加強電力工程造價控制的措施論文

　　隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對電量需求也不斷的加大，電力工程建設也得到了飛速發(fā)展。隨著現(xiàn)在各種原材料價格的不斷上漲，電力設備采購價格的攀升，工程的建設水平和施工中建設規(guī)模的變化，對電力工程造價的控制變得十分困難。本文就工程施工之前決策和設計階段的造價控制以及工程施工階段的造價控制進行了探討，以期有效的控制工程造價。

　　1.電力工程造價的控制中存在的問題

　　1.1 缺乏完善的預算制度

　　我國目前執(zhí)行的工程造價管理方式仍然受到舊有體制的束縛，不能適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。電力工程的計價依據(jù)，長久以來采用的模式是在定額的基礎上加取費，電力工程的預算定額中“價”和“量”合而工程中的間接費、利潤、其它基本建設費等都是按照計劃費率和價格進行控制、編制、審查。雖然近年來在電力工程中實行“控制量、競爭費、指導價”的改革，但只是在國家宏觀管理制度下部分的根據(jù)市場的人、財、物政策以及供求關系確定電力工程造價，沒有改革以往的電力工程造價管理模式。

　　1.2 電力工程項目缺乏管理部門的完善管理

　　建設單位、設計單位以及施工單位都和工程造價有著直接的聯(lián)系。但在具體的電力工程項目施工過程中，由于工程造價的高低對這些單位的利益影響程度不同，造成了這些單位對工程造價高低有著不同的反映。目前，電力工程的基本建設中，缺乏權威部門對基礎投資進行管理。在工程的實際施工過程中各方都可以管，在關鍵時刻又缺乏權威的管理，在施工過程中很難對工程成本進行控制。

　　1.3 設計階段造價控制存在漏洞

　�。�1）設計深度不夠和勘測與設計脫節(jié)。近幾年來，由于社會對電量需求的不斷增加，各地的電力工程項目的建設都比較緊迫，一些設計單位缺乏足夠的人員配備，特別是缺乏造價專業(yè)人員和專業(yè)技術人員。當電力工程項目時間緊迫、設計任務重時，很容易出現(xiàn)項目設計粗糙、概預算缺項、設計深度不夠和漏項等情況，這些給有效控制工程造價帶來很多困難。此外，設計和勘測的脫節(jié)也很容易造成電力工程項目投資的浪費導致增加投資，造成這些的主要原因是工程設計人員和勘測人員不能緊密的配。

　�。�2）投資控制和工程設計缺乏緊密的聯(lián)系。在實際的電力工程中，輸變電工程具有很強的專業(yè)技術特點，通常都是投資方委托勘測設計人員進行現(xiàn)場勘測、調查和方案比較，為造價人員提供不同階段的條件，造價人員進行概算或估算。設計人員與造價人員如果配合不夠緊密，缺乏對工程勘測和現(xiàn)場情況的詳細了解，將無法全面的考慮各種因素，造成工程的概算和估算出現(xiàn)較大的偏差。此外，設計人員應增強主動控制工程造價意識，認真對照電網(wǎng)工程限額設計控制指標，與造價人員共同做好各階段技術經(jīng)濟分析，確�？尚行匝芯客顿Y估算、初步設計概算、施工圖預算的準確。

　　2.加強電力工程造價控制的措施

　　加強造價控制的有效措施需要合理的確定造價和有效地控制。合理的確定工程造價，就是科學、切合實際的做好投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工結算。有效地控制造價，就是建設單位在決策、設計、實施、結算各個階段實行有效地管理，控制工程造價。

　　必須要推行項目法人制度，對電力工程建設的整個過程加強管理。電力企業(yè)必須建立項目法人責任制，明確和統(tǒng)一項目法人的權、責、利，從前期到后期對電力工程全過程進行管理。在實行項目法人管理責任制的過程中，首先應該選擇素質較高的項目經(jīng)理，并組建一個高效的項目管理班子，這些是有效地控制工程造價的核心因素。

　　2.1 工程施工前的成本控制

　�。�1）首先必須明確決策，對電力工程項目建設的規(guī)模和成本合理的規(guī)劃。在電力工程項目的投資決策階段，必須對項目各項技術和經(jīng)濟決策十分重視，因為這對工程建設造價和完成項目的經(jīng)濟效益，有著關鍵性的影響。投資決策階段是有效地控制工程造價第一階段。在進行前期工作時，項目法人必須細致深入地做好調查工作，對影響造價的重要外部條件必須要落實好。要把工程項目對環(huán)境和社會的影響情況充分的考慮，讓工作更具廣度和深度。制定出科學詳細的可行性研究報告，全面準確地進行投資估算。

