國有企業(yè)成本管控措施論文
摘要：成本管理工作是現(xiàn)代企業(yè)成本管理的核心內容，直接影響企業(yè)經濟效益，在當今市場經濟環(huán)境下，企業(yè)面臨求生存，謀發(fā)展已成為當務之急，加強對成本的管控成為重中之重。目前國有企業(yè)面臨的現(xiàn)狀是成本管理意識欠缺、缺乏科學性、內控機制不健全、成本管理方式方法落后、市場競爭意識不夠、企業(yè)管理者大多注重短期盈利結果等系列問題，這些問題嚴重制約企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)可以通過加快市場經濟體制建設、創(chuàng)新成本管控制度和成本管理的理念、培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才隊伍等手段提升成本管控成效，進一步改善企業(yè)經營發(fā)展狀況。
關鍵詞：國有企業(yè)；成本管控；問題及措施
一、國有企業(yè)成本管控重要性
成本管理是指企業(yè)在生產經營活動過程中應用成本控制手段進行成本決策、控制、核算、分析等一系列行為的總稱。長期以來，我國國有企業(yè)自身發(fā)展過程中，面對的是市場經濟競爭壓力，企業(yè)發(fā)展中會遇見各類問題，其中成本管理作為各種問題核心，其成敗是決定國有企業(yè)能否在市場中生存。因此，國有企業(yè)只有做好加強成本管控，管理各類費用開支，運用先進的成本管理經驗，降本增效，增產節(jié)支，確保利潤持續(xù)穩(wěn)定增長，才能在激烈的市場競爭中求得生存發(fā)展的機會。
（一）有利于企業(yè)加強競爭意識，提高市場競爭地位
成本反映的企業(yè)狀況財務指標價值，成本管理好壞不僅能反映出企業(yè)管理者自身能力水平高低，而且還直接關系到企業(yè)在市場中的競爭實力。因此先進的成本管理方法，不僅促使企業(yè)降低生產成本、管理成本和營銷成本，還能提高企業(yè)盈利水平。
（二）有利于改善和提高企業(yè)經營管理水平
國有企業(yè)實行成本控制，加強成本制度建設和成本預算管控，提前規(guī)劃各項費用，嚴格預算執(zhí)行力度，建立獎懲考核機制，監(jiān)督機制，使企業(yè)員工認識到實施成本管理給自身帶來的利益，積極主動進行成本管控，讓成本管理提升到一個全新水平，企業(yè)成本管理水平才會日趨成熟。
（三）有利于提高企業(yè)的盈利能力
企業(yè)最終目標是實現(xiàn)利潤最大化，在當今激烈的市場環(huán)境，企業(yè)想要獲得長足發(fā)展，就必須提高企業(yè)自身盈利水平，而企業(yè)盈利能力的高低，直接取決于企業(yè)對成本管控的能力和經驗。加強對成本管理貫穿于企業(yè)生產各環(huán)節(jié)中，嚴抓成本管理是提高盈利能力，實現(xiàn)經濟效益最大化的前提保障。
�。ㄋ模┯欣谄髽I(yè)適應復雜的市場環(huán)境，防范經營風險
國有企業(yè)當今面臨的市場競爭日趨激烈，很多中小企業(yè)因資金鏈斷裂面臨困境，國有企業(yè)要轉變傳統(tǒng)的成本管理觀念，創(chuàng)新思維，實施有效的成本控制，把控風險，及時采取防范和化解風險的措施，減輕風險給企業(yè)帶來的不必要的損失，規(guī)范的成本管控能夠將企業(yè)潛在的財務風險、經營風險限制在一定范圍內，起到防范風險的作用。
二、當前國有企業(yè)成本管控存在的問題和局限性
國有企業(yè)作為國家經濟支柱產業(yè)，對人們日常生活和國民經濟增長都起著非常重要作用，很多國有企業(yè)受政府扶持，企業(yè)管理過程中存在諸多問題，缺乏市場競爭意識，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
�。ㄒ唬]有建立完善內控體系制度
