財(cái)政金融論文

　　無論是在學(xué)校還是在社會(huì)中，大家都有寫論文的經(jīng)歷，對(duì)論文很是熟悉吧，論文對(duì)于所有教育工作者，對(duì)于人類整體認(rèn)識(shí)的提高有著重要的意義。你知道論文怎樣寫才規(guī)范嗎？下面是小編整理的財(cái)政金融論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

財(cái)政金融論文1

　　財(cái)政和金融共同主導(dǎo)著社會(huì)資金的流動(dòng)和資源的配置，都對(duì)維護(hù)國家財(cái)政安全有重要作用。財(cái)政和金融相互作用，使得財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國家財(cái)政安全產(chǎn)生了交互影響。要規(guī)避或減輕兩種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國家財(cái)政安全的影響，需建立國家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)。

　　國家通過各種有效手段使國家經(jīng)濟(jì)避免受到外內(nèi)外諸多危險(xiǎn)因素的威脅，或減輕國內(nèi)外危險(xiǎn)因素對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的威脅，如果國家經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)行并持續(xù)發(fā)展，說明國家經(jīng)濟(jì)安全。近年來世界市場(chǎng)中頻繁出現(xiàn)的金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)使得各國認(rèn)識(shí)到防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)財(cái)政穩(wěn)定和安全的重要性。建立國家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)是監(jiān)控經(jīng)濟(jì)安全、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)財(cái)政穩(wěn)定和安全的重要舉措。

　　一、財(cái)政和金融對(duì)國家財(cái)政安全的交互影響

　　1.財(cái)政、資金對(duì)國家財(cái)政安全的交互作用

　　財(cái)政和金融共同主導(dǎo)著社會(huì)資金的流動(dòng)和資源的配置，極大影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，二者在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既相互協(xié)調(diào)又相互沖突 [1]。財(cái)政與金融都以資金作為載體，均擔(dān)負(fù)著合理、有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)以穩(wěn)定物價(jià)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，有效調(diào)控的實(shí)現(xiàn)需要以財(cái)政和金融的健康運(yùn)行為前提，也需要財(cái)政和金融從不同角度相互補(bǔ)充、相互配合，因此二者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中表現(xiàn)出一定的協(xié)調(diào)性，正是二者的協(xié)調(diào)為國家經(jīng)濟(jì)安全提供了保障。然而，財(cái)政資金的籌集具有強(qiáng)制性，資金的使用具有無償性，而調(diào)控重點(diǎn)在改善經(jīng)濟(jì)利益分配上，與金融非強(qiáng)制籌集資金、有償使用資金、著重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等特點(diǎn)格格不入，因此，二者也存在著強(qiáng)烈的矛盾沖突[2]。這些矛盾沖突處理得當(dāng)則有利于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)而有助于維護(hù)國家財(cái)政安全，處理不當(dāng)則會(huì)影響國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，最終也會(huì)危機(jī)國家財(cái)政安全。

　　2.財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國家財(cái)政安全的交互影響

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，風(fēng)險(xiǎn)是無處不在。金融風(fēng)險(xiǎn)是金融活動(dòng)的內(nèi)在屬性，產(chǎn)生于多元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體和不確定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，存在于一切金融活動(dòng) [3]。由于金融與財(cái)政息息相關(guān)，一旦國家出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，國家財(cái)政為穩(wěn)物價(jià)、保增長，勢(shì)必?cái)U(kuò)大支出化解或減輕金融風(fēng)險(xiǎn)，扶持金融機(jī)構(gòu)。這就打破了財(cái)政原有平衡，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得財(cái)政也在一定程度上陷入危機(jī)。

　　由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行因素、政治因素、自然因素、技術(shù)因素等因素的影響，國家財(cái)政也面臨著一定風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政具有分配資金的功能，因此當(dāng)面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，國家財(cái)政會(huì)動(dòng)用一定金融手段來解決消弭風(fēng)險(xiǎn)，這就將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給金融，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步削弱了對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，對(duì)維護(hù)國家財(cái)政安全是極其不利的。

　　綜上所述，財(cái)政和金融各自存在著一定風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)通過財(cái)政與金融的交互作用影響著國家財(cái)政安全。要規(guī)避或減輕兩種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國家財(cái)政安全的影響，需采取有效手段對(duì)財(cái)政與金融的交互作用進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)警，即建立國家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)。

　　二、建立國家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)

　　目前，財(cái)政領(lǐng)域中極少有從財(cái)政金融交互影響的角度出發(fā)，建立國家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的案例，但有學(xué)者通過研究國內(nèi)外大量財(cái)政和金融案例，發(fā)現(xiàn)了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)在形式與危害上的相關(guān)性[4]。因此，本文認(rèn)為，要維護(hù)國家財(cái)政安全乃至國家經(jīng)濟(jì)安全，亟需著眼于財(cái)政和金融的交互影響，建立一套能夠有效預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的體系，防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)嫁，引起國家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化、失控。

　　1.系統(tǒng)的建立原則

　　財(cái)政金融交互影響下的國家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持國情性、國際性、宏觀性、可行性等原則。

　　國情性原則是指系統(tǒng)建立過程中所涉及的指標(biāo)、警戒線、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等需從本國的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行選取、設(shè)定，需符合本國的經(jīng)濟(jì)、政治制度和政策，符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和內(nèi)容，只有這樣，才能保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的真實(shí)性和有效性。

　　系統(tǒng)建立的國際性是指系統(tǒng)需基于國際認(rèn)準(zhǔn)的金融風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)和先進(jìn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理理念，如《巴塞爾協(xié)議》、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣等[5]。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，要想獲得長足發(fā)展，就必須與國際接軌，參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)。這樣，國家財(cái)政就面臨著國際國內(nèi)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立的國家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)需在指標(biāo)概念及相關(guān)理念上與國際權(quán)威保持一致，這樣才能同時(shí)預(yù)警國際、國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)國家財(cái)政安全。

　　國家財(cái)政安全預(yù)警是國家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的宏觀管理，這就要求預(yù)警系統(tǒng)能夠從宏觀角度出發(fā)，整體性地反映財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。宏觀性原則要求預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)具備高度概括性，且相互補(bǔ)充，能夠客觀、全面地反映財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的總體狀體和變化，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)宏觀財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的完整描述。

　　可行性是指預(yù)警系統(tǒng)中的各項(xiàng)指標(biāo)是切合國家財(cái)政宏觀管理工作需要的，是適應(yīng)國家財(cái)政發(fā)展和改革需要的，且在數(shù)據(jù)獲取方面具有方便、及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的特點(diǎn)。只有這樣，才能保證預(yù)警系統(tǒng)得到切實(shí)落實(shí)，才能真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。

　　2.國家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)

　　財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)表現(xiàn)形式的不同，可分為顯性風(fēng)險(xiǎn)和隱性風(fēng)險(xiǎn)，其中顯性風(fēng)險(xiǎn)包括直接顯性風(fēng)險(xiǎn)和或有顯性風(fēng)險(xiǎn)，隱性風(fēng)險(xiǎn)包括直接隱性風(fēng)險(xiǎn)和或有隱性風(fēng)險(xiǎn)。有學(xué)者結(jié)合漢娜財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣和我國實(shí)際情況，指出國家安全財(cái)政預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包含4個(gè)子系統(tǒng)、23個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)。4個(gè)子系統(tǒng)即直接顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)、或有顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)、直接隱性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)、或有隱性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)。

　　直接顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中包括財(cái)政集中率、稅收彈性、財(cái)政赤字率、外債負(fù)債率、國債負(fù)擔(dān)率、國債償債率、國家財(cái)政債務(wù)依存度、中央財(cái)政債務(wù)依存度、中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入比重、投資性支出占財(cái)政支出比重等10個(gè)指標(biāo)，或有顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)增長率、通貨膨脹率、資本充足率、失業(yè)率、國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)產(chǎn)項(xiàng)目差額/GDP、國有銀行不良貸款率等7個(gè)指標(biāo)，直接隱性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)包括預(yù)算外支出占財(cái)政支出比重、預(yù)算外收入占財(cái)政收入比重、財(cái)政支出對(duì)財(cái)政收入的彈性3個(gè)指標(biāo)，或有隱性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)包括M2增長率、股票市值/GDP、股票市盈率3個(gè)指標(biāo)[6]。其中，直接顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中的指標(biāo)透明度和確定性最高，風(fēng)險(xiǎn)可控性最大;有顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)和直接隱性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中的指標(biāo)不確定性較大，可控性較小;或有隱性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中的指標(biāo)的不確定性最大，可控性最小。

　　這些指標(biāo)涉及了對(duì)國家財(cái)政安全有重要影響的不同層次、不同類別的財(cái)政活動(dòng)和金融活動(dòng)，較全面地反映了國家財(cái)政管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，確可作為國家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警指標(biāo)。

　　三、結(jié)束語

　　在國家安全預(yù)警系統(tǒng)中，直接顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)因其涉及的指標(biāo)最能反映現(xiàn)階我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)政管理情況，在4個(gè)子系統(tǒng)中的權(quán)重最重。然而經(jīng)濟(jì)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)因素是動(dòng)態(tài)變化的，現(xiàn)行系統(tǒng)中權(quán)重較輕的指標(biāo)在未來有可能成為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要指標(biāo)，因此，預(yù)警系統(tǒng)在運(yùn)行過程中應(yīng)注意不斷調(diào)整、不斷完善，只有這樣才能有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。

財(cái)政金融論文2

　　【摘要】近年來，大量的研究分析表明，地表的平均溫度已經(jīng)有了大幅的提升，導(dǎo)致全球溫度升高的主要原因在于人類活動(dòng)產(chǎn)生大量的二氧化碳。在過去的幾十年中，溫室效應(yīng)導(dǎo)致海平面上升，如果此類狀況持續(xù)下去，氣候變化會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和淡水供應(yīng)產(chǎn)生很大的影響，導(dǎo)致人們的居住環(huán)境發(fā)生很大的變化，對(duì)人類未來的生存和發(fā)展產(chǎn)生威脅。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的模式，應(yīng)該按照低碳經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行各類生產(chǎn)。

　　關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟(jì) 金融支持 體系

　　1中國碳金融支持體系構(gòu)建

　　1.1碳金融市場(chǎng)的要素

　　1.1.1按照交易機(jī)制劃分

　　按照交易機(jī)制對(duì)碳金融市場(chǎng)進(jìn)行劃分，碳金融得以發(fā)展的基礎(chǔ)在于碳交易市場(chǎng)的完善，這個(gè)市場(chǎng)主要分成兩個(gè)不同的市場(chǎng)，其一是在交易中以配額為基礎(chǔ)，在交易中以排放權(quán)指標(biāo)為基礎(chǔ)。配額市場(chǎng)是對(duì)總量限制，在交易機(jī)制創(chuàng)建的基礎(chǔ)上建立的，在總量分析的基礎(chǔ)上，涉及排放權(quán)的交易。其二是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的市場(chǎng)，在減排的環(huán)節(jié)中，完善減排的交易。在進(jìn)行配額交易的環(huán)節(jié)中，配額市場(chǎng)和項(xiàng)目市場(chǎng)相互的關(guān)聯(lián)，但是現(xiàn)在由于總量產(chǎn)生一定的限制，就不會(huì)產(chǎn)生更加嚴(yán)格的激勵(lì)。所以，在配額市場(chǎng)交易的環(huán)節(jié)中，其成本更低，但是會(huì)產(chǎn)生更大的流動(dòng)性。

　　1.1.2按照交易動(dòng)機(jī)劃分

　　在對(duì)交易動(dòng)機(jī)的分析中，碳金融市場(chǎng)可以劃分成強(qiáng)制性履約碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)。其中，強(qiáng)制性履約碳市場(chǎng)促進(jìn)了國際碳市場(chǎng)的發(fā)展，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上，很多國家已經(jīng)通過履約的方式，發(fā)展了區(qū)域內(nèi)的節(jié)能減排項(xiàng)目，在發(fā)展的環(huán)節(jié)中，有效的對(duì)各方的利益進(jìn)行了平衡。而且隨著低碳市場(chǎng)的不斷的發(fā)展，自愿減排發(fā)展非常的迅速，而且交易額不大，在標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)中，可以實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)的挖掘，對(duì)主體的積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)。

　　1.2碳金融交易所

　　現(xiàn)在，在全球范圍內(nèi)還沒有形成完善的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，而且在全球碳交易的環(huán)節(jié)中，各個(gè)國家還在嘗試的建立碳交易所，對(duì)不同區(qū)域的碳交易模式進(jìn)行探索�，F(xiàn)在，全球范圍內(nèi)，最有名的交易所是美國芝加哥氣候交易所。這個(gè)交易所的發(fā)展規(guī)模非常大，而且引起了人們的廣泛關(guān)注。

　　1.3碳金融市場(chǎng)參與者

　　碳金融市場(chǎng)的參與的主體非常多，不僅僅包括碳排放權(quán)的使用者，也包括碳排放權(quán)的供應(yīng)者和投資者。

　　碳排放權(quán)的最終的使用者是面臨碳排放約束的國家和企業(yè)，在《京都議定書》中已經(jīng)明確的對(duì)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了相應(yīng)的約束，并且對(duì)自愿參與溫室氣體減排的企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的約束。碳排放權(quán)的最終的使用者可以通過自己實(shí)際的碳排放量購買配額，從而完善相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，防止在生產(chǎn)和經(jīng)營的環(huán)節(jié)中受到類似的損失。碳排放權(quán)最終的使用者一般是歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家，這些國家成為碳金融市場(chǎng)的最大的購買者。

　　1.4碳金融交易工具

　　碳金融產(chǎn)品指的是在碳市場(chǎng)上參與各類交易的產(chǎn)品，近年來，碳交易市場(chǎng)在不斷的完善，金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳排放權(quán)的轉(zhuǎn)換，已經(jīng)將其轉(zhuǎn)換成及時(shí)的交易的商品，而且，形成了各類碳金融產(chǎn)品，各類衍生產(chǎn)品也出現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，不斷的完善金融產(chǎn)品生產(chǎn)的創(chuàng)新能力，防止在節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)節(jié)中很多不確定因素導(dǎo)致收益的減少。

　　通過對(duì)碳交易市場(chǎng)的實(shí)踐能力的分析，碳金融產(chǎn)品主要分成碳排放權(quán)的遠(yuǎn)期、期貨等。遠(yuǎn)期交易指的是雙方應(yīng)該通過簽訂合同的方式，從而在特定的時(shí)間和價(jià)格購買一定數(shù)量的碳排放交易權(quán)。

　　2金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

　　2.1構(gòu)建平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制

　　2.1.1構(gòu)建統(tǒng)一的碳金融市場(chǎng)

　　要完善交易平臺(tái)的構(gòu)建，促進(jìn)中國排放權(quán)交易的一體化，完善碳金融市場(chǎng)的交易能力。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)節(jié)中，離不開各項(xiàng)技術(shù)的支持，還要不斷的創(chuàng)新知識(shí)，在技術(shù)創(chuàng)新的層面上應(yīng)該需要大量的資金的支持，而且各項(xiàng)技術(shù)要實(shí)現(xiàn)配套，并且完善知識(shí)密集型人才的培養(yǎng)。上述的要求如果僅僅依靠企業(yè)自身的力量是不能完成的，如果依靠融資的方式，也不能滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的需求，所以，應(yīng)該盡快的建立起更高層次的金融市場(chǎng)。

　　2.1.2發(fā)展多樣化的碳金融工具

　　與傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品存在差別，碳金融產(chǎn)品的交易規(guī)模比較大，所以，在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估中也提出了更高的要求。因此，在發(fā)展的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該站在更高的戰(zhàn)略高度上，進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃，建立完善的金融發(fā)展體制，確保體制與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步調(diào)一致。商業(yè)銀行應(yīng)該與國際上一些知名的金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，共同的創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融領(lǐng)域的商品，完善碳金融的發(fā)展規(guī)模，從而在中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中可以投入更多的資金。與此同時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)銀行等機(jī)構(gòu)在低碳經(jīng)濟(jì)的主題下進(jìn)行基金等產(chǎn)品的創(chuàng)新，建立完善的碳金融產(chǎn)品，研發(fā)各類衍生工具。

　　2.2搶占碳交易定價(jià)的話語權(quán)

　　我國應(yīng)該推動(dòng)人民幣計(jì)價(jià)國際化的進(jìn)程，由于在進(jìn)行碳交易的過程中，價(jià)格會(huì)受到很多因素的制約，價(jià)格的波動(dòng)也非常大，會(huì)產(chǎn)生很大的交易風(fēng)險(xiǎn)。中國在進(jìn)行碳交易的環(huán)節(jié)中，由于各類技術(shù)還不夠高端，這就導(dǎo)致了中國不能占據(jù)碳排放權(quán)的定價(jià)話語權(quán)，要防止這些不利因素的影響，應(yīng)該將中國的貨幣與碳排放權(quán)緊密的結(jié)合起來。在對(duì)貨幣體系變化分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)該將我國的貨幣與碳金融的發(fā)展聯(lián)系在一起。

　　2.3加大金融信貸支撐力度

　　加大金融信貸的支撐力度，促進(jìn)各類低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的金融信貸服務(wù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的作用，所以，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該完善金融信貸的服務(wù)的力度。所以，銀行等機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量評(píng)估的要素，建立完善的綠色信貸評(píng)估體系，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，從而對(duì)企業(yè)提供大量的經(jīng)濟(jì)支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該完善相關(guān)的政策，通過政策引導(dǎo)的方式，可以使企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)支持。

　　2.4培育中介服務(wù)市場(chǎng)

　　在中介服務(wù)市場(chǎng)的培育中，應(yīng)該完善中介服務(wù)的能力。在項(xiàng)目開發(fā)和設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)中，整個(gè)交易的環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，而且交易的周期非常長，企業(yè)幾乎不能完善單個(gè)的項(xiàng)目，這就需要中介提供個(gè)性化的服務(wù)。應(yīng)該完善專業(yè)性碳金融中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，我國應(yīng)該對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的過程中更加的專業(yè)，在進(jìn)行項(xiàng)目談判的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該確保有資深的專家進(jìn)行評(píng)估，而且要確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)具有一定的影響力，降低在碳金融交易環(huán)節(jié)中產(chǎn)生各類風(fēng)險(xiǎn)

　　3結(jié)語

　　本文把握了經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域發(fā)展的最新趨勢(shì)，將低碳經(jīng)濟(jì)和金融有機(jī)的結(jié)合起來，在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)研究的基礎(chǔ)上，完善了中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中碳金融支持體系的建立。

財(cái)政金融論文3

　　金融財(cái)務(wù)監(jiān)管是保障我國社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，與人們的日常生活緊密相連。加強(qiáng)對(duì)金融體系的財(cái)務(wù)監(jiān)管，重視對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)因素的防范有利于提高我國的經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)我國的綜合國力。本文重點(diǎn)分析了金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因，并提出了金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略，希望可以促進(jìn)我國金融經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

　　金融風(fēng)險(xiǎn)防范政策

　　金融是我國經(jīng)濟(jì)改革的產(chǎn)物，其本身的特質(zhì)就決定其存在一定的脆弱性與風(fēng)險(xiǎn)性。金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重剛會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，嚴(yán)重威肋、人們的生活穩(wěn)定性，甚至?xí)�造成一定的社�?huì)恐慌。加強(qiáng)則務(wù)的監(jiān)管與防范對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義。筆者經(jīng)過長期的思考，總結(jié)一下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的成因及其防范策略。

　　金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

　�。�1）財(cái)務(wù)控制意識(shí)缺乏

　　財(cái)務(wù)監(jiān)管的主要目的在于對(duì)財(cái)務(wù)的控制，我國很多的金融行業(yè)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)控制意識(shí)，不能充分的發(fā)揮金融財(cái)務(wù)的全部?jī)r(jià)值，疏忽對(duì)金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，導(dǎo)致企業(yè)在資金流通等環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤，嚴(yán)重的影響了金融行業(yè)的發(fā)展。

