傳言漫天的H-18改革與留學(xué)生的不安
白宮新聞秘書Sean Spicer證實(shí)，行政官員已經(jīng)起草了一份新的行政命令以改革H-1B工作簽證計(jì)劃。該提案有可能加強(qiáng)H-1B審查，提高最低豁免年薪至$130,000。若是提案通過(guò)，年薪低于$130,000的外國(guó)人士將無(wú)法得到H-1B工作簽證。
令人煩惱的提案
上周五川普簽署了一項(xiàng)被稱為“阻止外國(guó)恐怖分子進(jìn)入美國(guó)的國(guó)家保護(hù)計(jì)劃”的行政命令。包括暫停接收難民120天，于90天內(nèi)暫時(shí)限制包括伊朗、伊拉克等七個(gè)國(guó)家的公民進(jìn)入美國(guó)等其它命令。此舉遭到了谷歌、蘋果等巨頭公司大佬們的反對(duì)，更引發(fā)上千名美國(guó)人舉行了抗議集會(huì)。他們游行、吶喊、舉起標(biāo)語(yǔ)對(duì)此舉表示不滿。甚至前總統(tǒng)奧巴馬也打破傳統(tǒng)，宣布支持那些反對(duì)新移民禁令的抗議者。一波未平一波又起，幾乎與此同時(shí)，朋友圈被美國(guó)國(guó)會(huì)提高H-1B工作簽證最低工資的消息刷屏。
早在1998年，美國(guó)對(duì)于H-1B簽證就有最低年薪這一要求。在當(dāng)時(shí)只要年薪超過(guò)$60,000，公司就可以不需要證明這個(gè)人在美國(guó)“無(wú)可替代”。但隨著時(shí)過(guò)境遷，如今這條最低工資線或?qū)?60,000被提高到$130,000。當(dāng)然，據(jù)有線電視新聞網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道(CNNMoney)報(bào)道，最新提案將把該簽證分配給提供最高薪酬的雇主，而不是采取現(xiàn)行政策中的抽簽方式，以保證美國(guó)本土員工利益。
當(dāng)下由于美國(guó)名額限制，中國(guó)、印度兩國(guó)人在美國(guó)永久居民申請(qǐng)被大量積壓。這導(dǎo)致了許多人在等待申請(qǐng)期間只好繼續(xù)使用 H-1B簽證。但因?yàn)镠-1B簽證和雇主掛鉤，使得這些工作人員無(wú)法自由更換崗位。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)移民之聲副總裁德塞(Vikram Desai)預(yù)計(jì)，全美大約有150萬(wàn)這樣的員工。他認(rèn)為，該法案中取消按綠卡國(guó)別的條例可以幫助他們較快得到簽證，也為他們提供工作流動(dòng)性。
不過(guò)，更多人認(rèn)為目前的H-1B簽證模式，使得許多印度外包公司開(kāi)始束手無(wú)策。因?yàn)檫@些公司吸納了幾乎半數(shù)的H-1B簽證工作者，并且他們的薪水都在$80,000左右。這些低薪酬制度，使得雇主更喜歡雇傭外籍員工，而使得本土員工利益受損。
從目前現(xiàn)行政策來(lái)看，這類型的H-1B依賴型公司的H-1B申請(qǐng)費(fèi)用已經(jīng)上調(diào)到每人$4000，該政策于去年年底生效后，一定程度上影響了2016年H-1B的申請(qǐng)數(shù)量，比起前幾年H-1B申請(qǐng)數(shù)量每年增加的五萬(wàn)份，2016年只增加了三千份。
可以明確的是，這份H-1B改革議案不僅是用于針對(duì)外籍員工，更是把矛頭對(duì)準(zhǔn)了選擇雇用外籍員工的美國(guó)雇主們。查克·格拉斯利和迪克·德賓，長(zhǎng)期呼吁：雇傭H-1B外籍雇員的美國(guó)雇主必須先努力嘗試雇傭美國(guó)雇員。
昨天，白宮新聞秘書Sean Spicer證實(shí)，行政官員已經(jīng)起草了一份新的行政命令以改革H-1B工作簽證計(jì)劃。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)科技公司一直依靠H-1B工作簽證吸引頂尖的外籍人才。 Spicer說(shuō)，行政草案將是“更大的移民政策的一部分”，這份改革草案，與周五針對(duì)來(lái)自七個(gè)主要穆斯林國(guó)家的移民和難民的總統(tǒng)法令不無(wú)關(guān)系。