　�。�2）在項目設計階段加強成本控制，科學合理地設計工程，具體落實技術與經(jīng)濟各項指標的是工程設計。一經(jīng)通過了項目決策，工程項目建設和控制造價重點就是設計。每個建設項目可以制定出不同的多種設計方案，在保障基本使用功能的前提下，要進行技術經(jīng)濟分析，方案比較，對方案進行優(yōu)化設計。選擇一個安全可靠、先進適用、經(jīng)濟合理的最佳設計思想。要利用價值工程分析法優(yōu)化設計方案，在盡量滿足功能或適當提高功能的基礎上，最大可能的降低成本。

　�。�3）實行工程的招投標制度，利用競爭的方式擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，以合理的最低價來完成施工，這是有效地控制工程造價的最佳手段。建設單位必須要對這一有效的競爭手段充分的利用，來控制造價。在這個環(huán)節(jié)中，必須要對編制招標文件工作以及合同簽訂的管理工作重點管理。在招標文件中要詳細說明工程招標范圍、工程現(xiàn)場條件、承包方式、工期及技術要求、計價依據(jù)等方面問題，文字表述必須要準確、嚴密。一份準確、嚴密的招標文件可以有效地保證建設工程合同的合法性和合理性，減少施工過程中偷工減料以及合同糾紛等，有效地控制工程的造價。

　　2.2 工程施工階段的成本控制

　�。�1）在施工過程中嚴格遵守基建程序，對電力工程建設的合同加強管理。要做好開工前的準備工作，按照基建程序項目，法人行使管理職責，在適當?shù)臅r機選擇工程開工，保證工程的順利進行和建設資金的合理安排。要在簽訂的執(zhí)行合同中明確約定工程承包過程中雙方的詳細的權利和義務，所有影響工程項目造價變動的因素要做出周到而詳細的約定。要事先在合同中考慮到造價的變動量和變動因素，要明確地說明設計變更以及索賠結算處理問題，避免因為合同問題造成糾紛，影響最后的結算。

　　（2）要對設計變更進行嚴格的審查。影響施工階段工程造價控制一個重要因素就是工程變更。導致設計變更的.因素很多，包括補充原設計的技術資料、設計工作本身的漏項、錯誤以及其它原因�，F(xiàn)場簽證和設計變更有著截然不同的性質，所有屬于設計變更范疇的，一定要按設計變更處理，不能隨便的按現(xiàn)場簽證處理。應盡量提前設計變更，要把設計變更盡可能的控制在初期設計階段，對工程造價影響很大的重大設計變更，必須要先算賬后變更，不能出現(xiàn)通過設計變更而對原有的建設規(guī)模進行擴大、追2.4施工企業(yè)應加強資金籌集管理籌集資金是指企業(yè)根據(jù)其施工企業(yè)的經(jīng)營、投資及調整資金結構的需要，通過恰當?shù)幕I資渠道和資金市場，并運用合理的籌資渠道，獲得所需資金，以滿足施工建設經(jīng)營和投資的需要。隨著施工加建設內容、人為的提高建設標準。

　　（3）對采購設備和材料加強管理，合理地使用和安排資金。在采購設備和材料時，應該對信息加強管理，準確、及時地掌握市場供求動態(tài)和材料價格信息，做到貨比三家，選擇價格和質量最為合理的供貨商。發(fā)揮物資采購的主渠道作用，依靠批量優(yōu)勢，盡量減少不必要的中間環(huán)節(jié)，把購買材料的價格降低下來。大型輔機設備和主機的采購實行招標制，在供貨中嚴格地執(zhí)行合同。對工程建設中資金的支付加強管理，根據(jù)工程進度和施工組織科學合理地安排建設資金，從而有效地控制全局并及時糾偏。

　　3.結語

　　由于電力工程建設投資比較大、施工周期較長、受到眾多因素的影響，造價控制是個十分復雜的系統(tǒng)工程。對工程造價的有效控制，必須在電力工程施工的過程中對工程項目實行全方位、全過程的控制和管理，才能最大程度地實現(xiàn)預期的投資效益，提高電力企業(yè)的競爭力。

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