　�。�2）財(cái)政虛假現(xiàn)象嚴(yán)重

　　財(cái)務(wù)反饋的真實(shí)性是金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。許多的金融企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)的核算時(shí)還會(huì)出現(xiàn)虛假上報(bào)的情況，為自身謀取更好的利益，從而影響了企業(yè)的決策，損害了企業(yè)的利益。

　�。�3）財(cái)務(wù)監(jiān)控水平不足

　　我國眾多企業(yè)對(duì)金融財(cái)務(wù)監(jiān)控的工作認(rèn)識(shí)不足，不能及時(shí)的更新監(jiān)管的觀念，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)金融資源的優(yōu)化配置，這是金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控水平不足的重要體現(xiàn)。金融管理的方式陳舊，理念滯后，會(huì)嚴(yán)重的影響金融發(fā)展的穩(wěn)定性。

　�。�4）財(cái)務(wù)人員操作不良

　　金融財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)是影響金融財(cái)務(wù)監(jiān)控的重要因素，人員素質(zhì)不足甚至?xí)�在�?cái)務(wù)監(jiān)控的過程中造成人為金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致企業(yè)流失大量的資金，影響金融行業(yè)穩(wěn)定性。

　　防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的策略

　�。�1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作重視程度

　　加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)以強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制為主要的內(nèi)容。金融財(cái)務(wù)監(jiān)管人員要重視財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，了解財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性，從根本上對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。金融企業(yè)改變傳統(tǒng)的金融管理與監(jiān)控理念，改變金融風(fēng)險(xiǎn)控制模式，注重金融企業(yè)的思想轉(zhuǎn)變。國家要對(duì)金融體系進(jìn)行宏觀調(diào)控，重視對(duì)金融機(jī)構(gòu)部門的監(jiān)管，最大限度的提高金融企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。我國有關(guān)部門要重視對(duì)金融財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，保障我國金融經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的重視需要從國家和企業(yè)兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行，才能有效的實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。

　�。�2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

　　針對(duì)財(cái)務(wù)虛假現(xiàn)象造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督管理體系。金融企業(yè)要對(duì)整體的金融運(yùn)行體系和運(yùn)行流程進(jìn)行約束和規(guī)范，并落實(shí)財(cái)務(wù)責(zé)任制度，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相互制約的崗位，做好內(nèi)部人員的相互監(jiān)管與監(jiān)督工作。企業(yè)內(nèi)部人員出現(xiàn)虛假上報(bào)的情況，除了企業(yè)內(nèi)部要對(duì)其進(jìn)行懲罰之外，還要將其行為納人誠信檔案之中，并將其送到有關(guān)部門查處，給予其相應(yīng)的法律處分。金融企業(yè)也要根據(jù)自身的運(yùn)營特點(diǎn)，立足于金融企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)人員的控制，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制，最大限度的提高金融企業(yè)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障金融企業(yè)的健康發(fā)展。

　�。�3）建立健全財(cái)務(wù)預(yù)警體系

　　財(cái)務(wù)預(yù)警體系的建立是實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)警的主要內(nèi)容是在了解其他金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況的前提下，了解金融市場(chǎng)的變化，提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作的能力。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的構(gòu)建過程中，金融企業(yè)需要建立自己的金融市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，了解金融市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，了解金融市場(chǎng)的走向，并在企業(yè)運(yùn)行的過程中準(zhǔn)備充足的資金，保障自身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的建立需要企業(yè)能夠全面、及時(shí)的了解實(shí)際的金融財(cái)務(wù)狀況，在此基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)對(duì)金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范。

　�。�4）提高員工專業(yè)素質(zhì)

　　提高財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的素質(zhì)是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。監(jiān)管人員必須是對(duì)金融行業(yè)具有全面了解的專業(yè)人才，還能夠具有一定的先知能力和分析能力，能夠在監(jiān)管的過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判與控制。監(jiān)管人員需要具備一定的核心素養(yǎng)，具備良好的精神品質(zhì)與道德素質(zhì)，最大程度的為金融企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。金融企業(yè)除了可以招納高素質(zhì)人才之外，還可以利用培訓(xùn)和實(shí)踐等方式培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的人才，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

　　金融經(jīng)濟(jì)行業(yè)在我國的總體經(jīng)濟(jì)行業(yè)之中占據(jù)著重要的比例，并發(fā)揮著巨大的價(jià)值與影響力。如果金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度不夠，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)嚴(yán)重的威脅到我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國要加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，最大程度的降低金融的風(fēng)險(xiǎn)，提高我國的金融經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　[1]安強(qiáng)身，于濤.普惠金融組織體系建設(shè)的相關(guān)政策與路徑思考--以山東省為例[J].公司金融研究，20xx（01）：102-117.

　　[2]楊一凡.金融監(jiān)管能有效解決公司治理中的問題嗎？--基于薩班斯-奧克斯利法案的案例研究[J].留學(xué)生，20xx（03）：264-265.

財(cái)政金融論文4

　　農(nóng)業(yè)在我國已經(jīng)存在多年，其經(jīng)過多年發(fā)展如今已經(jīng)具備了多種優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)，也使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造中的農(nóng)產(chǎn)品商品率得到了提升，但在此過程中卻也出現(xiàn)了很多問題，導(dǎo)致其績(jī)效過程中往往會(huì)暴露出些許問題，甚至存在著風(fēng)險(xiǎn)，此類風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的后果往往是減少農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量下降等，其風(fēng)險(xiǎn)主要有自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及制度政策風(fēng)險(xiǎn)等。為了能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面不斷增加資金、技術(shù)以及人才方面的支持，但依然還是有很大的上升空間。

　　一、財(cái)政金融如何控制農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)。

　　1、制度分析。

　　在我國建國期間，為了能夠使工業(yè)化建設(shè)得到更好地發(fā)展，并減少外來壓力的影響，使工業(yè)化體系能夠更早的投入使用中，從而確定了相關(guān)制度，具體如下：國家具有參與農(nóng)業(yè)剩余分配的權(quán)利，但此種權(quán)利的行使需要在財(cái)政制度的規(guī)范下進(jìn)行，除此之外也完善了金融制度，在此制度的應(yīng)用過程中充分動(dòng)員農(nóng)民將剩余的儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)資源投入到國家發(fā)展中，如在城市建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)方面，形式為將金融財(cái)政化與實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)限制為主，此舉并不會(huì)真正威脅到農(nóng)民的權(quán)益，只要做好宣傳工作，即可以得到很多農(nóng)民的支持。當(dāng)然這只是我國剛剛開始起步時(shí)所采取的方式，也是當(dāng)時(shí)最為適合的方式，在此種制度的應(yīng)用下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金問題能夠得以解決，但卻也在資源積累方面造成了困擾。

　　為了能夠改善以往制度中暴露的問題，我國對(duì)此制度進(jìn)行了改革與優(yōu)化，并在“工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)了財(cái)政金融服務(wù)體制、結(jié)構(gòu)、功能以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的管控工作，至此我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸走入了正軌，但若從宏觀角度來看，當(dāng)時(shí)我國的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融發(fā)展方面依然未得到平衡，往往更加傾向于工業(yè)建設(shè)和城市建設(shè)。經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展后我國進(jìn)入了21世紀(jì)，社會(huì)理念和金融發(fā)展理念均隨時(shí)代發(fā)展而發(fā)生了變化，我國政府紛紛轉(zhuǎn)變以往的模式，不斷向金融機(jī)構(gòu)以財(cái)政還款的方式實(shí)施融資，并積極參與到城市建設(shè)中，但卻忽略了財(cái)政金融服務(wù)調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率的績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)方面。

　　2、理論基礎(chǔ)。

　　財(cái)政金融在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具體扮演怎樣的角色，其定位究竟如何其實(shí)至今并未得到統(tǒng)一，如有些人認(rèn)為合理的農(nóng)業(yè)投入可以幫助農(nóng)民識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，甚至可以在很大程度上減少因風(fēng)險(xiǎn)而帶來的經(jīng)濟(jì)損失，但也有人認(rèn)為這只是政府想要干預(yù)市場(chǎng)而出現(xiàn)的托詞，主要是因?yàn)檎�府想要全�?quán)掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，當(dāng)然在此方面還有其他的想法，如部分人認(rèn)為政府的參與、支持或許可以起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，但若干預(yù)程度過大，也會(huì)在一定程度上成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本原因。財(cái)政金融、績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)等會(huì)對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，也會(huì)對(duì)商品流通形式產(chǎn)生限制影響，由此也就會(huì)降低商品率。

　　我國作為人口大國，若無法很好的完成金融改革，勢(shì)必會(huì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中成為阻礙，也會(huì)使得人均收入大幅度降低，在此種情況下人們?nèi)粢�提升�?jīng)濟(jì)收益，則需要組建金融中介體，這樣人們才能夠真正參與到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。鑒于農(nóng)業(yè)方面的影響因素較多，往往是“看天吃飯”，這也使得此方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不確定性，因此也導(dǎo)致了很多家庭存在資金短缺現(xiàn)象，為了更好的改善此種問題，今后應(yīng)持續(xù)做好財(cái)政金融的服務(wù)工作。

　　3、模型構(gòu)建。

　　農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率方面往往會(huì)存在很多影響因素，從而導(dǎo)致績(jī)效提高過程中讓容易出現(xiàn)問題，甚至?xí)�侵蝕農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營增值，在此種情況下則必須采取其他措施來改善，并開發(fā)有效工具投入使用中。我國在此方面也已經(jīng)有了相關(guān)應(yīng)對(duì)政策，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，在此函數(shù)的應(yīng)用中需要將實(shí)際的數(shù)據(jù)應(yīng)用其中，這就需要做好數(shù)據(jù)收集工作，只有保證數(shù)據(jù)的有效性、時(shí)效性，才能夠保證最后的數(shù)據(jù)結(jié)果具有準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)收集完成后將其引入控制變量I和P，建立實(shí)證模型：

　　Yt = aRt + γIt + δPt + ωt

　　每個(gè)變量均有不同的意義，如Y，其往往代表農(nóng)民收入變量；R代表農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率變量；I、P則是控制變量；I代表投入；P代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格；a、γ、δ為影響系數(shù)；ω為隨即因素；t為時(shí)間。為了能夠得到農(nóng)產(chǎn)品商品率R、農(nóng)民收入Y之間的關(guān)系，需要對(duì)影響因素進(jìn)行分析，之后對(duì)I進(jìn)行分解，與此同時(shí)將影響因素加入其中，建立起相應(yīng)模型：Rt = a Yt + γKt + βDt + δPt + φPkt + πTt + Zt + μMt + σWt + εLt + Xt。

　　Y為農(nóng)民收入變量；R為農(nóng)產(chǎn)品商品率變量；K為財(cái)政金融資本投入變量；D為土地投入變量；P為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格；M為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；W為自然災(zāi)害率；L為勞動(dòng)投入；X為農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的偏好；a、γ、β、δ、φ、π、μ、σ、ε、為影響系數(shù)，t為時(shí)間。

　　二、實(shí)證研究與分析。

　　1、變量選擇、數(shù)據(jù)說明以及研究方法。

　　本文將針對(duì)我國20xx20xx年間農(nóng)村居民家庭的人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入作為Y變量，將與之相對(duì)應(yīng)的商品率視作R，并確立相應(yīng)的變量，之后在農(nóng)業(yè)公司、金融服務(wù)以及績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行綜合比對(duì)，對(duì)各個(gè)變量的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，并帶入公式中進(jìn)行計(jì)算。

　　2、單位根檢驗(yàn)。

　　單位根檢驗(yàn)方式的應(yīng)用較為普遍，其將含截距項(xiàng)、趨勢(shì)項(xiàng)融入其中，并針對(duì)多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，如農(nóng)業(yè)貸款和財(cái)政支農(nóng)支出方面，或是農(nóng)保險(xiǎn)方面，在檢驗(yàn)過程中主要是為了確定其是否具為非平穩(wěn)變量。在確定此方面后，要對(duì)其進(jìn)行差分處理，一級(jí)差分值的確定極為重要，對(duì)該值進(jìn)行分析后，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)序列規(guī)律，并將相應(yīng)的數(shù)據(jù)填入其中，之后利用模型來計(jì)算，即可以得到相應(yīng)結(jié)果。

　　3、ohansen協(xié)整檢驗(yàn)。

　　此檢驗(yàn)方式與上述檢驗(yàn)有著異曲同工之妙，但也有所不同，如其相應(yīng)的變量在一般情況下均是單整平穩(wěn)狀態(tài)，只有在此種狀態(tài)下才可以應(yīng)用協(xié)整檢驗(yàn)方式，其屬于基于向量自回歸模型，需要利用協(xié)整方程的優(yōu)勢(shì)來開展工作，然而此方式的應(yīng)用過程中會(huì)受到一些因素的影響，因此在正式計(jì)算之前需要針對(duì)影響因素進(jìn)行確認(rèn)、解決，否則在一階差分值方面的結(jié)果往往會(huì)具有較大的失誤。在此方式中會(huì)擁有5個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)代表著不同的意義，對(duì)其分析后可以確定在一段時(shí)間內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率情況究竟如何。

　　4、格蘭杰因果檢驗(yàn)。

　　此檢驗(yàn)方式往往應(yīng)用在協(xié)整檢驗(yàn)方式之后，換言之其需要有一定的前期數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，該檢驗(yàn)?zāi)Ｊ街饕�是為了能夠確定變量之間的關(guān)系，但滯后期現(xiàn)象的存在會(huì)對(duì)此方面有著影響，因此需要對(duì)滯后期進(jìn)行分級(jí)，如滯后1期、2期、3期、4期等，一般來講最佳的時(shí)機(jī)是1期，但到達(dá)4期后，財(cái)政支出的增加會(huì)顯得微不足道，難以對(duì)最終的數(shù)據(jù)結(jié)果產(chǎn)生作用。我國在此方面也積極做出了調(diào)整，如針對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面采取了人頭補(bǔ)貼制度。

　　三、研究結(jié)論與政策建議。

　　根據(jù)本文的論述可以知道，財(cái)政金融的出現(xiàn)與應(yīng)用確實(shí)具有相應(yīng)作用，如增加農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)率，控制其中存在的風(fēng)險(xiǎn)等，而財(cái)政服務(wù)也有很好的影響作用，可以減少農(nóng)業(yè)貸款帶給農(nóng)民的不良影響，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用并不十分明顯，起碼在短時(shí)間內(nèi)難以看到顯著成效。今后政府應(yīng)改變管理理念，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改革建設(shè)重視起來，并分為多個(gè)階段，如前期、中期和后期，針對(duì)不同的階段制定不同的財(cái)政金融服務(wù)模式，將政府干預(yù)的力度降低，充分給予農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

　　四、總結(jié)。

　　綜上所述，研究關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品商品率績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政金融服務(wù)控制方面的內(nèi)容具有十分重要的意義，其不僅關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)率方面的提升與優(yōu)化，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品作為我國重要的資源之一，其在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面均有著十分重要的意義，而我國也越來越重視此方面發(fā)展，為了能夠改善此方面存在的問題，我國針對(duì)此方面的績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政金融服務(wù)控制方面采取了諸多措施，且小有成就，但在實(shí)際發(fā)展中依然會(huì)暴露出些許問題，因此相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加強(qiáng)此方面的研究。

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財(cái)政金融論文5

　　西安高新區(qū)成立二十四年來，|7西|始終堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善優(yōu)化財(cái)政支持政策，不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)金融支持高新區(qū)發(fā)展力度，走出了一條具有內(nèi)陸特色的財(cái)政金融支持自主創(chuàng)新發(fā)展的道路。20xx年9月，國務(wù)院批復(fù)同意在西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，開創(chuàng)西安高新區(qū)發(fā)展新局面。在此背景下，研究高新區(qū)發(fā)展中財(cái)政金融支持問題和探索財(cái)政金融支持新途徑，對(duì)促進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　―、財(cái)政金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀

　　(一)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

　　西安高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)

　　院首批批準(zhǔn)成立的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)規(guī)劃面積307平方公里，是絲綢之路沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的高新區(qū)，也是西安乃至陜西最大經(jīng)濟(jì)增長極和對(duì)外開放窗口。近年來，西安局新區(qū)緊抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和向西開放的國家戰(zhàn)略及全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重大機(jī)遇，特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，形成了以新一代信息技術(shù)和高端裝備制造為主導(dǎo)，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料和科技服務(wù)業(yè)多元支撐的發(fā)展格局，成為我國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。20xx年，西安高新區(qū)完成企業(yè)總收入11070億元，同比增長25%，位居全國高新區(qū)第三位;全區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%，進(jìn)出口總額達(dá)到1180億元，同比增長35.6%，約占陜西省80%;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資660億元，同比增長24%;實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入244.25億元，i般預(yù)算收入88.28億元，同比增長20.33%;企業(yè)總數(shù)超3萬家，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到1105家。

　　(二)財(cái)政金融支持政策較為完善，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

　　為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提升財(cái)政資金使用效率，制定《西安高新區(qū)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策體系》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)基金管理辦法》和《加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效專項(xiàng)資金管理辦法》等文件，通過劃分財(cái)政資金有償使用和無償使用，強(qiáng)化企業(yè)分類支持。充分發(fā)揮每年7億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，從創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、人才培育和引進(jìn)、科技與金融融合等方面予以政策資金支持，扶持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，人行西安分行營管部和西安高新區(qū)金融辦聯(lián)合開展名錄制小微企業(yè)票據(jù)融資〃雙優(yōu)操作"試點(diǎn)工作，通過充分發(fā)揮再貼現(xiàn)貨幣政策工具的導(dǎo)向作用，推動(dòng)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貨支持，逐步降低小微企業(yè)融資成本，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。為加快高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備國內(nèi)外行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的科技企業(yè)，高新區(qū)實(shí)施了科技小巨人計(jì)劃、龍頭企業(yè)配套企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、高層次人才團(tuán)隊(duì)投資性支持等政策，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　(三)金融基礎(chǔ)環(huán)境良好，融資功能較為完善

　　多年來，西安高新區(qū)通過優(yōu)化園區(qū)金融服務(wù)環(huán)境，搭建企業(yè)融資平臺(tái)，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，服務(wù)中小企業(yè)融資，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，西安高新區(qū)已匯集金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及韓亞銀行、匯豐銀行等各類中外銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部30余家，109家商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，66家保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，45家租賃、擔(dān)保、小貨、信托、期貨等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，科技型專營銀行10家，聚集會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司各類科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)360余家，設(shè)立股權(quán)交易中心、企業(yè)上市路演中心、科技資源統(tǒng)籌中心、科技大市場(chǎng)、產(chǎn)區(qū)交易中心、科技金融服務(wù)中心和投融資聯(lián)盟等七大科技金融服務(wù)平臺(tái)，融資租賃、消費(fèi)金融公司、商業(yè)保理公司、P2P、股權(quán)眾籌、第三方支付等新興融資服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷設(shè)立，其中互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)已達(dá)到34家。幾乎聚集了全省70°%以上的全國或區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)總部，“科技路-唐延路-錦業(yè)路〃帶狀科技金融聚集區(qū)已初步形成，成為西部最大的科技金融要素聚集區(qū)和全國高新區(qū)中科技金融資源最為密集的區(qū)域之一。20xx年高新區(qū)社會(huì)融資總規(guī)模超過2200億元，同比增長85%。