當前，多數(shù)國有企業(yè)存在內控機制不健全，這在很大程度上影響了企業(yè)生產經營的整體效益。主要表現(xiàn)在以下三個方面。1.內部控制環(huán)境較差。國有企業(yè)部分員工對內控認識力度不夠，將內部控制片面理解為內部權力集中，權力制衡，產生抵觸情緒，員工的傳統(tǒng)計劃經濟思想嚴重，進一步制約內控制度的實施。2.內部控制缺乏有效控制活動。內控的關鍵在于登記、備案、核準、授權、驗證、調節(jié)等一系列的控制活動，控制活動貫穿企業(yè)生產經營全過程中，企業(yè)管理者往往避開這些繁瑣的程序，采用簡化方式處理，內控的作用無法顯現(xiàn)出來。3.內部監(jiān)督執(zhí)行力度不夠。國有企業(yè)成本管理中，企業(yè)沒有建立相應的考核和獎懲機制，也沒有將成本管理列為企業(yè)對員工的考核范疇，企業(yè)管理者思想落后，在很大程度上都制約企業(yè)發(fā)展的空間。
（二）企業(yè)管理者成本管理觀念落后，缺乏優(yōu)秀管理人才隊伍
在當今日益激烈的市場競爭環(huán)境之下，迫切需要企業(yè)管理者摒棄陳舊的成本管理觀念，許多國有企業(yè)重視生產過程發(fā)生的成本，對于設計、采購、銷售及售后環(huán)節(jié)考慮不多，認為節(jié)約是降低成本的基本手段，不能應用成本效益原則進行規(guī)范成本運作，企業(yè)領導者更多的是把精力放在如何完成指標上，缺乏對成本細節(jié)的管控，并且相關專業(yè)人才引入不足，忽視對人才的培養(yǎng)，造成企業(yè)管理人才相對稀缺，人員素質不高，流失嚴重。因此，國有企業(yè)在成本管理理念上很難革新，照班陳舊管理制度，不能真正起到成本改革創(chuàng)新的作用。
�。ㄈ┏杀绢A算機制不健全，流于形式
一些國有企業(yè)雖建立成本預算管理制度，但實施效果并不明顯，沒有建立事前預算考核機制和完善的成本預算控制體系，缺乏有效的成本費用責任考試制度，雖然每年都在編制成本預算，但多注重形式，成本預算編制更多由財務部門代為執(zhí)行，沒有生產各業(yè)務等部門參與，不能從生產經營實際出發(fā)，編制的預算數(shù)據(jù)最終不能被有效執(zhí)行，預算與實際存在較大偏差。同時在生產經營過程中，企業(yè)考核的指標更多偏重對收入和利潤完成結果的考核，造成企業(yè)管理者把工作重點也放在產值上，而不是突出如何降低企業(yè)成本管理過程中來。企業(yè)在增效同時，沒有將企業(yè)經濟利益與各部門的考核結果掛鉤，員工參與預算成本控制工作缺乏主動性。
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隨著社會科技的不斷進步和創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)管理的需求增多，落后的管理方式很難適應當代社會經濟的快速變化，多數(shù)企業(yè)在成本管理方式上還是使用標準成本控制方法，對目標成本控制也僅限于生產經營階段，照搬老舊的成本控制辦法，把成本控制工作劃分到財務部門工作范疇中來，導致成本管理工作過于財務化，“重預算、輕執(zhí)行”、“重評價、輕控制”的現(xiàn)狀比比皆是。現(xiàn)在科學的成本控制不僅包含財務活動，更包含了企業(yè)生產經營等各項活動的控制和管理，陳舊的管理方式終將被市場經濟淘汰。
�。ㄎ澹┏杀竟芾響�(zhàn)略意識欠缺
當前，一些大型國有及部分中小企業(yè)對戰(zhàn)略成本管理理論和內容重視不足，市場觀念較缺乏，受制傳統(tǒng)成本管理的影響，戰(zhàn)略成本管理意識淡薄，管理者的思想觀念落后，以單純減少支出、降低成本作為指導思想，加強成本管理的意識淡化，導致企業(yè)失去競爭優(yōu)勢，企業(yè)盈利目標受限。
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部分國有企業(yè)尚未建立完善的績效考核機制和收入分配機制，導致國有企業(yè)在做出決策或進行分配時很難從企業(yè)長遠利益、遠景規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，短期行為較為嚴重。另有部分國有企業(yè)沒有留足企業(yè)發(fā)展所需資金，將企業(yè)收益全額分配，導致企業(yè)長期陷入資金不足困境，企業(yè)資金一直處于短腿狀態(tài)，嚴重制約企業(yè)生存發(fā)展。
三、完善國有企業(yè)成本管控的措施
成本管理作為企業(yè)管理中的一個重要組成，對企業(yè)生存發(fā)展至關重要。在國有企業(yè)經營發(fā)展過程中，企業(yè)通過提高成本管控水平，能夠使企業(yè)在日益激烈市場競爭中取得較好的經濟效益，并能幫助企業(yè)管控產品成本，提升企業(yè)盈利增值的空間。
