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三條措施再建留美通道 申請簽證還需三項注意
“9.11事件”之后，美國收緊簽證政策，導致美國留學市場遭遇“冰封期”。但從去年下半年起，美國的簽證政策出現(xiàn)松動跡象。據(jù)美國官方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2004年，美國向中國居民簽發(fā)了1.8萬份F-1學生簽證和7310份J-1交流訪問者簽證，均高于2003年的發(fā)放量。最近一段時期，美國方面又接連推出一系列舉措，放寬簽證政策，高姿態(tài)歡迎留學生，從而給美國留學市場帶來轉(zhuǎn)機。那么，美國方面推出了哪些新的簽證政策？這些政策變化將給中國學生帶來什么影響？今后美國的留學簽證政策走勢又將如何？
“9.11事件”后，美國奉行“鐵桶式”簽證政策，對留學申請人設(shè)置了諸多障礙，導致最近幾年，申請赴美留學人數(shù)銳減。在此情況下，關(guān)于“美國將關(guān)緊留學大門”的說法不脛而走，累及美國在全球留學市場上的形象受損。為挽回面子，同時為緩解留學生過度流失的狀況，從去年起開始，美國政府官員在不同場合多次澄清有關(guān)說法，并表示美國歡迎各國的留學生，美國的留學大門依然敞開。
今年1月26日，美國駐華使館新聞與文化參贊Donald Bishop就曾公開表示：所謂美國不歡迎中國學生的傳言，實際上只是人們的主觀感覺。實際數(shù)據(jù)表明，目前中國申請人赴美留學的獲簽率在40%~50%之間，2004年某些月份的獲簽率更是高達60%；而在2001年~2003年間，這個比率沒有超過20%。
今年3月，負責領(lǐng)事事務(wù)的美國助理國務(wù)卿Maura Harty在北京大學訪問時也表示：有關(guān)美國不歡迎中國學生，或不歡迎任何外國學生的說法，完全不符合事實。美國歡迎真正抱有求學心態(tài)的留學生，這是對美國未來的投資。因此，簽證政策不會成為外國學生赴美學習的障礙。
其實，許多發(fā)達國家來說，留學市場早已成為“創(chuàng)匯大戶”，美國也不例外。據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計資料，外國留學生每年為美國經(jīng)濟貢獻120億美元，是美國排名第5的“創(chuàng)匯大戶”；其中，中國留學生的貢獻最大。對美國的院校來說，情況也是如此。據(jù)全美國際教育協(xié)會估計，國際學生及訪問學者每年為美國的教育機構(gòu)爭取約128億美元的經(jīng)費。而且，美國大學的經(jīng)費來源由三部分組成，政府撥款、企業(yè)贊助與科研經(jīng)費、學生所繳納的學費，但政府的財政赤字使美國不得不大幅度削減教育投資，美國的院校只好“自謀出路”，對學生學費的依賴度正不斷提高。因此，對美國政府、院校而言，外國留學生都是一棵不可或缺的“搖錢樹”，拒絕留學生，其實就是自斷財路，因此，放寬留學簽證政策是大勢所趨。
此外，吸引外國留學生除了能獲得可觀的經(jīng)濟效益外，同時也是美國儲備精英人才的有效途徑。美國一直把爭奪世界各國優(yōu)秀人才作為一項國家戰(zhàn)略，幾十年來，美國采取多種手段從別國引進大批人才，特別是高科技人才，其中，招收留學生就是納才的主渠道。美國實施留學生政策始于二戰(zhàn)后不久，通過提供優(yōu)厚的助學金、獎學金等吸引各國學生及學者赴美學習。作為科研的前沿陣地，哈佛大學、普林斯頓大學等一些美國名牌大學，更是積極吸引世界各地的優(yōu)秀青年。在政府、高校、民間機構(gòu)的推動下，美國已成為接受外國留學生最多的國家，而這些學生中有不少人成為美國科技、經(jīng)濟發(fā)展中的“中堅力量”。據(jù)美國國家科學基金會統(tǒng)計，有25%的外國留學生學成后定居美國，被納入美國國家人才庫；在美國科學院的院士中，外來人士占22%；在美籍諾貝爾獎獲得者中，有35%出生在國外。
據(jù)資深留學專家分析，鑒于經(jīng)濟、科技發(fā)展方面的考慮，以及維持留學大國的形象，預計美國依舊對外國留學生持歡迎態(tài)度。特別在遭遇留學生人數(shù)大幅下滑的“冰封期”后，美國有切膚之痛，更會反省“鐵桶式”簽證政策，并積極調(diào)整思路和政策。從去年下半年起，美國的留學簽證政策出現(xiàn)松動跡象，可以預測，今年美國留學簽證形勢將會延續(xù)這種利好情況，簽證數(shù)量有望進一步提升。
