jīng)濟增長機制，在城市發(fā)展帶動下，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�，為農(nóng)村法治建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)村良好發(fā)展的重要保障機制。其次，應(yīng)遵循民主管理要求，適當加大農(nóng)民基層干部的行政權(quán)力，為農(nóng)村法治建設(shè)有序進行加以保障。具體來說，確定人民群眾主體地位、發(fā)揮農(nóng)民群眾能動性，能有效加快農(nóng)村的法治建設(shè)進程。
3.3提高農(nóng)民群眾的法律意識
農(nóng)民群眾法律行為對農(nóng)村法治建設(shè)效果有一定影響，因此，有必要加大對農(nóng)民法治意識的培養(yǎng)，以便確保農(nóng)民行為規(guī)范。并且農(nóng)民群眾是農(nóng)村建設(shè)的主體，提高對其的法治素質(zhì)是建設(shè)法治化農(nóng)村的關(guān)鍵，只有在農(nóng)民具備較高法律意識的基礎(chǔ)上，才可為農(nóng)村建設(shè)提供較大推動力。相關(guān)部門要針對農(nóng)民群眾組織相應(yīng)的培訓(xùn)教育活動，以法律知識作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，并在教育實踐過程中，加強農(nóng)民法治思想建設(shè)。要將有關(guān)農(nóng)民利益的法律教育及宣傳作為重要工作任務(wù)，從建設(shè)和諧農(nóng)村、維護農(nóng)民利益等要求出發(fā)，加大對農(nóng)民法律素質(zhì)的培養(yǎng)，以便加強其自治能力。同時，還應(yīng)加大對農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，激發(fā)基層干部學習的主動性，并實行考核機制，對農(nóng)村基層干部法律知識掌握情況、法律素質(zhì)等進行評價，以便為其提供專門的法律知識指導(dǎo)，發(fā)揮他們在農(nóng)村法治建設(shè)上的重要作用。
3.4加強農(nóng)村法律服務(wù)
除了上述措施外，還應(yīng)通過加強農(nóng)村法律服務(wù)來確保農(nóng)村法治建設(shè)�；鶎臃煞⻊�(wù)主要是農(nóng)民學習法律知識、利用法律手段維護自身權(quán)益的途徑，是需要高質(zhì)量完成的工作內(nèi)容。為了實現(xiàn)這一目標，需要完善法律服務(wù)工作體系，提高基層法律服務(wù)人員的工作主動性，使得他們能做好法律顧問，提供法律咨詢等服務(wù)[3]。
4結(jié)束語
為了促進我國農(nóng)村的良好發(fā)展，需要從農(nóng)村法治建設(shè)角度出發(fā)，采取一系列建設(shè)措施，為農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當前新農(nóng)村法治建設(shè)還面臨農(nóng)民法律意識薄弱和法治建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)落后等問題，不利于我國農(nóng)村法治建設(shè)。因此，要盡快采取相應(yīng)的措施，從基礎(chǔ)制度建設(shè)、法治意識培養(yǎng)等多個角度出發(fā)，為農(nóng)村法治建設(shè)的順利進行提供保障。
參考文獻：
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[3]潘詩意.社會主義新農(nóng)村的法治建設(shè)現(xiàn)狀及提升方法[J].管理觀察,20xx(20):78-80.