�。ㄒ唬┩晟破髽I(yè)內控體系制度建設
企業(yè)應建立健全企業(yè)內部控制基本規(guī)范制度，對企業(yè)生產各環(huán)節(jié)實施管控，查找可能存在的風險點，對企業(yè)員工加強培訓，建立一支專業(yè)內控建設隊伍，培養(yǎng)全員參與內控管理意識。企業(yè)內部控制應建立在科學合理、公開透明的原則之上，避免人為因素干預內控管理，將企業(yè)經營風險降到最低。企業(yè)在內控管理過程中，應注重實質重于形式的原則，注重跟蹤、分析、評價、考核等生產經營全過程，依據(jù)企業(yè)實際情況，對原有廢棄、陳舊的制度重新修訂，防止內控制度和企業(yè)日常管理制度在實施過程中各行其是，內控管理形式化。企業(yè)還應注重實施內控信息化建設，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)及時獲取，讓系統(tǒng)能夠自動進行風險識別和風險評估功能，在信息開發(fā)實施過程中，企業(yè)應嚴格設置關鍵控制點，嚴格重要業(yè)務管理流程、重要業(yè)務權限分配、嚴格不相容職務相分離等風險點把控，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)監(jiān)督內控的執(zhí)行作用。
（二）創(chuàng)新企業(yè)成本管理理念，培養(yǎng)優(yōu)秀管理隊伍
國有企業(yè)要強化全員參與成本管理的意識，很多員工對成本管控認識不夠深入，很難估算出自己崗位的產品在施工、投產設計、加工包裝及銷售環(huán)節(jié)過程中對產品成本的影響有多大，因此提升全員成本管理意識勢在必行，讓員工參與成本管理環(huán)節(jié)的全過程，充分了解成本管理工作對企業(yè)生產經營的重要影響。企業(yè)自身也要改變傳統(tǒng)成本管理理念，采用先進的科學的成本管理方法，如成本決策方法、本量利分析法等手段，樹立現(xiàn)代化系統(tǒng)成本管理理念，充分應用企業(yè)自主創(chuàng)新的意識手段，對已有的科技成本引進、吸收和轉化。同時亦加強對員工的培訓工作，更新知識，幫助企業(yè)員工熟悉本企業(yè)生產經營情況，及時掌握本企業(yè)最新的成本管理理念和方法，根據(jù)員工各個崗位的職能和權限，確定相應的成本管理責任和目標，充分提高員工的積極性，并把成本控制融入到企業(yè)文化發(fā)展當中，在經營、生產、管理各環(huán)節(jié)貫徹落實成本控制理念，促使國有企業(yè)快速、健康發(fā)展。
�。ㄈ┘訌姵杀绢A算，完善考核體系
完善成本控制體系需要加強成本預算工作，制定科學合理的成本預算管控制度并加以嚴格執(zhí)行，根據(jù)企業(yè)經營實際情況編制企業(yè)下一年度成本預算，是實現(xiàn)企業(yè)經營目標的重要參考依據(jù)，再根據(jù)成本預算執(zhí)行結果，對企業(yè)各部門進行分析和考核，并建立有效的考評機制和獎懲辦法。1.通過對企業(yè)以前年度的數(shù)據(jù)總結、結合目前企業(yè)實際經營數(shù)據(jù)，制定企業(yè)目標利潤。成本發(fā)生于業(yè)務過程中，成本控制和業(yè)務控制不可分割，成本預算分析也要建立在各項業(yè)務預算的基礎上，各業(yè)務部門要根據(jù)企業(yè)下一年度實際情況編制本部門的預算，交財務部門匯總并執(zhí)行監(jiān)督。成本預算的編制要適合本企業(yè)、本行業(yè)特點，要充分考慮產品購進、生產加工、銷售各個環(huán)節(jié)，使編制出的成本預算真正起到監(jiān)督管理作用。2.企業(yè)實行成本預算管控理應根據(jù)責、權、利相結合的原則。企業(yè)應將成本細分到各部門，明確各部門間成本責任目標，按季度對各部門成本預算執(zhí)行情況進行分析和考核，并制定超預算成本開支的的具體措施和解決辦法，年終分析成本預算執(zhí)行情況，讓成本管理的績效考核機制落到實處，進一步提高成本管控的效率。
（四）創(chuàng)新成本控制手段，實施全過程成本控制
