邯鄲市國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
邯鄲市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 為了公共利益的需要，征收本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上單位和個(gè)人房屋及其附屬物，適用本辦法。
本辦法的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用于市中心城區(qū)，中心城區(qū)以外的各縣(市、區(qū))自行制定本行政區(qū)域內(nèi)的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。市馬頭生態(tài)工業(yè)城單獨(dú)制定征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
中心城區(qū)范圍是：北至青蘭高速公路，東至環(huán)城高速—邯濟(jì)鐵路—京港澳高速公路一線，南至繞城高速(南段)，西至南水北調(diào)總干渠，即國務(wù)院批準(zhǔn)的《邯鄲市城市總體規(guī)劃》209平方公里范圍。
第三條 市人民政府負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
市人民政府房屋征收部門具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償管理工作。市馬頭生態(tài)工業(yè)城和邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)受市人民政府委托實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。
各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收工作，其所屬的房屋征收部門具體負(fù)責(zé)本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房保障房產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)管理、公安、工商行政管理、稅務(wù)、財(cái)政、信訪、文物等有關(guān)部門依照本辦法規(guī)定對(duì)房屋征收與補(bǔ)償進(jìn)行指導(dǎo)。
第四條 市房屋征收部門主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國務(wù)院《條例》以及省、市房屋征收方面的法規(guī)和規(guī)章;
(二)研究制定國有土地上房屋征收與補(bǔ)償政策，編制征收改造規(guī)劃，確定年度房屋征收計(jì)劃;
(三)對(duì)縣級(jí)人民政府房屋征收部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;
(四)代市政府對(duì)邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市馬頭生態(tài)工業(yè)城實(shí)施委托房屋征收;
(五)組織全市房屋征收與補(bǔ)償工作的人員培訓(xùn)和考核;
(六)組建“邯鄲市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)”，并履行受理、鑒定等職能;
(七)組織規(guī)劃、住房保障房產(chǎn)管理、國土資源等部門對(duì)中心城區(qū)房屋征收中的違章建筑和臨時(shí)建筑進(jìn)行認(rèn)定;
(八)對(duì)市中心城區(qū)三區(qū)一縣(含市馬頭生態(tài)工業(yè)城和邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行審核和備案;
(九)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)全市的征收機(jī)構(gòu)以及評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理;
(十)牽頭各縣區(qū)征收部門對(duì)違法征收行為實(shí)施監(jiān)管和處罰。
第五條 縣(市、區(qū))級(jí)房屋征收部門職責(zé)：
(一) 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收工作;
(二) 組織有關(guān)部門論證，制定征收補(bǔ)償方案;
(三) 組織對(duì)被征收房屋調(diào)查、登記，并公布調(diào)查結(jié)果，組織征收補(bǔ)償方案聽證會(huì)，組織對(duì)被征收人房屋的認(rèn)定;
(四) 按有關(guān)規(guī)定選評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu);
(五) 負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)管和使用;
(六) 負(fù)責(zé)組織和委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施房屋征收，并進(jìn)行監(jiān)督;
(七) 擬定房屋征收補(bǔ)償決定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第六條 縣級(jí)人民政府、邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市馬頭生態(tài)工業(yè)城可以成立不以盈利為目的的房屋征收實(shí)施單位，受房屋征收部門委托承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
接受委托的房屋征收實(shí)施單位不得再委托其它單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償工作。
第七條 從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋征收部門培訓(xùn)合格后，持證上崗。
第八條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向市、縣級(jí)人民政府及其房屋征收部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的市、縣級(jí)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
第二章 征收決定
第九條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣(區(qū))級(jí)人民政府作出房屋征收決定。
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第十條 因公共利益的需要，市、縣(區(qū))人民政府作出房屋征收決定，需具備下列條件：
(一)發(fā)展改革部門出具的符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的意見。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的征收范圍，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)資料。
(三)國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃的有關(guān)資料。
(四)縣(市、區(qū))政府出具的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
(五)房屋征收補(bǔ)償資金足額到位，專戶存儲(chǔ)以及用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的回遷房屋建設(shè)地塊總平面圖和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第十一條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，被征收人和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果與房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門進(jìn)行核對(duì)后，在擬征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布，公布期限不少于7日。
公布期滿后，由房屋征收部門將有異議的建筑相關(guān)資料移送國土資源、住房保障房產(chǎn)管理、規(guī)劃等部門，各部門應(yīng)依照各自職權(quán)及時(shí)作出認(rèn)定和處理，并將認(rèn)定、處理結(jié)果告知當(dāng)事人及房屋征收部門。
房屋征收部門應(yīng)將認(rèn)定結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式發(fā)布。