　　(四)信貨產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，科技金融特色鮮明

　　一是建設(shè)高新區(qū)信用與金融服務(wù)平臺(tái)，與平安銀行合作開發(fā)全國首款銀政合作互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品"橙e稅融通"，已為50余戶企業(yè)核定信用貨款額度超2億元;與招商銀行西安分行合作開發(fā)了在線自主貨款服務(wù)，將平臺(tái)征集的企業(yè)融資需求與招商銀行的企業(yè)貨款產(chǎn)品在線自動(dòng)匹配，并在線完成業(yè)務(wù)受理;與瀚華小貨公司合作開發(fā)〃新易貨〃信用金融產(chǎn)品，為符合條件的企業(yè)提供50-100萬元的純信用貨款;以金開貨、融易貨、金知網(wǎng)、谷盈網(wǎng)、長安易貨等為代表的20余家互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)陸續(xù)設(shè)立并開展業(yè)務(wù)，累計(jì)交易量已突破10億元;在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貨款貼息政策的引導(dǎo)下，近三年區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貨款累計(jì)超過20億元，其中純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貨款超過10億元。二是建設(shè)科技大市場(chǎng)，圍繞技術(shù)交易、設(shè)備共享、政策服務(wù),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化科技資源配置。20xx年，西安科技大市場(chǎng)匯聚高校院所和軍工單位900余家，全年技術(shù)成果交易額超260億元，同比增長25°%。三是通過科技企業(yè)保險(xiǎn)、融資貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保補(bǔ)貼以及綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)補(bǔ)貼等方式，降低企業(yè)的融資成本，提高企業(yè)的信用評(píng)級(jí)、降低投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)損失，促進(jìn)科技與金融實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。近三年累計(jì)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金9017萬元，撬動(dòng)擔(dān)保貨款額達(dá)到109.53億元，扶持中小微科技企業(yè)1300余家。

　　(五)多層次資本市場(chǎng)活躍，創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展迅速

　　一是建立上市上柜后備企業(yè)庫，通過對(duì)企業(yè)上市上柜給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資，近三年累計(jì)向擬上市上柜企業(yè)兌現(xiàn)4854萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金;同時(shí)積極助推企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、私募債等方式進(jìn)行融資。20xx年，西安高新區(qū)企業(yè)共發(fā)行各類債券48期，融資額達(dá)到868.5億元。企業(yè)利用科技企業(yè)集合信托計(jì)劃、中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合債券等方式融資超過7億元。此外，設(shè)立20xx萬元科技保險(xiǎn)專項(xiàng)資金，推出貨款履約保證保險(xiǎn)等6大類16小類創(chuàng)新險(xiǎn)種，同時(shí)推出科技企業(yè)集合投保方案，為區(qū)內(nèi)中小科技企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。近三年累計(jì)向96家企業(yè)兌現(xiàn)科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼570萬元，帶動(dòng)科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障額達(dá)121億元。二是實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的若千政策》，設(shè)立5億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加快發(fā)揮該基金的引導(dǎo)和放大作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展。目前，參與設(shè)立的6支子基金參股基金總規(guī)模達(dá)到12.58億元。同時(shí)，成立創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心，圍繞科技企業(yè)發(fā)展需求，提供咨詢與指導(dǎo)、項(xiàng)目策劃與申報(bào)、投融資促進(jìn)等服務(wù)，累計(jì)孵化畢業(yè)企業(yè)435家，轉(zhuǎn)化科技成果1100多項(xiàng)，同時(shí)成立了專業(yè)服務(wù)小微創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的預(yù)孵化基地一〃創(chuàng)途在XIAN”，累計(jì)迎來32個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、104位年輕創(chuàng)業(yè)者入駐。

　　二、財(cái)政金融支持中亟需解決的問題

　　(一)融資平臺(tái)面臨轉(zhuǎn)型，融資支撐力度減弱

　　西安高新區(qū)采用開發(fā)區(qū)與行政區(qū)并行模式，管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)《西安市開發(fā)區(qū)條例》和政府授權(quán)，行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分行政職能，對(duì)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理,西安高新控股有限公司等公司作為政府性融資平臺(tái)主要為高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行融資。而《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》等文件出臺(tái)后，嚴(yán)格規(guī)范政府性融資政策的著力點(diǎn)更多指向政府融資平臺(tái)的融資行為，隨著平臺(tái)公司公益性、準(zhǔn)公益性資產(chǎn)和債務(wù)剝離，融資平臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，其對(duì)高新區(qū)顯性或隱性的融資支撐力度將會(huì)大大減弱。同時(shí)，企業(yè)將面臨來自政府和市場(chǎng)的雙重壓力，正常融資和運(yùn)營活動(dòng)將可能出現(xiàn)諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)，融資前景不容樂觀，對(duì)支撐高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能帶來影響。

　　(二)信貨創(chuàng)新力度不強(qiáng)，融資渠道有待拓展

　　銀行信貨作為配置資金資源的主要手段，對(duì)于有效滿足企業(yè)融資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義，但由于信貨激勵(lì)機(jī)制不完善、商業(yè)銀行創(chuàng)新動(dòng)力不足等因素影響，銀行信貨融資主渠道作用未能有效發(fā)揮。銀行的〃盈利性、安全性、流動(dòng)性〃特性與高新區(qū)科技企業(yè)的"高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益〃特征存在結(jié)構(gòu)性矛盾，銀行經(jīng)營對(duì)信貨風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行嚴(yán)格的追責(zé)制度,加之高新區(qū)對(duì)商業(yè)銀行信貨激勵(lì)機(jī)制的不完善，致使商業(yè)銀行信貨投放積極性不高。同時(shí)，雖然金融機(jī)構(gòu)在信貨產(chǎn)品創(chuàng)新方面取得一定成績(jī)，但信貨產(chǎn)品、信貨服務(wù)模式等方面的創(chuàng)新力度仍顯不足，存在產(chǎn)品規(guī)模較小、品種不足等問題。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貨款配套機(jī)制問題，軟件外包貨款、文化創(chuàng)意貨款等新型融資產(chǎn)品明顯不多，需要不斷提高金融創(chuàng)新能力，探索開發(fā)多樣化的信貨產(chǎn)品。

　　(三)創(chuàng)業(yè)投資觀念滯后、企業(yè)中早期發(fā)展資金缺乏

　　創(chuàng)業(yè)投資對(duì)于高新區(qū)的科技企業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)分散、產(chǎn)業(yè)培育、完善公司治理機(jī)制、降低交易成本、促進(jìn)要素集成等一系列作用。從全國比較來看，西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金在規(guī)模和種類等方面，與北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等自主創(chuàng)新示范區(qū)存在明顯差距。西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)主要是外地機(jī)構(gòu)，在資本市場(chǎng)整合資源的能力等方面具有本地創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)無法比擬優(yōu)勢(shì)，而本地創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)大多是政府或中小民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立，缺乏與資本市場(chǎng)對(duì)接的通道。在投資項(xiàng)目及階段上，比較成熟的企業(yè)交易

　　獲得投資，處于成長階段的企業(yè)獲得融資支持則比較困難。而西安高新區(qū)眾多的中小企業(yè)資金需求壓力最大的階段卻在早、中期，可以說，對(duì)于輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)，這個(gè)階段是否能夠獲得創(chuàng)業(yè)投資是決定企業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。但創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)出于企業(yè)成長風(fēng)險(xiǎn)、收益等因素考慮，在企業(yè)發(fā)展的早中期介入不夠。

　　(四)資本市場(chǎng)融資進(jìn)展較慢，中小企業(yè)債券融資困難

　　一是西安高新區(qū)資本市場(chǎng)融資進(jìn)展相對(duì)較慢，在上市企業(yè)數(shù)量及融資額等方面步伐不快。截至目前，西安高新區(qū)境內(nèi)外上市上柜企業(yè)為72家，僅占中關(guān)村上市企業(yè)數(shù)的33.3°%。二是西安高新區(qū)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板融資中，僅有那些產(chǎn)品成熟、市場(chǎng)前景廣闊的高科技企業(yè)及少數(shù)中小企業(yè)能夠爭(zhēng)取上市籌資，大多數(shù)的小微企業(yè)則無法通過資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。三是首次公開發(fā)行股票或"新三板"掛牌要求主體應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立且合法存續(xù)的股份有限公司。而西安高新區(qū)后備上市企業(yè)還存在公司治理結(jié)構(gòu)不完善、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等問題，有的甚至存在公司資金被控股股東、實(shí)際控制人以借款、代償債務(wù)或者其他方式占用的情形，直接影響企業(yè)上市融資進(jìn)度。四是債券融資是企業(yè)外部融資的重要途徑，在提高金融資產(chǎn)流動(dòng)性等方面具有股權(quán)融資不可替代的作用。但西安高新區(qū)債券融資中，大型企業(yè)占比較高，近三年大型企業(yè)債券融資占比高達(dá)九成以上，中小企業(yè)較難通過債券進(jìn)行融資。

　　三、對(duì)策建議

　　(一)建立健全相關(guān)配套機(jī)制，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境

　　首先建立高新區(qū)金融工作聯(lián)系制度。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通,協(xié)調(diào)解決高新區(qū)金融工作中的重大問題，根據(jù)各自職能對(duì)高新區(qū)企業(yè)的直接或間接融資提供相應(yīng)的政策扶持或服務(wù)，加強(qiáng)貨幣政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，把握好宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，充分發(fā)揮政策合力，形成促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展的組合拳。財(cái)政部門要加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，提高財(cái)政資金使用效率，從鼓勵(lì)創(chuàng)新、企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)。各監(jiān)管部門加強(qiáng)部門之間的配合與協(xié)調(diào)，建立健全落實(shí)信貨任務(wù)指標(biāo)考核體系，完善高新區(qū)信貨評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行金融服務(wù)的考核力度，提升金融服務(wù)水平，不斷優(yōu)化高新區(qū)金融發(fā)展環(huán)境

　　(二)引導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新信貨融資模式,切實(shí)加大有效信貨投入

　　一是加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信貨支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)分別結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)符合貨款條件的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)研究開發(fā)能力的創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。重點(diǎn)支持具有一定優(yōu)勢(shì)的電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多元化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。加大科技含量較高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成長性好，具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的科技型中小企業(yè)的支持。二是繼續(xù)加大對(duì)科技資源大市場(chǎng)建設(shè)的信貨支持，要針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果交易、成果產(chǎn)業(yè)化等方面的融資需求與特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善業(yè)務(wù)流程，切實(shí)加大對(duì)科技資源大市場(chǎng)建設(shè)的信貨支持。三是積極推動(dòng)商業(yè)銀行與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等機(jī)構(gòu)的合作，大力推行"企業(yè)+擔(dān)保基金+銀行'"銀行+擔(dān)保+合理的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償"、"股權(quán)+債權(quán)〃等融資模式,有效滿足自主創(chuàng)新型中小企業(yè)的資金需求。

　　(三)構(gòu)建多元化的直接融資體系，拓寬企業(yè)融資渠道

　　一是高新區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門、證券交易所的合作，有效發(fā)揮政府在企業(yè)上市工作中的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，努力創(chuàng)造有利的企業(yè)上市環(huán)境和條件。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，支持具有持續(xù)盈利能力、主營業(yè)務(wù)突出、規(guī)范運(yùn)作、成長性好的企業(yè)進(jìn)行上市融資，并努力培育上市后備企業(yè)。二是具備債券承銷資格的金融機(jī)構(gòu)要充分利用其在銀行間市場(chǎng)的信息技術(shù)和承銷便利，支持符合條件的科技創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)，充分運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)和公司債、可轉(zhuǎn)換債券、私募債等直接融資工具滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的資金需求。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供擔(dān)保服務(wù)，提高集合債券信用等級(jí)。三是加大新三板掛牌企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持和補(bǔ)貼扶持力度，積極開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng);積極運(yùn)用信托方式，通過向社會(huì)募資開展中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金業(yè)務(wù)，支持高新區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

　　(四)積極完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大資金投入

　　一是建立促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善并擴(kuò)充扶持政策的相關(guān)內(nèi)容。探索建立適合高新區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)向自主創(chuàng)新企業(yè)提供融資的機(jī)構(gòu)，視其不同階段的風(fēng)險(xiǎn)高低，提供差別化的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等。探索完善國有創(chuàng)投企業(yè)的內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制，如允許國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)采取期股、期權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種分配方式，調(diào)動(dòng)管理團(tuán)隊(duì)的積極性。二是不斷優(yōu)化促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的外部融資環(huán)境，進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢、上市咨詢、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)等中介服務(wù)體系，為創(chuàng)投企業(yè)提供相應(yīng)支持。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)創(chuàng)投行業(yè)與政府部門、金融業(yè)的交流與合作，切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)投企業(yè)及其投資企業(yè)的金融支持。

　　(五)大力推進(jìn)融資平臺(tái)企業(yè)的功能轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)功能

　　根據(jù)中央政府及監(jiān)管層的政策導(dǎo)向，融資平臺(tái)企業(yè)改制和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然。結(jié)合高新區(qū)融資平臺(tái)實(shí)際和未來城市建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，政府融資平臺(tái)要逐步弱化現(xiàn)有的集團(tuán)化〃投、融、建、管〃思路，通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)等事先公開的收益約定規(guī)則，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP(PublicPrivatePartnership,公私合營模式或政府與社會(huì)資本合作)等模式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)的投資和運(yùn)營;通過地方政府債券資金和各項(xiàng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，探索投資公司、控股公司與金融結(jié)構(gòu)開展戰(zhàn)略融資合作，使控股公司、投資公司真正轉(zhuǎn)型成為西安市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策與貨幣政策的高效對(duì)接，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)功能。

　　(六)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境

　　良好的金融生態(tài)環(huán)境是提升企業(yè)融資能力、促進(jìn)高新區(qū)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一是建議拓寬企業(yè)與個(gè)人征信系統(tǒng)的使用范圍，通過把采用發(fā)行債券、上市融資、融資租賃等其他融資方式的企業(yè)的信用信息納入征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并向相關(guān)機(jī)構(gòu)開放查詢功能，從而達(dá)到解決信息不對(duì)稱的矛盾及為防范和化解風(fēng)險(xiǎn)提供有效信息支持的目的。二是繼續(xù)推進(jìn)信用與金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和透明性，提高自身經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是積極推動(dòng)政府有關(guān)部門整合擔(dān)保資源，加快建立以政策性擔(dān)保為主體、商業(yè)性擔(dān)保和互助性擔(dān)保為補(bǔ)充的信用擔(dān)保體系，提高擔(dān)保能力，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，不斷優(yōu)化信用擔(dān)保的社會(huì)化服務(wù)體系。

財(cái)政金融論文6

　　低碳經(jīng)濟(jì)，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，具有經(jīng)濟(jì)性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性三個(gè)特性。我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀嚴(yán)峻，財(cái)政金融支持體系存在的問題較多。本文針對(duì)現(xiàn)狀和問題提出了建立環(huán)境稅收體系、加大財(cái)政支持力度和手段、完善碳交易市場(chǎng)和健全金融支持體系等建議。

　　低碳經(jīng)濟(jì)的概念

　　低碳經(jīng)濟(jì)，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，在這種經(jīng)濟(jì)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠與生態(tài)環(huán)境相平衡，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段開發(fā)新能源、實(shí)現(xiàn)資源的高效可循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

　　低碳經(jīng)濟(jì)有以下三個(gè)特性：第一，經(jīng)濟(jì)性。低碳經(jīng)濟(jì)追求的是以更加環(huán)保和高效的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而不是以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)治理環(huán)境問題。第二，創(chuàng)新性。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠的是技術(shù)的創(chuàng)新，通過對(duì)能源利用技術(shù)等的革新，提高生產(chǎn)效能，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。第三，可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面可持續(xù)，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民的生活質(zhì)量和水平，又保障生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)。

　　財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

　　目前，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩，在“新常態(tài)”的背景下，中國如何降低資源能耗、治理環(huán)境污染又保障經(jīng)濟(jì)的長久健康發(fā)展、履行大國責(zé)任成為全球矚目的問題。

　　我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻。一方面，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。在“新常態(tài)”背景下，我國進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，但是，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例依然很高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖快但貢獻(xiàn)率仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。我國是以煤炭為能源結(jié)構(gòu)主體的國家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技術(shù)難度較大。同時(shí)，我國促進(jìn)可再生能源如太陽能、風(fēng)力等資源的利用和推廣需要循序漸進(jìn)，資金、技術(shù)、管理等配置很難一步到位。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整從根本上講，需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新。而技術(shù)的突破需要大量的資金投入和高素質(zhì)專業(yè)人才的長期鉆研，我國在技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持方面尚欠缺長期的投入機(jī)制。

　　財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要有以下四點(diǎn)：

　　環(huán)境稅收體系不健全。目前，我國還沒有真正建立環(huán)境稅制，對(duì)能源消耗所造成的負(fù)外部性成本缺乏補(bǔ)償機(jī)制。現(xiàn)有的資源稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅種雖然針對(duì)資源利用進(jìn)行了一定的稅收調(diào)節(jié)，但并未突出其補(bǔ)償能源消耗造成的負(fù)外部性成本功能，且標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，因此，其環(huán)保節(jié)能的作用較弱，利用稅收手段進(jìn)行有效調(diào)節(jié)的目的難以實(shí)現(xiàn)。相較而言，英國、美國和日本等發(fā)達(dá)國家的環(huán)境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補(bǔ)償企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的破壞，也能夠通過提高企業(yè)成本、利用稅收調(diào)節(jié)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，利用新能源和節(jié)能技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。

　　財(cái)政支持投入不足且手段單一。一方面，通過我國公開的政府預(yù)算可以看到，財(cái)政支出用于資源和環(huán)境治理的金額較少，所占比例遠(yuǎn)低于英美等發(fā)達(dá)國家。據(jù)測(cè)算，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金缺口較大。另一方面，財(cái)政支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段單一。在目前我國采取的政策手段中，占最大比例的是財(cái)政支出和財(cái)政補(bǔ)貼手段，而其他財(cái)政稅收形式利用的較少，如間接稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)基金等手段都沒有得到充分利用。

　　我國碳交易市場(chǎng)尚不成熟。我國雖然是世界上參與清潔發(fā)展機(jī)制（cDM）項(xiàng)目最多的國家，且市場(chǎng)份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統(tǒng)等建設(shè)，我國長期在世界碳交易市場(chǎng)上一直都處于低端位置。20xx年，我國全面啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，成為世界最大的碳交易市場(chǎng)。但是，我國的碳交易市場(chǎng)尚不成熟，和發(fā)達(dá)國家相比，不僅起步較晚，且相關(guān)的金融體系建設(shè)較為落后，對(duì)碳金融的認(rèn)識(shí)也不夠深刻，交易平臺(tái)尚不成熟，交易價(jià)格不合理。這不利于我國進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)技術(shù)革新、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。此外，我國碳交易市場(chǎng)上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發(fā)育不足，不利于多元化的投資。

　　金融支持體系不完善。目前，我國金融機(jī)構(gòu)并沒有形成完善的支持機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機(jī)構(gòu)需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新，并加大支持力度，依靠金融創(chuàng)新服務(wù)于低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貸款資金的追蹤管理，從而保障企業(yè)資金的利用效率和管理。

　　財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

　　針對(duì)上文分析出的問題，本文對(duì)財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下四條政策建議：

　　建立和健全環(huán)境稅收體系。在資源稅改革和環(huán)保稅推出的背景下，要加緊落實(shí)環(huán)境稅收體系的相關(guān)政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，通過提高企業(yè)稅收成本的手段促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，突出環(huán)境稅種的環(huán)保節(jié)能的功能。同時(shí)，稅收收入作為負(fù)外部性成本的補(bǔ)償，應(yīng)成立專項(xiàng)基金，用于環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和生態(tài)恢復(fù)的投入。