傳統(tǒng)的成本管理理念是注重對產品生產加工過程中的成本分析，忽視了對產品成本研發(fā)、設計、銷售和管理過程中產生的成本管理，成本管理漏缺多。國有企業(yè)應當樹立現(xiàn)在成本管理理念，拓寬成本管理視野，樹立全方位、全過程的成本管理思路，通過改進成本工藝流程、優(yōu)化生產結構、精簡業(yè)務包裝等有效手段實現(xiàn)成本管理最優(yōu)化。國有企業(yè)在生產經營全過程的'每個環(huán)節(jié)都可能會發(fā)生成本的資源耗費，成本耗費體現(xiàn)企業(yè)生產過程的每個環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)在每個員工個體行為上，如采購人員進貨就會出現(xiàn)同一種產品有著不同的進價、運費等。因此企業(yè)必須全過程、全方位的對成本管理加強控制，按時間先后順序進行，對成本管理進行事前、事中和事后管理。即事前進行成本預測、成本決策和成本計劃；事中進行成本核算、成本過程控制；事后進行成本分析、成本結果考核工作。很多企業(yè)都是事后深入地開展成本分析，經營分析理由充分，但事后控制的效果只能在下一個年度得到體現(xiàn)，不能防范于未然，因此企業(yè)要改變重視事中和事后控制的觀念，全過程參與到成本預算控制中來。另外，國有企業(yè)成本控制手段也要創(chuàng)新。現(xiàn)代成本控制理念已經滲透到企業(yè)研究、開發(fā)、設計、采購、生產及銷售服務等企業(yè)生產經營全過程中來，各項成本控制信息數(shù)據(jù)繁雜，這就要求對成本數(shù)據(jù)信息傳遞、處理及時、高效，要建立現(xiàn)代化的信息處理平臺和發(fā)揮信息資源共享的優(yōu)勢，提高成本管控的工作效率。
�。ㄎ澹┘訌姂�(zhàn)略成本管理意識，追求目標利潤最大化
首先，要更新企業(yè)管理者思維，將企業(yè)長期目標利潤最大化放在首位，不能只注重短期業(yè)績的考核結果。企業(yè)發(fā)展是持久性的，這就需要企業(yè)管理者應立足于企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略為目標�，F(xiàn)代企業(yè)成本管理的宗旨，是為了取得長期持久的競爭優(yōu)勢，企業(yè)管理者需更新思維，如進行人工成本管理，應雇傭技術熟練程度高的員工降低人工成本，不能沾親帶故有所顧忌，以獲得較長時期的成本優(yōu)勢。其次，要立足于企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，需要將成本管理視野向前延伸到產品的市場需求、技術需求上來，充分發(fā)揮現(xiàn)在信息技術優(yōu)勢、科學創(chuàng)新手段，增強企業(yè)產品在市場中的競爭力，使企業(yè)在長期的市場氛圍競爭中立于不敗之地。最后，國有企業(yè)管理者對項目投資時要注意觀察市場動態(tài)，結合外部環(huán)境綜合考慮，研究分析各種決策對成本項目的影響程度，對有重大影響的投資項目單獨決策，進行項目成本分析，避免投資項目決策失誤給企業(yè)帶來的投資損失。為保證投資決策正確性，企業(yè)管理者應把企業(yè)成本管理納入整個市場環(huán)境中，對企業(yè)所處環(huán)境進行全面分析和判斷，才能對項目實施做出正確判斷，減少投資失誤。
�。┺D變成本管理理念，克服短期行為
企業(yè)管理者應將眼光放在企業(yè)長足發(fā)展的基礎上，在企業(yè)中建立行之有效的激勵約束機制，實行經營者收入和成本績效的掛鉤，讓經營者深刻認識到優(yōu)秀的成本管理除了能夠促進企業(yè)健康發(fā)展外，還能夠為自身帶來豐厚的利益回報，從而積極的在生產經營中進行推進。
四、結語
先進、科學、合理的成本控制手段是國有企業(yè)的生存之道，國有企業(yè)成本控制管控與企業(yè)的執(zhí)行力是分不開的，國有企業(yè)想要提升內生動力，唯有實施和加強成本管理，才能在同行業(yè)中脫穎而出，提高盈利水平。因而，國有企業(yè)必須扎扎實實做好成本管控工作，才能保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標。
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