新時(shí)期城市規(guī)劃?rùn)n案管理的問(wèn)題及創(chuàng)新建議論文
摘要：隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)， 社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升， 各地城市基礎(chǔ)建設(shè)也熱火朝天地開展， 城市發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大， 相應(yīng)的城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作也越來(lái)越復(fù)雜。要想使城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作趨于有序化， 在城市建設(shè)中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用， 就要不斷發(fā)展與創(chuàng)新。檔案管理工作人員也要用更多的熱忱對(duì)待城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作， 與時(shí)俱進(jìn)。本文從城市規(guī)劃?rùn)n案管理的特點(diǎn)出發(fā)， 分析當(dāng)前城市規(guī)劃?rùn)n案管理中存在的問(wèn)題， 并探究如何創(chuàng)新發(fā)展城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃； 檔案管理； 發(fā)展； 創(chuàng)新；
城市規(guī)劃?rùn)n案指的是在對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中保存下來(lái)的相關(guān)歷史記載， 包括圖紙、文字、表格等具有保存價(jià)值的數(shù)據(jù)資料， 能為城市規(guī)劃工作的開展提供有效的指導(dǎo)， 整體上具有客觀、真實(shí)、權(quán)威等特點(diǎn)。城市規(guī)劃工作的有效開展需要在充分了解整個(gè)城市的發(fā)展歷史并在城市當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上進(jìn)行， 而城市規(guī)劃?rùn)n案能夠提供有效的數(shù)據(jù)參考。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程越來(lái)越快， 城市建設(shè)速度越來(lái)越快， 越來(lái)越多的資金投入到建設(shè)中， 這對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理的要求也越來(lái)越高。在這樣的大背景下， 傳統(tǒng)的檔案管理模式與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式與速度已經(jīng)不相適應(yīng)， 無(wú)法滿足城市發(fā)展建設(shè)的需求， 這就需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市檔案管理中存在的問(wèn)題， 有針對(duì)性地進(jìn)行解決， 不斷提升我國(guó)城市規(guī)劃?rùn)n案管理的整體水平， 充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
一、城市規(guī)劃?rùn)n案的特點(diǎn)
（一） 城市規(guī)劃?rùn)n案涉及內(nèi)容多、類型廣
城市規(guī)劃?rùn)n案包含整個(gè)城市規(guī)劃過(guò)程中的所有具有保存價(jià)值的資料， 包括在建設(shè)用地申請(qǐng)過(guò)程中產(chǎn)生的申請(qǐng)報(bào)告、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目計(jì)劃書、審查記錄、規(guī)劃圖等材料， 在具體的工程管理過(guò)程中形成的各種申請(qǐng)報(bào)告與批復(fù)、平面設(shè)計(jì)圖紙、工程說(shuō)明書等， 在管線管理中形成的工程申請(qǐng)書、設(shè)計(jì)方案、施工圖紙、竣工圖紙等。在每個(gè)不同階段都會(huì)有檔案資料的產(chǎn)生， 需要進(jìn)行有效管理。
�。ǘ� 城市規(guī)劃?rùn)n案內(nèi)部之間關(guān)聯(lián)性大， 歸檔獨(dú)特
在城市規(guī)劃過(guò)程中， 不同的階段產(chǎn)生的檔案資料之間存在的差別非常大， 但是彼此之間又存在著非常密切的關(guān)系， 比如工程管理與管線工程管理之間就存在非常明顯的關(guān)聯(lián)性， 在進(jìn)行檔案管理過(guò)程中需要按照不同的時(shí)間年限分別編號(hào)保存， 確保資料的有效性。
�。ㄈ� 城市規(guī)劃項(xiàng)目資料收集的來(lái)源渠道多， 涉及部門廣
對(duì)城市發(fā)展來(lái)說(shuō)， 做好城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作意義重要， 直接影響到整個(gè)城市的社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市規(guī)劃資料涉及到包括電力、土地管理、環(huán)保等不同部門， 橫跨設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)等不同的行業(yè)， 具有很強(qiáng)的社會(huì)性， 資料收集渠道多。
二、現(xiàn)階段城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬� 城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
目前還有部分地區(qū)政府部門并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的重要性， 存在思想上的偏差， 將規(guī)劃?rùn)n案管理工作簡(jiǎn)單地定義為資料文獻(xiàn)的保存， 不夠重視， 直接造成在管理方面投入的力量薄弱， 甚至在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域還存在由其他部門代管規(guī)劃?rùn)n案管理的現(xiàn)象， 城市規(guī)劃?rùn)n案管理混亂， 工作效率不高。城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員的管理觀念陳舊， 從業(yè)人員自身沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃?rùn)n案管理的價(jià)值所在， 未具備有足夠的專業(yè)素養(yǎng)， 對(duì)檔案管理工作缺乏足夠的熱情， 沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的檔案管理， 只是停留在簡(jiǎn)單的資料保存層面。
（二） 城市規(guī)劃?rùn)n案管理設(shè)施落后
