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淺析工程造價超預算的原因及控制措施論文
摘要:在建筑工程的施工階段，時常出現結算超預算、預算超概算等情況。形成的原因多且復雜，有來自人為的主觀因素也有來自市場方面的客觀因素。工程預算的工程量與實際不符，會對施工方和投資方的經濟利益造成直接的損害。因此，對于建筑工程中時常發(fā)生的造價超預算問題的原因進行研究具有十分的重要的現實意義，根據一定的理論提出有效的措施更能夠幫助施工方與投資方有效地減少損失。
關鍵詞:建筑;工程造價;超預算;原因及控制
在任何工程中，對工程所需的資金進行前期的預算都是十分有必要的，造價的預算階段可以起到約束建筑產品價格的作用，可以作為工程價款的標底，同時也是資金方對投資金額進行階段性控制的依據。但是，當前很多的實際施工過程中時常出現結算超預算、預算超概算等情況，對于投資方來說，無法對于工程進行有效的成本管理;對于施工方來說，施工預算作為對工程項目資金進行控制的核心內容，會影響設計施工方案的具體實施。因此要全面細致地對于造價超預算的原因進行分析。
1建筑工程造價超預算的主要原因
工程造價中超預算問題的原因是多種多樣的，主要如下。
1．1工程造價預算方法不當
要正確進行合理的預算必須要選擇符合實際情況的預算方法，若預算方法出現偏差就無法對預案管理目標與施工目標進行有效的保證，特別是在施工情況多變的情況下。另外，預算方法的問題還可能出現在實際值與計劃值的比較、抽查、監(jiān)督和改正的過程當中。除此之外，很多負責預算工作的人員在進行預算時并不十分了解施工的工序和方法，這會使得編制完成的預算會較易出現漏項和缺項的情況，無法全面地對建筑施工過程中需要用到的資金進行細致的反映�？梢�，缺乏合理、科學的預算方法會使得造價預算無法在實際工程中發(fā)揮應有的指導功能，從而使得施工方為了保證工程的順利進行使用了更多的資金，最終超出預算。
1．2建筑材料價格波動大
建筑材料的價格一直隨著市場整體的價格變化而不斷變化。建筑工程的施工周期一般會比較長，施工涉及的范圍也比較廣。所以在施工初期進行的預算就算能夠考慮到市場價格的一定變化，但也無法保證做到毫無偏差。
1．3施工設計不夠科學造成的超預算
要保證工程的質量，就要對整體的工程進行合理的設計，形成周密、詳細的施工計劃才能夠開工。合理的施工計劃不僅能夠保證工程按質按量完成，還能夠保證預算等各個方面都在計劃之內。但是仍然有很多設計單位的設計不能達到應有的標準，可能存在以下幾種狀況:(1)設計單位對于施工項目的總體情況沒有形成清楚的認識，在設計之前并沒有進行全面的實地考察，在不具備詳細的勘察探測資料時按照建設單位的要求對于工程項目進行理論化的設計，這會直接導致施工圖紙與實際情況不相符，為了保證質量只有在施工過程中不斷進行重新修改;(2)建設單位與設計單位之間缺乏必要的溝通，造成雙方的信息交換受阻，容易導致設計的深度不夠，只有在實際施工的過程中進行更改;(3)有些建設單位為了爭取到某些項目的建設資格，有意在設計書中將各種金額預算壓低，并以此來吸引投資方注資;(4)有些建設單位在招標時為了壓低造價，使用一些與實際情況不相符的設計方法，或者使用較低的標準進行設計，使得實際施工過程中必須進行修改。
1．4控制工作不到位造成超預算
建筑施工具有項目多、工期長、范圍廣等顯著特點。項目的工序繁多，如果在施工的過程中管理人員沒有充分發(fā)揮作用，就無法對于項目的施工成本、質量和進度進行及時和準確的把控，從而很難對施工過程中的資金使用進行有效的監(jiān)控和調整，非常容易造成資金浪費的現象。1．5監(jiān)控工作不當造成超預算除了管理人員是超預算控制工作中的重要一環(huán)，監(jiān)理人員也應該發(fā)揮相應的作用。例如，在對于施工單位的施工方案進行審查時，要對其資金安排的合理性進行核查，最好能夠實現在保證施工質量的前提下，使用較少的器械和人力來完成等量的工作，來避免因為無效管理和無效勞動造成的資金浪費。除此之外，監(jiān)理人員需要有足夠的責任心，做到慎重對待簽證，減少造價超預算發(fā)生的可能性。
2控制建筑工程超預算的方法
2．1選用高素質的管理人員
管理人員的素質高低是決定工程造價是否會超出預算的重要因素之一，作為建筑工程造價的管理人員不僅要能夠對于建筑工程造價相關的知識進行全面的掌握，還要對于相關的政策、法規(guī)有一定的了解，更要對工程的投資、控制、器械和原材料的采購以及施工的主要工藝流程有一個全面的了解。隨著時代的進步，各種新技術、新材料層出不窮，這還要求造價管理人員要保持終身學習的態(tài)度，對于各種第一手資料和數據及時掌握，來減少造價不合理的情況的發(fā)生。
2．2按照標準進行施工
施工單位要嚴格按照施工設計和計劃來進行施工，并且最大限度地保證質量達到標準。施工材料的使用需要經過合理的分配，才能夠實現最優(yōu)化的利用。此外，還需要對于人力和機械進行正確的調配，分工合作以達到效率最大化。
2．3重視工程造價的預算編制
合理、科學的工程預算是保證施工造價在合理范圍之內的重要工作，預算編制人員要對施工現場的實際情況有全面的把控，在進行工程預算工作時要對于施工場地的特點進行考慮，以此為基礎展開編制工作。各個階段的勘察報告、施工設計圖紙、標準圖集、地形圖等都是重要的參考資料。其中特別需要對于施工圖紙進行熟記，對于套用定額單價且當沒有適用定額時進行合適的換算，并能夠對工程預算編制的分項進行準確的分類，精確地計算出工程量，這樣得出的預算能夠在很大的程度上避免錯記、漏記等失誤。
2．4考慮適度的彈性
在施工周期內，工程項目的內部及外部環(huán)境都可能發(fā)生變化。建筑施工過程中要使用的材料種類多、數量大，購置各類原材料和設備的資金在總造價中占很大一部分。因此對于可能發(fā)生的原材料價格上漲要保持一定客觀的態(tài)度，在預算中要給差價的調整保留余地，留有適度的彈性。在進行造價預算時要充分考慮市場價格的波動趨勢，做好動態(tài)管理工作，使其具有一定的適應環(huán)境變化的能力。
3結束語
建筑行業(yè)想要獲得長久的良性發(fā)展，就需要腳踏實地，重視會對施工帶來影響的各種因素。工程造價的超預算對施工中涉及的每一方都會帶來各種程度的損害。為了解決超預算的問題，建筑單位必須要時刻牢記提升自己的綜合競爭實力，控制好工程的成本，使項目的完成建立在合理的預算之內，有效地控制建筑工程超預算的情況，從而提高自己的經濟利益，在市場經濟的浪潮中分得一杯羹。
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作者:徐鈴燕 單位:福州電力設計院有限公司
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