　　加大財(cái)政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預(yù)算中用于資源和環(huán)境治理的比例，并整合專項(xiàng)資金、完善資金管理配套措施加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的支持力度。同時(shí)，要豐富利用財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠和政府采購等多種形式支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并優(yōu)化補(bǔ)貼等支持環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性提高資源利用效率。此外，對(duì)于企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，也需要提供一定的稅收政策優(yōu)惠，以便于企業(yè)充分利用各方面資源提高生產(chǎn)質(zhì)量和綠色研發(fā)。

　　完善碳交易市場(chǎng)，開發(fā)碳金融衍生品。一方面，我國需完善碳交易市場(chǎng)，在排放權(quán)交易中加強(qiáng)金融創(chuàng)新，并積極拓展綠色中間業(yè)務(wù)，開展風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。另一方面，我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)各類碳金融衍生品，如碳基金、碳期權(quán)、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關(guān)機(jī)制降低投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育。此外，對(duì)于低碳企業(yè)上市融資，要加強(qiáng)政策支持，設(shè)立綠色通道，促進(jìn)并鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入和綠色生產(chǎn)。

　　建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔(dān)保融資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等支持體系，并完善相應(yīng)的配套機(jī)制，完善環(huán)境評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等，從而發(fā)揮金融的支持和引導(dǎo)作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)貸款等資金的追蹤管理和監(jiān)督，并通過融資政策引導(dǎo)企業(yè)開展能源審計(jì)，從而支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

財(cái)政金融論文7

　　長期以來我國財(cái)政金融支持政策向工業(yè)和城市傾斜，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為扭轉(zhuǎn)不合理的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，中央在十一五規(guī)劃中確立了財(cái)政金融支持新農(nóng)村建設(shè)的總體思路。從當(dāng)前的實(shí)踐效果看，財(cái)政金融支持在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一些成效 ，但仍然存在一些問題，制約了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)一步的發(fā)展。為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政金融支持政策。該文分析了財(cái)政金融支農(nóng)存在的問題，并提出了相應(yīng)措施。

　　1. 財(cái)政金融支農(nóng)存在的問題

　　財(cái)政支持存在的問題。財(cái)政支農(nóng)資金投入總量同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比仍處于較低水平。財(cái)政資源更多向城市傾斜的狀況沒有徹底轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入沒有形成制度化。財(cái)政在保障農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展方面仍然存在巨大空白：農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的公共事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，供給不足。地方財(cái)政困難，難以形成對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持，區(qū)域間政府的農(nóng)業(yè)投入職責(zé)不清的問題突出，導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　金融支持存在的問題。金融支農(nóng)存在的問題集中變現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)資金城市化嚴(yán)重，商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)撤并，國有銀行貸款限制過多，農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的制度障礙、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一和農(nóng)村金融服務(wù)及產(chǎn)品單一六個(gè)方面。一、農(nóng)業(yè)資金城市化嚴(yán)重加劇農(nóng)村資金供應(yīng)的緊張局面。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門與城市經(jīng)濟(jì)部門的性質(zhì)差異，在吸引市場(chǎng)資金方面存在先天的不足。在自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金更傾向于往能快速收回投資、市場(chǎng)需求更加旺盛、交通更為便利的城市聚集。二、國有商業(yè)銀行出于戰(zhàn)略調(diào)整，不斷撤并縣級(jí)以下的銀行機(jī)構(gòu)，同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行削減了政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除郵政儲(chǔ)蓄外幾乎只能依靠農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)。三、國有商業(yè)銀行的基層銀行貸款門檻過高，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以從商業(yè)銀行處獲得資金支持。四、農(nóng)村信貸受制度約束，難以發(fā)展農(nóng)村金融。農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)受信貸管理制度制約無法提供有效抵押擔(dān)保，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度由于國家財(cái)力受限也長期發(fā)展滯后，進(jìn)一步加大農(nóng)村資金缺口。五、服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)單一，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)。由于國有商業(yè)銀行撤并分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社幾乎壟斷了農(nóng)村金融市場(chǎng)，不利于農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展。六、農(nóng)村金融服務(wù)及產(chǎn)品單一。相較于城市金融產(chǎn)品的層出不窮，農(nóng)村金融服務(wù)僅限于傳統(tǒng)的存貸匯，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，如資金需求量大，規(guī)模化的養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的推開。

　　2.實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政金融支持政策

　　提高財(cái)政的公共服務(wù)意識(shí)，加大支農(nóng)財(cái)政投入力度。首先，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到無論是中央財(cái)政還是地方財(cái)政，無論地方財(cái)政困難與否，財(cái)政都應(yīng)當(dāng)是具有公共服務(wù)性質(zhì)和職能的。地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。其次，應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入力度：確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長;調(diào)整資金投向，更多地往農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村科教文衛(wèi)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)保障、基礎(chǔ)人才建設(shè)等支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域傾斜;設(shè)立專項(xiàng)資金以激勵(lì)新農(nóng)村建設(shè)工作;以政府的財(cái)政投入為引導(dǎo)，建立起多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入機(jī)制，鼓勵(lì)、規(guī)范民間資本、信貸資金、農(nóng)民自主投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打通多元化的資金來源渠道。

　　落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展離不開農(nóng)村教育和農(nóng)村醫(yī)療的發(fā)展，農(nóng)村教育醫(yī)療事業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了人力資源儲(chǔ)備基礎(chǔ)。所以，應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，整合農(nóng)村教育資源，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。通過財(cái)政補(bǔ)貼、投資參股等方式支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以地區(qū)龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該文原載于中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第547期20xx年第15期-----轉(zhuǎn)載須注名來源同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果推廣的財(cái)政金融支持，提高資金投入產(chǎn)出率，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合治理改造的財(cái)政金融投入，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的財(cái)政金融支持，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的'造血的能力。

　　財(cái)政支持手段引導(dǎo)農(nóng)村資金回流。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政支持手段，通過注入財(cái)政資金引導(dǎo)資金回流農(nóng)村，如將財(cái)政對(duì)某些農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移為對(duì)金融部門的政策貼息或貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，鼓勵(lì)金融部門服務(wù)農(nóng)村。

　　人民銀行和銀行監(jiān)管部門發(fā)揮協(xié)調(diào)督促作用。人民銀行和銀行監(jiān)管部門對(duì)各地區(qū)各級(jí)銀行可以起到直接的協(xié)調(diào)督促作用，因此要積極發(fā)揮人民銀行和銀行監(jiān)管部門的職能作用：制定銀行業(yè)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見;督促商業(yè)銀行服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，降低貸款門檻，加大農(nóng)業(yè)信貸投入;實(shí)行地區(qū)差別監(jiān)管，依據(jù)各地區(qū)發(fā)展程度的不同，有條件地允許欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的資金調(diào)劑 ，以提高資金流動(dòng)率，減小地區(qū)資金壓力。

　　完善農(nóng)村金融體系。完善農(nóng)村金融體系是縮小農(nóng)村資金缺口，提高農(nóng)村資金流動(dòng)利用效率，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造血能力的基礎(chǔ)性措施。一、推動(dòng)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，形成多層次、多元化的農(nóng)村金融體制，整合政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村合作金融、地方金融和民間金融力量。二、推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越來越多元化的發(fā)展需要，形成適應(yīng)各個(gè)層次農(nóng)村資金需求特點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)十分必要，如社區(qū)銀行、小額信貸公司。三、推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的存貸匯業(yè)務(wù)之外，服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供商業(yè)票據(jù)、投資理財(cái)?shù)刃碌慕鹑诜��?wù)、金融產(chǎn)品。四、推動(dòng)農(nóng)村信用社改革。農(nóng)村信用社幾乎壟斷了農(nóng)村金融市場(chǎng)，因此對(duì)農(nóng)村信用社的改革可以直接影響到農(nóng)村金融體系的構(gòu)建完善。農(nóng)村信用社首先應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)，在增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的基礎(chǔ)上，提升服務(wù)水平，簡(jiǎn)化農(nóng)民貸款手續(xù)、擴(kuò)大授信額度、確定合理貸款期限，既對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)支持，也為農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力。五、建立合理的農(nóng)村抵押擔(dān)保制度。改革不合理的農(nóng)村抵押擔(dān)保制度，減少農(nóng)民獲得銀行貸款的制度障礙。六、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供財(cái)政金融支持的一個(gè)重要途徑，應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展形式多樣、渠道多元的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。七、規(guī)范、引導(dǎo)民間信貸，發(fā)揮民間資本對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。民間資本具有靈活高效的優(yōu)勢(shì)，有利于緩解政府的財(cái)政壓力，廣泛吸收社會(huì)資本，優(yōu)化社會(huì)資源配置。因此，完善農(nóng)村金融體系應(yīng)當(dāng)重視對(duì)民間信貸的規(guī)范引導(dǎo)， 培育由自然人、企業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體發(fā)起的小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶資金互助組織發(fā)展并提供政策扶持。

　　我國財(cái)政金融政策長期向城市傾斜，農(nóng)業(yè)財(cái)政投入不足，農(nóng)村資金缺口較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造血能力不足，沒有形成完善的金融體系，這些都嚴(yán)重制約了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。所以應(yīng)當(dāng)提高政府的財(cái)政的公共服務(wù)意識(shí)，加大支農(nóng)財(cái)政投入力度，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，利用財(cái)政支持手段引導(dǎo)農(nóng)村資金回流，同時(shí)發(fā)揮人民銀行和銀行監(jiān)管部門對(duì)地方銀行的協(xié)調(diào)督促作用，并在整合政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村合作金融、地方金融和民間金融力量的基礎(chǔ)上建立完善農(nóng)村金融體系，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

財(cái)政金融論文8

　　當(dāng)前，河北省保定市就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。勞動(dòng)力資源供大于求、中小型企業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制不完善是導(dǎo)致失業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大的主要原因。基于此，文章提出完善勞動(dòng)力市場(chǎng)、社保制度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策；對(duì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別稅率和稅收補(bǔ)貼的稅收政策；進(jìn)一步扶持中小金融機(jī)構(gòu)和加大小額信貸工作力度的金融政策。

　　就業(yè)和再就業(yè)是近年來河北省保定市的一個(gè)工作重點(diǎn)，特別是受到金融危機(jī)的影響，大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)及出口企業(yè)瀕臨破產(chǎn)造成大量工人失業(yè)，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的失業(yè)問題，使全市就業(yè)問題嚴(yán)峻。展望“十二五”時(shí)期全市就業(yè)與再就業(yè)形勢(shì)，其有利因素很多，但也存在壓力，本文對(duì)此進(jìn)行分析，并提出擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政金融政策。

　　當(dāng)前保定市勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀

　　失業(yè)人數(shù)增加，登記失業(yè)率呈上升趨勢(shì)。20xx年年末全市國有下崗職工人數(shù)為76534人，20xx年二季度末人數(shù)略有下降，為74283人。20xx年到再就業(yè)服務(wù)中心登記的失業(yè)人員人數(shù)略有上升，一季度為35942人，二季度為37459人。加之每年新增勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，更凸顯出勞動(dòng)力供需矛盾與就業(yè)壓力。由此可知，保定市失業(yè)人員絕對(duì)數(shù)量增加，相對(duì)比率提高，這表明保定市的勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　從行業(yè)需求看，72。8%的用人需求集中在餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)三大行業(yè)。這種以第三產(chǎn)業(yè)為主體的行業(yè)需求結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，這樣的態(tài)勢(shì)仍然會(huì)延續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間，說明發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將成為社會(huì)解決勞動(dòng)就業(yè)問題的主陣地。

　　從用人單位看，企業(yè)用人占主要地位。其中用人需求約57。4%的比重集中在中小企業(yè)，國有大中型企業(yè)招工比重極小。商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工既是用人需求的主體，又是求職人員集中求聘的職業(yè)。從百花路勞動(dòng)市場(chǎng)了解到，招聘單位100%為企業(yè)，其中小型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)招聘人數(shù)占主要地位。

　　保定市擴(kuò)大就業(yè)的制約因素

　　（一）勞動(dòng)力資源供給遠(yuǎn)大于需求

　　第一，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量增長快。據(jù)20xx年全市1%人口抽樣調(diào)查資料推算，20xx年全市勞動(dòng)適齡人口109。86萬人。與20xx年第六次人口普查相比，勞動(dòng)力資源總量增加了37。14萬人，增長13。61%，占總?cè)丝诘谋戎厣仙��?。73個(gè)百分點(diǎn)。第二，外來勞動(dòng)力大量涌入。保定市當(dāng)前處于快速發(fā)展期，每年都有大量的外來勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)。“十二五”時(shí)期，預(yù)計(jì)保定市外來勞動(dòng)力每年要超過20—30萬人左右。第三，近年來受金融危機(jī)影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革力度不斷加大，大量富余人員從企業(yè)下崗或失業(yè)，農(nóng)村也存在大量剩余勞動(dòng)力亟需轉(zhuǎn)移。第四，大學(xué)生就業(yè)依然是個(gè)難題。每年保定市畢業(yè)生近3萬人，如此迅速增長的大學(xué)畢業(yè)生供給，給就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)形成巨大壓力。更重要的是，供需對(duì)比只是反映了總量情況，事實(shí)上我國大學(xué)生就業(yè)還面臨結(jié)構(gòu)不對(duì)稱問題，往往存在專業(yè)方向、學(xué)位登記、就業(yè)地域等結(jié)構(gòu)性失衡問題。

　　（二）個(gè)體、微型和中小企業(yè)發(fā)展不足

　　從世界各國的規(guī)律來看：許多國家勞動(dòng)力的65%—80%在自由職業(yè)、微型企業(yè)和中小企業(yè)中就業(yè)，發(fā)達(dá)國家每千人微型和中小企業(yè)的數(shù)量是45—55個(gè)，而我國只有53%的勞動(dòng)力在個(gè)體、微型和中小企業(yè)中就業(yè)，每千人擁有企業(yè)數(shù)量不到30個(gè)。而保定市每千人擁有企業(yè)數(shù)量為26個(gè)。由于個(gè)體、微型和中小企業(yè)發(fā)展不足，造成失業(yè)人口過多，將會(huì)形成大量的低收入和微薄收入人口，從而擴(kuò)大收入分配差異程度。保定市中小企業(yè)群體龐大但規(guī)模偏小。全市擁有各類民營經(jīng)濟(jì)組織20。6萬個(gè)，九成左右民營經(jīng)濟(jì)組織徘徊在從業(yè)人員8人以下的個(gè)體工商戶階段。年?duì)I業(yè)收入500萬元以上的企業(yè)862家，僅占民營企業(yè)戶數(shù)的3。4%。其中年?duì)I業(yè)收入億元以上企業(yè)僅47家，占比僅為5。5%。

　　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的過程，相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷進(jìn)行調(diào)整。在此過程中，總會(huì)有一部分行業(yè)的就業(yè)在萎縮，也不斷地會(huì)有新的就業(yè)崗位在增長，這部分新增的就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)有新的要求，而且要求總是越來越高。從原有就業(yè)崗位上游離出來的勞動(dòng)力，總有一部分會(huì)因?yàn)閷W(xué)歷、技能、年齡等不適應(yīng)新的崗位要求而失業(yè)。這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象在當(dāng)前及今后一個(gè)階段將長期存在。據(jù)20xx年保定市勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年市場(chǎng)求人倍率（用人單位需求與求職人數(shù)之比）為0。86，求職成功率為56%，表明當(dāng)年進(jìn)入市場(chǎng)的每100名求職者中有14人是因?yàn)橛萌诵枨蟛蛔愣�未能就業(yè)，另有30人是因?yàn)楣┣笃ヅ渖系脑�因�(qū)е聞趧?dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)流失。

　　（四）市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制不完善

　　一方面，就業(yè)和再就業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，尤其是縣、區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)施落后，同時(shí)又缺乏資金投入，無法形成市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)就業(yè)氛圍。勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)不健全，信息傳遞滯后，影響供需雙方對(duì)勞動(dòng)用工需求的了解。另一方面，目前，各級(jí)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)人員培訓(xùn)起點(diǎn)及培訓(xùn)質(zhì)量較低，大部分只是培訓(xùn)初、中級(jí)技術(shù)，難以滿足對(duì)高技術(shù)人才的需求，同時(shí)，一些企業(yè)用工行為不規(guī)范也導(dǎo)致勞動(dòng)者就業(yè)相對(duì)困難。保定市失業(yè)者的正式社會(huì)支持情況見表1。

　　由表1可知，85。9%的失業(yè)者表示找工作時(shí)沒有獲得過街道或勞動(dòng)保障等政府部門的幫助支持；91。6%的失業(yè)者表示尚未領(lǐng)取過最低生活保障金；95。9%的失業(yè)者表示從未得到過工會(huì)、殘聯(lián)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體的幫助支持；79。7%的失業(yè)者表示沒有獲得過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的幫助支持�？梢�，保定市作為處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中等城市，對(duì)于失業(yè)者再就業(yè)而言，來自正式支持（政府的支持、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等）的缺失與滯后，是導(dǎo)致失業(yè)增加的另一原因。

　　促進(jìn)保定市就業(yè)的財(cái)政金融政策

　　（一）促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策

　　1、加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加職業(yè)教育和培訓(xùn)投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，適應(yīng)就業(yè)需求。目前，全市建立規(guī)范的職業(yè)介紹所，全面開展勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)和“一三一”服務(wù)活動(dòng)，使勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系更加完善。加強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，拓寬就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要重視民辦中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，按照“加快發(fā)展、規(guī)范管理”的原則發(fā)展，培育以公益性為主，民辦中介、中外合資合作等多種形式為補(bǔ)充的勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足各類人員、各用人層次需要。延伸市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)要向街道延伸，不僅在城區(qū)街道辦事處、人口集中的鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)中心，在城市社區(qū)應(yīng)普遍設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)站。勞動(dòng)力市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相同步，并向農(nóng)村延伸，逐步形成聯(lián)通城鄉(xiāng)、覆蓋全市的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　2、完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)就業(yè)安全機(jī)制。一是確保勞動(dòng)適齡人口的基本生活保障，首先解決失業(yè)、待業(yè)人員的后顧之憂；其次為企業(yè)人員流動(dòng)創(chuàng)造條件。許多國有和集體企業(yè)希望充實(shí)人員，但是由于富余人員過多，而且富余人員走向社會(huì)又害怕沒有保障，不愿離開，從而造成企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，給企業(yè)更新人員帶來很大阻力。另外，應(yīng)簡(jiǎn)化辦理企業(yè)職工流動(dòng)手續(xù)。

　　3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)彈性系數(shù)大，吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)；二是對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求彈性大，新興的金融、保險(xiǎn)、電信、中介服務(wù)等部門要求文化程度較高的勞動(dòng)力，而傳統(tǒng)的商業(yè)、飲食、社區(qū)服務(wù)等部門則可以吸納一些文化程度較低的勞動(dòng)力。

　　首先，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)性先導(dǎo)行業(yè)，盡快形成快捷高效、各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，從根本上提高通信設(shè)備的現(xiàn)代化水平，同時(shí)形成發(fā)達(dá)的金融保險(xiǎn)業(yè)。通過這些先導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而大大擴(kuò)展就業(yè)容量。

　　其次，加快發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)是保定關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，具有較高的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶動(dòng)力。保定有著豐富的旅游資源，要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，增大投入，優(yōu)化布局，加強(qiáng)資源整合和宣傳推介，提高保定旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、組織化水平，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。

　　最后，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷完善和人民生活質(zhì)量的日益提高，社區(qū)服務(wù)業(yè)具有良好的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力，將成為城市經(jīng)濟(jì)中獨(dú)特的新興產(chǎn)業(yè)。從就業(yè)角度來看，社區(qū)服務(wù)業(yè)兼具就業(yè)彈性大和適合勞動(dòng)力面廣的兩大突出優(yōu)勢(shì)，更是吸納勞動(dòng)力的良好渠道。今后保定市在產(chǎn)業(yè)政策中應(yīng)把社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入著重培育的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)財(cái)政、金融政策，對(duì)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予充分的扶持，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　（二）促進(jìn)就業(yè)的稅收政策