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文14
摘要：目前我國的旅游市場城鎮(zhèn)是主體，農(nóng)村潛力巨大。農(nóng)村旅游對增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整治農(nóng)村文化，促進農(nóng)民文明與可持續(xù)發(fā)展都能發(fā)揮重大作用。廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)充分利用鄉(xiāng)村旅游資源豐富的優(yōu)勢，加大政府的扶持力度，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，并不斷深入挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)造特色品牌；同時加快旅游人才的培養(yǎng)，以推動農(nóng)村旅游的發(fā)展，從而加快農(nóng)村地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村旅游新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村旅游是以農(nóng)村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游在歐美發(fā)達國家已有百年以上歷史，新西蘭、愛爾蘭、法國等國家把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村、避免農(nóng)村人口盲目向城市流動的重要手段，在資金、政策上給予大力支持；加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區(qū)的許多國家，都把鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀80年代，國家旅游局從2006年開始大力推介“中國鄉(xiāng)村游”或“中國和諧城鄉(xiāng)游”，旨在推動城市和農(nóng)村實現(xiàn)旅游資源共享、客源互動、共同繁榮，這對促進城鄉(xiāng)交流和協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村具有重要意義。截至目前，已建成的三萬多個旅游景區(qū)(點)，一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)每年接待游客超過4億人次，旅游收入超過5.2億元人民幣。本文就這一形勢下如何進一步重視發(fā)揮好農(nóng)村旅游的功能，解決好農(nóng)村旅游目前所出現(xiàn)的亟待解決的問題，將農(nóng)村融入到現(xiàn)代旅游大潮之中，促進和諧新農(nóng)村建設(shè)進行了探討。
1農(nóng)村旅游促進新農(nóng)村建設(shè)的作用
眾所周知，農(nóng)村有豐富的旅游資源，發(fā)展農(nóng)村旅游是我國旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的必然要求。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的最大受惠者應(yīng)該是農(nóng)村，它可以從以下幾方面推動新農(nóng)村的建設(shè)。
1.1有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展旅游業(yè)是旅游資源富集的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合，不僅可以豐富農(nóng)村生產(chǎn)的內(nèi)容，還能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有些鄉(xiāng)村為營造良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民自愿退耕還林還草，治荒治污，出現(xiàn)田園風光與山水風光渾然一體的景象。有些鄉(xiāng)村對農(nóng)產(chǎn)品等資源進行深加工，生產(chǎn)富有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游商品、紀念品和工藝品，還為城市賓館直供綠色農(nóng)產(chǎn)品。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，同時照樣發(fā)展種植業(yè)，但都產(chǎn)生了附加值，有力促進了生產(chǎn)發(fā)展，拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延，農(nóng)民由種糧為主轉(zhuǎn)向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展，由務(wù)農(nóng)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)商并舉。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了第一產(chǎn)業(yè)、推動了第二產(chǎn)業(yè)、拉動了第三產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.2有利于增加農(nóng)民收入
旅游開發(fā)可為旅游目的地帶來明顯的經(jīng)濟效益。有關(guān)研究表明，每1美元的旅游收入可帶動國民生產(chǎn)總值增加2美元-3美元，旅游業(yè)1個直接就業(yè)崗位能帶來5個間接就業(yè)機會。我國廣大農(nóng)村地區(qū)，貧困人口所占比重較大，不少地區(qū)土地貧瘠，耕地較少。發(fā)展旅游業(yè)是其脫貧致富的一種必然選擇。同時農(nóng)村旅游具有勞動密集、人員需求多層次性等特點，且投資較少，收效較快。這就使農(nóng)村富余勞動力容易找到自己的發(fā)展空間，從而增加農(nóng)民收入，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農(nóng)民，直接和間接從事旅游的比例已經(jīng)達到50%以上，當?shù)剞r(nóng)村的就業(yè)人員比發(fā)展旅游業(yè)之前以前增加了8-10倍，實現(xiàn)了不離土也不離鄉(xiāng)的就地市民化，旅游經(jīng)營戶的收入平均達40萬元以上。
1.3有利于推進農(nóng)村基層民主管理