據(jù)了解，美國政府不僅在姿態(tài)上做足文章，而且，隨著英國、澳大利亞等國均放開留學政策，美國“留學王國”地位正岌岌可危，在這種情況下，美國政府在留學簽證政策上動作頻頻。特別是最近一段時期，美國政府接連推出一系列簽證方面的新舉措，簡化簽證程序，縮短簽證所需時間，降低簽證難度，再建留學美國的通途。
縮短專業(yè)審查周期
“9.11事件”后，考慮到美國的國家安全，美國政府調(diào)整政策，規(guī)定其他國家，特別 是發(fā)展中國家的學生，如果要在美國學習敏感專業(yè)，如航空、生物、計算機、建筑和化工等，必須要通過嚴格的核查。但現(xiàn)在情況開始有所變化，敏感專業(yè)的審查周期從2個月縮短到2—3周，而且，因?qū)I(yè)審查而遭遇申請失敗的人數(shù)大為減少，這道程序不再成為學生申請學校的障礙。
降低簽證資金要求
原先，申請留學美國的資金門檻高高在上，鑒于已出國留學的中國學生的實際情況，特別是西方國家普遍認為中國學生有自費留學歐美國家的經(jīng)濟實力，因此，美國放寬了中國學生留學簽證申請的資金要求。根據(jù)最新政策，即使沒有獎學金的支持，中國學生也可獲得簽證，不會單純因為費用問題而被拒簽。
商議增加簽證名額
據(jù)最新消息，美國將為赴美攻讀碩士及博士等高學歷人士增加H1B簽證名額。美國每年的H1B簽證名額為6.5萬個，總是供不應(yīng)求。因此，美國國會去年立法增設(shè)2萬個H1B名額，專給攻讀高學歷課程的外籍人士。據(jù)悉，美國國內(nèi)安全部已將H1B簽證簽發(fā)細則交送有關(guān)部門審核，可望近日公布，并開始接受申請。這樣一來，今后中國學生申請美國留學簽證時，又將多了一些機會。
此外，“9.11事件”后啟動的學生互訪和信息系統(tǒng)(SEVIS)，曾被視為留學美國的“攔路虎”。但從這幾年的運行情況看，隨著學校對SEVIES系統(tǒng)的操作越來越熟悉，SEVIES系統(tǒng)對申請美國留學簽證的時間、程序造成的負面影響正逐步消失。如今，對申請美國留學簽證者來說，SEVIES系統(tǒng)只是增加了100美元的成本費而已。
申請美國簽證
三項注意
盡管美國放寬簽證政策，但與其它國家相比，美國的簽證政策仍較為苛刻，而且，申請競爭激烈，簽證通過率明顯偏低。因此，對中國學生來說，申請簽證仍是留學美國路上最
難逾越的關(guān)卡。那么，中國學生如何順利通過簽證關(guān)卡？對此，美國國務(wù)院教育文化事務(wù)局授權(quán)美國教育信息中心———上海上教國際交流有限公司赴美留學辦公室咨詢專家齊競芳小姐認為，中國學生要想順利通過美國簽證官的審核，需注意以下三點：
留學目的端正
讓簽證官認可你的留學理由，這是申請簽證的基本條件。簽證官都有一個習慣，設(shè)想所有申請人都有移民傾向，面試就是給其一個機會，看看有沒有能力和證據(jù)說服簽證官。簽證官通常會在面試時提一些與申請人學習相關(guān)的問題，如為何選這所大學和這個專業(yè)、該大學有何特色、第一年打算修哪些專業(yè)課程等。因此，申請人一定要了解清楚留學目的國的教育制度、所選學校的基本情況和所學專業(yè)的課程設(shè)置，制定明確、完整的學習計劃, 并表明畢業(yè)后回國發(fā)展，這樣，才能讓簽證官心服口服。
經(jīng)濟能力過硬
盡管簽證申請的資金要求有所放寬，但簽證官仍關(guān)注申請人有沒有足夠的錢用于國外的學習和生活，是否會因為打工而影響學業(yè)，是否會成為家庭的負擔等。因此，申請人準備材料時，要提供強有力的證據(jù)，表明自己的經(jīng)濟實力，要證明自己有可靠的經(jīng)濟來源。如果發(fā)現(xiàn)收入和存款不成比例，應(yīng)該補充投資收入、固定資產(chǎn)等材料，而不是簡單地按要求提供證明文件。對于經(jīng)濟能力證明較為牽強的申請人，簽證官通常不會放行。
-留學選擇合適
簽證申請人所申請的學校和專業(yè)，也是簽證官所關(guān)注的重點。首先，申請的學校應(yīng)該是美國學位委員會和其它學位機構(gòu)所認可的。其次，申請人在國內(nèi)所學的專業(yè)與申請赴美所學專業(yè)相關(guān)，或者是美國所需要的行業(yè)，如電子、電機、計算機、生命科學、醫(yī)學、化學等，被拒簽的概率較低一些。
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