　　對(duì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別稅率，通過對(duì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別稅率等稅收優(yōu)惠，使它們的利潤率不致為負(fù)或接近那平均利潤率水平，以扶持其發(fā)展。

　　對(duì)服務(wù)業(yè)給予傾斜政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府在促進(jìn)傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，應(yīng)提供較為寬松的經(jīng)營環(huán)境，在稅收發(fā)票的最低營業(yè)額、注冊(cè)資本、資質(zhì)要求等方面降低進(jìn)入門檻，讓從事社區(qū)服務(wù)的民間資本進(jìn)入，特別是對(duì)微利服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)各種稅收減免等優(yōu)惠政策，以優(yōu)化政策環(huán)境。

　　支持與規(guī)范就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)從事就業(yè)介紹、勞動(dòng)者崗位能力培訓(xùn)的中介機(jī)構(gòu)給予稅收減免和政府資金支持，給予對(duì)外勞務(wù)輸出的中介機(jī)構(gòu)稅收補(bǔ)貼。

　　（三）促進(jìn)就業(yè)的金融政策

　　加大小額信貸工作力度，進(jìn)一步完善小額貸款各項(xiàng)制度和機(jī)制。新的就業(yè)扶持政策將小額擔(dān)保貸款政策放到了非常重要的位置，并且在對(duì)象、范圍上進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)展。在各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策中，小額信貸扶持政策是下崗失業(yè)人員最關(guān)注的。要按新的扶持政策，進(jìn)一步調(diào)整和完善小額信貸工作制度，按照以人為本的理念改進(jìn)擔(dān)保程序，使有限資金發(fā)揮更大、更強(qiáng)的作用，促進(jìn)再就業(yè)。

　　相關(guān)政府部門應(yīng)加大對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的政策支持力度。適度降低對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的增加，只要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，符合相關(guān)政策規(guī)定的準(zhǔn)入條件，就予以支持；由于中小金融機(jī)構(gòu)沒有國家信譽(yù)作保證，同時(shí)市場(chǎng)占有份額小，抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力弱，服務(wù)對(duì)象又主要是中小企業(yè)，因此，對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸政策和稅收政策應(yīng)給予一定的優(yōu)惠。

　　加大對(duì)社區(qū)就業(yè)的資金支撐力度。目前資金缺乏已成為制約社區(qū)就業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，應(yīng)當(dāng)努力開辟政策與資金扶持的空間：政府應(yīng)劃出專項(xiàng)資金作為社區(qū)就業(yè)扶持金，并調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源多方籌集資金，用于增加對(duì)社區(qū)就業(yè)的投入，如公益性崗位就業(yè)補(bǔ)貼、對(duì)從業(yè)者供給小額貸款和貼息貸款或銀行貸款擔(dān)保。更為重要的是，要把相關(guān)政策與資金扶持措施落實(shí)到位，并朝著正規(guī)化和制度化的方向發(fā)展，以建立和完善針對(duì)社區(qū)就業(yè)的政策與資金扶持的支撐系統(tǒng)。

財(cái)政金融論文9

　　摘要：

　　我國實(shí)際上存在著隱性的存款保險(xiǎn)制度，無論是出于解決長期以來因國家“隱性擔(dān)保”而導(dǎo)致的銀行業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)及高道德風(fēng)險(xiǎn)的問題的目的，還是為了保護(hù)中小儲(chǔ)戶利益的需要，我國都必須建立存款保險(xiǎn)制度。然而，受銀行公司治理結(jié)構(gòu)不合理、根深蒂固的國家信用、利率尚未市場(chǎng)化等制約因素的影響，存款保險(xiǎn)制度的推出應(yīng)該以解決這幾個(gè)方面的問題為前提條件。

　　關(guān)鍵詞：

　　存款保險(xiǎn)；制約因素；國家信用

　　一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

　　我國有關(guān)存款保險(xiǎn)制度理論的研究起步較晚，1993年《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》提出要建立存款保險(xiǎn)基金使得國內(nèi)學(xué)者開始于存款保險(xiǎn)制度理論的研究。目前，國內(nèi)的研究也形成了一些主流的觀點(diǎn)，從不同的角度論證了我國建立存款保險(xiǎn)制度的必要性；而反對(duì)意見則通過各自的研究認(rèn)為存款保險(xiǎn)制度的建立不應(yīng)操之過急或者不那么必要。另外，一些學(xué)者則分別通過國外經(jīng)驗(yàn)借鑒與實(shí)證方面對(duì)我國存款保險(xiǎn)制度建立提出了具體設(shè)計(jì)方案。

　　二、我國存款保險(xiǎn)制度構(gòu)建的制約因素

　　存款保險(xiǎn)制度的建立是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的工程，因?yàn)槠溥\(yùn)行的好壞關(guān)系到整個(gè)國家的金融體系的穩(wěn)定與否，乃至全球的金融安全狀況。因此，存款保險(xiǎn)制度的建立對(duì)于金融環(huán)境、法律基礎(chǔ)、監(jiān)管狀況等有著較為苛刻的要求。我國有關(guān)存款保險(xiǎn)的討論已久，至今尚未推出，縱觀我國各方面的狀況，我國存款保險(xiǎn)制度的推出仍有以下幾個(gè)制約因素需要解決：

　�。ㄒ唬┿y行公司治理結(jié)構(gòu)不合理

　　一個(gè)理想的銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系應(yīng)有三道防線：良好的銀行治理結(jié)構(gòu)，審慎監(jiān)管，以及存款保險(xiǎn)。這三道防線是相輔相成的，每前一道防線是后一道防線的前提條件。國務(wù)院發(fā)展研究中心的吳慶博士通過研究表明：在銀行業(yè)承擔(dān)的全部風(fēng)險(xiǎn)中，第一道防線過濾掉90%，第二道防線過濾掉大約10%，第三道防線承擔(dān)剩下不到1%的風(fēng)險(xiǎn)。

　　然而，我國銀行公司治理結(jié)構(gòu)存在著大量的問題，最明顯的一點(diǎn)就是畸形的發(fā)展模式。受我國宏觀經(jīng)濟(jì)快速增長、市場(chǎng)資金需求旺盛的影響，銀行業(yè)整體壞賬率保持在一個(gè)較低的水平上，加上存貸款利差受到保護(hù)，我國銀行業(yè)的發(fā)展模式就變成簡(jiǎn)單的規(guī)模至上的發(fā)展模式。隨著銀行業(yè)改革的不斷深化，將會(huì)有更多的城市商業(yè)銀行乃至信用社將會(huì)發(fā)股上市，繼續(xù)規(guī)模至上的發(fā)展模式。

　　在銀行公司治理結(jié)構(gòu)有效的情況下，上述這種發(fā)展模式或許會(huì)存在，但沒有理由成為一個(gè)普遍的模式，實(shí)際上我國銀行業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)成為一種畸形的模式。繁榮的表上數(shù)據(jù)掩蓋了銀行可能存在的問題。我國銀行這種發(fā)展模式是有一定的特殊原因的。其一，在我國商業(yè)銀行尤其是地方性銀行的重組和改革中，為了避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本控制銀行的問題，監(jiān)管部門對(duì)私人資本參與銀行股權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，制定了最高參股比率以及諸多的其他限制性條件。最直接的便是管理者與股東利益的不一致，而不斷地?cái)U(kuò)張銀行的規(guī)模則符合前者的利益。其二，地方政府通過地方國有企業(yè)參與銀行股權(quán)或者通過政策實(shí)施來對(duì)銀行施加影響，甚至是實(shí)際控制地方性銀行。地方政府的這一動(dòng)機(jī)正好使得銀行管理層更好的來爭(zhēng)取地方政府各項(xiàng)政策和資源的支持。由此就決定了我國銀行業(yè)目前的主流發(fā)展模式。

　　所謂“皮之不存，毛將焉附？”，在缺乏良好的銀行公司治理下的存款保險(xiǎn)制度是弱不禁風(fēng)的。我國當(dāng)前病態(tài)的銀行公司治理嚴(yán)重制約著存款保險(xiǎn)制度的推出。此問題的改善或者解決將是推出存款保險(xiǎn)制度的前提條件之一。

　�。ǘ�）國家信用根深蒂固

　　長期以來，我國的隱性存款保險(xiǎn)制度對(duì)銀行中的全部存款承擔(dān)著全額的擔(dān)保，強(qiáng)大的國家信用深入人心。近幾年，我國的一些重點(diǎn)銀行進(jìn)行了股權(quán)改革，國家信用也有一定程度的退出，但這種程度很顯然是不夠的。只有當(dāng)存款機(jī)構(gòu)具有破產(chǎn)能力時(shí)存款人才有損失利益的可能，此時(shí)保護(hù)存款利益才有必要。我國金融主管當(dāng)局或地方政府對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)或支付危機(jī)的存款機(jī)構(gòu)總是采取財(cái)政資金援助或者是通過行政主導(dǎo)兼并等辦法處理，不允許存款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)即存款機(jī)構(gòu)無破產(chǎn)能力，因?yàn)榭偸怯邢鄳?yīng)的機(jī)構(gòu)保障著存款者的存款利益，因此，我國的存款類金融機(jī)構(gòu)是沒有破產(chǎn)能力的，而存款機(jī)構(gòu)具有破產(chǎn)能力卻是存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮作用的前提。故而在我國的國家信用退出達(dá)到一定程度以及有關(guān)問題銀行退出的法律標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，存款保險(xiǎn)制度的效用是非常不明顯的。

　�。ㄈ�）利率尚未市場(chǎng)化

　　考慮到存款人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、存款保險(xiǎn)基金的負(fù)擔(dān)及投保機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，一般會(huì)設(shè)立一個(gè)存款保險(xiǎn)限額。國際上比較認(rèn)同的做法是使90%以上的存款人的存款得到全額償付。因此這便存在“被保險(xiǎn)存款”和“未保險(xiǎn)存款”兩種存款，顯然這兩種存款的風(fēng)險(xiǎn)程度是不一樣的。但是，當(dāng)前我國尚未實(shí)行利率市場(chǎng)化機(jī)制，對(duì)居民存款執(zhí)行統(tǒng)一的基準(zhǔn)利率，如果在存款保險(xiǎn)制度執(zhí)行以后仍執(zhí)行統(tǒng)一基準(zhǔn)利率，勢(shì)必會(huì)有失公平于以上兩種存款的存款人，同時(shí)這也有悖于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)原理。這一不公平待遇會(huì)導(dǎo)致“未保險(xiǎn)存款”的出逃，如果這部分流出銀行系統(tǒng)的資金進(jìn)入股票或房地產(chǎn)等市場(chǎng)的話，必然會(huì)較大幅度的推高相應(yīng)資產(chǎn)的價(jià)格，從而產(chǎn)生“泡沫”。

　　除此之外，由于我國未實(shí)行利率市場(chǎng)化，因此每個(gè)投保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況差別，尤其是信用風(fēng)險(xiǎn)的不同不能通過貨幣市場(chǎng)的利率差別敏銳的反映出來，那么根據(jù)投保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況而設(shè)計(jì)的差別保險(xiǎn)費(fèi)率就沒有操作依據(jù)。如果實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率的話，為了追求統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率的公平，多數(shù)好銀行將會(huì)像壞銀行那樣冒更大的風(fēng)險(xiǎn)去追逐更高的利潤，從而使得整個(gè)銀行體系因銀行整體質(zhì)量的下降而承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、總結(jié)建議

　�。�1）加強(qiáng)金融創(chuàng)新，拓展地方融資渠道

　　為鞏固銀行體系的第一道防線，我國銀行業(yè)的改革還需進(jìn)一步的深化。為改變我國銀行業(yè)畸形的發(fā)展模式現(xiàn)狀，引導(dǎo)其構(gòu)建良好的公司治理模式，可著重從以下兩點(diǎn)入手：一是加強(qiáng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行研發(fā)新的金融產(chǎn)品，拓寬銀行的盈利渠道，而非如今以存貸款利差為主。另外，銀行也可以通過提升自身服務(wù)水平或開展金融服務(wù)創(chuàng)新來吸引投資者或存款人，而非通過高息攬儲(chǔ)；二是拓展地方融資渠道，如允許地方政府定量發(fā)行地方債券等，弱化地方銀行作為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展杠桿的作用，改變地方政府政績(jī)考核體系，防止政府盲目擴(kuò)大銀行規(guī)模以增加地方政績(jī)。

　�。�2）放松金融管制，淡出國家信用

　　我國的金融領(lǐng)域之所以存在著這么強(qiáng)大的國家信用主要是因?yàn)槲覈�存在著�?yán)格的金融管制，金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色的行政審批或特許經(jīng)營。嚴(yán)格的金融管制就意味著金融領(lǐng)域由國家政策壟斷，大眾就會(huì)把對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信任等同于對(duì)國家的信任。因此，弱化國家信用負(fù)效用的關(guān)鍵是要從放松金融管制著手。而我國在放松金融管制之前要先完善我國銀行業(yè)的產(chǎn)權(quán)法，銀行的投資人擁有與其出資額相稱的正當(dāng)股權(quán)并受到嚴(yán)格保護(hù)，并且保證銀行股權(quán)交易的自由化，此時(shí)可以適當(dāng)提高私有投資人的股權(quán)比例，以使得銀行的投資人更加多元化，同時(shí)，這樣也會(huì)激勵(lì)投資人對(duì)銀行的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督。需要強(qiáng)調(diào)的是，國家信用不能完全退出，適當(dāng)?shù)膰�家信用是維護(hù)整個(gè)金融體系的穩(wěn)定的需要。

　　（3）推進(jìn)利率市場(chǎng)化，提高銀行經(jīng)營自主性

　　加快利率市場(chǎng)化改革是我國推出存款保險(xiǎn)制度的又一前提步驟。只有當(dāng)利率市場(chǎng)化以后，銀行等一些存款機(jī)構(gòu)在存款利率上擁有自主權(quán)，其才能夠?qū)Α氨槐ｋU(xiǎn)存款”和“未保險(xiǎn)存款”做出利率上的合理安排，這在一定程度上可以避免存款人因未得到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償而轉(zhuǎn)移資金的情況發(fā)生。同時(shí)，銀行可以根據(jù)自身的資金供求狀況、經(jīng)營狀況、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度等靈活確定業(yè)務(wù)交易的價(jià)格水平，實(shí)行差別化價(jià)格策略，從而引導(dǎo)銀行的競(jìng)爭(zhēng)方式由傳統(tǒng)的營銷機(jī)制、科技力量等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使得資金價(jià)格能夠更多的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而提高資本市場(chǎng)上的資源配置效率。另外，存款保險(xiǎn)制度的建立也是利率市場(chǎng)化的堅(jiān)強(qiáng)后盾，尤其是在我國當(dāng)前的金融形勢(shì)下。因?yàn)槲覈�中小銀行的主要利潤來源于存貸款利差，而利率市場(chǎng)化后這些銀行的盈利壓力增大，業(yè)績(jī)將會(huì)出現(xiàn)分化，甚至可能造成部分銀行的經(jīng)營困難，因此利率市場(chǎng)化需要存款保險(xiǎn)作為其輔助制度。故筆者認(rèn)為，我國在加快利率市場(chǎng)化改革（已納入“十二五”規(guī)劃）的同時(shí)應(yīng)積極推進(jìn)有關(guān)存款保險(xiǎn)制度的法律法規(guī)建設(shè)，遵循“先法規(guī)、后籌資、再構(gòu)建”的順序，在利率市場(chǎng)化后的適當(dāng)期限（不宜過長）內(nèi)推出存款保險(xiǎn)制度，以保障金融市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]湯洪波．存款保險(xiǎn)制度與銀行公司治理[J]．金融研究．20xx(7)

財(cái)政金融論文10

　　金融和財(cái)政是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的兩大學(xué)科，也是宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的兩大經(jīng)濟(jì)杠桿，二者相對(duì)獨(dú)立存在又相互聯(lián)系交叉。財(cái)政融投資以金融和財(cái)政相互聯(lián)系交叉的邊緣地帶作為研究對(duì)象，是介于金融和財(cái)政之間的一種邊緣學(xué)科。財(cái)政融投資這一邊緣學(xué)科的產(chǎn)生和深入研究，則是深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一種新的思路。

　　財(cái)政融投資就是具有財(cái)政忭質(zhì)的金融投資，它既具有財(cái)政投資的某些性質(zhì)，也具有金融投資的某些性質(zhì)，是“中介”T財(cái)政投資和金融投資之間的一種新型的宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的國家投資方式。筆者認(rèn)為，在我國建立財(cái)政融投資體系，是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能作用的重要措施;是推進(jìn)專業(yè)銀行企業(yè)化改革的必要條件;是銜接協(xié)調(diào)價(jià)格、財(cái)政、金融配套改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié);是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控新秩序，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置的客觀需要�？傊�，實(shí)施財(cái)政融投資改革，可收一石數(shù)鳥之功效，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要對(duì)策。

　　一、系統(tǒng)論是設(shè)計(jì)配套改革方案的一個(gè)重要原則

　　改革需要配套運(yùn)行，這是眾所周知的，但是，對(duì)改革如何配套運(yùn)行，則是見仁見智。筆者認(rèn)為，從認(rèn)識(shí)論方法論的角度看，系統(tǒng)論的相關(guān)性理論是設(shè)計(jì)配套改革方案的一個(gè)重要原則。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟(jì)中存在的深層次問題，是宏觀經(jīng)濟(jì)效益難以提高的重要原因;欲優(yōu)丨k配置資源提高國民經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)效益，必須及時(shí)地調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施有效的價(jià)格、財(cái)政、金融配套改革工程，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù);能否實(shí)現(xiàn)調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，則是對(duì)價(jià)格、財(cái)政、金融配套改革方案自身是否科學(xué)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須要深化價(jià)格改革。但是，價(jià)格改革不是孤立的，它是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革“巨系統(tǒng)”之中的一個(gè)“子系統(tǒng)”。根據(jù)系統(tǒng)論的相關(guān)性理論，系統(tǒng)內(nèi)具有重要基礎(chǔ)意義“子系統(tǒng)”的不同行為選擇，必然會(huì)引發(fā)系統(tǒng)內(nèi)其它“子系統(tǒng)”的不同行為。也就是說，不同的價(jià)格改革戰(zhàn)略選擇及其運(yùn)行，必然會(huì)引發(fā)與之相關(guān)聯(lián)的其它經(jīng)濟(jì)杠桿(主要指財(cái)政投資和金融投資)采取相應(yīng)的不同改革措施與之配套運(yùn)行。否則，必然導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性紊亂，各項(xiàng)改革措施互不配套，運(yùn)行功能互相抵消。目前，我們面臨著兩種繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革的戰(zhàn)略選擇：第一種選擇，是采取“放開價(jià)格、一步到位、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，奮力闖關(guān)”的價(jià)格改革激進(jìn)戰(zhàn)略;第二種選擇，是采取“穩(wěn)步推進(jìn)、調(diào)放結(jié)合”的價(jià)格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略。

　　二、價(jià)格改革激進(jìn)戰(zhàn)略的選擇及其理想化的配套改革設(shè)想

　　我們假定“一步到位”的價(jià)格改革激進(jìn)戰(zhàn)略可以在短期完成并投入運(yùn)行，并以此假定作為前提條件重點(diǎn)分析價(jià)格改革激進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及財(cái)政投資、金融(信貸)投資配套改革的相關(guān)聯(lián)系和特征。

