每周工作40還是44小時(shí)？
一周標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間是多少?問(wèn)及這個(gè)問(wèn)題，可能很多人會(huì)說(shuō)，40小時(shí)。據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)�！�(jù)《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者每日工作不超過(guò)8小時(shí)、每周工作不超過(guò)44小時(shí)。但實(shí)踐中還有別的答案。一起來(lái)看看吧。
近年來(lái)，勞動(dòng)立法速度較快，但是舊法廢改卻沒(méi)有跟進(jìn)，新舊法的沖突就在所難免。近日，中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)勞動(dòng)保障發(fā)展報(bào)告(2016)》(中國(guó)勞動(dòng)保障藍(lán)皮書(shū))，梳理了我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的法律2部，行政法規(guī)7部，部門(mén)規(guī)章15部，復(fù)函、答復(fù)139個(gè)，意見(jiàn)、通知等48個(gè)。然而，在上述勞動(dòng)關(guān)系立法中，個(gè)別條款之間卻存在不一致的情況，專(zhuān)家建議，相關(guān)規(guī)范制定機(jī)關(guān)亟需對(duì)此進(jìn)行清理。
每周工作40小時(shí)還是44小時(shí)
相關(guān)規(guī)范與法律規(guī)定不太一致
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十六條的規(guī)定和《勞動(dòng)部關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》，最長(zhǎng)周工作時(shí)間為44小時(shí)。
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所助理研究員李文靜表示，雖然實(shí)踐中我們已普遍接受了周最長(zhǎng)工作時(shí)間為40小時(shí)的規(guī)定，但從效力層級(jí)上來(lái)說(shuō)，按照立法法規(guī)定的法律適用規(guī)則，顯然應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法的規(guī)定，即每周正常工作時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)44小時(shí)。
對(duì)于這種新的位階較低規(guī)定與舊的位階較高規(guī)定之間的不一致，李文靜的建議是：為避免形式上產(chǎn)生上述沖突，建議修改勞動(dòng)法第三十六條，明確授權(quán)國(guó)務(wù)院在法定范圍內(nèi)制定具體工時(shí)制度。這種修改在避免沖突的同時(shí)，還賦予了國(guó)務(wù)院一定程度的裁量權(quán)，便于國(guó)務(wù)院按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及時(shí)合理地確定工時(shí)制度。
經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域現(xiàn)行2部法律、7部行政法規(guī)、15部部門(mén)規(guī)章和眾多復(fù)函、答復(fù)、意見(jiàn)、通知中，多個(gè)條款之間存在不一致的情況。
對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院副院長(zhǎng)沈建峰認(rèn)為：“規(guī)范沖突問(wèn)題是我國(guó)勞動(dòng)法中比較多見(jiàn)的現(xiàn)象。”原因首先在于，勞動(dòng)法律具有很強(qiáng)的社會(huì)政策色彩，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不斷做規(guī)則調(diào)整。從改革開(kāi)放至今，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，勞動(dòng)法律也發(fā)生了很大變化，尤其是近年來(lái)，勞動(dòng)立法速度較快，但是舊法廢改卻沒(méi)有跟進(jìn)，新舊法的沖突就在所難免。“其次，勞動(dòng)立法的部門(mén)立法較多，不同立法機(jī)構(gòu)的規(guī)范設(shè)置之間容易發(fā)生沖突。最后，立法技術(shù)方面的缺陷，也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)法律規(guī)范之間的沖突。”沈建峰說(shuō)。
法律行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章不一致
司法機(jī)關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)適用法律很難
李文靜梳理還發(fā)現(xiàn)一種不一致情況，新法沒(méi)有就相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定，舊有相關(guān)規(guī)定是否需要繼續(xù)執(zhí)行。
比如醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)相關(guān)規(guī)定。
對(duì)于勞動(dòng)者患病或非因公負(fù)傷解除或終止勞動(dòng)合同，用人單位支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的情形，《勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》第22條、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第6條、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的`意見(jiàn)》第35條，均規(guī)定用人單位除支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還需支付醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。但《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》僅規(guī)定了用人單位需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，未規(guī)定醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
除此之外，李文靜還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于用人單位克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資(未依法及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬)的法律責(zé)任，法律、行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間規(guī)定不一致;對(duì)解除勞動(dòng)合同后，未依法支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)念~外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金問(wèn)題，法律、行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間規(guī)定不一致。
在沈建峰看來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系法律規(guī)范之間的沖突對(duì)司法、執(zhí)法以及勞動(dòng)者和用人單位等來(lái)說(shuō)，都會(huì)帶來(lái)很大的影響。最大影響在于，增加了司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)適用法律的難度，導(dǎo)致同樣的案件作出完全不同裁判的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了法律的權(quán)威。
員工試用期究竟該多長(zhǎng)?