根據(jù)彭博社的消息，草案建議指出：“美國(guó)的移民政策應(yīng)該被重新制定，美國(guó)國(guó)家利益將被放在首位。對(duì)外國(guó)雇員的簽證計(jì)劃，應(yīng)該優(yōu)先保護(hù)美國(guó)員工和當(dāng)前合法居民的權(quán)利。”
加州民主黨眾議員Zoe Lofgren提出的法案，其主要內(nèi)容包括：
1：加強(qiáng)H-1B審查，提高工資豁免至$130,000
2：H-1B配額由市場(chǎng)決定，工資高的優(yōu)先獲得
3：20%的H-1B預(yù)留給小企業(yè)，即50人以下的公司
另外，新法案規(guī)定：取消抽簽制度，移民局每年根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整H-1B分配比例，以確保畢業(yè)于美國(guó)本土高校的、優(yōu)秀的外國(guó)學(xué)生優(yōu)先獲得H-1B ;同時(shí)應(yīng)確保保護(hù)持有高等學(xué)歷優(yōu)秀外籍員工的利益，公司應(yīng)支付與其技能相匹配的高額薪水。
除此之外，該法案還允許美國(guó)勞工部加強(qiáng)監(jiān)管，有權(quán)隨時(shí)審核外籍員工的雇傭情況，特別是美國(guó)員工職位被外籍員工取代的情況。同時(shí)必須嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)那些使用工作簽證的外籍員工的薪資、教育背景及性別等各方面情況，并定期出具報(bào)告。
不過(guò)在美國(guó)，所有提案成為法律都必須經(jīng)歷5個(gè)階段：
1：提出
2：眾議院通過(guò)
3：參議院通過(guò)
4：總統(tǒng)通過(guò)
5：成為法律
目前該法案剛剛進(jìn)行到第二階段，因此是否以及何時(shí)簽署行政命令仍然是一個(gè)未知的問(wèn)題。不過(guò)該提案的出現(xiàn)，對(duì)于許多美國(guó)創(chuàng)業(yè)公司及其外籍員工來(lái)說(shuō)，也許是時(shí)候考慮一些備用計(jì)劃了。
創(chuàng)業(yè)者的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
目前已經(jīng)有了許多人團(tuán)結(jié)在一起，致力于簡(jiǎn)化美國(guó)公司在加拿大創(chuàng)建子公司的流程，并將他們?cè)诿绹?guó)的員工遷移至一個(gè)新的城市——溫哥華。與傳統(tǒng)的非營(yíng)利組織相反，他們成立了一個(gè)名為True North的創(chuàng)業(yè)公司，向有需要的客戶收取6,000美元的服務(wù)費(fèi)，其中服務(wù)內(nèi)容包括：?jiǎn)稳说綔馗缛A的機(jī)票，兩晚的住宿，世界級(jí)移民專家陪同一天，可以回答任何問(wèn)題。
這個(gè)創(chuàng)意的重點(diǎn)在于：?jiǎn)T工可以在目前的公司工作，也可以在子公司上班;一旦美國(guó)改變其就業(yè)條款，員工就可以根據(jù)形勢(shì)變換上班地點(diǎn)，如此便可免遭政策影響所帶來(lái)的沖擊。
True North的聯(lián)合創(chuàng)始人Scott Rafer的一位好友被迫逃離朝鮮，而最終在新加坡與她的家人取得了聯(lián)系。因此使得Scott Rafer對(duì)移民問(wèn)題持續(xù)關(guān)注多年。
之前，他把全部財(cái)產(chǎn)用于幫助敘利亞難民在希臘萊斯博斯島上安置。不過(guò)在11月美國(guó)總統(tǒng)選舉之后，Rafer和包括溫哥華的創(chuàng)業(yè)者M(jìn)ichael Tippett在內(nèi)的幾個(gè)好友清晰地認(rèn)識(shí)到，美國(guó)的移民政策將會(huì)受到更多的關(guān)注。