　　經(jīng)過“一步到位”的“奮力闖關(guān)”，價(jià)格改革激進(jìn)戰(zhàn)略在短期完成并投入運(yùn)行，標(biāo)志著我國的價(jià)格體系已經(jīng)從價(jià)格結(jié)構(gòu)畸型和比價(jià)、差價(jià)很不合理轉(zhuǎn)變?yōu)榻�立了合理的價(jià)格結(jié)構(gòu)和比價(jià)、差價(jià)關(guān)系;標(biāo)志著我國的價(jià)格結(jié)構(gòu)已經(jīng)不是人為意志的產(chǎn)物，而是反映了價(jià)值和供求關(guān)系，反映了資源的稀缺程度，已經(jīng)從行政定價(jià)體制轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)定價(jià)體制。

　　在上述假定的前提條件下，價(jià)格改革激進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的聯(lián)系特征是：市場(chǎng)定價(jià)體制中的價(jià)格是放開的，價(jià)格反映供求狀況。短線產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格上升，需求必然減少，以利益導(dǎo)向?yàn)閯?dòng)力機(jī)制的生產(chǎn)者增加生產(chǎn)，供給必然增加。長線產(chǎn)業(yè)正好相反，產(chǎn)品價(jià)格下跌，價(jià)格下跌使生產(chǎn)者減少生產(chǎn)，消費(fèi)者增加需求。企業(yè)為了自身的利益，也要生產(chǎn)短線產(chǎn)品，這不僅對(duì)它有利，首先是對(duì)全社會(huì)有利。這樣，一個(gè)企業(yè)的局部利益通過市場(chǎng)和全社會(huì)利益聯(lián)結(jié)起來，結(jié)果是長線壓短，短線拉長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置。也就是說，在這種假定的條件下，價(jià)格改革激進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫需求是一致的，二者之間不存在重大矛盾，價(jià)值規(guī)律可以通過價(jià)格及其運(yùn)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的有效作用。

　　由于價(jià)格改革激進(jìn)戰(zhàn)略可以在短期完成，金融(主要指銀行信貸投資系統(tǒng))改革的戰(zhàn)略思路就明朗化了。除了中央銀行作為國家機(jī)關(guān)行使貨幣政策調(diào)控職能外，其它專業(yè)銀行都應(yīng)該實(shí)行企業(yè)化改革，把專業(yè)銀行真正辦成國際通常意義上的商業(yè)銀行，使專業(yè)銀行成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。國家對(duì)專業(yè)銀行必不可少的政策性要求，可以具體體現(xiàn)在法律和法規(guī)之中。由于價(jià)格改革激進(jìn)戰(zhàn)略己在短期完成，能源、原材料、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)同樣能獲得資金平均利潤率，各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)可以在平等的基礎(chǔ)上展開競(jìng)爭(zhēng)。專業(yè)銀行在遵守法律的前提下，可以完全根據(jù)盈利性、安全性、流動(dòng)性的原則，在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間合理配置信貸投資結(jié)構(gòu)，并通過信貸投資的合理配置引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)其它資源的合理配置。在專業(yè)銀行成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的基礎(chǔ)上，中央銀行才有可能運(yùn)用“三大法寶”，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體情況，通過放松銀根和緊縮銀根的措施，影響企業(yè)化專業(yè)銀行的利率水平和利潤水平，并通過專業(yè)銀行信貸量的多寡和信貸利率的高低，在宏觀上間接調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮銀行對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。

　　由于價(jià)格改革激進(jìn)戰(zhàn)略已在短期完成，己經(jīng)沒有因價(jià)格因素導(dǎo)致利潤偏低而難以發(fā)展的所謂重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因此，也就不需要財(cái)政承擔(dān)所謂的重點(diǎn)建設(shè)投資。只有在這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，財(cái)政退出物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，用銀行信貸投資代替財(cái)政在擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中的投資職能才是順理成章的。也就是說，只有在價(jià)格改革激進(jìn)戰(zhàn)略可以短期完成的條件下，“小財(cái)政、大銀行”、“財(cái)政管吃飯，銀行管建設(shè)”的觀點(diǎn)才有一定的實(shí)踐意義，“公共消費(fèi)財(cái)政論”才有立足的基礎(chǔ)。

　　三、價(jià)格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略的選擇與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾

　　許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為.上述一步到位的價(jià)格改革激進(jìn)戰(zhàn)略不適合中國的囯情，在實(shí)踐中無法實(shí)際操作。價(jià)格改革涉及范圍很廣，大體上是同整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革同步推進(jìn)的，試圖在短期內(nèi)奮力“闖價(jià)格關(guān)”，不可避免地會(huì)引發(fā)通貨膨脹、比價(jià)復(fù)歸和其它社會(huì)弊病。沒有一、二十年的努力，價(jià)格改革的目標(biāo)模式難以取得最后成功。

　　如果我們不可避免地選擇價(jià)格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略，那么，在兩種價(jià)格模式轉(zhuǎn)換的較長過渡時(shí)期內(nèi)，價(jià)格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略所決定的價(jià)格結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫性之間必然存在重大矛盾。價(jià)格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，必然演化成為二元價(jià)格結(jié)構(gòu)與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾。也就是說，采取穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略的價(jià)格改革和以專業(yè)銀行企業(yè)化為主要內(nèi)容的金融改革必然產(chǎn)生矛盾。

　　眾所周知.在價(jià)格結(jié)構(gòu)不合理和僵化的行政定價(jià)體制情況下，價(jià)值規(guī)律很難通過價(jià)格及其運(yùn)動(dòng)發(fā)揮調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化配置資源的作用。價(jià)值規(guī)律甚至?xí)�通過扭曲的價(jià)格信號(hào)發(fā)生“逆向調(diào)節(jié)”作用。由于價(jià)格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略采取的是“穩(wěn)步推進(jìn)”的策略，因此，通過穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)價(jià)格改革的目標(biāo)模式需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間過程。由于價(jià)格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略采取“調(diào)放結(jié)合”的改革策略，這意味著在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)間過程內(nèi)，國家仍然要把一部分物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)格控制在行政定價(jià)體制內(nèi)調(diào)整，而把另一部分物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)格“放”到市場(chǎng)中去，由價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)供求關(guān)系自動(dòng)定價(jià)。也就是說，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，我國必須實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)和行政定價(jià)相結(jié)合的雙重混合定價(jià)體制。由于國家控制一部分價(jià)格而放開另一部分價(jià)格，因此，我國的價(jià)格體系結(jié)構(gòu)仍然處于一種相對(duì)扭曲狀態(tài)，社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的比價(jià)、差價(jià)難以勻衡合理。所以，在這個(gè)時(shí)間過程內(nèi)，因價(jià)格結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的因素始終存在。價(jià)格改革可以在一、二十年或更長的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，而現(xiàn)存扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻不能等到一、二十年價(jià)格結(jié)構(gòu)合理后再進(jìn)行調(diào)整，價(jià)格改革可以穩(wěn)步緩慢推進(jìn)，而調(diào)整扭曲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻是當(dāng)務(wù)之急，具有很強(qiáng)的緊迫性。這就是價(jià)格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫性之間的矛盾。

　　在這個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間過程內(nèi)，價(jià)格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略決定了我國必須實(shí)行雙重定價(jià)體制，雙重定價(jià)體制則決定了我國的價(jià)格結(jié)構(gòu)是一種二元價(jià)格結(jié)構(gòu)。也就是說，在這個(gè)時(shí)間過程內(nèi)，我們必須把我囯的價(jià)格結(jié)構(gòu)劃分為兩部分.分別進(jìn)行研究。一般來說，由市場(chǎng)定價(jià)體制形成的那部分價(jià)格的結(jié)構(gòu)是相對(duì)合理的，其量的發(fā)展趨勢(shì)是逐漸增多;由行政定價(jià)體制形成的另一部分價(jià)格的結(jié)構(gòu)是相對(duì)不合理的，其量的發(fā)展趨勢(shì)是逐漸減少。為了在繼續(xù)深化研究這個(gè)課題時(shí)更加簡(jiǎn)明地表述二元價(jià)格結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在的和外在的相互關(guān)系，我們將市場(chǎng)定價(jià)體制形成的那部分價(jià)格結(jié)構(gòu)稱之為?元價(jià)格結(jié)構(gòu);將行政定價(jià)體制形成的另一部分價(jià)格結(jié)構(gòu)稱之為P元價(jià)格結(jié)構(gòu)。與《元價(jià)格結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的大體上是國民經(jīng)濟(jì)一般加工產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱為CX產(chǎn)業(yè))，與P元價(jià)格結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的大體上是能源、原材料、交通、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱為e產(chǎn)業(yè))。價(jià)格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的矛盾，實(shí)質(zhì)上是二元價(jià)格結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的矛盾。

　　由于價(jià)格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略決定了雙重定價(jià)體制;雙重定價(jià)體制決定了二元價(jià)格結(jié)構(gòu);二元價(jià)格結(jié)構(gòu)決定了我國的價(jià)格結(jié)構(gòu)仍然是相對(duì)不合理;不合理的價(jià)格結(jié)構(gòu)決定了我們不能完成依賴價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)倍貸投資的合理配置。

　　在無法改變二元價(jià)格結(jié)構(gòu)的情況下，如果我們?cè)噲D把信貸投資的管理機(jī)構(gòu)全部改革成為企業(yè)性質(zhì)，完全依據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，統(tǒng)一按照盈利性、安全性、流動(dòng)性的銀行信貸準(zhǔn)則發(fā)放信貸投資，信貸投資勢(shì)必流向已經(jīng)是長線的《產(chǎn)業(yè)，而因價(jià)格因素利潤率偏低但社會(huì)急需的卩產(chǎn)業(yè)則難以得到信貸投資的支持。國家行政型的產(chǎn)業(yè)政策很難抑制由價(jià)值規(guī)律所決定的這種利益導(dǎo)向的信貸投資流向趨勢(shì)。二元價(jià)格結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為專業(yè)銀行企業(yè)化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攔路虎。雖然說，專>lk銀行企業(yè)化改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但是，由于我國采取的是“穩(wěn)步推進(jìn)，調(diào)放結(jié)合”的價(jià)格改革戰(zhàn)略，二元價(jià)格結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，必然演化成為二元價(jià)格結(jié)構(gòu)句專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾。因此說，近年來，我國采取的以“穩(wěn)步推進(jìn)、調(diào)放結(jié)合”為基本思路的價(jià)格改革和以“專業(yè)銀行企業(yè)化”為主要內(nèi)容的金融改革是不協(xié)調(diào)、不配套的，其惡果是國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益下降。

　　四、面對(duì)兩難選擇，尋找新的配套改革思路

　　改革不僅是經(jīng)濟(jì)、政治改革，而且也是思維方式和觀念的改革。為了解決二元價(jià)格結(jié)構(gòu)與專業(yè)銀行企業(yè)化改革的矛盾，必須要沖破傳統(tǒng)的思維觀念，從一個(gè)新的并且是合理的思維角度，重新認(rèn)識(shí)價(jià)格、財(cái)政和金融的配套改革。

　　財(cái)政投資和金融(信貸)投資都是國家能夠直接或間接掌握宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的國家投資(與企業(yè)和私人的微觀投資有明顯區(qū)別)。根據(jù)傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣性的程序，國家是通過兩大機(jī)構(gòu)(財(cái)政和銀行)、采取兩種方式(財(cái)政撥款投資和銀行貸款投資)、運(yùn)用兩種政策(財(cái)政投資政策和銀行投資政策)向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)投放經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金，并通過這種二維結(jié)構(gòu)的宏觀投資管理體制，在宏觀上調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　經(jīng)過全國人民十幾年的努力，我國的企業(yè)體制、價(jià)格體制和財(cái)政、金融體制等方面的經(jīng)濟(jì)改革都有了重大突破(雖然都沒有完全實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)模式)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，價(jià)值規(guī)律和?市場(chǎng)關(guān)系在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用日益增強(qiáng)。在目前這種情況下，一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要專業(yè)銀行企業(yè)丨匕改革;另一方面，二元價(jià)格結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾又要求暫緩?fù)菩袑�業(yè)銀行企業(yè)化改革。這就是中國經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的一t兩難問題。

　　在我ra經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型的重要時(shí)期，欲深化財(cái)政金融改革，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)比配置資源，建立政策性的信貸投資機(jī)構(gòu)是十分必要的。但是，如果僅僅在金融范疇內(nèi)(或者僅僅在財(cái)政范疇內(nèi))審視規(guī)劃這項(xiàng)改革措施，在理論認(rèn)識(shí)上是有缺陷的，在改革實(shí)踐中是要犯錯(cuò)誤的。根據(jù)唯物辯證法的認(rèn)識(shí)論，從超越財(cái)政、金融傳統(tǒng)分工方式的高度，從銜接協(xié)調(diào)財(cái)政改革和金融改革的角度，重新認(rèn)識(shí)政策性信貸投資這項(xiàng)改革措施是十分重要的。簡(jiǎn)要地說，財(cái)政融投資就是具有財(cái)政性質(zhì)的金融投資，是政策性(財(cái)政性)的信貸投資，它既具有財(cái)政投資的某些性質(zhì)，也具有金融投資的某些性質(zhì)，7潔介于財(cái)政投資和銀行金融投資之間的一種新型的宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的國家投資方式.財(cái)政融投資改革既屬于財(cái)政體制改革的范疇，也屬于金融體制改革的范疇。財(cái)政融投資體系的建立，娃銜接、協(xié)調(diào)價(jià)格、時(shí)政、金融配套改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié);是解決二元價(jià)格結(jié)構(gòu)勹產(chǎn)彳丨:結(jié)構(gòu)調(diào)幣這對(duì)丫質(zhì).繼續(xù)推進(jìn)t業(yè)銀行企業(yè)丨匕改革的前提條件;是轉(zhuǎn)變財(cái)政職能作用的里要措施;是逐步實(shí)施價(jià)格改革穩(wěn)進(jìn)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型.建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。

財(cái)政金融論文11

　　煤層氣( 煤礦瓦斯) 既是優(yōu)質(zhì)清潔能源，又是煤礦安全生產(chǎn)“第一殺手”和溫室氣體。因此，國家高度重視煤層氣開發(fā)利用并出臺(tái)了一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，促進(jìn)了我國煤層氣開發(fā)的商業(yè)化和規(guī)�；�進(jìn)程。

　　然而，隨著時(shí)間的推移，財(cái)政補(bǔ)貼等政策的激勵(lì)效力逐漸減弱，稅收優(yōu)惠政策已難以進(jìn)一步調(diào)整，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需適時(shí)調(diào)整扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策和盡快制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策。

　　一、煤層氣開發(fā)項(xiàng)目金融特征分析

　　財(cái)政金融政策加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是針對(duì)煤層氣開發(fā)項(xiàng)目的金融特征從根本上激勵(lì)項(xiàng)目投資積極性。本文認(rèn)為煤層氣開發(fā)項(xiàng)目的原始金融特征是投資額度大、投資回收期長、不確定性高。

　　( 一) 投資額度大

　　煤層氣屬于低壓、低滲、低飽和度的非常規(guī)天然氣資源，其開發(fā)需要密集的鉆井來獲得工業(yè)產(chǎn)量，增產(chǎn)更需要實(shí)施超大規(guī)模的水力壓裂，集輸還需要多級(jí)增壓，因此煤層氣開發(fā)項(xiàng)目需要巨額的前期建設(shè)投資。以山西沁水盆地南部煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地為例，形成1 億立方米的產(chǎn)能，通常需要前期建設(shè)投資4. 0-4. 5 億元，相當(dāng)于常規(guī)天然氣開發(fā)項(xiàng)目的4 -5 倍。

　　( 二) 投資回收期長

　　煤層氣屬于以吸附態(tài)賦存的非常規(guī)天然氣資源，只有通過排水將煤層孔隙內(nèi)流體壓力降到煤層氣臨界解吸壓力之下才可能開始產(chǎn)氣，因此煤層氣資源的開發(fā)需要一個(gè)較長的排水- 降壓無產(chǎn)量工作期，通常需要幾個(gè)月甚至一年多的時(shí)間。同時(shí)，受到煤層滲透率低的限制，煤層氣單井產(chǎn)量低。因此煤層氣開發(fā)項(xiàng)目需要較長的投資回收期。仍以山西沁水盆地南部煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地為例，即使采用了比較樂觀的財(cái)務(wù)評(píng)估方法，其項(xiàng)目投資回收期還是長達(dá)7 -10 年。

　　( 三) 不確定性高

　　煤層氣開發(fā)項(xiàng)目的最終經(jīng)濟(jì)效益，不僅依賴于煤層氣的銷售價(jià)格這一市場(chǎng)條件，還依賴于煤層氣井的產(chǎn)氣量。因此煤層氣開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的不確定性較高，其主要來源為以下幾個(gè)方面:

　　1. 煤層氣資源所具有的極強(qiáng)的非均質(zhì)性特性所帶來的不確定性。多年的煤層氣開發(fā)實(shí)踐證明，煤層氣是一種非均質(zhì)性極強(qiáng)的資源，幾乎所有煤層氣開發(fā)項(xiàng)目的井間距都是300 - 400 米，但產(chǎn)氣量卻會(huì)出現(xiàn)幾十倍甚至上百倍的差異。

　　2. 地質(zhì)勘查精細(xì)程度和地質(zhì)認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確性所帶來的不確定性。由于煤層氣資源是一種埋藏于地下的資源，對(duì)其認(rèn)識(shí)程度依賴于地質(zhì)調(diào)查程度、地質(zhì)勘查精度和地質(zhì)研究程度，不僅需要深入系統(tǒng)的地質(zhì)研究和規(guī)范的地質(zhì)調(diào)查，更需要規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)勘探和開發(fā)試驗(yàn)。為降低這種不確定性帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)，國家主管部門規(guī)定，只有勘探取得商業(yè)發(fā)現(xiàn)并獲得探明地質(zhì)儲(chǔ)量之后才能進(jìn)入開發(fā)。即便如此，前期勘探投資的不確定性帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)也是相當(dāng)大的。

　　3. 煤層氣開發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量和生產(chǎn)管理精細(xì)程度所帶來的不確定性。隨著我國煤層氣資源的規(guī)模化開發(fā)，煤層氣開發(fā)技術(shù)方案的正確與否、煤層氣井工程施工質(zhì)量的高低、煤層氣井生產(chǎn)管理的精細(xì)程度等工程因素都會(huì)對(duì)煤層氣井的產(chǎn)氣量帶來巨大的影響。工程質(zhì)量低下，可使一個(gè)本來應(yīng)是高產(chǎn)的井變成低產(chǎn)低效井。如沁水盆地南部一個(gè)煤層氣開發(fā)項(xiàng)目，先期施工的一批開發(fā)井，由于壓裂施工方案的問題或壓裂施工工程質(zhì)量的問題，導(dǎo)致這批開發(fā)井幾乎都不產(chǎn)氣。好在經(jīng)過二次壓裂之后，產(chǎn)氣量非常理想，但仍然需要承擔(dān)二次壓裂的成本。

　　二、盡快制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策

　　從近年我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可以看到，財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策只能起到提高煤層氣開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的效果，難以形成煤層氣產(chǎn)業(yè)的“造血機(jī)能”，金融政策是“新常態(tài)”下可持續(xù)發(fā)展的突破口。

　　針對(duì)煤層氣開發(fā)項(xiàng)目特有的前期投資大、投資回收期長、不確定性高的金融特征，充分借鑒美國利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，建議創(chuàng)立適宜我國國情的“煤層氣產(chǎn)業(yè)貼息貸款”和煤層氣開發(fā)“項(xiàng)目融資租賃”- “發(fā)行中長期企業(yè)債券”一攬子金融政策。