由于有關(guān)部門對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理不夠重視， 我國(guó)很多地方城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施還十分落后， 沒(méi)有投入足夠的資金進(jìn)行改造， 很多設(shè)施都已經(jīng)老化， 甚至有部分城市的城市規(guī)劃?rùn)n案保存的地方十分陰暗、潮濕， 沒(méi)有配備相應(yīng)的防盜措施， 直接影響到檔案資料的安全性。
�。ㄈ� 城市規(guī)劃?rùn)n案管理機(jī)構(gòu)的體制落后
雖然我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化改革一直在進(jìn)行， 但是在政府部門中依然受到傳統(tǒng)的政府行政機(jī)制的影響， 雖然檔案管理機(jī)構(gòu)中人員眾多， 但是卻沒(méi)有一個(gè)健全有效的機(jī)制來(lái)規(guī)范規(guī)劃?rùn)n案管理工作的開展， 在不同的地方各自為政， 沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)， 相互之間難以有效地開展校核溝通， 嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作效率。
三、完善城市規(guī)劃?rùn)n案管理發(fā)展創(chuàng)新工作的建議
�。ㄒ唬� 提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門要積極主動(dòng)開展檔案管理人員素質(zhì)提升與業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)工作， 可以通過(guò)舉辦講座與培訓(xùn)班的方式為工作人員提供專業(yè)的指導(dǎo)， 為城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作提供充足的人才支撐。同時(shí)， 要從工作人員的精神與物質(zhì)層面關(guān)心員工的需求， 全面調(diào)動(dòng)員工的工作熱情與積極性， 讓工作人員在實(shí)際工作中能夠得到個(gè)性化的發(fā)展， 個(gè)人主觀能動(dòng)性能夠得到充分發(fā)揮。
（二） 全面推行更高效的城市規(guī)劃?rùn)n案管理方法
一般來(lái)說(shuō)為了切實(shí)保護(hù)檔案的安全， 維護(hù)城市規(guī)劃?rùn)n案的系統(tǒng)性， 在具體的管理過(guò)程中需要將檔案進(jìn)行分類管理， 并通過(guò)目標(biāo)化的管理將管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化， 一項(xiàng)一項(xiàng)逐步落實(shí)， 將過(guò)去定性化的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎炕墓芾砟Ｊ健Ｅc此同時(shí)， 要建立標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理流程， 將每一步的.要求進(jìn)行明確， 建立一整套系統(tǒng)的、現(xiàn)代化的檔案管理流程， 讓城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的開展有據(jù)可依， 萬(wàn)一出現(xiàn)事故也能夠追究到個(gè)人。
�。ㄈ� 建立統(tǒng)一的檔案信息標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)階段我國(guó)各個(gè)地區(qū)城市規(guī)劃?rùn)n案管理中都有自己的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)， 存在多個(gè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)共存的局面， 大大弱化了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況， 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)的雙重存在嚴(yán)重阻礙了城市規(guī)劃?rùn)n案管理全國(guó)性建設(shè)的進(jìn)程， 甚至?xí)斐啥嘀亟ㄔO(shè)的浪費(fèi)現(xiàn)象， 因此迫切需要建立一個(gè)統(tǒng)一的檔案信息標(biāo)準(zhǔn)， 并在全國(guó)范圍內(nèi)開展宣傳， 確保統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。盡可能避免人員與物質(zhì)的不必要的浪費(fèi)， 避免做無(wú)用功， 全面提升檔案管理的質(zhì)量與效率， 實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃?rùn)n案的優(yōu)化配置。
�。ㄋ模� 集中力量開發(fā)檔案管理智能化軟件系統(tǒng)
在信息化高速發(fā)展的今天， 信息化管理理念已經(jīng)滲透到各行各業(yè)， 在城市規(guī)劃?rùn)n案管理中也是如此。相關(guān)部門應(yīng)該集中各方面的力量開展智能化軟件管理系統(tǒng)的研究工作， 開發(fā)出一套具有普遍適用性的智能軟件， 為開展全國(guó)信息資源庫(kù)的建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)， 有效避免不同區(qū)域的城市規(guī)劃?rùn)n案管理部門各自獨(dú)立開發(fā)， 出現(xiàn)資金投入重復(fù)性的問(wèn)題。通過(guò)開發(fā)智能管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)， 加強(qiáng)對(duì)全國(guó)城市規(guī)劃?rùn)n案管理的統(tǒng)一性， 實(shí)現(xiàn)檔案信息橫向與縱向的全方位的共享， 為城市規(guī)劃建設(shè)與管理工作提供更加強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展， 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度不斷加快。與此同時(shí)， 城市建設(shè)中產(chǎn)生的規(guī)劃?rùn)n案越來(lái)越多， 相應(yīng)的檔案管理工作任務(wù)也越來(lái)越繁重。可喜的是， 信息化社會(huì)的發(fā)展極大地推動(dòng)了我國(guó)城市規(guī)劃?rùn)n案管理信息化的發(fā)展， 很多地方的城市規(guī)劃?rùn)n案管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息化， 但尚有部分環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此， 政府要給予足夠的支持和重視， 促進(jìn)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的進(jìn)一步規(guī)范化。
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