陜西省征用占用林地及補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法
陜西省征用占用林地及補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)林地保護(hù)管理，合理利用和節(jié)約使用林地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)森林經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《陜西省土地管理實(shí)施辦法》、《陜西省森林管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、修筑道路或者工程設(shè)施、基本建設(shè)、開(kāi)采礦藏、開(kāi)發(fā)旅游區(qū)以及其它用途，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。必須征用集體林地和個(gè)人使用林地、占用國(guó)有林地(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)征用、占用林地)時(shí)，均應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。
第三條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地從事非林業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，都應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)用。
第四條 本辦法所稱(chēng)林地，包括郁閉度在0.3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地等。
第二章 征用占用林地的審批程序
第五條 征用、占用林地的單位和個(gè)人須向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)提交征用占用林地申請(qǐng)表及有關(guān)附件，經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，報(bào)土地管理部門(mén)按征用土地審批權(quán)限辦理征用、占用林地手續(xù)，具體審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)力求簡(jiǎn)化。
《陜西省征用占用林地申請(qǐng)表》由省林業(yè)、土地管理部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。
送林業(yè)行政主管部門(mén)審核的附件應(yīng)當(dāng)包括：
1、按國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者批準(zhǔn)文件;
2、經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的用地申請(qǐng)報(bào)告(包括占地平面圖);
3、被征用、占用林地的權(quán)屬憑證;
4、繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)以及伐除林木應(yīng)預(yù)交的森林植被恢復(fù)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的協(xié)議書(shū)或意向書(shū);
5、需要采伐林木的，還應(yīng)當(dāng)提交采伐林木申請(qǐng)書(shū)。
第六條 征用、占用林地由林業(yè)行政主管部門(mén)實(shí)行分級(jí)審核，具體審核權(quán)限如下：
(一)征用、占用林地10畝以下(“以下”含本數(shù)，“以上”不含，下同)，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)審核;
(二)征用、占用林地10畝以上、50畝以下(西安市為100畝以下)，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后提出意見(jiàn)，由地(市)林業(yè)行政主管部門(mén)審核;
(三)征用、占用林地50畝以上(西安市為100畝以上)2000畝以下，經(jīng)地(市)林業(yè)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后提出意見(jiàn)，報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)審核;
(四)征用、占用林地2000畝以上的，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)審核。
第七條 占用省、地(市)直屬林業(yè)單位的林地，應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系報(bào)林業(yè)行政主管部門(mén)審核后，按審批權(quán)限報(bào)土地管理部門(mén)辦理占用手續(xù)。
第八條 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的林地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)，一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零，多次申報(bào)。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征用，不得先征待用。
第九條 國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、種子園、列入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹(shù)種、森林公園和自然保護(hù)區(qū)的林業(yè)用地，原則上不得征用、占用。因特殊情況確實(shí)必須征用、占用的，應(yīng)由負(fù)責(zé)審核的林業(yè)行政主管部門(mén)事先征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并采取必要的保護(hù)和恢復(fù)措施。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的林地，無(wú)特殊原因，連續(xù)兩年未用的，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回申請(qǐng)用地單位的使用權(quán)，交原林地所有者或經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用的林地使用期滿(mǎn)，用地單位必須及時(shí)恢復(fù)林地上的植被和其它生產(chǎn)條件，歸還原林地所有權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)單位。
第三章 補(bǔ)償費(fèi)征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 依法批準(zhǔn)征用、占用的林地，征用、占用單位和個(gè)人必須按規(guī)定繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及森林植被恢復(fù)費(fèi)。拆除征用、占用林地上的建筑物或者其它附著物，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。
已按本辦法規(guī)定繳納各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的，不另繳納征地補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、水土保持費(fèi)等迭加費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)不得重復(fù)收費(fèi)。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)：
(一)林地補(bǔ)償費(fèi)：按實(shí)際征用、占用的林地面積計(jì)算。喬木林地一般按當(dāng)?shù)刂械雀貑挝幻娣e平均年產(chǎn)值(下同)的2￣3倍補(bǔ)償，如屬防護(hù)林地、特種用途林地應(yīng)按3￣5倍補(bǔ)償，珍貴樹(shù)種林地、經(jīng)濟(jì)林地按五至六倍補(bǔ)償。疏林地按喬木林地的50-70%補(bǔ)償;灌木林地按喬木
林地的40-60%補(bǔ)償;采伐跡地、火燒跡地，按喬木林地的30-50%補(bǔ)償;苗圃地按喬木林地的5￣6倍補(bǔ)償;未成林造林地按當(dāng)年同等立地條件造林投資的2￣3倍補(bǔ)償。