　　( 一) 將煤層氣開發(fā)項(xiàng)目納入基本建設(shè)貸款補(bǔ)貼對(duì)象

　　現(xiàn)行的《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》( 財(cái)建〔20xx〕95 號(hào)) 規(guī)定貼息行業(yè)和項(xiàng)目包括: 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、司法部和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬的監(jiān)獄和勞教等項(xiàng)目、國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、軍工集團(tuán)“三線”搬遷和核電項(xiàng)目、西部鐵路項(xiàng)目及根據(jù)國務(wù)院要求并經(jīng)財(cái)政部認(rèn)定的其他項(xiàng)目。

　　建議將煤層氣開發(fā)項(xiàng)目列入《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》補(bǔ)貼對(duì)象，按照《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》( 財(cái)建〔20xx〕95 號(hào)) 規(guī)定執(zhí)行，以提高財(cái)政資金使用效益，更好的發(fā)揮其政策引導(dǎo)作用，激勵(lì)企業(yè)的投資積極性，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　( 二) 建立煤層氣勘探開發(fā)“項(xiàng)目融資租賃”機(jī)制

　　基于煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目的金融特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需要，為解決煤層氣勘探開發(fā)的資金問題，尤其是前期風(fēng)險(xiǎn)勘探資金問題，利用金融手段和工具，通過“項(xiàng)目融資租賃”，由出租人分擔(dān)了前期投資和風(fēng)險(xiǎn)，平攤投資，平滑風(fēng)險(xiǎn)，有效地改善了煤層氣勘探開發(fā)企業(yè)的前期虧損財(cái)務(wù)狀況，激勵(lì)煤層氣勘探開發(fā)企業(yè)投資煤層氣勘探開發(fā)事業(yè)。

　　通過實(shí)施煤層氣開發(fā)項(xiàng)目的“項(xiàng)目融資租賃”激勵(lì)政策，可實(shí)現(xiàn)攤平項(xiàng)目前期的巨額投入，平滑項(xiàng)目后期的集中風(fēng)險(xiǎn)�；�于攤平作用對(duì)前期投入的緩解，煤層氣開發(fā)企業(yè)將有機(jī)會(huì)同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)。這些政策的作用是，除了分擔(dān)了項(xiàng)目前期投入外，還降低了煤層氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)總體的風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)槊簩託忾_發(fā)項(xiàng)目各井的風(fēng)險(xiǎn)是獨(dú)立甚至是負(fù)相關(guān)的，大數(shù)定律可以很好的發(fā)揮作用。所以，未實(shí)施“項(xiàng)目融資租賃”前的集中風(fēng)險(xiǎn)可以隨著開發(fā)項(xiàng)目數(shù)目的增加而迅速平滑成為更可承受的較小的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，項(xiàng)目組合收益的確定性會(huì)隨著項(xiàng)目組合中項(xiàng)目數(shù)量的迅速增加而增加。這樣將有效地利用資本市場(chǎng)，很好地激勵(lì)煤層氣開發(fā)投資企業(yè)加大煤層氣開發(fā)投資力度，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　( 三) 引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)及融資租賃企業(yè)發(fā)行中長期債券

　　建議國家出臺(tái)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)煤層氣開發(fā)企業(yè)通過中長期定向債形式融資，調(diào)整項(xiàng)目盈虧時(shí)間分布。通過發(fā)行煤層氣開發(fā)項(xiàng)目中長期定向債可以調(diào)整煤層氣開發(fā)項(xiàng)目的盈虧時(shí)間分布。前期的投入被發(fā)債的收入抵消，后期還款的支出由項(xiàng)目后期的凈現(xiàn)金流入支撐。

　　同時(shí)建議，煤層氣開發(fā)定向債實(shí)行浮動(dòng)利率。譬如，定向債浮動(dòng)利率可以根據(jù)天然氣價(jià)格等對(duì)煤層氣開發(fā)項(xiàng)目的未來現(xiàn)金流有重要影響作用的指標(biāo)確定，建立一套煤層氣開發(fā)定向債浮動(dòng)利率形成機(jī)制，使煤層氣開發(fā)“定向債”成為一種很好的風(fēng)險(xiǎn)分配的工具。

財(cái)政金融論文12

　　摘要：通過對(duì)其財(cái)政金融政策的研究發(fā)現(xiàn)，琿春國際合作區(qū)目前仍處在優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)并存的時(shí)期，還處于發(fā)展的階段，有完善的方面，也有很多不足之處。并對(duì)此進(jìn)行了研究。

　　關(guān)鍵詞：琿春國際金融合作示范區(qū)財(cái)政政策金融政策

　　一、琿春國際合作示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）琿春國際合作示范區(qū)的背景概述

　　琿春市位于中國圖們江一帶，處在進(jìn)入日本海的咽喉部位。自國務(wù)院頒發(fā)長吉圖戰(zhàn)略路線后，琿春市政府將琿春市設(shè)立成為了一座窗口化城市，不斷與韓日俄朝等過進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交流以及合作建設(shè)，為琿春市的經(jīng)濟(jì)起到了很大的推動(dòng)作用，并帶動(dòng)了整個(gè)延邊地區(qū)的發(fā)展。

　�。ǘ�）琿春國際合作示范區(qū)的現(xiàn)狀

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年年底，合作區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84億元，同比增長13.5%；財(cái)政收入3.8億元，同比增長31.5%；出口加工區(qū)完成進(jìn)出口總額6億美元，同比增長10%；互市貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)俄邊民入?yún)^(qū)15萬人次，對(duì)俄旅游貿(mào)易蓬勃發(fā)展。成功舉辦中俄邊境市長合作會(huì)議、國際現(xiàn)代物流論壇和東北亞旅游論壇，區(qū)域合作主導(dǎo)地位顯著提升。全年接待游客151萬人次、旅游總收入19億元，同比分別增長20.2%和27%。

　　二、琿春國際合作示范區(qū)的財(cái)政金融政策成效分析

　　（一）琿春國際合作示范區(qū)財(cái)政金融政策的內(nèi)容

　　琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)，對(duì)于一部分產(chǎn)業(yè)中的項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備采取政策范圍之內(nèi)的免征關(guān)稅政策；在琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收減免政策，對(duì)此類產(chǎn)業(yè)征收的企業(yè)所得稅減少15個(gè)百分點(diǎn)；凡在琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)享有兩免三減半政策的各類企業(yè)，均可繼續(xù)享有直至到達(dá)期限為止；由國家的政府支持，對(duì)琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)的稅收采取一些列轉(zhuǎn)移支持制度，從而達(dá)到地方稅收減免的政策；對(duì)于外商的投資引進(jìn)，琿春國際金融合作示范區(qū)對(duì)外商投資引進(jìn)的企業(yè)采取歷史欠稅減免原則，加速此類企業(yè)的發(fā)展；根據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的大小，以及對(duì)琿春國際金融合作示范區(qū)所作出貢獻(xiàn)的不同，獎(jiǎng)勵(lì)20萬以內(nèi)、30萬以內(nèi)以及100萬以內(nèi)不等。

　　（二）現(xiàn)行財(cái)政金融政策的積極作用

　　1、對(duì)新入駐琿春國際金融合作示范區(qū)的大中小型企業(yè)實(shí)行的稅收返還政策以及稅收減免政策，令示范區(qū)內(nèi)的各類新入駐企業(yè)越來越多，從而在基本數(shù)量上擴(kuò)大了示范區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　2、琿春國際金融合作示范區(qū)對(duì)優(yōu)秀個(gè)體也實(shí)行了許多財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。這一政策的實(shí)施，為示范區(qū)所有大中小型企業(yè)內(nèi)的員工帶來福利的同時(shí)，也提高了個(gè)體員工以及管理人員的創(chuàng)新意識(shí)。

　　3、俄羅斯等國際友人的增多，在琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行走動(dòng)時(shí)，簡(jiǎn)單的衣、食、住、行上的花銷均可用本國的貨幣進(jìn)行交易，極大便利了他們的行程以及消費(fèi)途徑，也為示范區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)收益有一定提高作用。

　　4、金融政策上貨幣使用的調(diào)整，盧布等貨幣可以廣泛流通，為示范區(qū)的旅游行業(yè)也有了一定的推動(dòng)作用。由于貨幣流通更加便利的關(guān)系，在自身旅游條件優(yōu)厚的前提下，國內(nèi)外的旅游人員逐年增多，大大促進(jìn)了示范區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)的發(fā)展腳步。

　　三、現(xiàn)行財(cái)政金融政策存在的主要問題

　　首先，在琿春市政府投資政策方面存在著一定的局限性，投資項(xiàng)目過于分散，盲目性較高。前來投資的企業(yè)更注重琿春國際金融合作示范區(qū)的發(fā)展前景，示范區(qū)應(yīng)抓住重點(diǎn)，實(shí)施更加優(yōu)厚的財(cái)政政策，從更多財(cái)政政策方面落實(shí)優(yōu)惠政策的實(shí)施。

　　其次，在稅收政策方面，尚未完全落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，琿春國際金融合作示范區(qū)在下發(fā)不同的稅收優(yōu)惠政策后，存在一系列的問題仍令示范區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了制約性。

　　琿春國際金融合作示范區(qū)尚處于建設(shè)初期階段，因此示范區(qū)的整體金融組織體系還未完善，存在許多局限性和欠缺之處。金融機(jī)構(gòu)的增多，致使示范區(qū)內(nèi)不良資產(chǎn)也隨之增多，針對(duì)這種情況的出現(xiàn)，示范區(qū)的臨時(shí)應(yīng)對(duì)政策出現(xiàn)了問題，采取向財(cái)政轉(zhuǎn)移的手段緩解這種不良資產(chǎn)所帶來的壓力。這種臨時(shí)應(yīng)對(duì)政策的出臺(tái)，雖快速解決了當(dāng)前不良資產(chǎn)所帶來的嚴(yán)重金融問題，但助長了這種資產(chǎn)的增長，長此以往，會(huì)對(duì)琿春市政府帶來嚴(yán)重的后果。

　　四、完善財(cái)政金融政策的建議

　�。ㄒ唬┩晟片q春國際金融合作示范區(qū)的政府投資政策

　　在示范區(qū)的各大生產(chǎn)園區(qū)中，應(yīng)加大力度扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成產(chǎn)鏈條，給予充足的資金令示范區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展，穩(wěn)固示范區(qū)大型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的雄厚底蘊(yùn)，生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代在以生產(chǎn)加工為主的企業(yè)極為重要，關(guān)乎生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。因此對(duì)急需更換生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)給予一定的幫助，令該企業(yè)渡過難關(guān)。

　�。ǘ�）促進(jìn)并落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策

　　對(duì)于稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施必須有針對(duì)性和突出性，對(duì)于示范區(qū)內(nèi)貧困企業(yè)以及示范區(qū)周邊貧困地區(qū)，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)加大力度，不能將稅收政策一概而論，多鼓勵(lì)，少稅收甚至無稅收，這樣才能帶動(dòng)貧困企業(yè)及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ㄈ�）推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付制度

　　對(duì)琿春國際金融合作示范區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，琿春市政府應(yīng)加大扶持力度，通過對(duì)示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移支付制度的推進(jìn)，對(duì)示范區(qū)內(nèi)不和諧的公共水平進(jìn)行考核和提高，在服務(wù)水平方面，不斷進(jìn)行培訓(xùn)和交流，力求規(guī)范服務(wù)行業(yè)水平，從而提升示范區(qū)整體服務(wù)水平。

　　五、結(jié)論

　　本文對(duì)于琿春國際金融合作示范區(qū)的財(cái)政金融優(yōu)惠政策進(jìn)行了優(yōu)勢(shì)與弊端兩者的探討，并進(jìn)行了進(jìn)一步的探索，發(fā)現(xiàn)這些優(yōu)惠政策的實(shí)施，令琿春市的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，為琿春市的招商引資迎來了許多機(jī)遇。并在琿春市的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展同時(shí)，也把琿春市逐漸進(jìn)行了性質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，逐漸成為了一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的窗口化國際化城市。從根本意義上說，琿春國際金融合作示范區(qū)的建立和發(fā)展，以及優(yōu)惠政策的實(shí)施，為發(fā)展東北三省的經(jīng)濟(jì)做出了很大的貢獻(xiàn)，為振興東北老工業(yè)基地做出了表率，促進(jìn)了民族和諧和穩(wěn)定，弘揚(yáng)了我國少數(shù)民族豐富文化，也對(duì)我國邊境地區(qū)少數(shù)民族的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的提升作用。

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財(cái)政金融論文13

　　財(cái)政金融管理中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)，是提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。所謂現(xiàn)代管理技術(shù)是指在管理中應(yīng)用各種現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法、管理方法和先進(jìn)技術(shù)手段的統(tǒng)稱，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，是管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的必然趨勢(shì)。

　　一、電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用是財(cái)政金融管理現(xiàn)代化的客觀要求

　　(一)促進(jìn)財(cái)政金融信息管理現(xiàn)代化。

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，財(cái)政金融活動(dòng)的覆蓋面越來越寬，從而使財(cái)政金融管理的各種資料、情報(bào)、報(bào)告和數(shù)據(jù)等信息量急劇增加，而且瞬息萬變。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及處理日益繁雜，管理人員靠傳統(tǒng)的手段是無法應(yīng)付的�，F(xiàn)代化管理的及時(shí)性和嚴(yán)密性要求實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融管理的電腦化。在財(cái)政金融管理中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)尤其是采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)，就可以使各種經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、信貸、現(xiàn)金票據(jù)等方面的信息流的記錄、收集與整理，做到及時(shí)準(zhǔn)確、完整，使固定信息長期使用。

　　(二)促進(jìn)財(cái)政金融決策的科學(xué)化。

　　決策所需要的國民經(jīng)濟(jì)信息、科技、社會(huì)動(dòng)態(tài)、資金動(dòng)態(tài)等單憑經(jīng)驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，主觀臆斷是絕不允許的。決策的正確與否關(guān)系到財(cái)政金融管理的重大得失和成敗�，F(xiàn)代財(cái)政金融決策要求進(jìn)行大量而又精確的計(jì)算，不僅要有定性分析，而且要有定量分析。在定量基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析，進(jìn)行科學(xué)決策�，F(xiàn)代化管理的準(zhǔn)確性和經(jīng)濟(jì)性要求采用經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)和電子計(jì)算機(jī)這樣先進(jìn)的方法和手段，從而使決策更加科學(xué)與有效。

　　(三)提高財(cái)政金融管理效率。

　　時(shí)效性是現(xiàn)代財(cái)政金融管理的客觀要求。計(jì)算機(jī)可以大大縮短數(shù)據(jù)的收集和編制周期，提高效率，并且能隨時(shí)掌握財(cái)政金融經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化動(dòng)態(tài)，根據(jù)反饋信息進(jìn)行事前控制或及時(shí)調(diào)整，掌握財(cái)政金融管理主動(dòng)權(quán)。

　　二、電子計(jì)算機(jī)在財(cái)政金融管理業(yè)務(wù)中的應(yīng)用

　　(一)數(shù)據(jù)處理。

　　用電子計(jì)算機(jī)處理財(cái)政金融管理中的各種數(shù)據(jù)，效率可以比人工操作提高幾十倍甚至更高。數(shù)據(jù)處理是指用電子計(jì)算機(jī)對(duì)財(cái)政金融業(yè)務(wù)信息進(jìn)行處理。包括對(duì)數(shù)據(jù)的收集、轉(zhuǎn)換、分組、組織、計(jì)算、存貯、檢索等項(xiàng)處理工作。

　　(二)計(jì)劃編制。

　　將所要求的計(jì)劃項(xiàng)目(預(yù)算項(xiàng)目、信貸項(xiàng)目等)按照既定的程序送人計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)按照要求編制出計(jì)劃。電子計(jì)算機(jī)不僅可以編制短期計(jì)劃，也可以搞長期計(jì)劃，進(jìn)行遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)。

　　(三)報(bào)表處理。

　　電子計(jì)算機(jī)編制的報(bào)表，具有數(shù)字準(zhǔn)確、字跡清晰、表面整潔、速度快和便于存檔等優(yōu)點(diǎn)。

　　(四)記帳、結(jié)算。

　　按照編制的記帳、結(jié)算程序?qū)�憑證、數(shù)據(jù)輸人計(jì)算機(jī)內(nèi)，計(jì)算機(jī)則按規(guī)則要求記帳、結(jié)算。具有速度快、準(zhǔn)確和省時(shí)等優(yōu)點(diǎn)。能夠減輕業(yè)務(wù)人員重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率。此外，隨著財(cái)政金融管理中電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用的要求，以及系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，使電腦儲(chǔ)蓄、電腦取款、異地存款等業(yè)務(wù)不斷開展，方便了經(jīng)濟(jì)生活，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(五)日常管理。

　　財(cái)政、稅務(wù)、銀行和其它金融部門利用電子計(jì)算機(jī)來管理自身的人事檔案、工資財(cái)務(wù)、物資設(shè)備、住房和圖書資料等。

　　三、電子計(jì)算機(jī)在財(cái)政金融管理中應(yīng)用的基本條件

　　電子計(jì)算機(jī)在財(cái)政金融管理中的應(yīng)用是管理手段的一場(chǎng)變革，要實(shí)現(xiàn)這一變革，讓計(jì)算機(jī)在財(cái)政管理中真正發(fā)揮作用，還必須具備一定的條件，還需要做大量艱苦的努力。首先，要有與計(jì)算機(jī)相適應(yīng)的科學(xué)管理體制和方法。為適應(yīng)計(jì)算機(jī)管理的要求，財(cái)政金融系統(tǒng)必須逐步實(shí)現(xiàn)管理組織科學(xué)化、管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理工作程序化。其次，要有準(zhǔn)確及時(shí)的原始數(shù)據(jù)。為適應(yīng)計(jì)算機(jī)管理的要求，必須要使原始數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確化，使數(shù)據(jù)管理辦法規(guī)格化、科學(xué)化、使數(shù)據(jù)往來及報(bào)表文件規(guī)范化。再次，要有一支計(jì)算機(jī)管理的專業(yè)伍。計(jì)算機(jī)應(yīng)用的專業(yè)隊(duì)伍，主要包括系統(tǒng)分析員、系統(tǒng)設(shè)計(jì)師、程序員、數(shù)據(jù)錄人員、計(jì)算機(jī)操作人員、硬件與軟件維護(hù)人員、管理人員等。最后，要做好系統(tǒng)開發(fā)工作。就是要設(shè)計(jì)一組能保證實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)總目標(biāo)的子系統(tǒng)，確定它們的具體目標(biāo)、任務(wù)及相互之間關(guān)系，明確各子系統(tǒng)共享的數(shù)據(jù)資源，選擇和配備用于財(cái)政金融管理的電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

　　總之，電子計(jì)算機(jī)在財(cái)政金融管理中的應(yīng)用是總趨勢(shì)，但又不是一件簡(jiǎn)單易行的事情。應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)做起，從財(cái)政金融自身的改革做起，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化。

財(cái)政金融論文14

　　應(yīng)對(duì)氣候變化需要財(cái)政、金融支持。

　　氣候變化是當(dāng)今人類面臨的共同挑戰(zhàn)�！堵�(lián)合國氣候框架公約》、《京都議定書》在二氧化碳減排、改善氣候變化等方面提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。20xx年12月11日簽訂的《巴黎協(xié)定》被視為全球第一個(gè)氣候框架協(xié)議，隨著中國到20xx年碳減排的新承諾，中國已被看作是全球最具潛力的“碳減排”市場(chǎng)。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵是減少碳排放，我國的碳減排市場(chǎng)應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，利用碳排放權(quán)、市場(chǎng)交易量對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生的影響，適當(dāng)施以行政手段，配合強(qiáng)制減排政策，淘汰高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快節(jié)能減排的深化。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政稅收對(duì)策。

