工傷的無奈“私了”
我國法律明確對(duì)工傷職工采取無責(zé)任經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠付，以保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后企業(yè)不再包管職工的生老病死，政府采取了工傷保險(xiǎn)制度保障工傷職工的權(quán)益。由于工傷賠付對(duì)企業(yè)來說負(fù)擔(dān)比較大，沒有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，就會(huì)設(shè)法逃避對(duì)工傷職工的責(zé)任。下面我們一起來看看這個(gè)案例。
“4根手指，要個(gè)30萬元算了吧。”在佛山順德一家機(jī)械廠打工的四川籍打工者鄭琳，在斷了4根手指后，最終在今年5月選擇和老板私了。鄭琳覺得通過正規(guī)的工傷賠償程序獲得賠償很難：“這個(gè)過程太耗人了，遞交材料審核要很長(zhǎng)時(shí)間，有了結(jié)果老板不服反訴，又要再等，很多人等不起。”《工人日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查，工傷維權(quán)耗時(shí)耗力，職工在發(fā)生工傷事故后，選擇“私了”的`情況在現(xiàn)實(shí)中十分普遍。據(jù)去年發(fā)布的《建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)與工傷維權(quán)調(diào)研報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，67.1%的工傷工人最后接受私了的方式。
——7月16日《工人日?qǐng)?bào)》
我國法律明確對(duì)工傷職工采取無責(zé)任經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠付，以保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后企業(yè)不再包管職工的生老病死，政府采取了工傷保險(xiǎn)制度保障工傷職工的權(quán)益。由于工傷賠付對(duì)企業(yè)來說負(fù)擔(dān)比較大，沒有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，就會(huì)設(shè)法逃避對(duì)工傷職工的責(zé)任，采取賠付減少的私了方式和解。
企業(yè)為了規(guī)避勞動(dòng)法律規(guī)定的責(zé)任，不愿意和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，沒有勞動(dòng)合同自然不會(huì)給職工辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)。工傷認(rèn)定，首先要確定勞動(dòng)關(guān)系。雖然沒有勞動(dòng)合同可以認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但職工舉證相當(dāng)麻煩。企業(yè)利用工傷職工急于得到賠償?shù)男睦�，或先下手為�?qiáng)與工傷職工私了，或拖著不賠償迫使工傷職工接受私了的條件。
而一旦“私了”調(diào)解，又是在政府有關(guān)部門官員的旁觀下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，工傷職工發(fā)現(xiàn)吃了大虧為時(shí)已晚。筆者就見過一位煤礦職工，工作中受傷鑒定為8級(jí)傷殘，但做工傷認(rèn)定及傷殘鑒定前，單位在勞動(dòng)仲裁官員面前和他簽訂了調(diào)解協(xié)議，賠償他1萬元了事。事后這位工傷工人發(fā)現(xiàn)受騙，數(shù)年里上訪和訴訟，法院都是駁回他的訴求。
曾有位法律工作人士講，一起建筑農(nóng)民工工傷案件，從工傷認(rèn)定的反復(fù)，到仲裁到兩審訴訟，再回到再審程序，一件工傷案也許要用六七年才能結(jié)案，用人單位都可能不存在了，就算工傷農(nóng)民工最終贏了官司也難拿到工傷賠付。
近年來，工傷案件雖大大壓縮了訴訟時(shí)間，可沒有從根本上改變工傷案件最終獲得賠付的難度。工傷職工不僅缺錢更缺時(shí)間，有時(shí)不得不為爭(zhēng)取時(shí)間無奈接受“私了”。如果沒有正義的法律人士代理，大部分工傷調(diào)解對(duì)工傷職工都不會(huì)有利。工會(huì)近年來加強(qiáng)了對(duì)職工的法律援助，建立了服務(wù)職工的法律人才隊(duì)伍，但工會(huì)的法律人才隊(duì)伍中，也會(huì)有人為了追求結(jié)案率，讓工傷職工在明顯不公平的調(diào)解協(xié)議上簽字。
簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定和訴訟程序，可再怎么簡(jiǎn)化仍需要程序和訴訟時(shí)間來保證審理案件的質(zhì)量。工傷賠付由工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)先行支付以保障工傷職工的權(quán)益，雖然看上去很美，但操作難且有局限性。減少工傷職工無奈的私了現(xiàn)象，就要從源頭抓工傷保險(xiǎn)的參保率。比如建筑業(yè)農(nóng)民工難以確定與誰有勞動(dòng)關(guān)系，河南規(guī)定：建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)農(nóng)民工，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，并以總承包單位和工程項(xiàng)目為名稱辦理工傷保險(xiǎn)的相關(guān)事宜。如果此規(guī)定都能落實(shí)，至少在工傷高發(fā)區(qū)建筑業(yè)，工傷工人就可以避免無奈的“私了”。對(duì)于有工傷危險(xiǎn)的工作環(huán)境，是否也可以采取相應(yīng)的辦法，讓從雇工身上獲利的單位辦理雇工的工傷保險(xiǎn)，以減少工傷勞動(dòng)者無奈的“私了”現(xiàn)象。
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