專(zhuān)家：勞動(dòng)法領(lǐng)域的規(guī)范梳理迫在眉睫
根據(jù)李文靜的梳理，我國(guó)法律、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件關(guān)于試用期期限的規(guī)定非常不一致，亟需統(tǒng)一。
根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月;勞動(dòng)合同期限一年以上不滿(mǎn)三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月;三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。
《國(guó)家鐵路勞動(dòng)用工管理辦法》和《勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》則規(guī)定，對(duì)六個(gè)月以下、六個(gè)月以上一年以下、一年以上兩年以下的勞動(dòng)合同，分別規(guī)定了不得超過(guò)15日、30日和60日的試用期。
而《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于勞動(dòng)合同起算時(shí)間和試用期問(wèn)題的復(fù)函》第2條規(guī)定，合同制工人試用期為三個(gè)月至六個(gè)月。
李文靜認(rèn)為，針對(duì)上述沖突，按照法律優(yōu)先原則，應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)合同法的規(guī)定。建議通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞矫鞔_宣布相關(guān)部門(mén)規(guī)范性文件中的相關(guān)內(nèi)容不再適用，并建議鐵路管理部門(mén)修訂《國(guó)家鐵路勞動(dòng)用工管理辦法》中的相關(guān)內(nèi)容。
沈建峰認(rèn)為，為了解決勞動(dòng)法的規(guī)范沖突問(wèn)題，在立法時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一立法政策，廢改立同時(shí)進(jìn)行，在立法完成后及時(shí)進(jìn)行相關(guān)法律規(guī)范特別是下位階法律規(guī)范的梳理。
【知識(shí)點(diǎn)】
如何理解“法定工作時(shí)間”?
《勞動(dòng)法》第三十六條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度。另外，第三十八條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。
《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)一小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》(1995年修正)第三條規(guī)定，職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。
有人會(huì)說(shuō)，《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》與《勞動(dòng)法》有很大的不同。有法律屆人士認(rèn)為，《勞動(dòng)法》的標(biāo)準(zhǔn)是條紅線(xiàn)、高壓線(xiàn)，不能觸碰和超越，但可以降低，前者的標(biāo)準(zhǔn)低于后者的標(biāo)準(zhǔn)，法無(wú)禁止。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部于2008年1月3日發(fā)文指出，根據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》(國(guó)務(wù)院令第513號(hào))的規(guī)定，全體公民的節(jié)日假期由原來(lái)的10天增設(shè)為11天。據(jù)此，職工全年月平均制度工作天數(shù)和工資折算辦法分別調(diào)整如下：
1.制度工作時(shí)間的計(jì)算
年工作日：365天-104天(休息日)-11天(法定節(jié)假日)=250天;
季工作日：250天÷4季=62.5天/季;
月工作日：250天÷12月=20.83天/月;
工作小時(shí)數(shù)的計(jì)算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小時(shí)。
2.日工資、小時(shí)工資的折算
按照《勞動(dòng)法》第五十一條的規(guī)定，法定節(jié)假日用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資，即折算日工資、小時(shí)工資時(shí)不剔除國(guó)家規(guī)定的11天法定節(jié)假日。據(jù)此，日工資、小時(shí)工資的折算為：
日工資：月工資收入÷月計(jì)薪天數(shù);
小時(shí)工資：月工資收入÷(月計(jì)薪天數(shù)×8小時(shí));
月計(jì)薪天數(shù)=(365天-104天)÷12月=21.75天。
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