旅游業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游同樣需要對旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”6大要素配套發(fā)展，在產(chǎn)品運作過程中需要使用現(xiàn)代市場營銷觀念進行產(chǎn)品設(shè)計、營銷及規(guī)范化服務(wù)，搞好內(nèi)部管理和經(jīng)濟核算，處理好各種分配關(guān)系�，F(xiàn)代市場營銷觀念和現(xiàn)代管理概念的引入使農(nóng)民自主決策、民主決策意識增強，一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會，民主管理水平不斷提高，促進了農(nóng)村的基層民主管理，加強了政治文明建設(shè)。
1.4有利于農(nóng)村形成先進文化與文明風尚
新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育農(nóng)村文明的重要手段。旅游不僅帶來人流、資金流，還帶來信息流、觀念流，發(fā)展旅游業(yè)能促進農(nóng)民思想解放、觀念更新，樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時間觀念、效益觀念，促進農(nóng)民參加各種培訓(xùn)、外出學習參觀，參加技能比賽，從而使農(nóng)村旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高，促進農(nóng)民主動學習旅游服務(wù)、禮儀禮節(jié)、科學種養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識，使農(nóng)民在與外來游客交往中越來越注重自己的言行舉止，從而提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)和旅游審美情趣；同時旅游者不僅為當?shù)貛砹私?jīng)濟效益，而且會帶來各種各樣的信息和文化知識，從而促進了鄉(xiāng)村地區(qū)與城市的交流，對于農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)人們觀念的轉(zhuǎn)變有著重要的作用，有利于形成農(nóng)村良好的文明風尚。
1.5有利于促進可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村旅游使人們走進自然、認識自然，促進了人和自然的和諧統(tǒng)一，增強了人們的環(huán)境保護意識；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展方式，保護當?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開發(fā)和保護旅游資源，使廣大農(nóng)民有了很強的環(huán)保意識，促進了當?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護，增強了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。
2社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略
2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導(dǎo)。
發(fā)展旅游確實可以促進新農(nóng)村的全面發(fā)展，但不是所有地方都能夠發(fā)展旅游。為此要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，不能一哄而起，無序開發(fā)。同時政府應(yīng)該認識到旅游業(yè)的重要作用，對城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展加強引導(dǎo)：第一，通過宣傳引導(dǎo)改變城鎮(zhèn)居民落后的旅游消費意識，樹立新的消費觀念。第二，通過有關(guān)媒體的宣傳，使人們?nèi)媪私饴糜螛I(yè)，了解旅游產(chǎn)品的豐富性。第三，不斷完善健全有關(guān)的旅游法規(guī)，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，以法治旅，為居民出游提供有效的法律保障。第四，做好法定假期的落實工作，如條件允許，還可適當延長帶薪假期。第五，聯(lián)合組織編制轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)旅游健康發(fā)展，防止農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的冒進現(xiàn)象發(fā)生。
2.2整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢。
有研究表明，旅游動機是一種尋求與感悟文化差異的行為和過程，對異質(zhì)文化的追求是旅游者的普遍心理。目前我國農(nóng)村旅游多數(shù)景區(qū)景點基本都在開發(fā)程度較低、進入條件較差的老少邊窮地區(qū)，同時農(nóng)村旅游的主要客源就是周邊城市的居民，因此農(nóng)村旅游的開發(fā)首先要對客源市場進行研究。如果客源主體是當?shù)爻鞘芯用�，產(chǎn)品的開發(fā)要注意主題的創(chuàng)造與創(chuàng)新；如果客源主體是外地游客，產(chǎn)品的開發(fā)就要注意本地特色和民俗文化的體現(xiàn)。其次要對資源進行優(yōu)化整合，挖掘鄉(xiāng)村最具有特色的產(chǎn)品，突出農(nóng)村清新、古樸、綠色、生態(tài)的環(huán)境氛圍，體現(xiàn)原汁原味的農(nóng)家特色，增加旅游資源的吸引力，要樹立品牌，以盡快提高知名度和競爭力，最大限度發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。
關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的論文15
[摘要]當前，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)已成為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一員，承擔著農(nóng)業(yè)發(fā)展及抗洪抗?jié)车确矫娴闹匾饔�。因此，本文針對當前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀，提出針對性的建設(shè)對策，以期促進我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；小型農(nóng)田水利工程；問題；對策