第十二條 房屋征收范圍公布后不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施房屋新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋性質(zhì)和用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;不得辦理工商營業(yè)執(zhí)照，不得辦理戶口遷入及分戶手續(xù)。違反規(guī)定的，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)將前款事項(xiàng)書面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。書面通知應(yīng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不超過1年。在暫停期限內(nèi)未實(shí)施房屋征收的，上述規(guī)定自行解除。
第十三條 房屋征收部門擬定補(bǔ)償方案前，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，采取公開選舉或抽簽方式產(chǎn)生。受邀的估價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量應(yīng)為不少于3家的單數(shù)。
第十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果、評(píng)估結(jié)果和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定補(bǔ)償方案，并組織相關(guān)部門進(jìn)行論證。論證后在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布，公開征求意見。征求意見期限不得少于30日。征求意見截止后將征求意見情況以及修改的情況再次公布，公布時(shí)間不少于15日。
第十五條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，一半戶數(shù)以上的擬被征收人認(rèn)為補(bǔ)償方案不符合國務(wù)院《條例》和本辦法的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證情況修改補(bǔ)償方案。
第十六條 作出房屋征收決定前，項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))政府，按有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十七條 房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量500戶以上和市屬以上黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定;涉及被征收人數(shù)量在500戶以下(含500戶)的，報(bào)縣級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定。
第十八條 作出征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�，并提供所需產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源。
征收補(bǔ)償費(fèi)用可以通過財(cái)政撥款、銀行貸款、社會(huì)融資等渠道籌集。
第十九條 縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收目的、征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法及標(biāo)準(zhǔn)、簽約期限、搬遷期限、過渡方式及期限、安置房情況、房屋征收實(shí)施單位和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第三章 補(bǔ)償安置
第二十條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。中心城區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償方案須經(jīng)市房屋征收部門審核備案。對(duì)被征收人給予補(bǔ)償包括：
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)被征收房屋的附屬物的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(四)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償;
(五)因征收房屋造成的裝飾裝修的補(bǔ)償。
第二十一條 對(duì)認(rèn)定的合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。對(duì)認(rèn)定的違章建筑和超過期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。
第二十二條 征收房屋補(bǔ)償不得低于房屋征收決定之日起被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
第二十三條 被征收房屋的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)由具有三級(jí)以上(含三級(jí))房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu))，按照房屋評(píng)估辦法評(píng)估確定。
同一個(gè)征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。征收范圍較大的可以由兩家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。
第二十四條 評(píng)估機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定確定：
(一)房屋征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息;
(二)具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名;
(三)按照?qǐng)?bào)名順序公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名單;
(四)被征收人在房屋征收部門公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名單后7日內(nèi)協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門;
(五)被征收人協(xié)商不成或不將協(xié)商意見書面告知房屋征收部門的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過抽簽等方式?jīng)Q定。采用投票方式時(shí)超過50%以上的被征收人選擇同一評(píng)估機(jī)構(gòu)的為多數(shù)決定;不足50%應(yīng)采取抽簽等方式?jīng)Q定;
(六)評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布。房屋征收部門應(yīng)向評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書，并與其簽訂房屋評(píng)估委托合同。
第二十五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部照片等音像資料，做好實(shí)地查勘記錄并妥善保管。
被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，不協(xié)助不配合的，由被征收人承擔(dān)后果。
房屋征收部門、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕簽字或蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說明。
評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示7日。
公示期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明解釋。存在錯(cuò)誤的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。
分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。
第二十六條 被征收人對(duì)評(píng)估有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面通知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。
被征收人或者房屋征收部門對(duì)原評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向當(dāng)?shù)卦u(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)鑒定評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估技術(shù)路線、評(píng)估方法選用、參數(shù)選取、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問題進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見，該鑒定意見為最終認(rèn)定意見。
更多相關(guān)的文章推薦閱讀分享：
1.
2.
3.
4.
5.
6.