(二)林木補(bǔ)償費(fèi)：人工闊葉幼齡林(10年以下)按實(shí)際造林投資3￣4倍補(bǔ)償;中齡林(10￣20年)按達(dá)到主伐期出材量實(shí)際價(jià)值(出材量和平均售價(jià))補(bǔ)償100￣150%;成熟林按出材量實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償50￣100%。天然林按人工林的80-90%計(jì)算補(bǔ)償，針葉樹(shù)按闊葉樹(shù)的1￣2倍補(bǔ)償。固定苗圃地苗木按當(dāng)年苗木價(jià)值的1-2倍補(bǔ)償。未達(dá)到盛產(chǎn)期的經(jīng)濟(jì)林木按實(shí)際投資的3￣5倍補(bǔ)償;有收益的經(jīng)濟(jì)林木按前3年平均產(chǎn)值3￣4倍補(bǔ)償。對(duì)發(fā)揮防護(hù)效益的灌木林參照人工幼林標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
(三)森林植被恢復(fù)費(fèi)：除采伐跡地、火燒跡地外，按被征用、占用林地整地、造林、培育(包括森林防火、病蟲(chóng)害防治、林地墾復(fù)、林木撫育等)全過(guò)程的重置價(jià)格繳納。
(四)安置補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)征用、占用林地范圍內(nèi)需要安置的人口數(shù)，對(duì)每個(gè)需要安置的人口按照當(dāng)?shù)刂械雀貑挝幻娣e平均年產(chǎn)值的2￣4倍補(bǔ)償。
第十四條 征用、占用林地的單位和個(gè)人必須伐除被征用、占用林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，由原林地經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人到縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)辦理林木采伐許可證，交征用、占用林地單位或個(gè)人據(jù)以采伐并將所伐林木集中歸楞，交被征占林地所有者、經(jīng)營(yíng)者處理。
拆除直接為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志、工程設(shè)施等，按現(xiàn)行重置價(jià)格或者由雙方協(xié)商予以補(bǔ)償。
第十五條 征用、占用林地在2年以?xún)?nèi)的，可適當(dāng)降低林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
征用、占用林地不伐除林木的，只繳納林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)，不繳納植被恢復(fù)費(fèi)。伐除林木的，須預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，資金所有權(quán)不變。用地期滿(mǎn)，由用地單位造林，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，退還森林植被恢復(fù)費(fèi);到期未造林的，歸還林地時(shí)不退給森林植被恢復(fù)費(fèi)，由林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者用以代為造林。
第四章 補(bǔ)償費(fèi)征收與管理
第十六條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)，修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，按照其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的`文件執(zhí)行，不屬征用、占用林地，不繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。國(guó)家和本省另有規(guī)定的除外。
第十七條 征用、占用林地，其林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)，由負(fù)責(zé)審核的林業(yè)行政主管部門(mén)按雙方簽訂的補(bǔ)償協(xié)議統(tǒng)一收取;征用個(gè)人使用的林地上屬于個(gè)人的林木和附著物的補(bǔ)償費(fèi)全部付給本人;征用、占用屬于集體和國(guó)有林業(yè)單位的林地，其林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)，除95%付給原林地，林木所有者或經(jīng)營(yíng)者外，其余5%按以下規(guī)定管理使用：
(一)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)收取的，留縣(市、區(qū))3%，上繳省、地(市)林業(yè)行政主管部門(mén)各1%
;
(二)地(市)林業(yè)行政主管部門(mén)收取的，返還縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)1%，上繳省林業(yè)行政主管部門(mén)1%，留地(市)3%;
(三)省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)收取的，各返還給地(市)、縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)1%，留省3%;
(四)付給集體或者國(guó)有林業(yè)單位的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)，必須用于造林、護(hù)林，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。
第十八條 征用、占用林地的安置補(bǔ)助費(fèi)和林木與其它附著物的補(bǔ)償費(fèi)，由負(fù)責(zé)審核的林業(yè)行政主管部門(mén)按雙方簽訂的協(xié)議統(tǒng)一收取，全部付給原林地、林木、其他附著物的所有者或經(jīng)營(yíng)者，用于富余勞力的安置和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，其他任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用。
第十九條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)按比例留成的補(bǔ)償費(fèi)和按規(guī)定不退給用地單位的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全部納入林業(yè)基金管理，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，用于森林資源的恢復(fù)和管理，不得挪用。收取上述費(fèi)用的林業(yè)行政主管部門(mén)，應(yīng)在同級(jí)物價(jià)部門(mén)辦理行政事業(yè)性收費(fèi)許可證，持證收費(fèi)，并使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。
第五章 處 罰
第二十條 申請(qǐng)征用、占用林地的單位和個(gè)人，未按本辦法第五條規(guī)定履行審批手續(xù)，以及雖經(jīng)依法批準(zhǔn)但拒不承擔(dān)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用的，林地所有者和經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕其進(jìn)入林地范圍內(nèi)從事任何建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按照《陜西省森林管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定處理。
第二十一條 無(wú)權(quán)審批、越權(quán)審批或者未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意擅自審批林地的單位和個(gè)人，所批準(zhǔn)的文件無(wú)效;其直接責(zé)任人由所在單位給予行政處分，并可處以50-300元的罰款。
第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地的單位和個(gè)人，未按本辦法規(guī)定在批準(zhǔn)占用林地之日起30日繳納各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的，從滯納之日起，按日加收應(yīng)納補(bǔ)償費(fèi)用5‰的滯納金。對(duì)在3個(gè)月內(nèi)仍未繳納各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的，終止其在所征用、占用林地內(nèi)的一切活動(dòng)或收回林地。對(duì)已造成的損失，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第二十三條 征用、占用國(guó)有林業(yè)單位、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的非林業(yè)用地(包括農(nóng)業(yè)用地、畜牧用地和其他未利用土地)審批程序按本辦法第五條規(guī)定執(zhí)行，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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