公司的偉大構(gòu)想在于，他們把員工留在一個(gè)地方，而不是眼睜睜地看著他們被迫離開(kāi)，將他們帶向一個(gè)體面的城市，在那里他們可以繼續(xù)自由地工作，幸福地生活，并充分享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。硅谷就是這樣的一個(gè)環(huán)境。在地圖上，除了溫哥華之外，幾乎沒(méi)有別的地方可以提供類似的服務(wù)。
TrueNorth與Ernst&Young合作，該公司已經(jīng)建議True North快速地在加拿大建立子公司。
彭博社在其報(bào)告中指出，谷歌，微軟和亞馬遜已經(jīng)在加拿大設(shè)有辦事處，他們經(jīng)常在加拿大安置員工，等待他們獲得在美國(guó)居住和工作的'許可。
從目前來(lái)看，雖然此次提案尚未被簽署通過(guò)，但對(duì)于各國(guó)移民以及美國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)提案就如同“禁令”一樣，并不受歡迎。并且此類提案從被提出來(lái)到真簽署通過(guò)，從往常經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，會(huì)將是一個(gè)很漫長(zhǎng)的過(guò)程。
即便如此，加拿大的技術(shù)群體似乎開(kāi)始接受更多的技術(shù)人才。在過(guò)去的一個(gè)周末，數(shù)十名加拿大科技公司CEO簽署了一封信，要求加拿大為受美國(guó)移民政策沖擊的人提供即時(shí)入境簽證，未來(lái)有可能使官方開(kāi)始對(duì)接美國(guó)的移民政策。不過(guò)另一方面，尚未工作的留學(xué)生面對(duì)提案，著實(shí)更為驚慌。
留學(xué)生的不安
川普在就職儀式上，發(fā)表了一份被評(píng)論為“非常與眾不同”的就職演講，許多人認(rèn)為川普的執(zhí)政理念是：美國(guó)利益至上!(America First)。就目前而言，移民政策、難民政策以及H-1B改革提案似乎正好驗(yàn)證了川普的執(zhí)政理念。
川普上任時(shí)簽署的新總統(tǒng)行政令中，包括廢除奧巴馬移民改革遺產(chǎn)在內(nèi)的許多內(nèi)容，最先針對(duì)的是無(wú)身份移民。接下來(lái)川普很可能會(huì)將奧巴馬當(dāng)初給國(guó)際學(xué)生、外籍雇員的福利一一削除。
在已經(jīng)頒布的特朗普行政令中，特朗普于1月27日暫停了免面簽的遞簽服務(wù)(Interview Waiver Program)。此舉意味著遞簽服務(wù)將都會(huì)被取消，無(wú)論是誰(shuí)如果想要申請(qǐng)非移民簽證，那就都必須進(jìn)行面簽。
不過(guò)為了消除簽證人員對(duì)于面簽等待時(shí)間變長(zhǎng)的擔(dān)心，該行政令提及增加面簽的工作人員數(shù)量，并且進(jìn)行必要的語(yǔ)言培訓(xùn)，以確保非移民簽證的等待時(shí)間不會(huì)受到太大的影響。但目前中國(guó)的大使館暫時(shí)沒(méi)有更新消息。
從目前的形勢(shì)來(lái)看一旦H-1B提案獲得通過(guò)，勢(shì)必會(huì)影響接下來(lái)到美國(guó)留學(xué)的人數(shù)。而美國(guó)本就是一個(gè)移民國(guó)家，《華爾街日?qǐng)?bào)》公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，在估值超過(guò) 10 億美元的美國(guó)初創(chuàng)公司中，超過(guò)一半(44 家)是由初代或次代移民創(chuàng)辦的。
LinkedIn CEO Jeff Weiner 表示 “所有人(無(wú)論人種)都應(yīng)該有進(jìn)入美國(guó)的機(jī)會(huì)，這是美國(guó)的立國(guó)之本。”假如當(dāng)年生于敘利亞的穆斯林，“喬幫主”的父親因?yàn)檫@些法案被驅(qū)逐出境，恐怕今天的蘋果公司將不會(huì)出現(xiàn)在美國(guó)這片將由川普治理的土地上。
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