[中圖分類號]F323.213[文獻標識碼]A[文章編號]1674-7909（20xx）32-56-1
小型農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)民的日常用水方面及農(nóng)田灌溉上都有著重要的作用。農(nóng)業(yè)能否健康發(fā)展，農(nóng)民能否穩(wěn)定增收，與農(nóng)田水利工程建設(shè)是分不開的，而小型農(nóng)田水利是保證農(nóng)田水利建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵性要素。
1小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理問題
1.1設(shè)計問題
在農(nóng)田水利工程建設(shè)之前，對于當前的施工技術(shù)及社會效益沒有一個正確的認識，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃方案不夠科學合理，因此出現(xiàn)了當前農(nóng)田水利工程建設(shè)的超負荷現(xiàn)象。此外，一些農(nóng)田水利設(shè)計單位在進行農(nóng)田水利設(shè)計時，沒有充分考慮季節(jié)因素，設(shè)計方案不夠完善，同時由于一些自然災(zāi)害的原因，影響了水利工程的建設(shè)進程。
1.2施工監(jiān)督及驗收問題
水利工程的施工質(zhì)量對于整個工程后期的使用壽命都有著重要的影響。當前，很多基層水利施工單位對于水利工程的監(jiān)督較為松懈，僅僅憑借直覺得出較為主觀的結(jié)論。同時，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，一些監(jiān)控設(shè)備較為落后，再加上水利工程監(jiān)測人員不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致水利工程的監(jiān)測不精準。此外，在水利工程的驗收環(huán)節(jié)，由于農(nóng)田水利工程規(guī)模一般較小，資金投入較少，驗收人員在驗收時往往重視度不夠，將其僅僅作為一個形式性的環(huán)節(jié)，對于某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題也不能及時指出并加以糾正，這樣最終導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。
1.3質(zhì)量管理制度問題
當前，我國政府及小型農(nóng)田水利施工單位對于水利工程建設(shè)資金的投入都有了一定程度的提升，但是完善的水利工程管理制度并未形成。大多數(shù)水利工程在建設(shè)中仍舊由于施工管理經(jīng)費問題停滯不前，工程管理制度等方面不夠完善，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)工程維護管理不及時的問題，進而導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)田被淹及飲水渠道遭到堵塞等問題，嚴重影響當?shù)剞r(nóng)民正常的生產(chǎn)生活[1]。
2新農(nóng)村建設(shè)背景下我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對策
2.1完善農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)控措施
施工過程中，農(nóng)田水利工程監(jiān)控科學得當，對于整個工程質(zhì)量會有大幅度的提升。當前，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理過程中應(yīng)當強化監(jiān)控措施，水利工程施工單位應(yīng)配備充足的施工設(shè)備，按照嚴格的監(jiān)控措施執(zhí)行施工質(zhì)量檢測工作，同時對施工技術(shù)的科學性及執(zhí)行規(guī)章制度的合理性都有嚴格的論證，保證整個水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
2.2建設(shè)完善科學的農(nóng)田水利規(guī)劃及農(nóng)田水利法律
建設(shè)小型農(nóng)田水利工程之前，建立科學合理的規(guī)劃體系尤為重要。編制及規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程時，需要統(tǒng)籌安排，將不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求都考慮在內(nèi)。同時，應(yīng)結(jié)合工程措施及非工程措施，多層次多元化地協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，建立健全小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)也是當務(wù)之急。不同層級的政府都應(yīng)對當?shù)氐霓r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理制定出健全完善的法規(guī)，保證其運行的規(guī)范化。
2.3加大投入，強化后期管理
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)有專人進行管理。因為專業(yè)的人員及組織可以對當?shù)氐木用駛魇谝恍⿲I(yè)的水利知識，提高農(nóng)民對農(nóng)田水利建設(shè)的認識，從而科學地對農(nóng)田水利設(shè)施進行有效的維護。同時，還需要對竣工后的水利設(shè)施進行科學的管護，以保證用戶能夠正常使用。
3結(jié)語
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理過程中，存在很多的不足之處，需要重視農(nóng)田水利工程建設(shè)的方方面面，采取更為科學的管理措施，提升整個農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，為社會水利建設(shè)貢獻力量。
參考文獻
[1]唐書林.基于新農(nóng)村建設(shè)背景的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展[J].科技風，20xx（1）：270.
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