　　要完整和準(zhǔn)確地判斷一國未來的二氧化碳排放趨勢(shì)，既需要考慮客觀物質(zhì)層面各種因素的變化，也需要考慮主觀制度設(shè)計(jì)和政策措施等方面的因素，如能耗強(qiáng)度和碳強(qiáng)度指標(biāo)考核體系、低碳產(chǎn)業(yè)政策、低碳科技政策、碳稅、碳交易等一系列有關(guān)低碳發(fā)展的制度和政策方面的安排和舉措。

　　運(yùn)用財(cái)政政策有效激勵(lì)企業(yè)，引導(dǎo)全社會(huì)提高對(duì)低碳的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支持。中央和地方財(cái)政在預(yù)算編制與資金投入時(shí)有必要做出傾斜，加大對(duì)低碳企業(yè)的扶持力度，通過財(cái)政貼息貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等手段引導(dǎo)和刺激低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國目前已在創(chuàng)新財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式、方法上取得了一些成效。下一步，還必須進(jìn)一步理清思路，除采取上述方式外，還要采取產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、搭建投融資平臺(tái)、信用擔(dān)保、保費(fèi)補(bǔ)貼、發(fā)現(xiàn)引進(jìn)項(xiàng)目和人才獎(jiǎng)勵(lì)等新形式，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度。特別是要加大對(duì)節(jié)能減排降碳項(xiàng)目的資金支持力度，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高使用效率，促進(jìn)資金投入與節(jié)能減排需求相匹配。

　　進(jìn)一步完善優(yōu)惠稅收、價(jià)格政策。要充分發(fā)揮優(yōu)惠稅收、價(jià)格政策在促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。一是對(duì)利用低碳能源和低碳技術(shù)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的環(huán)保企業(yè)、低碳項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠；二是切實(shí)落實(shí)企業(yè)購置使用節(jié)能設(shè)備、合同能源管理項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策；三是推動(dòng)落實(shí)從碳減排、可再生能源、節(jié)能、鼓勵(lì)出口等方面進(jìn)行資源綜合利用的企業(yè)和產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策；

　　四是對(duì)大力興建環(huán)保設(shè)施的企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策；五是實(shí)施生態(tài)稅改革；六是實(shí)施能源稅收的優(yōu)惠政策，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及清潔能源的開發(fā)和利用，對(duì)能源開采和利用等行業(yè)的企業(yè)用電和取暖，采取生態(tài)稅率優(yōu)惠政策；七是對(duì)大力推廣環(huán)保的企業(yè)，免除部分稅收或享受折扣優(yōu)惠。當(dāng)然，財(cái)稅、價(jià)格政策機(jī)制也可以抑制企業(yè)溫室氣體排放的負(fù)外部性和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正外部性，將外部性問題內(nèi)部化，所以，可以通過財(cái)稅政策制約高碳經(jīng)濟(jì)、高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如通過限制性稅收政策、開征環(huán)境稅并輔以適當(dāng)?shù)恼�府行政手段、完善高能耗行業(yè)的差別定價(jià)和差別稅收制度等。

　　加快推進(jìn)由招商引資向招商選資的觀念轉(zhuǎn)變。必須制定更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，在利用外資方面應(yīng)當(dāng)把關(guān)注的重點(diǎn)放在科技研發(fā)型項(xiàng)目上，而不能僅僅停留在之前的生產(chǎn)制造型的項(xiàng)目，特別是要密切關(guān)注那些有助于提高減少碳排放的技術(shù)型項(xiàng)目。要盡可能降低外商投資所帶來的負(fù)面效應(yīng)，加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)由招商引資向招商選資的觀念轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)外商投資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。有必要強(qiáng)調(diào)的是，各地方政府要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，大力整合各方資源，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)包裝，切實(shí)加大綠色項(xiàng)目推介力度，提高對(duì)外招商競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施精準(zhǔn)化招商、積極推動(dòng)股權(quán)招商、大力開展綠色主題招商等。

　　成立中央綠色發(fā)展基金，給予適度規(guī)模�？梢钥紤]由中央財(cái)政引導(dǎo)資金、開發(fā)性金融資金、其他金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)資金共同組建中央綠色發(fā)展基金。采取公司制辦法，即市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，基金投資的主要范圍是符合國家綠色發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型要求的大中型、中長期、戰(zhàn)略型綠色項(xiàng)目。作為具有可持續(xù)性示范效應(yīng)的綠色項(xiàng)目，基金投資的模式可以是股權(quán)投資，也可以通過債權(quán)投資擔(dān)保的方式進(jìn)行。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化的金融對(duì)策。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)綠色發(fā)展，除了發(fā)揮財(cái)政稅收政策的作用以外，還應(yīng)該注重發(fā)揮金融體系和金融機(jī)構(gòu)的作用。目前，從國際上看，以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)、綠色金融為主題的應(yīng)對(duì)氣候變化的發(fā)展趨勢(shì)已開始影響全球。在國內(nèi)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、技術(shù)利用問題，更是一個(gè)體制和制度問題。

　　完善綠色信貸體系，支持綠色債券發(fā)行，設(shè)立綠色銀行。商業(yè)銀行要明確綠色信貸涉及的節(jié)能、減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源、綠色生態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域及其重點(diǎn)項(xiàng)目和客戶，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)、區(qū)域發(fā)展任務(wù)等，大力發(fā)展綠色信貸，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。在發(fā)展綠色信貸的同時(shí)，還要加快發(fā)展綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等；要鼓勵(lì)商業(yè)銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，包括加快在境外發(fā)行綠色債券的步伐；還要設(shè)立綠色銀行，通過低息無息貸款、延長信貸周期以及優(yōu)先貸款等方式，解決商業(yè)信貸在低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)過程中的缺位問題。要積極加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，按照國際標(biāo)準(zhǔn)和中國銀監(jiān)會(huì)相應(yīng)規(guī)則的要求把控信貸資產(chǎn)的投放，努力打造具有社會(huì)責(zé)任感的綠色銀行。

　　拓展證券期貨類碳金融創(chuàng)新體系。其一，持續(xù)開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在排放權(quán)金融服務(wù)、綠色融資服務(wù)和個(gè)人低碳消費(fèi)金融服務(wù)等領(lǐng)域提供多樣化的金融產(chǎn)品。以低碳公益類理財(cái)產(chǎn)品為載體，在投資人購買金融理財(cái)產(chǎn)品的同時(shí)，通過建立“個(gè)人綠色檔案”，鼓勵(lì)其在預(yù)期投資收益中將其中的一部分用于購買二氧化碳減排額度，培養(yǎng)大眾環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自愿減排；通過開發(fā)環(huán)保益民的“綠色管家”服務(wù)，立足于服務(wù)大型環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，提供資金使用和調(diào)撥的集中管理以方便環(huán)保客戶，從而極大地提高資金使用效率；在碳金融方面推出購碳代理、碳資產(chǎn)質(zhì)押授信、核證碳減排量履約保函等產(chǎn)品，以滿足客戶多樣化的金融需求；鼓勵(lì)商業(yè)銀行以應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式緩解節(jié)能服務(wù)公司有效擔(dān)保不足、融資難的問題。

　　其二，商業(yè)銀行在傳統(tǒng)產(chǎn)品、碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)上，要積極開發(fā)基于綠色金融融資和碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品及服務(wù)。主要包括排污權(quán)抵押融資、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、節(jié)能減排融資等新興產(chǎn)品，不斷滿足節(jié)能新興產(chǎn)業(yè)、高新科技企業(yè)等對(duì)融資租賃服務(wù)的需求；提供節(jié)能減排設(shè)備服務(wù)商、制造商融資模式，提供包括債券承銷、融資租賃、引入投資基金等多種融資方式，并積極探索以能效信貸為基礎(chǔ)資產(chǎn)的信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。證券公司可以考慮推出碳證券相關(guān)業(yè)務(wù)，主要包括碳債券和碳資產(chǎn)證券化等，加快開發(fā)碳質(zhì)押、碳期貨、掉期交易等創(chuàng)新型碳金融業(yè)務(wù)，推廣擔(dān)保型CCER遠(yuǎn)期合約；要積極探索適合新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)的私募債和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品；要構(gòu)建完善的綠色股票指數(shù)， 有效降低綠色企業(yè)在股票市場(chǎng)上的融資成本。

　　其三，推廣綠色投資銀行業(yè)務(wù)等相關(guān)顧問咨詢業(yè)務(wù)，包括評(píng)估單個(gè)減排項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)生碳減排信用的可能性和數(shù)量，評(píng)估相關(guān)債券發(fā)行的潛在市場(chǎng)，為碳信用買家和賣家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和交易決策提供便利；也要篩選相關(guān)行業(yè)有融資需求且環(huán)保意識(shí)較高的客戶，為其設(shè)計(jì)綠色投資銀行業(yè)務(wù)綜合性解決方案。

　　其四，保險(xiǎn)公司也可以推出與碳排放有關(guān)的碳保險(xiǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品，為低碳企業(yè)及與碳排放權(quán)交易有關(guān)的各方搭建資金籌集和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的交易平臺(tái)。一方面，利用保險(xiǎn)形式刺激各行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳減排，例如低碳汽車保險(xiǎn)、綠色建筑保險(xiǎn)等；另一方面，可對(duì)在碳排放權(quán)交易過程中由于價(jià)格波動(dòng)、信用危機(jī)和交易危機(jī)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避和擔(dān)保，例如森林碳保險(xiǎn)、碳排放權(quán)信用保險(xiǎn)等，借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與氣候變化相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，打造投融資平臺(tái)，發(fā)展小微金融公司。要拓寬直接融資渠道，完善多層次資本市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過上市等方式籌措資金，建立多元化的資金籌措機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，統(tǒng)籌考慮環(huán)境與碳排放的稅種稅率等，降低碳排放量；要積極推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展股權(quán)交易所，打造全國中小企業(yè)投融資平臺(tái)。還要盡快提升產(chǎn)權(quán)交易所的功能，促進(jìn)金融資產(chǎn)交易、土地交易、能源交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排放權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等交易平臺(tái)的建設(shè)，加大與“新三板”市場(chǎng)對(duì)接的力度。此外，還應(yīng)積極鼓勵(lì)多種形式的小額貸款公司、擔(dān)保公司等為低碳小微企業(yè)提供融資擔(dān)保，解決低碳小微企業(yè)融資難題；還要積極支持并鼓勵(lì)低碳企業(yè)發(fā)行低碳債券或者通過資本市場(chǎng)直接融資。

　　總之，構(gòu)建完善的應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政金融政策，不斷提高政策的執(zhí)行力，切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)開展節(jié)能減排、進(jìn)行碳交易的積極性，并最終形成促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效投融資機(jī)制和碳金融交易機(jī)制，可以極大地促進(jìn)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)。

財(cái)政金融論文15

　　全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化，帶動(dòng)開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開放經(jīng)濟(jì)條件下中國財(cái)政金融政策面臨很多挑戰(zhàn)，不可避免的米德沖突與內(nèi)外平衡目標(biāo)的沖突是中國財(cái)政金融政策的挑戰(zhàn)關(guān)鍵。本文介紹了開放經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政金融政策的效能，進(jìn)一步分析全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整對(duì)中國財(cái)政金融政策的挑戰(zhàn)，闡述了中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件。

　　中國財(cái)政金融政策在開放經(jīng)濟(jì)條件下面臨的挑戰(zhàn)有多方面，特別是IS-LM-BP分析框架的前提條件在中國是否能夠逐步具備，財(cái)政金融政策要充分發(fā)揮出應(yīng)有的性能，需要依靠微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)政策變量的反應(yīng)程度以及通暢的傳導(dǎo)機(jī)制。

　　一、開放經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政金融政策的效能

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)囊括了內(nèi)、外平衡兩部分，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，為了避免內(nèi)外平衡之間產(chǎn)生沖突，有必要調(diào)整政府宏觀經(jīng)濟(jì)的思路。從封閉經(jīng)濟(jì)條件下到開放經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策與貨幣政策的政策效果與作用機(jī)制已經(jīng)有較大的改變。到現(xiàn)在為止，開放經(jīng)濟(jì)條件下，蒙代爾一弗萊明模型仍然是分析與研究財(cái)政政策和貨幣政策效力的重要工具。蒙代爾一弗萊明模型理論中指出，浮動(dòng)匯率制度中，比較有效果的方法是利用貨幣政策刺激國民收入的增長，固定匯率制度中，可以使用財(cái)政政策這個(gè)有力工具實(shí)現(xiàn)國民收入的增長。從目前世界各個(gè)發(fā)展中國家的具體情況來分析，有一些發(fā)展中國家開始試行短期的浮動(dòng)匯率，大多數(shù)國家施行的財(cái)政政策是固定匯率制度，我國現(xiàn)在施行的是在有管制的前提下浮動(dòng)匯率。一般情況下，需要達(dá)到一定就業(yè)率的國家充分利用財(cái)政政策是最佳的方法。然而，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率的前提下，還要維持國際收支平衡才能穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策。由于這一點(diǎn)涉及到需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外平衡，需要調(diào)控財(cái)政與貨幣政策之間的配合問題。在這種條件下，國內(nèi)的需求量滿足就業(yè)量視為內(nèi)部平衡，在固定匯率制度下，資本凈流出與貿(mào)易出超保持均衡狀態(tài)視為外部平衡。由此可以看出，解決內(nèi)部失衡的有效工具是財(cái)政政策，解決外部失衡的有力武器是貨幣政策[1]。

　　二、全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整對(duì)中國財(cái)政金融政策的挑戰(zhàn)

　　目前的全球經(jīng)濟(jì)處于失衡與調(diào)整的過程中，中國宏觀調(diào)控模式過于重視調(diào)整內(nèi)部平衡會(huì)面臨較大的沖擊。國際游資的投機(jī)性以及國際間經(jīng)濟(jì)被動(dòng)傳遞，都會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從而造成中國財(cái)政金融政策產(chǎn)生內(nèi)、外部矛盾。

　　首先，我國現(xiàn)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)人民幣匯率正在逐步完善，人民幣的升值在面對(duì)國際收支的巨額順差產(chǎn)生很大的壓力。同時(shí)，人民幣升值會(huì)對(duì)出口部門產(chǎn)生不利的影響，出口產(chǎn)生波動(dòng)也會(huì)影響到國內(nèi)需求，使國內(nèi)有效需求不足的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。順差雖然使國際儲(chǔ)備數(shù)量保持增長，通過中央銀行基礎(chǔ)貨幣放大而擴(kuò)張國內(nèi)信貸量，促進(jìn)國內(nèi)需求增長，但由于通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)過熱的狀態(tài)下，順差會(huì)使國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化，政府必須要政策調(diào)節(jié)順差與匯率。

　　其次，當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展十分迅速，信息傳遞的速度、質(zhì)量與數(shù)量都有很大的增長。在信息化時(shí)代下，微觀經(jīng)濟(jì)主體增強(qiáng)了信息處理能力，同時(shí)，具有趨于理性的預(yù)期行為，會(huì)影響到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用效果，甚至微觀經(jīng)濟(jì)主體的理性反應(yīng)會(huì)使宏觀經(jīng)濟(jì)政策變得完全無效。為了改善二者之間動(dòng)態(tài)不能保持相同的情況，政策需要建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策信譽(yù)。政府要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)則用信譽(yù)改善微觀經(jīng)濟(jì)主體的理性預(yù)期行為，由動(dòng)態(tài)不能保持相同轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)相同的合作形式。所以，政府要選擇正確的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式，避免微觀經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期模式對(duì)信譽(yù)產(chǎn)生沖擊。

　　再次，WTO組織的多邊規(guī)則約束了中國實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡的政策。WTO組織約束國際收支調(diào)節(jié)，不允許采取直接管制辦法，禁止直接補(bǔ)貼原則，不能隨意提高關(guān)稅的方法限制進(jìn)口，調(diào)節(jié)國際收支運(yùn)用匯率與外匯管制要符合WTO組織規(guī)則。另外，針對(duì)國內(nèi)財(cái)政、金融、科技、稅收、環(huán)保等方面的實(shí)施方式也要符合WTO組織的要求與規(guī)范�？梢钥闯�，中國加入WTO組織后，財(cái)政政策與貨幣政策都受到了一定的約束，因此，中國要改變宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的模式，適應(yīng)WTO組織的規(guī)則與要求[2]。

　　最后，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力是世界各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展中國家是通過誘致性制度變遷的方式實(shí)現(xiàn)積累知識(shí)、技術(shù)來提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。積累知識(shí)、技術(shù)是循序漸進(jìn)的，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力需要不斷創(chuàng)新技術(shù)，在漫長的實(shí)踐中積累而成。在全球知識(shí)信息量快速發(fā)展的今天，知識(shí)是提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，如果通過誘致性變遷機(jī)制來實(shí)現(xiàn)知識(shí)積累，則不能適應(yīng)全球知識(shí)信息量發(fā)展的需求，需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)增長速度，重視科技與教育的增長模式。全球競(jìng)爭(zhēng)以知識(shí)為基礎(chǔ)，就需要中國財(cái)政金融政策建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技術(shù)的快速積累。

　　三、中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件

　　中國在宏觀經(jīng)濟(jì)分析一直存在著一些爭(zhēng)論，每次爭(zhēng)論的焦點(diǎn)就是把西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國宏觀調(diào)控實(shí)踐如何相結(jié)合。西方主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是追求完美的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，在宏觀經(jīng)濟(jì)分析與宏觀經(jīng)濟(jì)政策觀點(diǎn)上，西方發(fā)達(dá)國家也是存在質(zhì)疑，而對(duì)于發(fā)展中國家需要謹(jǐn)慎運(yùn)用這種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。這種抽象的均衡關(guān)系模型可以起到借鑒使用，但在實(shí)踐中則會(huì)影響中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控。中國宏觀經(jīng)濟(jì)問題的理論與研究，通常采用IS-LM模型及其擴(kuò)展形式IS-LM-BP分析框架。但是，IS-LM-BP分析框架需要有完善發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系、微觀經(jīng)濟(jì)主體行為市場(chǎng)化，對(duì)利率具有靈敏反應(yīng)等等。如果中國不完全具備這種條件而采用這種框架研究中國宏觀經(jīng)濟(jì)，會(huì)導(dǎo)致結(jié)論錯(cuò)誤的情況發(fā)生。

　　中國現(xiàn)在的市場(chǎng)制度還不夠完善，非國有企業(yè)屬于微觀主體，能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息反應(yīng)比較靈敏，國有企業(yè)雖然向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，但在行為上還是比較依賴市場(chǎng)與政府，是不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的微觀經(jīng)濟(jì)主體，可以看出，中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，非國有企業(yè)是體制外企業(yè)，而國有企業(yè)是體制內(nèi)的企業(yè)。微觀主體能夠?qū)�宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出理性反應(yīng)，有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策還需要暢通的政策傳導(dǎo)機(jī)制。中國現(xiàn)在的利率可是說是由政府來確定，對(duì)市場(chǎng)資金的供求情況并不能真實(shí)反映，利率傳導(dǎo)機(jī)制不存在市場(chǎng)化，IS-LM-BP分析框架就失去了研究意義。

　　結(jié)語

　　綜上所述，在開放經(jīng)濟(jì)條件下中國財(cái)政金融政策面臨的挑戰(zhàn)比較嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的分析方法研究中國經(jīng)濟(jì)問題存在很大的制約，需要靈活借鑒全球經(jīng)濟(jì)金融政策的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出適合我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策與金融政策。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張杰.中國經(jīng)濟(jì)增長的金融制度原因：主流文獻(xiàn)的討論[J].金融評(píng)論.20xx年02期

　　[2]賈俊雪，郭慶旺.市場(chǎng)權(quán)力、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與最優(yōu)財(cái)政貨幣政策[J].經(jīng)濟(jì)研究.20xx年04期

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